Mecanisme De Reponse Rapide (Rrm)

MECANISME DE REPONSE RAPIDE (RRM)

RAPPORT D’EVALUATION RAPIDE

Commune de Talataye du 5 au 8 août 2017

I. CONTEXTE ...... 3 II. OBJECTIFS ET METHODOLOGIE D’EVALUATION ...... 5 III. MOUVEMENT DES POPULATIONS ...... 6 IV. ANALYSE DES BESOINS ...... 8 EAU, HYGIENE ET ASSAINISSEMENT : ...... 8 ARTICLE MENAGERS ESSENTIELS (NFI)/ ABRIS ...... 8 SECURITE ALIMENTAIRE ...... 10 AUTRES SECTEURS ...... 11

I. CONTEXTE

La commune de Talataye est excentrée des sept communes du cercle d’Ansongo dont elle fait partie et se trouve à cheval entre les régions de Kidal, Ménaka et Gao. Elle est limitée au nord par Kidal, à l’est Ménaka, à l’ouest par les communes de Tilemsi et d’Anchawadji dans le cercle de Gao et au sud par Tin-Hama. La commune de Talataye est principalement sous contrôle d’un groupe nationaliste allié à la plate-forme GATIA. Sur le plan socio culturel, la commune est majoritairement habitée par des communautés Daoussahak, généralement, proche du MSA. En effet jusqu’à la signature de l’accord d’Alger, les communautés Daoussahak et certaines proches des Imghad Iradjanatane étaient alliées à la CMA. Celles-ci habitent depuis toujours les sites de Tassik, Amassine et Intibzaz ou à Takalot dans la Région de Kidal. Avec les nouvelles dynamiques des nouveaux mouvements dont le MSA, accusé d’être proche de la Plateforme GATIA, ces populations ne sont plus bien accueillies dans ces zones et à chaque tension inter groupe, elles sont victimes de pillages et autre forme de maltraitance. Les évènements du 12 au 23 juin à Kidal ont été très marqués par ces tensions qui ont été sanglantes avec des pillages de biens, des assassinats ciblés, des menaces envers les communautés Daoussahak et Imghad Iradjanatane proches des mouvements GATIA et Alliés, des séquestrations et enlèvements de personnes appartenant à l’une ou l’autre de ces communautés, accusées d’être proche du Gatia ou du MSA. D’autre part la lutte antiterroriste engagée conjointement par le MSA et le GATIA dans la région de Ménaka a beaucoup affectée la stabilité des populations dans la zone sud-ouest de Ménaka. Des communautés Daoussahak et Imghad deviennent les cibles des attaques et représailles des éléments terroristes pour leur affiliation au MSA ou au GATIA. Une récente lettre du chef terroriste Abou Walid Alsaharaoui qui a été publié autour du 20 juin 2017 étale des menaces d’extermination à l’endroit des communautés proche au MSA ou GATIA. L’attaque du 28 juin à Infoukaretane était attribuée à des groupes terroristes visant ces communautés Daoussahak et Imghad. D’autres attaques à connotations intercommunautaires entre Peulhs supposés soutenir les islamistes et Daoussahak/Imghad s’en sont suivies et créent une grande instabilité dans la zone de Ménaka. De façon générale, à Kidal ainsi qu’à Ménaka zone sud-ouest notamment à Infoukaretane, Akabar et alentours ou encore vers Tidimbawene, les exactions et pillages résument le vécu des Daoussahak et alliés Imghad à cause de leur appartenance communautaire et de la lutte anti radicaux du MSA et GATIA auxquels ils sont identifiés. Elles sont aussi suspectées par les islamistes radicaux et par les pros CMA de servir d’informateurs aux mouvements armés (MSA, GATIA), aux FAMA et aux forces étrangères. Au niveau de Kidal, la dissidence de leaders de la communauté Daoussahak de la CMA et la création du MSA en plus de leur alliance affichée avec la Plate-forme (notamment le GATIA) constitue la cause du rejet et des agressions dont elle fait l’objet.

Du coté de Ménaka c’est en représailles à l’embuscade tendu par le GATIA et le MSA début juin, à partir de Tissalatene (côté Nord de Ménaka) à des radicaux présumés peulh islamistes qui avaient attaqué le camp d’Abala à la frontière du Niger. Le deuxième évènement de représailles remonte au 28 juin à Infoukaretane où le marché a été saccagé et les biens des personnes pillés. Toutes ces situations n’ont laissé d’autres options à ces communautés directement ciblées que de chercher des points de refuge leur permettant d’échapper à cette terreur et ces saccages de leur bien. Les différentes vagues de déplacés viennent de Kidal et d’autres de Ménaka. Les déplacés sont originaires de Kidal précisément des sites de Tassik, Amassine et Intibzaz dans le cercle de Kidal et d’autres de Ménaka notamment de Infoukaretane, Akabar. Les personnes déplacées sont issues des communautés Daoussahak et Imghad Iradjanatane et justifient leur mouvement par des craintes de représailles au vu des actes qui les visent et des intimidations, saccages ou expropriation de leur bien par des groupes armés. Ainsi pour se mettre à l’abri, ils ont décidé de quitter leurs sites d’origine vers Talataye où ils pensent être mieux accueillis, bénéficiant de la stabilité à cause des proximités sociales et linguistiques. Les ménages d’Idelimane, Inwelane, Talataye, Wallet Arajome et Ifounelou sont venus de la zone sud-ouest de la région de Ménaka (Infoukaretane, Tidimbawene, Agarangabo et Akabar) environs 210km du chef-lieu de la commune arrivés en fin mai et de façon sporadique.

Ceux qui sont arrivés à Afous Nelou, Tintachori et Talataye sont venus de Takalote, Amassine et Intibzaz (Région de Kidal) et environnants à 230km du chef-lieu de la commune et sont essentiellement de la communauté Imghad Iradjanatane et Daoussahak. Un retour immédiat n’est pas envisagé car les hostilités continuent dans les zones d’origine à savoir Kidal et du coté de Ménaka avec les affrontements répétitifs entre terroriste et MSA/GATIA et leur corolaire de représailles sur les populations civiles Daoussahak et Imghad. De part et d’autre, toutes les populations civiles ont dû quitter leur site d’origine laissant leurs activités de revenu dont l’élevage constituait la principale. Les communautés déplacées et hôte vivent en harmonie et en bonne complémentarité. Malgré les conditions de vie très difficile et précaires dans la commune en général et particulièrement pour les communautés hôtes, les Ménages déplacés bénéficient de la solidarité communautaire, cependant sur le long terme l’impact sur le quotidien des ménages se ressentira sur des ressources comme l’eau, les pâturages, le bois de chauffe ainsi les abris et la nourriture etc.

Nous pouvons noter également que les conditions défavorables dans lesquelles ces personnes sont arrivées (certains viennent à pied, d’autres à moto, d’autre à dos d’âne, et rarement ceux qui arrive en véhicule de transport) avec des femmes allaitantes, des veuves ou des femmes qui n’ont pas des nouvelles de leurs conjoints.

Les ménages arrivés à Talataye ont enregistré des pertes énormes de biens :  Perte de bétails pillés par les groupes armés,  Incidents de protection,  Perte des commerces et autres AGR, Perte d’abris,  Perte des moyens d’existence,  Déplacement vers des terres dont les pâturages sont insuffisants et en mauvais état.

A travers cette analyse du contexte, la mission confirme la présence des ménages déplacés dans la commune de Talataye sur les sites d’Ifisnelou, Talataye, Indelimane Tintachori, Inwelane et Walet Arojoin au regard des informations collectées lors des échanges et des constats faits par l’observation. Les raisons expliquant ces déplacements sont d’une part similaire aux causes des ménages déplacés arrivés à la même période dans les zones de Bourem et Tarkint. Ces ménages déplacés, en grande partie viennent de la région de Ménaka au sud-est de Talataye pour des raisons de sécurité, échappant aux représailles des attaques terroristes les visant.

En outre la mission a noté l’arrivée de retournés venant de la frontière algérienne et mauritanienne à la date du 25 juillet répartis dans la commune de Talataye suite au retour et assurance de la paix.

Les 367 ménages PDIs et retournés ne souffrent d’aucun risque de protection. Cependant Sur les axes de certains sites, la vigilance est recommandée à cause du contexte sécuritaire toujours instable.

Par rapport à l’aspect sanitaire, on peut constater en plus du risque de contamination de l’épidémie de coqueluche et de rougeole que la situation nutritionnelle des enfants de ces ménages PDIs est mauvaise. Sur la question d’accès, nous pouvons noter un accès souvent très difficile aux différents sites et à la commune en général. Cependant, il serait pertinent de se baser sur des personnes ressources dans la commune pour introduire chaque mission dans les zones.

II. OBJECTIFS ET METHODOLOGIE D’EVALUATION

Objectif principal : Analyser le contexte spécifique, pour mieux comprendre la situation et faciliter la prise de décision d’une assistance de manière consensuelle par les humanitaires.

Objectifs spécifiques  D’analyser la situation sécuritaire, les risques de protection et l’accessibilité des populations affectées afin de mieux orienter les humanitaires sur les besoins prioritaires ;  S’imprégner des conditions qui ont occasionné le déplacement et l’impact sur leur vulnérabilité ;  D’identifier les populations affectées et collecter les données sur les besoins prioritaires.

La méthodologie utilisée fut la suivante:  Entretiens avec les chefs de service du développement social du cercle d’Ansongo pour une meilleure orientation dans l’identification des sites de concentrations,  Entretiens avec les ONG évoluant dans les zones affectées (PU, MSF)  Rencontre d’échange d’informations auprès de l’administration (le Préfet d’Ansongo et le sous-préfet de Talataye),  Identification de sites des déplacés,  Focus group pour analyser le contexte humanitaire, de protection et sécuritaire,

 Enquête ménage de porte à porte auprès des déplacés pour déterminer la vulnérabilité sectorielle des ménages.

III. MOUVEMENT DES POPULATIONS

N Régi Cercl Commu Sites / Nbre Observations / Résultats on e ne Villages ménages déplacés 1 Gao Anso Talataye Indelimen 51 Sur ce site, d’incident de vol, braquage ou ngo enlèvement de personnes sont souvent signalés. Mais les conditions d’accueil ou de séjour sont acceptables entre les ménages déplacés et les ménages hôtes. Entre les ménages déplacés et les populations hôtes ici les rapports sont bons et pas de problème d’acceptance. Cependant des problèmes intercommunautaires entrainant des règlements de compte entre Peulhs et Daoussahak inquiètent encore les ménages déplacés mais aussi la communauté hôte. Le village est approvisionné par une foire hebdomadaire en céréales et autre produits alimentaires. Un CSCOM assurant le service minimum est opérationnel à Indelimane mais avec un besoin de renforcement des capacités pour les gestionnaires. 2 Gao Anso Talataye Afous 34 Il faut noter que sur ce site la vulnérabilité des ngo Nelou ménages est visible sur les conditions de vie. Cela concerne aussi bien les ménages déplacés que les populations hôtes. 3 Gao Anso Talataye Inwelane 66 Les ménages déplacés sont répartis sur le site ngo avec des conditions peu confortables. Ils sont très dépendants de la communauté hôte. Pas de marché sur ce site, le marché le plus proche se trouve à Talataye. Pas d’autre activité économique que l’élevage. La population hôte est aussi vulnérable que les ménages déplacés. Il faudrait accentuer la communication sur l’orientation du projet en cas de réponse. Les ménages déplacés sont à ce jour touchés par la malnutrition et le paludisme, cela a plus fragilisé la santé des enfants de moins de 5 ans.

4 Gao Anso Talataye Talataye 149 Les ménages déplacés dans ce village sont ngo essentiellement venus de la Région de Ménaka. Ils sont répartis dans le village auprès des familles d’accueil ou sous des tentes érigées pour se mettre à l’abri du soleil et de vents. Malgré les divergences de leadership qui règnent dans le village, les ménages déplacés quand eux sont mis à l’écart de ces divergences et bénéficient de la générosité des uns et des autres. Pas de risque de rejet par l’une ou l’autre tendance. Un des problèmes qui préoccupe concerne une épidémie de coqueluche et de rougeole qui sévissent dans la commune. Les femmes et les enfants sont très affectés par ces maladies. 5 Gao Anso Talataye Tintachori 45 Ce site est l’un des sites de la commune sur ngo lesquels des incidents de vol, d’enlèvement de personnes entre autre sont souvent signalés. Les déplacés n’avaient reçu aucune visite avant cette évaluation. Il existe un besoin urgent de rétablissement des liens familiaux sur ce site car certains ont abandonné leurs parents par crainte pour leur sécurité et sont inquiets de ce qui pourrait arriver car pas de contacts entre eux. L’accès au site est souvent impossible à cause de la fréquence d’attaque sur l’axe menant au site. 6 Gao Anso Talataye Wt Arjoin 22 Les déplacées de ce site sont venues de Kidal et ngo ont déjà tissés des forts liens avec les familles d’accueil. TOTAL ménages déplacés 367

Les ménages déplacés recensés dans la commune viennent majoritairement de la Région de Ménaka et sont répartis entre les six sites avec des problèmes plus ou moins similaires. Une partie d’entre eux vient de Kidal. Les mêmes vulnérabilités sont remarquables auprès de ces ménages déplacés. Le climat sécuritaire diffère sur certains sites. Les sites les plus stables sont celui de Talataye et Afous NElou. Les quatre autres sites sont accessibles mais avec plus de vigilance sur les axes. Sur les 6 sites d’accueil des déplacés, des incidents sécuritaires tels que des vols, enlèvements de personnes, tensions intercommunautaires, braquages etc… sèment une certaine psychose et entraine souvent la peur. Mais les conditions d’accueil sont acceptables entre les ménages déplacés et les ménages hôtes. Entre les ménages déplacés et les populations hôtes ici les rapports sont bon et pas de problème d’acceptance. Cependant des problèmes intercommunautaires entrainant des règlements de compte entre Peulh et Daoussahak inquiètent encore les Ménages déplacés mais aussi la communauté hôte. De part et d’autre ces villages sont approvisionnés par deux foires hebdomadaires (une foire à Talataye et une foire à Indelimane) en céréales et autre produits alimentaires. Un CSCOM assurant le service minimum est opérationnel à Indelimane mais avec un besoin de renforcement de capacités pour les gestionnaires.

D’autre part, on peut noter sur le plan politique des divergences internes de leadership qui rend la gestion des activités un peu difficile que ce soit dans l’acceptance de l’approche avec un besoin d’inclusivité ou pour l’accès aux sites d’intervention. Il est très important pour l’acceptance des équipes d’assurer l’implication des différents des leaders communautaires dans l’information.

Les organisations qui interviennent dans la commune sont Action Contre la Faim, NRC, MSF, ACCORD, GARL….

IV. ANALYSE DES BESOINS

EAU, HYGIENE ET ASSAINISSEMENT : Les ménages de la commune de Talataye sont arrivés vers le début du mois de juillet et n’ont jamais bénéficié de l’appui d’un partenaire pour la prise en charge quotidienne des besoins en eau. La consommation moyenne d’eau par jour par personne est de 13 litres par personne.

Les résultats d’analyse font cas également de 46% des enfants de moins de 5 ans qui ont souffert de diarrhée les deux semaines précédant l’évaluation.

Par ailleurs, 99% de ménages enquêtés n’ont pas accès à une latrine.

Source d'approvisionnement en eau

23% 3%

74%

Rivière/fleuve/marigot/ruisseau Puits non protégés Eau de Pluie

Recommandations :  Appui en kits Wash /PUR/Aquatabs ;  Séances de sensibilisation sur l’hygiène corporelle et comportementale;  Traitement des points d’eau (Puis à grand Diamètre à Talataye et à Indelimane) ;  Renforcement d’accès à l’eau par l’installation de forages ;  S’assurer que les points d’eaux prennent en compte les aspects liés au genre, choix des sites d’implantation et de purification des puits non isolés et éclairés.

ARTICLE MENAGERS ESSENTIELS (NFI)/ ABRIS Les ménages se sont déplacé des régions de Kidal et Ménaka suite aux représailles entre les groupes armés. Ils n’ont pas eu le temps de prendre le peu de moyen qu’ils possédaient. Presque la quasi-totalité des ménages déplacés sont hébergés dans des familles d’accueil. A l’analyse des données, les ménages enquêtés présentent un score card de 4,5 sur une échelle de 5. Ce score illustre un fort besoin an articles non alimentaires car ceux existants au niveau des ménages sont tantôt prêtés ou appartiennent à la famille d’accueil.

SCORE CARD NFI

COUVERTURES 4,4

SUPPORTS DE COUCHAGE 4,2

CASSEROLES 4,7

MOUSTIQUAIRES 4,6

SEAU 4,4

BIDON 4,4

1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5 5,0

On peut également, remarquer que ces ménages vivent dans des conditions précaires dans des habitations endommagées et presque inhabitables soit les 87% des Ménages déplacés enquêtés sont sous des abris endommagés avec des dégâts lourds mais réparables et seulement 12% sont dans des habitations non endommagées fournis par les communautés hôtes.

Habitation

Destruction totale Non Endommagés 1% 12%

Endommagés/Dég âts lourds mais réparables 87%

La vulnérabilité des ménages déplacés s’accentue de plus en plus à cause des faibles capacités d’appui de la communauté hôte qui démontre la solidarité malgré des limites. Il est souhaitable que des dispositions soient prises par les partenaires pour les appuyer en produits de première nécessité pour les ménages afin de les protéger contre les pluies et les maladies surtout pendant cette période hivernale.

RÉPARTITION PAR HABITAT

41% 27% 12% 16%

TITRE DEL'AXE TITRE 0% 0% 0% 3%

Recommandations  Appui en Kits NFI pour les ménages déplacés,  Solliciter le cluster abri à travers la mise à disposition des tentes modernes format HCR.

SECURITE ALIMENTAIRE Les 99 % des ménages enquêtés dans la commune de Talataye n’ont pas de stock alimentaires ou de moyens fiduciaires pour faire face à leurs besoins alimentaires de base. Globalement l’ensemble des ménages déplacés interrogés ont un score de consommation alimentaire moyenne de 22, avec la répartition ci-dessous :

Répartition par seuil de SCA

Acceptable 3% Limite 15%

Pauvre 82%

Limite Pauvre Acceptable

Cela explique un fort besoin en nourriture et montre les conditions de vie des ménages en l’absence de diversité et de consommation alimentaire suffisante pouvant couvrir les besoins alimentaires en calorie pour les ménages. Compte tenu de ces conditions de vie difficile, les ménages consomment principalement les aliments accessibles.

Proportion catégories d'aliment (SCA)

5% 6% Céréales

38% Légumineuses Légumes et feuilles 26% Fruits Viandes/œufs Lait Sucre

4% Huiles/Beurre/graisses 16% 2%3%

Proportion de réponse dans le CSI

Acheter les aliments les moins préférés et/ou les moins chers 14% 12% 20% Emprunter de la nourriture ou compter sur l'aide d'un parent/ amis 41% 13% Limiter la portion à manger à chaque repas (réduire les quantités) Réduire la consommation des adultes au profit des enfants

Recommandations : A court terme :  Appui en vivres pour les ménages déplacés

A moyen terme  Solliciter le PAM pour intégrer ces ménages déplacés dans ces programmes d’assistance alimentaire à moyen et à long terme si le déplacement perdure;  Appui à la reconstitution du cheptel ;  Appui à la mise en place des activités de relance économique (AGR).

AUTRES SECTEURS

SANTE Il n’y a que 2 centres de santé dans toute la commune dont un à Indelimane et un à Talataye. Chaque CSCOM est doté de 6 agents qui sont prises en charge par l’ONG Première Urgence. MSF intervient dans le domaine de la stratégie nomade avec une prise en charge des femmes enceinte et allaitante.

L’accès des ménages déplacés aux services de santé n’est suffisant, notamment pour des raisons économiques. En cas de maladie, ces ménages seraient pris en charge par les familles d’accueil. Sur les 6 sites d’accueil des déplacés, 2 seulement disposent de CSCOM qui ne seraient pas toujours fonctionnels.

Pendant les visites terrain dans le site d’Inwelane, de nombreux enfants présentaient les symptômes du paludisme. D’après les responsables sanitaires rencontrés, une épidémie de coqueluche et de rougeole sévit dans la commune depuis le début de l’année. Nous craignons une contamination des déplacés par les malades atteints par ces épidémies. Après les analyses de confirmation par le CSREF d’Ansongo aucune prise en charge n’a encore été menée.

PROTECTION Cette mission a enregistré la participation du cluster protection à travers le HRC via son partenaire AMSS. Les représailles visant les ménages déplacés n’ont jusqu’ici pas été signalée sur les sites d’accueil. Les axes d’habitation et des lieux potentiels d’assistance de certains sites méritent tout de même une approche vigilante. Sur les sites d’accueil, les ménages déplacés se sentent en sécurité dans les familles d’accueil et malgré les divergences de leadership régnant dans certains de ces villages, les ménages déplacés quant à eux sont mis à l’écart de ces divergences et bénéficient de la générosité des uns et des autres. Pas risque de rejet par l’une ou l’autre tendance. Cependant des règlements de compte fréquents dans la zone entre communautés voisines risquent d’entrainer des amalgames entre communauté hôte et ménages déplacés.

EDUCATION La déscolarisation touche les 71% des enfants de la commune car 100% des écoles fonctionnelles de la commune sont à ce jour toutes fermées. Cela s’explique par l’insécurité grandissante. Le taux de 71% correspond à une estimation des enfants qui ont dû abandonner l’école suite à la crise de 2012. La méconnaissance de l’importance de l’école, l’éloignement des familles, le facteur économique à travers le manque de moyen fiduciaires explique la non scolarisation des 29% d’enfants qui n’ont jamais fréquenté l’école.

Raison de déscolarisation

0% L'école dans ma localité est fermée

100% Je crains pour la sécurité de mes enfants

COMMUNICATION / TRANSPORT Aucune radio de proximité n’émet actuellement dans la commune de Talataye. Les communications se font à travers les thuraya. Le déplacement se fait par véhicule, moto ou d’os d’animaux. La zone est plus accessible quand on travaille avec des prestataires issus des communautés (véhicule location, fournisseur, guide etc.).

V. CONCLUSION De façon général, le processus d’évaluation, qui était également composé du SLDS, du partenaire de monitoring de protection du HCR (AMSS) et du point focal de la CMP recommande une assistance multisectorielle d’urgence en vivres, NFI, Santé, WASH.

Ménage déplacé dans une famille d’accueil à Inwelane Un enfant malade issu d’un ménage PDI à Inwelane