Conseil départemental du 27 mai 2016 Annexe à la délibération n° 1/04
Département de Seine-et-Marne
Accusé de réception – Ministère de l’intérieur
077-227700010-20160527-lmc100000013678-DE Acte Certifié exécutoire Envoi Préfecture : 02/06/2016 Réception Préfet : 02/06/2016 Publication RAAD : 02/06/2016
DOSSIER DE DECLARATION DE PROJET ENTRAINANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN D’OCCUPATION DES SOLS DE CHARMENTRAY
DOSSIER D’ENQUETE PUBLIQUE
Pièce 2.2. : Rapport de présentation modifié
Conseil départemental du 27 mai 2016 Annexe à la délibération n° 1/04
RAPPORT DE PRESENTATION MODIFIE
DU POS DE CHARMENTRAY
PREMIERE PARTIE
I. LES GRANDES ORIENTATIONS
Préambule : Documents d’urbanisme – mesures administratives
L’inscription au Schéma Directeur de la Région d’Ile-de-France d’une base régionale de loisirs dans les méandres de la Marne entre VIGNELY, JABLINES et CHALIFERT a été à l’origine des études engagées pour le « secteur de JABLINES ».
Le S.D.A.U (Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme) a été élaboré du 29.12.1970 jusqu’au 17.02.1972, date de la dernière réunion de travail de la commission mixte d’élaboration.
Le S.D.A.U. approuvé le 31.12.1974 doit servir de cadre aux Plans d’Occupation des Sols des communes concernées : ANNET SUR MARNE, CARNETIN, CHALIFERT, CHARMENTRAY, FRESNES SUR MARNE, JABLINES, LESCHES, PRECY SUR MARNE, TRILBARDOU ET VIGNELY.
La politique régionale d’aménagement, notamment la création de la Ville Nouvelle de MARNE-LA- VALLEE, la mise en service de l’Aéroport Charles de Gaulle, le renforcement du réseau routier régional ainsi que le potentiel du site des boucles de JABLINES seront à l’avenir les moteurs d’une certaine mutation de ce secteur.
Le S.D.A.U. de JABLINES a défini pour la commune de CHARMENTRAY les orientations suivantes :
- Possibilité de création de pôles de loisirs - Protection du caractère du village existant, - Et maintien de vastes espaces destinés aux activités agricoles.
Le village de CHARMENTRAY ne doit pas subir une mutation importante, mais au contraire les valeurs de son site et des espaces naturels qui l’entourent doivent être sauvegardées. Ces options sont précisées dans le présent Plan d’Occupation des Sols.
A – DONNEES DE BASE SUR LA COMMUNE Conseil départemental du 27 mai 2016 Annexe à la délibération n° 1/04
La commune de CHARMENTRAY se situe à l’Est de l’agglomération parisienne dans la partie Nord du département de Seine-et-Marne, dans le canton de CLAYE-SOUILLY. La superficie communale est de 467 hectares, dont seulement une dizaine d’hectares sont compris dans la zone agglomérée. Le présent P.O.S. porte sur la totalité du territoire communal.
La commune de CHARMENTRAY est une commune rurale. Le village est situé au centre d’une vaste plaine agricole, légèrement inclinée vers le Sud.
L’existence des gisements de sable, dans la partie Sud du territoire communal, partiellement exploitée ou en cours d’exploitation, devrait permettre ultérieurement l’aménagement d’équipements nautiques ou de plein air. La proximité de la base régionale de loisirs dans la boucle de la Marne aura certainement un rôle important à jouer dans l’avenir de CHARMENTRAY.
1- Aperçu historique
CHARMENTRAY relevait de l’évêché de MEAUX, du XIème siècle jusqu’à la Révolution. Il a existé à CHARMENTRAY un château seigneurial dont il ne reste plus que la ferme ? Une autre ferme, appelée les Incurables, subsiste encore dans le village. L’église primitive fut remplacée au XIIIème siècle par un édifice à trois nefs. Les voûtes sont formées de nervures à clefs, une d’elle porte la date de 1639, date d’une restauration. Sous le clocher qu’éclaire un triplet, la voûte porte la marque du XIIIème siècle.
Un prieuré, contemporain de la construction de l’église, a existé aussi à CHARMENTRAY, jusqu’à la Révolution.
2- Etat initial de l’environnement
La commune de CHARMENTRAY est située dans la partie Nord-Est du secteur géographique des boucles de JABLINES. La superficie totale de la commune est de 487 hectares et la plupart du territoire communal est occupé par des exploitations agricoles.
Avec les villages de PRECY SUR MARNE, TRILBARDOU et VIGNELY, celui de CHARMENTRAY forme un quadrilatère à l’extérieur de la boucle de la Marne.
2.1 – Relief
La configuration du territoire communal est uniforme, en légère pente vers le Sud. De la communale vers le Nord jusqu’au Canal de l’Ourcq, cette inclinaison de 1,3% s’étend sur 2 km environ. Le point le plus haut, 87 N.G.F. est situé au lieu-dit le Chemin de Saint-Denis, le bord du Canal de l’Ourcq étant à la cote 60 N.G.F. a partir de là, le mouvement de relief descend rapidement en forme de talus vers les bords de la Marne, qui a la cote 42 N.G.F. constituent les terrains les plus bas du territoire communal et font partie de al zone inondable d’écoulement des crues de la Marne.
2.2 – Hydrographie
La Marne traverse et longe le territoire communal sur 800 mètres environ. De part et d’autre de son cours s’étend la zone inondable, notamment la zone A et une partie plus restreinte de la zone B du champ d’écoulement des crues de la Marne. Une partie importante de la zone inondable contient des gisements de sable et de gravier ; La Marne, dans son parcours à CHARMENTRAY, n’est pas navigable et peu fréquentée par les bateaux de plaisance. Seules ses rues attirent les pêcheurs, des promeneurs et aussi des campeurs.
Le Canal de l’Ourcq traverse le territoire communal sur 2000 mètres environ. Ne correspondant plus aux normes de la navigation marchande, ce cours d’eau, bordé de talus verdoyants, est fréquenté par Conseil départemental du 27 mai 2016 Annexe à la délibération n° 1/04
des pêcheurs de la région et constitue un élément vivant dans le paysage agricole. Le Canal sert pour l’alimentation en eau de Paris et du Bassin de la Villette.
2.3 – Structure foncière
L’interprétation d’une enquête établie en 1969 sur les îlots de propriété donne les indications suivantes :
a) Localisation du parcellaire suivant la taille des propriétés
- Le petit parcellaire 1 ha
o Le périmètre de l’agglomération
• Le parcellaire moyen de 1 à 20 ha
o Le long de la Marne
o Dans l’extrémité Nord de la commune
o Le grand parcellaire couvre le reste du territoire communal.
b) Propriétés des sols
D’après la même enquête, la proportion des propriétés foncières est la suivante :
- propriétés de personnes morales de droit privé 19 ha 4%
- propriétés de personnes physiques de droit privé dont :
o parcelles de < 20 ha 56 ha 12%
o parcelles de > 20 ha 392 ha 84%
2.4 Zone agglomérée de la commune
Le village de CHARMENTRAY est situé de part et ‘autre du chemin départemental 54a, le long et à l’Ouest du Canal de l’Ourcq.
Les maisons de caractère rural et quelques fermes longent la rue principale (le CD 54 a) et forment un noyau urbain lié à son environnement agricole.
Limité côté Est par le Canal de l’Ourcq et entouré au Nord et à l’ouest par des vastes exploitations agricoles, le village n’a pas évolué jusqu’à présent et seules quelques parcelles dans le pérmiètre du noyau existant ont vu s’implanter des nouvelles maisons d’habitat individuel.
2.5. Espaces agricoles
D’après les données de l’I.N.S.E.E. de 1968, près de 80% de surface utile est consacrée à l’agriculture ; 15 à 20% de la population en vit.
La structure du parcellaire d’exploitation est assez uniforme : à part l’extrémité Sud de la commune, où les parcelles sont inférieures à 5 ha, dans le reste du territoire communal les parcelles Conseil départemental du 27 mai 2016 Annexe à la délibération n° 1/04
d’exploitation varient de 5 à 20 hectares, étant plus grandes sur les pentes faibles au Nord et moins importantes au Sud, dans la partie de la plaine alluviale dans la boucle de Trilbardou, où l’exploitation de sable réduira progressivement l’exploitation agricole.
Les grandes cultures céréalières avec embouche couvrent pratiquement la totalité de l’espace agricole.
2.6. Espaces boisés
Les espaces boisés occupent une superficie très restreinte de 6 hectares environ, 1.2% du territoire communal. Il s’agit principalement des boisements longeant le Canal de l’Ourcq, créant l’écran de fond de la boucle de Trilbardou. Quelques boisements de qualité médiocre se trouvent au bord de la Marne, en zone inondable et sur deux îles.
2.7. Les bords de la Marne
La commune de CHARMENTRAY dispose de 1.5 km environ de berges sur la rive droite de la Marne et de 1.8 km environ sur la rive gauche. Situées en zone inondable, les berges de la Marne devraient faire l’objet d’une protection suivie et de la mise en valeur progressive. La présence de nombreux campings-caravanings sur la rive droite risque de détériorer les berges. La rive gauche de la Marne fait partie du secteur d’exploitation des gisements dans la boucle de Trilbardou et sera intégrée au réaménagement du site après exploitation.
En raison de l’intérêt écologique des bords de Marne, le Conseil général de Seine-et-Marne a approuvé la création de l’Espace Naturel Sensible (ENS) des Olivettes sur les communes de Charmentray et de Trilbardou en mars 2008. Ce périmètre, d’une superficie de 118 hectares, situé dans la boucle de la Marne, permet la protection du milieu naturel et, à terme, sera aménagé et mis en valeur à travers l’ouverture du site au public (observation de la faune ornithologique).
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DEUXIEME PARTIE – JUSTIFICATION DES DISPOSITIONS DU P.O.S.
(…)
2- Récapitulation des superficies et de la réceptivité des zones homogènes
Superficie en Superficie Réceptivité en logement ZONE hectares constructible Diffus Groupés Total
7,5 Renouvellement 10 env 10 UA du tissu
UZ 13,7
NA 1,67 1,67 17 17
NB 0,3 0,3 2 2
INC 367,83
IINC 50 0,5* (IINCa) (0,5)
ND 26
TOTAL 467 1,97 12 env 17 29
* sous zonage IINCa uniquement