Pôle d'Equilibre Territorial et Rural (PETR) du Pays du SUNDGAU

Arrêté n° 25-2016 du Président du PETR du Pays du Sundgau du 17 octobre 2016

Enquête publique relative au

projet de Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) du SUNDGAU

Enquête publique

du 05 novembre 2016 à 9H00

au 10 décembre 2016 à 12H00

Rapport, avis et conclusions motivées du Commissaire Enquêteur Le présent document comprend :

Document 1 :

Rapport du Commissaire Enquêteur

Chapitre 1 : Présentation de l'objet de l’enquête publique

Chapitre 2 : Composition du dossier mis à la disposition du public

Chapitre 3 : Déroulement de l'enquête publique

Organisation de l’enquête publique

Publicité et affichage

Participation du public

Chapitre 4 : Synthèse des observations

Chapitre 5 : Mémoire en réponse du responsable du projet de SCOT et analyse

Annexes

Document 2 :

Avis et conclusions motivées du Commissaire Enquêteur

Ces deux documents sont reliés entre eux dans un souci pratique de présentation. Pôle d'Equilibre Territorial et Rural (PETR) du Pays du SUNDGAU

Arrêté n° 25-2016 du Président du PETR du Pays du Sundgau du 17 octobre 2016

Enquête publique relative au projet de Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) du SUNDGAU

Enquête publique

du 05 novembre 2016 à 9H00

au 10 décembre 2016 à 12H00

Rapport du Commissaire Enquêteur SOMMAIRE

Préambule...... 2

Chapitre 1 : Présentation de l'objet de l’enquête publique...... 2

Chapitre 2 : Composition du dossier mis à la disposition du public...... 3

Chapitre 3 : Déroulement de l'enquête publique...... 5

Organisation de l'enquête publique...... 5

Publicité et affichage...... 6

Participation du public...... 8

Chapitre 4 : Synthèse des observations...... 16

Chapitre 5 : Mémoire en réponse du responsable du projet de SCOT et analyse...... 18

Annexes...... 118

1 Monsieur Thomas BACHMANN, Commissaire Enquêteur, rapporte ce qui suit :

Préambule

La Présidente du Tribunal Administratif de Strasbourg, par décision n° E16000205/67 en date du 23 septembre 2016, a désigné Thomas BACHMANN, adjoint au directeur général de l'EPA Alzette-Belval, commissaire enquêteur en charge de l’enquête publique relative au projet de Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) du Sundgau. Cette décision est annexée au présent rapport (annexe 1).

Le Syndicat Mixte pour le Sundgau a prescrit la mise en révision du Schéma Directeur du Sundgau et l’élaboration, du SCOT par délibération en date du 31 mai 2010.

Le syndicat a été transformé en Pôle d'Equilibre Territorial et Rural (PETR) du Pays du Sundgau par délibération du 09 avril 2014. Le PETR est donc l'autorité compétence pour arrêter et approuver le SCOT.

Le projet de SCOT a été arrêté par délibération du Conseil Syndical du PETR du Pays du Sundgau le 30 mai 2016.

Le Président du PETR du Pays du Sundgau a précisé les modalités de l’enquête et ses fondements juridiques par arrêté n° 25-2016 en date du 17 octobre 2016. Cet arrêté est annexé au présent rapport (annexe 2).

Chapitre 1 : Présentation de l'objet de l’enquête publique La note de présentation de l'enquête publique fournie dans le dossier d'enquête publique décrit la procédure dans laquelle s'insère cette enquête publique. Le bilan de la concertation permet de retrouver le détail de l'ensemble des étapes franchies par le PETR jusqu'à l'arrêt du projet de SCOT.

Il convient de noter plus particulièrement que :  l'élaboration du SCOT a fait l'objet d'une concertation préalable dont le bilan a été approuvé par délibération du Conseil Syndical du PETR en date du 30 mai 2016 ;  au cours de cette phase d'élaboration, le Conseil Syndical du PETR a été amené à débattre du Projet d'Aménagement et de Développement Durables le 08 septembre 2015 conformément au Code de l'urbanisme ;  les Personnes Publiques Associées ont été invitées à participer à des réunions de travail le 05 juin 2012, le 01 juillet 2015 et le 25 avril 2016 ;  suite à la délibération approuvant le bilan de la concertation, le Conseil Syndical a arrêté le projet de SCOT lors de la même séance du 30 mai 2016 ;  après l'arrêt du projet de SCOT et avant d'arrêter les modalités d'organisation de l'enquête publique, le PETR a procédé aux consultations des Personnes Publiques Associées et de l'Autorité environnementale.

L'enquête publique a pour objet de mettre à la disposition du public les différents documents composant le SCOT arrêté, les avis recueillis et le bilan de la concertation préalable afin de l'informer et de recueillir ses observations et propositions.

2 A l'issue de l'enquête publique, le SCoT pourra être modifié pour tenir compte des avis joints au dossier d'enquête, des observations du public et du rapport du commissaire enquêteur (L.143-23 du Code de l'urbanisme).

Le Conseil Syndical du PETR du Pays du Sundgau est l'autorité compétente pour approuver le SCOT.

Après son approbation et mise en oeuvre des mesures prévues par l’article L.143-24 du Code de l'urbanisme, le SCOT deviendra exécutoire et les documents d'urbanisme de rang inférieur (Plan Local d'Urbanisme, Carte Communale) devront être mis en compatibilité le cas échéant.

Le SCOT approuvé sera tenu à la disposition du public.

Chapitre 2 : Composition du dossier mis à la disposition du public L’article R. 123-8 du Code de l'environnement fixe le contenu obligatoire du dossier soumis à l’enquête publique.

Le dossier d'enquête publique (version papier et numérique) mis à la disposition du public comportait :  l'arrêté portant organisation de l'enquête publique relative au projet de SCOT ;  l'avis d'enquête publique ;  la décision de la Présidente du Tribunal Administratif de Strasbourg désignant le Commissaire Enquêteur ;  une note de présentation du SCOT explicitant le contexte juridique et administratif et notamment la manière dont l'enquête publique s'insère dans la procédure d'approbation de ce document d'urbanisme ;  la délibération prescrivant la révision du Schéma Directeur et l'élaboration du SCOT ;  la délibération approuvant le bilan de la concertation et son annexe de 190 pages ;  la délibération arrêtant le projet de SCOT ;  le projet de SCOT arrêté le 30 mai 2016 composé : ◦ du Rapport de présentation (Volet 1 – Introduction et résumé non technique de 34 pages, Volet 2 – Diagnostic stratégique de 130 pages, Volet 3 – Etat initial de l'environnement de 158 pages, Volet 4 – Evaluation environnementale de 85 pages et Volet 5 – Modalités de suivi de 23 pages) ; ◦ du Projet d'Aménagement et de Développement Durables (PADD) de 53 pages ; ◦ du Document d'Orientation et d'Objectifs (DOO) de 67 pages ;  le recueil des avis des Personnes Publiques Associées soit les avis de : ◦ la Préfecture du Haut-Rhin ; ◦ la Commission Départementale de la Préservation des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers du Haut-Rhin ; ◦ la Région , Champagne-Ardenne, Lorraine ; ◦ le Conseil Départemental du Haut-Rhin ; ◦ la Chambre d’Agriculture d’Alsace ; ◦ la Chambre de Commerce et d’Industrie Sud Alsace – ; ◦ l’Agence de Développement d’Alsace (ADIRA) ; ◦ l’Institut National de l’Origine et de la Qualité (INAO) Nord-Est ;

3 ◦ la Commission Locale de l’Eau du SAGE de la Largue au titre du Syndicat Mixte d’Aménagement et de Renaturation de la Largue (SMARL) ; ◦ le Pôle d’Equilibre Territorial et Rural du Pays Thur-Doller ; ◦ le Syndicat Mixte pour le SCOT de la Région Mulhousienne ; ◦ le Syndicat Mixte pour le SCOT du Territoire de Belfort ; ◦ la Communauté de Communes de la Vallée de Hundsbach ; ◦ la Communauté de Communes du Secteur d’ ; ◦ la Communauté de Communes de la Porte d’Alsace ;  l'avis de l'Autorité Environnementale ;  l'avis des Plans Directeurs Cantonaux de Bâle-Campagne et du Jura de la Suisse voisine ;  la copie des annonces légales relatives à l'enquête publique, jointes au dossier au fur et à mesure de leur parution.

A notre demande, un certificat administratif, relatif aux consultations engagées suite à l'arrêt du SCOT conformément au Code de l'urbanisme et aux avis émis, a été joint au dossier d'enquête publique dès son ouverture pour ce qui concerne la version papier et à partir du 07 novembre 2016 pour ce qui concerne la version numérique.

Les courriers et courriels reçus au siège de l'enquête ont été joints au dossier d'enquête consultable sur place au fur et à mesure de leur réception. Les courriers reçus sur d’autres lieux d’enquête ont été annexés aux registres correspondants au fur et à mesure de leur réception.

La délibération relative à la modification des modalités de concertation en vue d'une mise en conformité avec la loi ALUR, mentionnée dans l'arrêté N°25-2016 du Président du PETR n'a pas été jointe au dossier en définitive car jugée sans effet par le PETR.

Un registre d'enquête d'utilité publique a été joint aux dossiers papiers qui ont été mis à la disposition du public :  au siège du PETR à :  au siège de la Communauté de Communes de la Porte d'Alsace à Dannemarie ;  au siège de la Communauté de Communes d' et Gersbach à Waldighoffen ;  au siège de la Communauté de Communes du Jura Alsacien à ;  au siège de la Communauté de Communes de Hundsbach à ;  au siège de la Communauté de Communes d'Altkirch à Altkirch ;  au siège de la Communauté de Communes du secteur d'Illfurth à Illfurth ;  au siège de la Communauté de Communes de la Largue à Seppois-le-Bas.

La version numérique a été mise à la disposition du public sur le site du PETR : www.pays-sundgau.fr.

Sur la base de l'arrêté portant organisation de l'enquête publique relative au projet de SCOT, cette version numérique devait également être mise à la disposition du public aux sièges des Communautés de Communes citées ci-dessus et dans chacune des 108 communes du périmètre de SCOT. Pour des raisons matérielles, nous n’avons pas pu vérifier l’application de cette mesure mais aucun manquement ne nous a été signalé.

4 Chapitre 3 : Déroulement de l'enquête publique

Organisation de l'enquête publique

La Présidente du Tribunal Administratif de Strasbourg nous a désigné Commissaire Enquêteur titulaire pour la présente enquête publique par décision du 23 septembre 2016.

Le projet de SCOT arrêté nous a été transmis par M. RIGOULOT, Chargé de mission SCOT au PETR, par mail en date du 06 octobre 2016.

Les autres éléments constitutifs du dossier d'enquête nous été communiqués progressivement, par mail, jusqu'à la date d'ouverture de l'enquête. En effet, plusieurs échanges, téléphoniques et par mail, ont été nécessaires afin d'aider le PETR à finaliser et compléter l'arrêté d'ouverture d'enquête, l'avis au public, la note de présentation et le certificat administratif relatif aux consultations engagées suite à l'arrêt du SCOT.

Un dossier d'enquête complet nous a été remis sous la forme d'une clé USB, par courrier daté du 02 novembre 2016, et sous la forme d'un dossier relié remis en mains propres le 05 novembre 2016.

Nous avons rencontré M. François EICHHOLTZER, Président du PETR du Pays du Sundgau, M. Mathieu DITNER, Vice-Président du PETR du Pays du Sundgau en charge du SCOT et M. David RIGOULOT, Chargé de mission SCOT le 14 octobre 2016 pour organiser l'enquête. MM. EICHHOLTZER et DITNER ont accepté d'intervenir auprès de leurs collègues élus des Communautés de Communes afin de trouver des solutions permettant de privilégier l'organisation des permanences le samedi matin ou en fin d’après-midi afin de faciliter la participation du public. Ils ont également accepté d'étendre la durée de l'enquête publique à 36 jours afin de rajouter une permanence un samedi matin.

D'un commun accord, nous avons fixé les dates d'enquête et des permanences de la façon suivante :  Début de l'enquête publique le samedi 05 novembre 2016 à 9H00 ;  première permanence, le samedi 05 novembre de 9H00 à 12H00 au siège du PETR à Altkirch :  deuxième permanence, le mercredi 09 novembre de 9H00 à 12H00 au siège de la Communauté de Communes du secteur d'Illfurth à Illfurth ;  troisième permanence, le mercredi 16 novembre de 16H00 à 18H00 au siège de la Communauté de Communes d'Ill et Gersbach à Waldighoffen ;  quatrième permanence, le samedi 19 novembre de 9H00 à 12H00 au siège de la Communauté de Communes de la Porte d'Alsace à Dannemarie ;  cinquième permanence, le mardi 22 novembre de 16H00 à 18H00 au siège de la Communauté de Communes de Hundsbach à Emlingen ;  sixième permanence, le jeudi 24 novembre de 15H00 à 18H00 à la mairie de Seppois-le-Bas, commune siège de la Communauté de Communes de la Largue ;  septième permanence, le samedi 26 novembre de 9H00 à 12H00 à la mairie de Ferrette, commune siège de la Communauté de Communes du Jura Alsacien ;  huitième permanence, le vendredi 02 décembre de 16H00 à 18H00 dans les locaux du PETR qui jouxtent le siège de la Communauté de Communes d'Altkirch à Altkirch ;  neuvième et dernière permanence, le samedi 10 décembre de 9H00 à 12H00 au siège du PETR à Altkirch ;  fin de l'enquête publique le samedi 10 décembre 2016 à 12H00.

5 Nous avons fait un bilan d'étape avec M. François EICHHOLTZER, Président du PETR du Pays du Sundgau et M. Mathieu DITNER, Vice-Président du PETR du Pays du Sundgau en charge du SCOT, le 22 novembre 2016. Nous avons constaté une participation croissante du public aux permanences et nous avons fait le point sur les modalités de son information.

Publicité et affichage

L’enquête publique a été annoncée aux habitants dans la forme ordinaire, par voie de publication et d’affiche, par les soins de M. le Président du PETR du Pays du Sundgau, de MM. les Présidents des sept Communautés de Communes du Sundgau et des Maires des 108 communes concernées.

Un avis d’enquête a été publié dans les journaux suivants (annexe 3) :  L’Alsace du 21 octobre 2016 et du 08 novembre 2016 ;  les Dernières Nouvelles d’Alsace du 20 octobre 2016 et du 10 novembre 2016. Une copie de chaque annonce légale a été jointe au dossier d'enquête publique au fur et à mesure de leur parution.

Conformément à l’arrêté n° 25-2016 du 17 octobre 2016 prescrivant l'ouverture de l'enquête publique, les avis devaient être publiés par voie d'affiche au siège du PETR, aux sièges des sept Communautés de Communes et sur les panneaux d'affichages des 108 mairies concernées.

Le PETR nous a remis des certificats d'affichage conformes aux dispositions de l’arrêté précité pour lui-même, pour les Communautés de Communes et pour les communes (annexe 4). Nous avons cependant constaté que les certificats des communes de Hecken et de comportaient des dates d'affichages qui ne respectaient pas l'article 10 de l'arrêté d'ouverture d'enquête publique. Les communes ont rectifié ces certificats suite à notre signalement.

Nous avons vérifié l'affichage sur les lieux d'accueil du public et aux sièges des Communautés de Communes lors de nos permanences et confirmons la présence des affiches correspondantes.

Nous avons également vérifié l'affichage sur les panneaux de différentes communes traversées à l'occasion de nos déplacements. Le 16 novembre 2016, nous avons constaté l'absence de l'avis au public sur les panneaux d'affichage des mairies de Grentzingen et d'Oberdorf (nouvelle commune d'). Nous en avons informé immédiatement le Président du PETR du Pays du Sundgau ainsi que les Brigades Vertes présentes sur place, les mairies étant fermées. Interrogée par le Président du PETR, la commune d'Illtal a confirmé par mail que l'affichage était en place mais à l'intérieur des mairies en raison de travaux ou par manque de place sur les panneaux extérieurs (CF. annexe n° 5).

Par ailleurs, nous avons pu constater que l'avis au public a été publié sur le site internet du Pays du Sundgau (www.pays-sundgau.fr).

Nous pouvons donc considérer que les prescriptions relatives à la publicité et à l’affichage, prévues par l’arrêté n° 25-2016 du 17 octobre 2016 prescrivant l'ouverture de l'enquête publique, ont été respectées pour l’essentiel.

Nous tenons compte également des autres initiatives prises pour favoriser d’information du public.

Le PETR a organisé un point presse avant le démarrage de l'enquête publique afin de rappeler les enjeux et d'inviter le public à participer à l'enquête. Les articles correspondants

6 sont parus dans les Dernières Nouvelles d'Alsace et dans L'Alsace le 05 novembre 2016 soit le premier jour de l'enquête (annexe 6). Ces articles ont contribué à l’information du public et à sa participation puisqu’une personne en a fait mention lors de notre permanence du 05 novembre 2016.

Une recherche via Google le 08 novembre 2016 nous a permis de constater que la commune de avait publié l'arrêté portant organisation de l'enquête publique sur son site internet.

La Communauté de Communes du Secteur d'Illfurth a publié l'avis au public sur son site internet à partir du 09 novembre, suite à notre suggestion.

Nous avons relancé le PETR le 10 novembre afin d'obtenir une meilleure communication sur les sites internet des collectivités et en particulier des Communautés de Communes, lieux d'accueil du public.

Lors de notre permanence du 16 novembre 2016, la représentante de la Communauté de Communes Ill et Gersbach nous a indiqué que le site internet n'était plus tenu à jour dans l'attente de la fusion des Communautés de Communes à venir en 2017.

Le 18 novembre 2016, les Dernières Nouvelles d’Alsace ont publié dans la page « Sundgau » un article intitulé : « Le Scot ignore le paysage et le patrimoine ». Cet article expose l’avis de monsieur Antoine WAECHTER, Président du Mouvement Ecologiste Indépendant, sur le projet de SCOT. Il reprend les éléments qu’il nous a remis par courrier. Cet article a contribué à l’information du public et à sa participation puisque plusieurs personnes en ont fait mention lors de notre permanence du 19 novembre 2016.

Le même jour, la municipalité de , qui ne dispose pas de site internet, a diffusé une lettre d'information comprenant un rappel sur l'organisation de l'enquête publique dans toutes les boites aux lettres de la commune (information de M. RIGOULOT non vérifiée, aucune copie de la lettre d’information ne nous ayant été transmise).

Lors de notre permanence du 19 novembre 2016, le Président de la Communauté de Communes de la Porte d'Alsace nous a indiqué que le site internet de la Communauté de Communes serait mis à jour le 21 novembre ce qui a été fait. La rubrique réservée à, l'annonce des enquêtes publiques indiquait préalablement qu'aucune enquête n'était en cours sur le territoire de la Communauté de Communes.

Le 21 novembre 2016, une recherche via Google nous a permis de constater que les communes de Chavannes-sur-l'Etang, Ferrette, Jettingen, Koestlach, Raedersdorf et Waldighoffen avaient également annoncé l'enquête publique sur leurs sites internet. L'information étaient donc facilement accessible sur internet à partir de cette date, soit trois semaines avant la fin de l'enquête publique. Sur la base d'une recherche avec les mots clés « SCOT + Sundgau + enquête publique », Google donnait 10 liens pertinents sur 10 affichés sur la première page de résultats.

Nous tenons à souligner que les initiatives mentionnées ci-dessus restent modestes au regard de l'implication du PETR qui a relancé les collectivités à plusieurs reprises pour qu'elles relayent l'information au public au moyen des outils numériques dont elles disposent.

Nous considérerons que les mesures de publicité ont été suffisantes pour permettre la participation du public.

7 Participation du public

La première permanence a été tenue le samedi 05 novembre 2016 de 9H00 à 12H00.

Elle s'est déroulée normalement dans les locaux du PETR à Altkirch.

Une seule personne s'est présentée lors de cette permanence, motivée par les articles parus dans la presse le jour même. Elle a fait mention de son passage dans le registre (Observation n° 1). Ses questions portaient sur le drainage des terres agricoles, l'entretien du lit de l'Ill et l'intégration de sentiers de randonnées dans la trame verte et bleue. Nous avons orienté cette personne vers les sites internet lui permettant de trouver les informations souhaitées.

Le registre d'enquête publique comportait l’observation n°1 à la fin de la permanence.

La deuxième permanence a été tenue le mercredi 09 novembre 2016 de 9H00 à 12H00.

Elle s'est déroulée normalement dans les locaux de la Communauté de Communes du Secteur d'Illfurth.

Une seule personne, Madame SPACHACZ Lidia, s'est présentée et a noté une observation (observation n° 2) dans le registre. Ses préoccupations concernaient plus particulièrement les mobilités, l'accès vers Mulhouse et l'autoroute () pour les actifs et la continuité et la sécurité des liaisons cyclables.

Le registre d'enquête publique comportait l’observation n°2 à la fin de la permanence.

La troisième permanence a été tenue le mercredi 16 novembre 2016 de 16H00 à 18H00.

Elle s'est déroulée normalement dans les locaux de la Communauté de Communes d'Ill et Gersbach.

3 personnes (dont un couple) se sont présentées lors de cette permanence.

Une personne originaire de souhaitait connaître le futur classement de son terrain au PLU. Nous l'avons réorientée vers la commune compétente en la matière. Elle n’a pas souhaité qu’une observation soit notée au registre.

Le couple, originaire de souhaitait connaître les conditions futures d'ouverture à l'urbanisation des terrains situés en dent creuse ou en extension. Il a noté dans le registre une remarque (observation n° 3) relative au caractère théorique des possibilités de construction autorisées dans le tissu urbain des unités de proximité (0,5 logements par an pour les villages d’après le tableau page 32 du DOO). Il a souligné oralement les conséquences possibles d’une évolution du classement de ses terrains compte-tenu des partages d’héritage anticipés.

Le registre d'enquête publique comportait l’observation n° 3 à la fin de la permanence.

8 La quatrième permanence a été tenue le samedi 19 novembre 2016 de 9H00 à 12H00.

Elle s'est déroulée normalement dans les locaux de la Communauté de Communes de la Porte d'Alsace.

Cinq personnes se sont présentées lors de cette permanence.

Deux personnes originaires de la commune d'Hagenbach ont souhaité comprendre les impacts du futur SCOT sur le PLU de leur commune. Elles ont notamment cherché à comprendre la définition du T0 et les possibilités laissées à la commune pour décider du classement de terrains en zone à urbaniser. Elles ont regretté le manque d'information et de concertation au niveau communal. Une observation en ce sens a été portée au registre (observation n° 4).

Une autre personne originaire d'Hagenbach a également souhaité comprendre les impacts du futur SCOT sur le PLU de sa commune. Cette personne souhaiterait que le SCOT définisse une profondeur constructible maximale par rapport aux voies dans toutes les zones constructibles comme la définition du T0 le fait pour certaines situations. Elle a souhaité que le SCOT prescrive les conditions de dérogation aux règles de distance par rapport aux exploitations agricoles. Elle a souhaité comprendre les obligations de mise en compatibilité des PLU suite à l'approbation du SCOT. Elle a enfin souhaité obtenir des informations plus générales sur la participation aux voiries et réseaux et sur les conditions de modification d'un PLU après la phase d'arrêt. Ces observations ont été notées dans le registre par nos soins à la demande de cet habitant d'Hagenbach (observation n° 5).

Une personne originaire de Manspach a souhaité vérifier que le SCOT ne serait pas de nature à imposer la constructibilité de son terrain. Nous lui avons expliqué la hiérarchie des normes (SCOT / PLU ou carte communale) et les conditions de classement en zone à urbaniser des terrains situés en-dehors de la zone urbaine maximale correspondant au T0. Elle n’a pas souhaité qu’une observation soit notée au registre.

Une personne, élu local, a souhaité des informations sur la mise en compatibilité des PLU et sur les objectifs de construction en fonction de la situation d'une commune dans l'armature urbaine. Elle a souligné les conséquences possibles sur le classement de terrains ayant fait l’objet de partages d’héritage anticipés. Elle n’a pas souhaité qu’une observation soit notée au registre.

Deux personnes ont souhaité noter des observations dans le registre d'enquête publique. Seules ces observations n° 4 et 5 figuraient dans le registre à la fin de notre permanence.

La cinquième permanence a été tenue le mardi 22 novembre 2016 de 16H00 à 18H20.

Elle s'est déroulée normalement dans les locaux de la Communauté de Communes de la Vallée de Hundsbach à Emlingen.

Sept personnes (dont deux couples) se sont présentées pendant la permanence ce qui nous a obligé à prolonger légèrement notre temps de présence.

La première, habitant de Willer, souhaitait connaître le classement futur de certains terrains. Nous lui avons expliqué la hiérarchie des normes (SCOT / PLU ou carte communale) et lui avons conseillé de se renseigner en mairie. Elle n’a pas souhaité qu’une observation soit notée au registre.

9 La deuxième, Monsieur COLIN, Maire de Jettingen, nous a remis un courrier portant sur la préservation du corridor écologique de la voie romaine. Nous avons joint ce courrier au registre (Courrier n° 1).

Un couple, propriétaire d'un terrain en limite de zone urbanisée à souhaitait connaître les incidences du SCOT sur son classement potentiel en zone constructible. Nous lui avons expliqué la hiérarchie des normes (SCOT / PLU ou carte communale) et lui avons conseillé de se renseigner en mairie. Ce couple n’a pas souhaité qu’une observation soit notée au registre.

Une personne, informée par la presse de l'organisation de l'enquête publique, a souhaité souligner l'intérêt de densifier davantage et de rénover l'existant pour mettre un terme au développement des villages sous forme de lotissements de pavillons. Elle a dit également son intérêt pour le développement des modes de transport alternatifs à la voiture. Elle a noté ces observations dans le registre d'enquête (observation n° 6).

Un deuxième couple, propriétaire d'un terrain à Obermorschwiller, en continuité de celui évoqué ci-dessus, souhaitait connaître les incidences du SCOT sur un classement potentiel en zone constructible. Nous lui avons expliqué la hiérarchie des normes (SCOT / PLU ou carte communale) et lui avons conseillé de se renseigner en mairie. Ce couple n’a pas souhaité qu’une observation soit notée au registre.

A la fin de la permanence, le registre d'enquête publique comportait le courrier n° 1 et l’observation n° 6 précitée.

La sixième permanence a été tenue le jeudi 24 novembre 2016 de 15H00 à 18H00.

Elle s'est déroulée normalement dans les locaux de la Mairie de Seppois-le-Bas.

Trois personnes (dont un couple) se sont présentées pendant la permanence.

Monsieur le Maire de aurait souhaité que le T0 soit joint au dossier d'enquête publique afin de pouvoir se prononcer en connaissance de cause. Une observation en ce sens a été notée au registre (observation n° 7).

Un couple, propriétaire d'une unité foncière divisée en plusieurs parcelles a constaté que la définition du T0 lui était défavorable. Il a noté dans le registre d'enquête son souhait que le trait du T0 passe à 20 mètres des derniers bâtiments sans tenir compte du parcellaire (observation n°8).

A la fin de la permanence, le registre d'enquête publique comportait les observations n° 7 et 8 précitées.

La septième permanence a été tenue le samedi 26 novembre 2016 de 09H00 à 12H00.

Elle s'est déroulée normalement dans les locaux de la Mairie de Ferrette.

Trois personnes se sont présentées pendant la permanence.

Monsieur André SONTAG, habitant de Raedersdorf, a constaté que son terrain actuellement classé en zone urbaine au POS n'était pas intégré dans le projet de périmètre T0 pris en compte dans le cadre de l'élaboration du PLU. Ce terrain a fait l'objet d'un certificat d'urbanisme opérationnel ainsi que d'une déclaration préalable avant l'arrêt du SCOT.

10 Conformément à la définition du T0 figurant à la page 15 du Document d'Orientation et d'Objectifs, Monsieur SONTAG demande que son terrain soit inclus dans ce périmètre.

Monsieur SONTAG a noté une observation (observation n°9) en ce sens dans le registre d'enquête et nous a remis un courrier (courrier n° 2) accompagné des documents suivants :  Demande de certificat d'urbanisme en date du 23 avril 2015 ;  Réponse à cette demande en date du 03 août 2015 ;  Courrier du Conseil Général du Haut-Rhin en date du 12 juin 2015 ;  Courrier de M. SONTAG en date du 03 septembre 2015 ;  Arrêté municipal n° 16/2015 ;  Déclaration préalable en date du 04 janvier 2016 ;  Décision de non opposition à déclaration préalable en date du 18 janvier 2016 ;  Périmètre T0 de la commune de Raedersdorf. Un habitant de Koestlach a souhaité savoir si la commune serait dans l'obligation de réviser son PLU après l'approbation du SCOT. Nous lui avons indiqué qu'il appartient à la commune d'analyser si son PLU est ou non compatible avec le SCOT. Cet habitant souhaiterait que son terrain soit intégré au T0 et classé en zone U plutôt que AU (situation actuelle). Il n'a pas souhaité noter d'observation au registre. Monsieur le Maire de Ferrette nous a indiqué que le SCOT arrêté était compatible avec les projets de la commune et n’a pas noté d’observation au registre.

A la fin de la permanence, le registre d'enquête publique comportait l’observation n° 9 et le courrier n° 2 précités.

La huitième permanence a été tenue le vendredi 02 décembre 2016 de 16H00 à 18H00.

Elle s'est déroulée normalement dans les locaux du PETR à Altkirch.

Deux personnes se sont présentées lors de cette permanence.

Ces personnes originaires respectivement des communes d’ et de ont souhaité comprendre les impacts du futur SCOT sur les PLU de leurs communes. Elles n’ont pas souhaité qu’une observation soit notée au registre.

Il a été porté mention au registre d’enquête que cinq courriers ont été reçus au PETR et mis à disposition du public. L’un de ces « courriers » s’est avéré être en fait un courriel :

 courrier n° 3, daté du 14 novembre 2016, de l’association Paysages d’Alsace qui souligne l’absence de disposition en faveur du paysage et du patrimoine et les faiblesses des dispositions en faveur de la biodiversité ;

 courrier n° 4, daté du 16 novembre 2016, de l’Association pour la Qualité de la Vie dans le Sundgau qui formule un avis négatif sur le projet de SCOT et s’oppose plus particulièrement au maintien de certains projets routiers et à la création de la zone d’activité de ;

 courrier n° 5, daté du 14 novembre 2016, du Mouvement Ecologiqte Independant qui dit ne pas pouvoir soutenir le projet de SCOT compte-tenu de l’hypothèse démographique retenue et de la consommation foncière qui en résulte, du maintien

11 des projets routiers, de la réalisation de la zone d’activité de Diefmatten, de la disparition de terres agricoles programmée et de l’absence de mesure pour le paysage et le patrimoine ;

 courrier n° 6, daté du 06 novembre 2016, de Monsieur Jean-Georges PFLIMLIN de Hundsbach qui soutient l’idée de réduction de la consommation d’espaces agricoles et l’ouverture à l’urbanisation des dents creuses hors vergers. Monsieur PFLIMLIN demande également que le Moulin de Hundsbach soit protégé par son identification au titre de l’article L.151-19 du Code de l’urbanisme, que la vocation touristique de la vallée de Hundsbach soit revalorisée, que la qualité de l’eau soit préservée et suggère une alternative pour la création d’une piste cyclable entre et Hundsbach.

 courriel n° 1, correspondant à un extrait du procès verbal des délibérations du Conseil Municipal de la commune de en séance ordinaire du 10 octobre 2016, reçu en Sous-Préfecture le 18 novembre 2016. Les conseillers souhaitent à la majorité que la carte du T0 soit modifiée pour qu’un alignement soit fait sur tout le côté droit de la rue de Dannemarie. Un plan est joint à cet extrait.

Le registre d'enquête publique ne comportait pas de nouvelle observation à la fin de la permanence.

La neuvième et dernière permanence a été tenue le samedi 10 décembre 2016 de 9H00 à 12H00.

Elle s'est déroulée normalement dans les locaux du PETR à Altkirch.

Avant le démarrage de notre permanence, le registre d’enquête déposé à la Communauté de Communes d’Altkirch ne comportait aucune observation et aucun courrier ne lui était joint. Le registre d’enquête du PETR comportait par contre les observations nouvelles suivantes :

 Observation n° 10 : en date du 07 décembre 2016, le Maire de la commune d’ a noté avoir pris connaissance des prescriptions du SCOT et s’être entretenu avec Monsieur RIGOULOT quant au T0 (prise de connaissance du plan) ;

 Observation n° 11 : en date du 07 décembre 2016, Monsieur RIGOULOT a noté que la rédaction du DOO ne permet pas la création d’Unités Touristiques Nouvelles. Il demande la modification de la prescription 19 du DOO pour permettre la construction d’Unités Touristiques Nouvelles compatibles avec le SCOT.

Il est noté de plus que les courriers suivants ont été annexés au dossier d’enquête :

 courrier n° 7, daté du 1er décembre 2016, du Maire de la commune d’ qui demande un reclassement en pôle de proximité avec une enveloppe d’extension majorée à 4,5 ha ;

 courrier n° 8, daté du 08 décembre 2016, de Monsieur METZGER Georges de Moernach qui indique ne pas avoir eu accès au PLU de sa commune en mairie et donne copie de différents documents exposant sa situation (jugement de la Cour Administrative d’Appel de Nancy n° 16NC00405 et 16NC00411, copie de différents échanges par courriels entre Monsieur Georges et Monsieur le Maire de Moernach et entre Monsieur Georges et Mme LABELLE de la Communauté de Communes du Jura Alsacien) ;

12  courrier n° 9, daté du 07 décembre 2016, du Député-Maire de la Ville d’Altkirch qui souhaite une révision des typologies d’habitat programmées sur sa commune pour fusionner sans distinction les habitats intermédiaires et individuels.

Nous précisons de plus que le courrier n° 10, courrier de l’Association Demain, daté du 06 décembre 2016 était bien annexé au dossier d’enquête même si les agents du PETR ont oublié d’en faire mention dans le registre. Cette association souligne les difficultés de compréhension du document liée plus particulièrement à la qualité des cartographies. Elles relèvent divers manquements en s’appuyant également sur l’avis de la Mission Régionale de l’Autorité Environnementale et portant sur l’absence d’état initial, les zones humides, la Trame Verte et Bleue, la biodiversité, les risques naturels, l’urbanisme et notamment les critères pris en compte pour évaluer les besoins du territoire, l’insertion paysagère et les transports. Elle donne un avis négatif au projet de SCOT.

Six personnes se sont présentées lors de cette permanence.

Monsieur METZGER Georges, habitant de Moernach, est venu nous apporter des explications complémentaires à son courrier déposé au PETR le 08 décembre 2016 (courrier n° 8) et aux remarques qu’il avait déjà consignées le 29 novembre 2016 dans le registre d’enquête mis à disposition à la Communauté de Communes du Jura Alsacien (observation n° 15). Selon ses dires et les éléments qu’il nous a présentés, les contentieux entre Monsieur METZGER et la commune de Moernach sont multiples et se succèdent depuis une quarantaine d’année (1977 pour ce qui concerne un bornage). Ces contentieux qui concernent des bornages, des travaux réalisés par la commune sur un terrain qu’il considère lui appartenir et la constructibilité de certains terrains ne peuvent pas trouver de solution au niveau du SCOT. Par contre, l’impossibilité qui serait faite à Monsieur METZGER d’accéder au document d’urbanisme local selon son observation n° 15 complétée par le courrier n° 8 nous a conduit a interroger Monsieur RIGOULOT sur l’existence d’un tel document dans cette commune. Monsieur RIGOULOT nous a confirmé que la commune était dotée d’un PLU approuvé. Il nous a de plus indiqué avoir été interrogé par l’agent de développement de la Communauté de Communes du Jura Alsacien sur le caractère public d’un PLU suite aux échanges avec Monsieur METZGER. Ce document est évidemment communicable aux tiers et nous en avons informé Monsieur METZGER. Monsieur METZGER a souhaité complété l’observation et le courrier précités par une observation portée au registre d’enquête de la Communauté de Communes d’Altkirch et tendant à préserver ses droits (observation n° 12).

L’association Alsace Nature, représentée par Madame OESTERLE Dominique, Monsieur UHRWEILLER Christian et Monsieur LACOUMETTE Philippe, nous a remis un courrier daté du 09 décembre 2016 (courrier n° 11), défavorable au projet de SCOT. Les représentants de l’association nous ont expliqué de vive voix leurs arguments qui portent sur les orientations qui concernent l’urbanisation, les ressources en eau, les transports et la biodiversité mais également sur la qualité de l’état initial et de l’évaluation environnementale.

Madame OESTERLE a ensuite complété les remarques ainsi formulées par des observations portées au registre d’enquête de la Communauté de Communes d’Altkirch (observation n° 13). Ces dernières portent sur la présentation thématiques des documents qui est piégeuse (exemples donnés concernant l’eau et l’agriculture ou encore le tourisme et le paysage), sur les besoins d’information et de pédagogie (biodiversité, patrimoine bâti), sur des lieux particuliers à préserver et sur l’absence de mention de l’aire d’accueil des gens du voyage.

Un agriculteur exploitant des terres à Altkirch a souhaité attirer notre attention sur les conflits d’usage qui apparaissent sur les chemins d’exploitation aménagés en pistes cyclables. Il nous a par ailleurs informé des possibilités de cultures classiques dans l’itinéraire de non- labours qui constituent selon lui une alternative intéressante sur les secteurs de coulées de

13 boue. Nous avons porté une observation en ce sens au registre d’enquête du PETR à sa demande (observation n° 14).

Une personne a uniquement souhaité consulter les orientations relatives aux mobilités.

A la fin de la permanence :

 le registre d'enquête publique de la Communauté de Communes d’Altkirch comportait les observations n° 12 et 13 précitées ;

 le registre d'enquête publique du PETR comportait l’observation n° 14 et le courrier n° 11 en plus de ceux déjà mentionnés.

Par ailleurs, à la clôture de l’enquête, nous avons constaté que :

 l’observation n° 15 déjà mentionnée ci-dessus a été portée au registre de la Communauté de Communes du Jura Alsacien par Monsieur METZGER Georges le 29 novembre 2016 ;

 le registre de la Communauté de Communes de la Largue ne comportait pas de nouvelle observation ;

 le registre de la Communauté de Communes d’Ill et Gersbach ne comportait pas de nouvelle observation ;

 le registre de la Communauté de Communes du Secteur d’Illfurth ne comportait pas de nouvelle observation ;

 le registre de la Communauté de Communes de la Porte d’Alsace ne comportait pas de nouvelle observation ;

 le registre de la Communauté de Communes de la Vallée de Hundsbach ne comportait pas de nouvelle observation.

De plus, nous avons constaté que deux nouveaux courriels étaient parvenus à l’adresse mail dédiée à l’enquête publique :

 le 09 décembre 2016 (Courriel n° 2), le Maire de la commune de a constaté que la zone artisanale (non aménagée à ce jour) inscrite en zone AUE du PLU approuvé le 06 janvier 2005 ne figurait dans aucun document du projet de SCOT. Il sollicite sa réintégration arguant d’acquisitions déjà réalisées à un prix supérieur à celui de la terre agricole. Il fourni un extrait du plan de zonage du PLU.

Monsieur le Maire regrette également que les plans fournis pour la trame verte et bleue soient illisibles et très imprécis. Il dit être dans l’impossibilité d’émettre des remarques à ce sujet.

 Le 10 décembre 2016 (Courriel n° 3), Madame ABT Catherine relève la contradiction entre la priorité donnée au renouvellement urbain en mobilisant les dents creuses et l’objectif de préservation des vergers traditionnels. Elle s’interroge sur les critères qui seront retenus lors de l’élaboration des PLU pour conserver ou non un verger.

Madame ABT note de plus que les plans de la Trame Verte et Bleue sont illisibles et très imprécis. Elle dit qu’il n’est, par conséquent, pas possible d’émettre de remarque à ce sujet.

14 Enfin, les courriers n° 12 et 13 nous ont été transmis par Monsieur RIGOULOT le 13 décembre 2016.

Le courrier n° 12, courrier recommandé de Madame Delphine HECKMANN, a fait l’objet d’un avis de passage du facteur en date du 09 décembre 2016. Madame HECKMANN, propriétaire de la parcelle 78/59 section 5 à Gommersdorf, demande une modification du T0 pour aligner la limite sur celle des parcelles 113 et 61.

Le courrier n° 13, daté du 09 décembre 2016, a été reçu en mairie d’Altkirch le lundi 12 décembre 2016 aux dires de Monsieur RIGOULOT. La mairie étant fermée le samedi, nous considérerons que ce courrier a été réceptionné dans les délais de l’enquête. L’association APPONA 68 ne trouve pas dans le projet de SCOT ce que la loi prévoit pour les aires d’accueil des gens du voyage. Elle rappelle que la Ville d’Altkirch est en retard dans l’application de la loi Besson depuis de longues années.

15 Chapitre 4 : Synthèse des observations

Nos permanences nous ont permis de rencontrer 31 personnes souhaitant obtenir des informations ou émettre des observations.

A la fin de l’enquête publique,

 15 observations étaient consignées dans les différents registres mis à la disposition du public ;

 13 courriers ont été reçus ;

 3 courriels ont été adressés à l’adresse mail dédiée mise en place par le PETR du Pays du Sundgau ([email protected]) ;

 aux dires de Monsieur RIGOULOT, chargé de mission SCOT au PETR du Pays du Sundgau, aucune autre observation n’a été recueillie pendant la durée de l’enquête.

Les avis des Personnes Publiques Associées, émis après l’arrêt du SCOT et dans les délais légaux, ont été annexés au dossier d’enquête publique.

En tant que Commissaire Enquêteur, nous avons également formulé nos propres observations complémentaires suivantes :

Le projet de SCOT comprend de nombreuses références aux articles du Code de l’urbanisme mais toutes ne tiennent pas compte de sa recodification intervenue en 2015. Ce manque de rigueur nuit à la compréhension du lecteur.

L’article L.141-23 du Code de l’urbanisme dispose :  En zone de montagne, le document d'orientation et d'objectifs définit : La localisation, la consistance et la capacité globale d'accueil et d'équipement des unités touristiques nouvelles mentionnées au 1° de l'article L. 122-19 ;  Les principes d'implantation et la nature des unités touristiques nouvelles mentionnées au 2° de l'article L. 122-19.

Nous n’avons pas trouvé ces éléments dans le DOO qui autorise sans distinction les projets d’unités touristiques nouvelles dans les communes qui sont classées en zone de montagne.

De plus, l’article L.143-20 du même Code dispose :

L'organe délibérant de l'établissement public prévu à l'article L.143-16 arrête le projet de schéma et le soumet pour avis :

5° Lorsqu'il prévoit la création d'une ou plusieurs unités touristiques nouvelles : a) A la commission spécialisée du comité de massif, lorsqu'une au moins des unités touristiques nouvelles envisagées répond aux conditions prévues par le 1° de l'article L.122- 19 ; b) A la commission départementale de la nature, des paysages et des sites lorsque les unités touristiques nouvelles prévues répondent aux conditions prévues par le 2° du même article.

Ces consultations ne semblent pas avoir été effectuées.

16 Page 94 de l’état initial (Volet 3), il est noté : « les études Gerplan, qui sont réalisées à l’échelle du Sundgau, sont trop imprécises et bibliographiques pour justifier de réels enjeux ». Les rédacteurs de cet état initial ne fournissent cependant aucune donnée de terrain et certaines cartographies, qui figurent dans le diagnostic du Gerplan daté de 2013 consultable sur le site internet www.infogeo68.fr, et plus particulièrement celles relatives à la sensibilité à l’érosion des sols, à l’inventaire des milieux naturels, aux continuités écologiques et aux vergers, apparaissent nettement plus précises que celles du projet de SCOT.

Page 96 du diagnostic stratégique (Volet 2), il est noté : « le Syndicat Mixte pour le Sundgau a co-élaboré avec la Chambre d’Agriculture du Haut-Rhin une base de données sur l’évolution de l’occupation de l’espace entre 2002 et 2011. Cette base de données permettra d’évaluer la part de chacune des communes dans la consommation foncière du SCOT ». La fourniture de ces données communales permettrait d’apprécier la cohérence des objectifs de consommation foncière qui figurent au DOO.

Le Volet 5 cite de nombreuses données dont la valeur initiale correspond au « dernier recensement fait par le PETR avant l’approbation du SCOT » alors qu’on ne trouve pas trace de certaines valeurs ou cartographies dans le projet de SCOT soumis à enquête. En toute logique, ces valeurs ou cartographies devraient être disponibles dans l’état initial ou dans le diagnostic stratégique.

Page 95 du diagnostic stratégique (Volet 2), il est noté : « au total, ce sont quelques 906,63 hectares qui sont inscrits à l’urbanisation sur les 10 années à venir [dans les documents d’urbanisme communaux] ». Nous comprenons que cette estimation tient compte des POS et des PLU opposables et non des cartes communales. Nous ne comprenons pas si cette estimation tient compte des seuls terrains immédiatement aménageables ou si les réserves foncières sont également comptabilisées (zones AU strictes). Cette évaluation est importante et doit être rapprochée du principe d’urbanisation limitée évoqué en page 13 du même document pour apprécier les impacts de l’approbation du SCOT. A ce titre, les hypothèses retenues pour établir le scénario au fil de l’eau de l’évaluation environnementale ne sont pas explicitées. Nous pensons comprendre que les rédacteurs du SCOT ont considéré que l’ensemble des terrains classés à urbaniser dans les POS et PLU resteraient constructibles en l’absence d’approbation du SCOT, hypothèse qui ne tient compte ni du principe d’urbanisation limitée ni de la prochaine caducité de certains POS.

L’ensemble de ces observations et avis a été communiqué au Président du PETR dans le cadre de notre procès-verbal de synthèse établi en application de l’article R.123-18 du Code de l’environnement le 14 décembre 2016 (Annexe 10).

Ce procès-verbal a été remis au Président du PETR du Pays du Sundgau lors d'une réunion en date du 14 décembre 2016 dans les locaux du PETR. Etaient également présents M. Mathieu DITNER, Vice-Président du PETR du Pays du Sundgau en charge du SCOT, Mme Nathalie BERBET, Directrice du PETR du Pays du Sundgau et M. David RIGOULOT, Chargé de mission SCOT.

17 Chapitre 5 : Mémoire en réponse du responsable du projet de SCOT et analyse

Le Président du PETR du Pays du Sundgau nous a remis son mémoire en réponse par courriel en date du 28 décembre 2016 soit dans les délais prévus à l’article R.123-18 du Code de l'environnement (CF. annexe n° 11). Le courrier officiel correspondant nous est parvenu le 05 janvier 2017.

Nous reprenons ci-dessous les avis et les observations recueillis, après l’arrêt du projet de SCOT et pendant l’enquête publique, ainsi que les réponses apportées par le responsable du projet de SCOT dans son mémoire en réponse. Nous présentons, pour chaque sujet, notre analyse personnelle.

Thème 1 : Tendances démographiques, Scénario de développement résidentiel et réduction de la consommation des espaces naturels, agricoles et forestiers. Avis et observations Réponse du PETR du Pays du des Personnes Publiques Sundgau A) Réserves de l’Etat :

1.) Justifier davantage les tendances 1.a) Justifications complémentaires portant (objectifs de croissance sur les prévisions de croissance démographique) et le scénario démographique retenu : pertinence de l’armature urbaine au regard de la  La croissance démographique consommation d’espace car les annuelle est clairement un plafond à surfaces en extension sont ne pas dépasser. Ce n’est pas un globalement allouées aux petites objectif à atteindre dans le SCoT pour communes (60%), calcul de la approbation. modération de la consommation d’espace effective, intervention sur le parc de logements existant comme  Le Sundgau prend en compte dans le levier de développement du territoire. scénario démographique, l’évolution des dynamiques métropolitaines importantes à Belfort, Mulhouse et en particulier à Bâle/Saint-Louis.

 La mise en place d’une ligne à Haut- Niveau de Services entre le Sundgau et la gare multimodale de Saint-Louis.

 L’augmentation de la part de logements collectifs dans les orientations du SCOT, moins consommateurs d’espaces.

18  Les projets de développement et de relocalisation d’emplois sur le territoire, pour réduire les déplacements domicile-travail grâce entre autres, à l’arrivée du « Très Haut-Débit Internet » à l’horizon 2022. Le territoire souhaite valoriser le déploiement de ce réseau pour s’inscrire dans une logique de « démobilité » et exploiter de nouveaux modèles de travail (espaces de travail mutualisés, startups….).

1.b) Justifications portant sur la pertinence de l’armature urbaine qui conduit à octroyer 60% des surfaces urbanisables aux petites communes

 Le SCoT inverse clairement la logique antérieure de développement qui s’est focalisée ces dernières années sur les villages, au dépend des polarités.

 Le SCoT donne la priorité aux centralités pour la localisation des équipements structurants et pour la construction de logements. En effet, 72% des constructions de logements sont programmés dans seulement 20 communes (communes pôles de l’armature territoriale) et 28% des constructions de logements sont programmées dans les 92 autres communes (les unités de proximité).

 Cette logique de repolarisation de l’urbanisation trouve cependant une limite forte. La majorité des polarités sont en fond de vallées et coïncident avec des zones inondables et des zones humides qui ont des fonctionnalités écologiques importantes.

 Les fortes déclivités ajoutent une contrainte complémentaire (Altkirch, Illfurth, Waldighoffen).

19  Les élus du territoire souhaitent maintenir des surfaces agricoles autour des bourgs centre pour favoriser le développement de circuits courts et inciter à des formes de reconversion agricole.

 Cette logique de renforcement des polarités pourra s’accentuer par des densités plus importantes dans les pôles et par la réduction des potentiels de développement des unités de proximité (villages).

1.c) Démonstration de la réduction de consommation d’espace effective du projet de SCoT

 La réduction de consommation effective des espaces est de 30 % par rapport aux observations portant sur la période 2000-2012.  La réduction de consommation foncière est calculée à partir de la source suivante : BD OCS, RP Insee.  Il s’agit de la source exploitée par le service d’information géographique de « l’ancienne Région Alsace » CIGAL et par l’Agence d’Urbanisme de la Région Mulhousienne dans le cadre de l’Interscot.  La définition des méthodes de calcul et les éléments chiffrés seront apportés dans le Rapport de Présentation.  Ce calcul de modération des espaces basé sur la consommation effective sera donc clairement inscrit dans le Rapport de Présentation.

20  Les résultats effectifs de consommations foncières observées sur le SCoT du Sundgau seront enrichis par la présentation d’une autre méthode dans le Rapport de Présentation : « Etude de Mutation des Espaces » réalisée par la Chambre d’Agriculture.

1.d) 1.d) Proposition de nouveau scénario d’extension qui sera présentée au Conseil Syndical.

 Réduire les surfaces d’urbanisation en extension de 3 Ha à 2 Ha sur 20 ans pour les communes de moins de 500 habitants (62 communes concernées).  Réduire les surfaces d’urbanisation en extension de 3 Ha à 2,5 Ha sur 20 ans pour les communes non pôle qui comptent entre 500 et 1000 habitants (30 communes concernées).  Conserver le potentiel 3 Ha pour les Communes non pôles comprises entre 1000 et 1500 habitants (2 communes concernées pour l’instant).  Permettre 4 Ha d’urbanisation en extension aux communes non pôle de plus de 1500 habitants (1 commune concernée pour l’instant).  Une réserve foncière de 46 hectares sera mobilisable au fur et à mesure de la réalisation du SCoT par décision du Conseil Syndical et sur justification : o pour tenir compte de la création d’équipements de tourisme ou de loisirs en zone d’extension ;

21 o pour tenir compte des PLU ou PLUi engagés au moment de l’approbation du SCoT et élaborés sur des bases de zones d’extension antérieures ; o pour prendre en compte des besoins particuliers et localisés d’accueil supplémentaire de population ou d’équipements.  Les densités de logements dans les surfaces à urbaniser en extension dans la catégorie unité de proximité est d’au moins 13 logements/Ha dans le SCoT arrêté. Cette densité minimale restera applicable dans les unités de proximité de moins de 500 habitants. Elle sera de 15 logements/Ha pour les unités de proximité à compter de 500 habitants.  Ce scénario foncier conduit à réduire d’au moins 31 Ha l’urbanisation en extension programmée sur 20 ans, par rapport au scénario du SCoT arrêté au mois de mai par le Conseil Syndical.  La programmation du SCoT arrêté prévoit 451 Ha d’urbanisation en extension pour 20 ans.  La nouvelle programmation porte sur 420 Ha d’urbanisation en extension pour 20 ans dont 46 hectares mobilisables au fur et à mesure de la réalisation du SCoT.  La consommation d’espaces annuelle effective pour la période 2000-2012 était de 32,16 Ha  Le plafond de consommation d’espaces annuelle est de 21 Ha par an dans cette nouvelle orientation.  La baisse de consommation foncière entre les observations basées sur la période 2000-2012 et le scénario du SCoT est de 34,70 %

22  Cette disposition permet de renforcer le rôle des polarités tout en réduisant la consommation des espaces en extension. 1.e) intervention sur le parc de logements existants comme levier de développement du territoire.

 L’intervention sur le parc de logements existants comme levier de développement du territoire sera précisée dans le PADD et sous forme de Recommandation dans le DOO.  Il sera précisément inscrit dans le SCoT que la réhabilitation de logements vacants est une priorité forte.  Il s’agira également de présenter les actions portées par le Pays du Sundgau qui vont dans ce sens et notamment la « plateforme de rénovation énergie » qui permet de former un réseau d’artisans pour mettre aux normes « Bâtiments Basse Consommation » des logements existants.

Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le PETR du Pays du Sundgau indique dans sa réponse que « 72% des constructions de logements sont programmés dans seulement 20 communes […]et 28 % des constructions de logements sont programmés dans les 92 autres communes ». Ce total de 112 communes correspond en fait à celui existant avant certaines fusions et diffère donc du total actuel de 108 communes sur lequel l’armature urbaine est définie dans le projet de SCOT. En réalité, les autorisations d’extensions urbaines envisagées sont basées sur les enveloppes urbaines des communes préexistantes et non sur les communes existantes à la date d’arrêt du projet de SCOT. Il s’ensuit des difficultés de compréhension et des erreurs. Ainsi, le nouveau scénario proposé dans le mémoire en réponse du PETR pour les unités de proximité intègre par erreur les communes de Montreux-Jeune, de Seppois-le-Haut et d’Aspach qui font partie de pôles (communication de M. RIGOULOT après réception du mémoire en réponse). Le PETR dit qu’une définition des méthodes de calcul sera apportée dans le Rapport de présentation. Il précise également que l’étude de mutation des espaces réalisée par la Chambre d’Agriculture sera présentée. Ces compléments d’ordre méthodologique sont indispensables pour permettre une bonne compréhension du scénario retenu. Une grande rigueur est nécessaire dans les termes employés pour différencier les enveloppes urbaines des communes si cette différenciation est maintenue. La notion d’enveloppe urbaine ne peut pas évoluer dans le temps au risque de créer des difficultés d’interprétation de la règle (cas théorique de la fusion de deux communes situées dans des niveaux différents de l’armature urbaine lors de l’approbation du SCOT).

23 De la même manière, une règle définie sur la base d’un poids de population ne peut pas varier dans le temps (par exemple, accroître les droits à construire en fonction d’un accroissement de la population postérieur à l’arrêt du SCOT) ou en fonction de circonstances (par exemple, réduire les droits à construire de deux communes qui fusionnent). Il n’est donc pas possible de prendre en compte une situation « pour l’instant » comme indiqué dans le mémoire en réponse du PETR. La règle, pour être compréhensible et applicable, doit être définie pour une situation initiale correspondant à celle existante à la date d’arrêt du SCOT. Sur le fond, il est bien clair que la croissance démographique envisagée dans le scénario retenu constitue un plafond à ne pas dépasser et non un objectif. Toutefois, si l’armature terrotiale est effectivement renforcée par la programmation du projet de SCOT en nombre de logements autorisés, il n’en reste pas moins que le développement uniforme envisagé pour les unités de proximité paraît peu réaliste et incohérent avec les objectifs de lutte contre l’étalement urbain affichés par ailleurs. Le Sundgau est un territoire rural et le SCOT cherche à préserver cette identité forte. C’est même ce qui justifie son périmètre alors que, dans une autre approche, le territoire aurait pu être divisé et intégré dans les SCOT des aires d’influence des villes voisines. Cette identité revendiquée ne peut que se traduire par une modération des développements urbains dans une grande majorité de communes. En effet, le territoire est divisé en un très grand nombre de communes (108) dont la très large majorité comporte aujourd’hui moins de 1000 habitants et plus de la moitié moins de 500 habitants. Il est illusoire de penser que toutes ces communes auront besoin de 3 hectares de développement urbain dans les 20 années à venir. Le marché n’existe pas pour un tel développement. Les dynamiques observées ne vont pas dans ce sens. Un SCOT peut être révisé pour tenir compte d’un retournement de tendance plus dynamique. Autoriser d’emblée des surfaces d’extension importantes peut avoir des conséquences très négatives comme celles déjà observées de familles ayant réalisé des partages d’héritages déséquilibrés sur la base d’un classement de terrain en zone constructible qui ne répond à aucun projet réel d’aménagement urbain. Il serait donc plus sain d’envisager une possibilité d’augmenter les surfaces d’extension urbaine après un bilan d’application du SCOT plutôt que d’envisager de futures restrictions si la dynamique souhaitée ne se concrétise pas. En ce sens, le nouveau scénario proposé dans le mémoire en réponse est plus pertinent car décliné en fonction de la taille des unités de proximité et plus modéré. Nous avons analysé les conséquences chiffrées de ce nouveau scénario pour les mettre en perspective avec les remarques formulées par la DDT : CF. tableau ci-après. Ce nouveau scénario correspond à un taux de croissance annuel de la population des unités de proximité compris entre 0,44 % et 0,80 % selon la classe ce qui est plus proche des taux observés et contribue à renforcer relativement les pôles de l’armature urbaine. Toutefois, une réserve foncière de 46 ha serait conservée et mobilisable « au fur et à mesure de la réalisation du SCOT » pour tenir compte de certains projets spécifiques mais également « pour tenir compte des PLU ou PLUi engagés au moment de l’approbation du SCOT et élaborés sur des bases de zones d’extension antérieures ». L’intégration d’une réserve foncière est une solution intéressante car elle peut donner de la souplesse pour tenir compte d’évolutions imprévues ou de projets particuliers difficiles à anticiper. Elle ne peut pas viser la validation de documents d’urbanisme en cours d’élaboration qui ne seraient pas compatibles avec les orientations du SCOT. Il y aurait là une différence de traitement entre communes qui serait injustifiable d’autant qu’elle conduirait à décrédibiliser la vision portée par le SCOT.

24 Nous sommes donc favorables à l’intégration de ce nouveau scénario dans le DOO à l’exception de la règle envisagée permettant de mobiliser la réserve foncière « pour tenir compte des PLU ou PLUi engagés ». La règle devra être rédigée de façon claire et sur la base d’un état initial correspondant à la date d’arrêt du SCOT. Ces éléments sont de nature à répondre à plusieurs avis et observations convergents qui considéraient que le scénario retenu n’était pas ou pas assez justifié. L’intégration des éléments méthodologiques évoqués dans le Rapport de présentation est indispensable.

25 26 2.) Le bilan du SCoT à réaliser 2). Prévision de croissance démographique réglementairement dans un délai de 6 ans et bilan du SCoT à réaliser tous les 6 ans après son approbation, par le Syndicat, devra démontrer la pertinence de cette  Le Syndicat Mixte porteur du SCoT du prévision de croissance démographique et le Sundgau s’engage à réajuster la cas échéant conduire à un ajustement en pertinence de cette prévision de conséquence des objectifs et orientations du croissance démographique au vue SCoT approuvé. des observations qui seront réalisées dans le cadre du bilan du SCoT à réaliser dans un délai de 6 ans après l’approbation du SCoT.  Le contexte actuel n’offre pas de visibilité forte et nous incite à fixer un plafond, plutôt qu’un objectif précis à atteindre, forcément aléatoire.  Si la croissance démographique n’est que de 0,8 % ces prochaines années, cela ne posera aucun problème au SCoT qui est conçu pour tenir compte des évolutions du contexte démographique.  Pour autant, le SCoT fixe une limite supérieure. Notre objectif dans le SCoT à approuver est de fixer un cap tout en conservant une marge d’adaptation.

Analyse du Commissaire Enquêteur :

Il n’est pas possible de fixer un « objectif précis à atteindre ». Le développement urbain dépend de la dynamique du marché immobilier et donc de la capacité du territoire à conserver ses habitants et à attirer de nouvelles cibles. Le SCOT ne peut donc que définir des plafonds. Leur définition est délicate. Une projection volontariste, associée à la perspective d’un bilan ou de nouvelles réglementations qui viendraient contraindre les possibilités de construction, peut conduire certaines communes à intégrer un maximum de terrains en zone à urbaniser dans leur PLU ou Cartes Communales sans avoir de réel projet de développement. Cette approche gestionnaire de patrimoines a souvent des conséquences désastreuses pour des propriétaires mal informés comme cette enquête l’a encore démontré. Il convient d’éviter ces travers et d’engager les communes à concevoir leurs documents d’urbanisme locaux comme de véritables projets conformément à l’esprit des réformes successives du Code de l’urbanisme intervenues depuis l’an 2000 et la loi SRU. Dès lors, il serait préférable que le PETR se mette en position de pouvoir « réajuster la pertinence de [sa] prévision de croissance démographique » à la hausse pour permettre des ouvertures à l’urbanisation progressives plutôt que d’obliger à la réduction des surfaces si la dynamique n’est pas au rendez-vous. En conséquence, nous sommes favorables à une modération des plafonds de développement.

27 3).Expliquer davantage les scenarii de 3). Les scénarii de réduction de réduction de consommation des espaces consommation foncière proposés aux proposés en « commission thématique ». décideurs politiques du Sundgau seront davantage étayés et justifiés dans le Rapport de Présentation au regard des observations rédigées. Analyse du Commissaire Enquêteur :

L’évolution du scénario envisagée nécessite une reprise de l’ensemble des parties justificatives du SCOT. Les incidences sur la réduction de la consommation d’espace pourront être détaillées en même temps comme le PETR s’y engage.

4). Justifier davantage le scénario retenu 4). Le scénario retenu dans le SCOT arrêté dans le Rapport de Présentation. sera justifié dans le Rapport de Présentation, en apportant les éléments chiffrés portant sur la consommation d’espaces observée, l’évolution démographique, les constructions de logements et les enjeux environnementaux pris en compte. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous prenons note de l’engagement du PETR qui rejoint l’analyse précédente.

5). Encadrer le recours aux STECAL dans le 5). Les STECAL seront encadrés et limités DOO. dans le DOO, à partir des critères suivants : - Vocation utilitaire du bâti. - Surface. - Nombre par parcelles. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Les règlements d'urbanisme des PLU peuvent « à titre exceptionnel » délimiter dans les zones naturelles, agricoles ou forestières des secteurs de taille et de capacité d'accueil limitées (STECAL) dans lesquels des constructions peuvent être autorisées. Compte-tenu du caractère rural du Sundgau et de la volonté affichée dans le PADD et dans le DOO du SCOT de préserver cette identité, il apparaît nécessaire d’encadrer le recours au STECAL. En urbanisme réglementaire, il est toujours préférable de définir des règles en fonction de ce qui peut être vérifié dans les pièces fournies lors de l’instruction d’une demande d’autorisation d’occupation ou d’utilisation des sols (AOUS). La liste exhaustive de ces pièces est définie par le Code de l’urbanisme. La « vocation utilitaire du bâti » est une notion qui mériterait d’être explicitée. La « surface » est une notion imprécise (surface de plancher, emprise au sol, surface de l’unité foncière…). La notion de « parcelles » est à différencier de celle d’unité foncière. Une parcelle exprime une histoire du foncier, les héritages, les mutations. Elle n’a aucun intérêt opérationnel. Nous recommandons que le SCOT prescrive les conditions de recours au STECAL en fonction de critères vérifiables au stade de l’élaboration des PLU puis de l’instruction des AOUS.

28 6). Joindre le T0 au SCoT approuvé. 6). Le « Temps 0 » dans le SCoT approuvé - Le T0 n’est pas un document réglementaire et n’a donc pas été intégré au SCoT arrêté. - Ce document a été réalisé comme outil de travail. - L’élaboration des « Temps 0 » a été animé par une forte volonté de concertation avec les Communes. - Le T0 sera mis à disposition des Communes, des Communautés de Communes et des Personnes Publiques Associées avant l’approbation du SCoT. - Le T0 sera également consultable par le public dans les Mairies, aux sièges des Communautés de Communes et sur le site du Pays du Sundgau.

Analyse du Commissaire Enquêteur :

La question du T0 a fait l’objet de plusieurs avis et observations au cours de l’enquête publique. Certaines personnes ont eu connaissance d’un projet de cartographie, d’autres ont entendu parlé d’une cartographie sans y avoir accès. Il convient donc de noter en préambule que l’absence de ces cartographies dans le dossier de SCOT arrêté conduit à une information inégale de la population qui n’a donc pas pu s’exprimer pleinement ou avec pertinence sur ce sujet pendant l’enquête publique. Il y a une contradiction entre la posture du PETR qui dit que « l’élaboration des « Temps 0 » a été animée par une forte volonté de concertation avec les Communes » et le principe même de définition du T0. Une définition a été fixée en prescription P6 du DOO (pages 15 – 16). Cette définition ne peut être appliquée que dans un rapport de conformité. Elle ne peut faire l’objet d’aucune interprétation ou concertation. Si les terrains considérés respectent la définition, alors ils doivent être intégrés dans le périmètre du T0, et inversement. Nous notons de plus qu’à une question précise d’interprétation de la règle de définition du T0 qui figure en page 15 du DOO, question soulevée lors de l’enquête avec de nombreuses pièces justificatives (CF. plus loin), le PETR se contente de répondre : « Ce terrain sera intégré au T0 s’il répond aux critères fixés par la définition ». Le PETR n’a donc pas été en mesure de vérifier cet unique cas particulier et de donner un avis circonstancié avant de rendre son mémoire en réponse. En conséquence, nous considérons que l’adjonction des T0 au SCOT approuvé n’apportera aucune information supplémentaire pour les rédacteurs des futurs PLU qui devront délimiter les zones urbaines à l’intérieur de ces périmètres en se basant sur la définition qui figure au DOO. Par contre, l’intégration des T0 aurait été utile dans le rapport de présentation pour démontrer la pertinence de l’estimation du potentiel constructible dans les dents creuses. Compte-tenu de l’absence d’information du public et de l’impossibilité de prendre en compte les cas particuliers, nous sommes défavorables à l’adjonction des T0 au SCOT approuvé.

29 1.a) Eléments de contexte B) Réserve de la Région : - L’armature territoriale renforce déjà 1.) Prescrire dans le DOO un fortement le rôle des centralités. renforcement du rôle des centralités - 72% des constructions de logements qui ont vocation à accueillir plus de sont programmées dans seulement logements avec une exigence de 20 communes (communes pôles de densité plus ambitieuse (répartition l’armature territoriale) et 28% des trop importante dans les unités de constructions de logements sont proximité). programmées dans les 92 autres communes (les unités de proximité). - Il est rappelé que le Sundgau conserve une structuration rurale et non urbaine. - Les points de polarisation se trouvent à l’extérieur du territoire (Belfort, Mulhouse et surtout Saint-Louis-Bâle. - Le pôle principal est contraint par un contexte topographique qui rend difficile un renforcement de son urbanisation. - Le pôle principal est également contraint par des zones de protection des monuments historiques qui contraignent les potentiels de densification. - Une intensification de l’urbanisation en extension se ferait au détriment de nombreuses zones humides qui ont un rôle essentiel pour la biodiversité. 1.d) Proposition de nouveau scénario d’extension qui sera présentée au Conseil Syndical.

- Voir scénario présenté en point 1.d dans la réponse formulée à l’Etat. - Le scénario en question renforce encore davantage le rôle des centralités.

Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le nouveau scénario proposé par le PETR renforce relativement l’armature urbaine en modérant les possibilités de développement des unités de proximité selon un gradient dépendant du poids de population. Ce nouveau scénario est de nature à répondre à la préoccupation exprimée par la Région.

30 C) Remarques de la Région Grand Est 1.) Justification de l’introduction de communes non centres dans les polarités de 1.) L'armature urbaine est fragilisée par l’armature territoriale l'introduction de communes périphériques pour chaque niveau de  Les communes périphériques des polarité. polarités ont été introduites à partir d’éléments tangibles : emplois, équipements, diversité de l’habitat, la complémentarité et des liens forts avec la commune-centre de la polarité.  L’introduction de communes périphériques dans les polarités signifie clairement une volonté de densifier davantage l’habitat.

Analyse du Commissaire Enquêteur :

La remarque de la Région mérite d’être relativisée au regard du caractère rural du territoire. L’armature territoriale est déclinée en quatre niveaux différents ce qui peut laisser à penser qu’il existe des différences de poids de population fortes entre les communes. Ces différences sont en fait davantage marquées par l’existence de commerces et de services que par le poids de la population. Altkirch, ville principale du Sundgau, ne compte que 5920 habitants (INSEE 2013). Dans les pôles, les services et commerces ne sont jamais en rapport avec la population de la seule commune principale. Il paraît plutôt judicieux d’intégrer plusieurs communes dans un pôle pour favoriser notamment des mutualisations d’équipements et un aménagement du territoire à l’échelle intercommunale.

2.) Les unités de proximité n'ont pas 2.) Il sera précisé dans la rédaction du SCOT vocation à accueillir des équipements à approuver que les unités de proximité mais bien des services de proximité. pourront accueillir des services de proximité mais pas d’équipements structurants pour le territoire (sauf réhabilitation de friches ou d’équipements de tourisme ou de loisirs) Analyse du Commissaire Enquêteur :

Une définition des équipements structurants est donnée en page 7 du DOO. Des « équipements » sans autre définition sont toutefois autorisés en prescription P4 dans les unités de proximité (page 10 du DOO). En cohérence avec l’armature territoriale définie dans le PADD, il convient effectivement de préciser la nature des équipements structurants exceptionnels qui peuvent être autorisés dans les unités de proximité.

31 3.) Viser un objectif précis de 3.) Un objectif de réinvestissement du tissu réinvestissement du tissu bâti existant bâti existant à hauteur de 30% est déjà dans (a minima 30 % des logements). le DOO. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le SCOT arrêté comporte en page 26 du DOO une recommandation de densification / renouvellement urbain qui porte sur 30 % des logements nouveaux à réaliser dans le pôle principal uniquement. Cet objectif ne répond donc pas totalement à la remarque de la Région qui, à l’instar du SCOT, ne justifie pas le seuil ainsi fixé. Ce point mériterait d’être mieux justifié dans le rapport de présentation sachant que les enjeux sont limités puisque le SCOT n’en fait qu’une recommandation.

4.) Rajouter la mention du guide 4.) La mention du guide référentiel de référentiel de mobilisation du foncier mobilisation du foncier sera rajouté dans le dans le DOO. DOO. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous prenons note de l’engagement du PETR. Cette mention peut être utile aux élus et aux rédacteurs des futurs PLU.

5.) Intégrer un atlas des T0. 5.) Voir réponse 6. faite à la réserve de l’Etat qui est similaire. Analyse du Commissaire Enquêteur :

CF. analyse plus haut sur ce sujet.

D) Réserves de la Chambre 1.) Les études menées montrent qu’un d’Agriculture : renforcement des densités se heurte à deux éléments tangibles : 1.) Rechercher une plus grande densité de l'habitat dans les zones  l’harmonie des tissus urbains d'extension, ainsi que dans les existants communes desservies par les  l’acceptation sociale et politique. transports en commun. Le Pays du Sundgau présentera au Conseil Syndical une orientation dans le DOO qui augmentera les densités de logements dans les surfaces à urbaniser en extension pour la catégorie unité de proximité (92 communes sur 112). Voir le point 1.d du thème 1. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le nouveau scénario proposé par le PETR renforce relativement l’armature urbaine en modérant les possibilités de développement des unités de proximité selon un gradient dépendant du poids de population. Il renforce les obligations de densification dans un tiers des unités de proximité. Ce nouveau scénario est de nature à répondre à la préoccupation exprimée par la Chambre d’Agriculture.

32 2.) Annexer le T0 au DOO dans sa 2.) Voir réponse 6. faite à la réserve de l’Etat version approuvée. qui est similaire. Analyse du Commissaire Enquêteur :

CF. analyse plus haut sur ce sujet.

3.) Prévoir la mise en place des mesures 3.) La mise en place de mesures compensatoires dans les sites compensatoires sera introduite dans le DOO d'aménagement sans prélèvement de en privilégiant les zones naturelles (talus, superficie d'extensions zones de crues,...) et s’abstenant, dans la supplémentaires. mesure du possible, de mobiliser du foncier agricole. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous supposons que le terme de « mesures compensatoires » a été utilisé par erreur par la Chambre d’Agriculture. En effet, les mesures d’évitement et de réduction des impacts peuvent avoir leur place « dans les sites d’aménagement » mais, par nature, une compensation ne peut être qu’externe. Nous rappelons que la séquence éviter, réduire compenser doit être mise en œuvre dans cet ordre. La compensation n’est possible que s’il est démontré que l’évitement puis la réduction d’impact n’est pas possible ou insuffisante. Il n’est pas possible de considérer a priori que le foncier agricole pourrait ne pas être impacté par des mesures compensatoires. L’implantation et la nature des mesures compensatoires dépendent de ce qui doit être compensé. Il serait par contre possible d’intégrer dans le SCOT des recommandations permettant de valoriser certains modes de compensation plutôt que d’autres et par exemple, la création de vergers dans les thalwegs permettant de lutter en même temps contre les ruissellements et les risques de coulées de boue, la mutualisation de mesures compensatoires sur des espaces délimités spécifiquement selon le type de compensation à mettre en œuvre...

E) Remarques de la Chambre 1.) Une recommandation sera ajoutée dans d’Agriculture : le DOO pour inviter les communes à privilégier les dents creuses. 1.) Privilégier les dents creuses pour limiter l'étalement urbain. Analyse du Commissaire Enquêteur :

La prescription P1 du DOO impose pour le pôle principal « de privilégier les capacités de densification, notamment dans les « dents creuses » du tissu urbain existant ». La prescription P4 du DOO dispose : « Le SCoT incite les communes rurales à privilégier la construction de logements dans les dents creuses, tout en permettant une enveloppe urbanisable modérée en extension ». Quatre principes de restructuration urbaine sont « proposés » en page 14 du DOO dont : « Donner la priorité au renouvellement urbain en mobilisant les logements vacants et les dents creuses ». La recommandation R2 (page 25 du DOO) dispose : « Afin de limiter la consommation foncière, le SCoT recommande la création de nouveaux logements réalisés par

33 densification du tissu urbain existant (urbanisation des « dents creuses », renouvellement du parc, restructuration de l’ancien, reconquête de la vacance) ». En conséquence, il ne paraît pas nécessaire de rajouter une recommandation pour inviter les communes à privilégier les dents creuses. Par contre, et dans un souci de cohérence, ce principe mériterait d’être rajouté dans les prescriptions P2 et P3 qui concernent les pôles complémentaires et les pôles de proximité.

2.) Hiérarchiser davantage les 2.) Avec 40 logements à construire par an possibilités de construction dans les dans la commune centre du pôle principal et différents niveaux de pôles de 2,5 dans les unités de proximité, la hiérarchie l'armature urbaine. est déjà fortement marquée. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le nouveau scénario proposé par le PETR renforce relativement l’armature urbaine en modérant les possibilités de développement des unités de proximité selon un gradient dépendant du poids de population. Ce nouveau scénario est de nature à répondre à la préoccupation exprimée par la Chambre d’Agriculture.

3.) Défavorable à l'autorisation de 3.) Une recommandation sera intégrée au commerces en zone d'extension dans DOO pour que les commerces s’intègrent les villages. dans les tissus urbains existants des unités de proximité. Analyse du Commissaire Enquêteur :

La rédaction de la dernière phrase de la prescription P4, « pour ces dernières, il conviendra de maintenir ou développer des services de proximité pour conforter l’attractivité, limiter les déplacements des habitants et ne pas se contenter de l’unique fonction résidentielle », peut prêter à confusion car elle fait référence à la notion « d’enveloppe urbanisable modérée en extension » de la phrase précédente. Il est indiqué page 43 du DOO que le SCOT « affirme l’objectif de conforter l'offre commerciale à travers […] un développement commercial cohérent avec l’armature urbaine qui suppose les conditions suivantes : […] le maintien et le renforcement du commerce local dans les centralités de villages ». La prescription P17 (page 44 du DOO) autorise l’implantation de commerces de moins de 300 m² de surface de vente « dans l’enveloppe urbaine de la commune et hors zone d’activités sauf si elle se situe en continuité du tissu urbain ». Cette rédaction crée une condition cumulative qui empêche toute construction de commerce en zone d’extension dans les villages. Il convient donc simplement de clarifier la rédaction de la prescription P4 et l’intégration d’une recommandation supplémentaire, qui serait moins forte que la prescription P17, est inutile.

34 4.) Intégrer le bonus d'extension des 4.) Le bonus d’extension de l’urbanisation communes desservies par les gares sera introduit pour les communes non pôles et arrêts de bus à haut niveau de desservies par la future ligne BHNS. Une service dans les tableaux des besoins proposition sera faite au prochain conseil de surface liés à l'habitat du DOO. syndical : les communes non pôles bénéficieront d’un bonus de 1 Ha si elles sont desservies par un arrêt de la future ligne BHNS (1 à 2 communes seront concernées). Analyse du Commissaire Enquêteur :

L’intégration d’un bonus pour les communes desservies par la future ligne BHNS doit permettre à une plus grande part de la population d’utiliser les transports en commun plutôt que la voiture ce qui va dans le sens de l’intérêt général. La lutte contre l’étalement urbain est également d’intérêt général. Il convient donc de s’assurer que le bonus d’extension ne pourra être mobilisé que dans la mesure où la future ligne BHNS est effectivement créée. Pour plus de clarté, la totalité des possibilités d’urbanisation, et donc ce bonus, devrait être intégrée dans les tableaux d’estimation des besoins de surface.

5.) Revoir les typologies d'habitat, les 5.) Les taux de renouvellement urbains sont taux de renouvellement urbain et les fixés à 30 % dans la rédaction du DOO à taux de densité pour limiter approuver par le Conseil Syndical. l'extension urbaine. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Les taux de renouvellement urbain ne sont pas fixés à 30 % pour toutes les catégories de communes dans le DOO soumis à enquête publique. Nous notons que le PETR porte ce taux à 30 % pour toutes les communes sans distinction dans son mémoire en réponse. Par ailleurs, les densités sont revues dans le nouveau scénario et les typologies d’habitat ne sont données qu’à titre de recommandation dans le DOO. L’évolution du scénario et du pourcentage de renouvellement urbain sont de nature à répondre à la remarque de la Chambre d’Agriculture et vont dans le sens d’une modération de la consommation d’espace.

35 6.) Préciser qu'au-delà du T0, aucune 6.) Il sera précisé dans la rédaction du DOO construction ne sera admise, hors qu’aucune construction ne pourra s’implanter zone à urbaniser, sauf les extensions hors d’une zone AU à l’extérieur du T0. sur place des sites agricoles existants lorsque cela permet d'éviter une construction en zone agricole. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Les terrains qui ne seraient pas inclus dans le périmètre T0 ou dans une zone à urbaniser ne peuvent qu’être classés en zone agricole A ou naturelle N dans un PLU. Les constructions dans ces zones ne pourraient donc être autorisées que dans les STECAL que le PETR s’est engagé à encadrer sans les interdire (CF. plus haut). La réponse apportée par le PETR est donc ici contradictoire. Les STECAL peuvent avoir une utilité, notamment pour réglementer l’évolution de bâtis isolés existants, et il serait contre-productif d’interdire toute construction non agricole hors zone AU ou à l’extérieur du T0.

7.) Risque de poursuite de l'étalement 7.) La rédaction de la règle du T0 précisera linéaire le long des axes routiers que le recul de 30 mètres ne pourra être selon la définition du T0. effectif au-delà de l’enveloppe urbaine existante. Analyse du Commissaire Enquêteur :

La règle du T0 est peu explicite sur ce point. La notion de « limite d’urbanisation », à 20 mètres de laquelle passe le trait du T0, peut être comprise comme la ligne des façades arrières des constructions existantes mais également comme la ligne des façades latérales des constructions situées en extrémité d’agglomération. La profondeur de 30 mètres est par contre clairement mesurée « par rapport à l’alignement de la voie » et donc perpendiculairement à cette dernière. L’implantation des panneaux d’agglomération à la date d’arrêt du SCOT pourrait constituer un repère cohérent pour désigner la limite d’extension linéaire de l’enveloppe urbaine existante.

36 8.) Les consommations foncières des 8.) Les consommations foncières des équipements structurants, des équipements structurants, des activités de activités, de tourisme, des tourisme et des équipements liés aux équipements liés aux mobilités et des mobilités sont intégrés dans les enveloppes mesures compensatoires ne sont pas urbanisables générales dédiées à la mesurées. construction de logements.

Il s’agit d’un facteur limitant de consommation foncière.

Dans le nouveau scénario proposé qui réduit davantage la consommation foncière, il sera possible de mobiliser du foncier sous réserve de justifications de l’intérêt du projet. Ce foncier est mobilisable au coup par coup et limité à 46 hectares. Analyse du Commissaire Enquêteur :

La remarque amène la même analyse que pour le bonus d’urbanisation des communes desservies par le BHNS (CF. plus haut). Il convient de s’assurer que les tableaux d’analyse des surfaces urbanisables intègrent toutes les possibilités offertes par le SCOT. Au-delà, la Chambre d’Agriculture s’inquiète également des consommations foncières liées aux mobilités. Sur ce point, le Conseil Départemental demande une mise à jour de la description des opérations routières en tenant compte de l’abandon du projet de déviation de Dannemarie et en supprimant toutes les références au PPIR mais le PETR souhaite conserver la programmation des projets routiers dans le SCOT. Ces ouvrages impacteront des milieux naturels ou agricoles et les emprises correspondantes devraient être prise en compte dans l’analyse des impacts du SCOT.

37 9.) Pourquoi ne pas intégrer les OAP en 9.) La réalisation des OAP dans le cadre prescription ? d’élaboration des PLU et PLUi sera intégrée en recommandation dans le DOO. Analyse du Commissaire Enquêteur :

L’article L.151-2 du Code de l’urbanisme dispose : « Le plan local d'urbanisme comprend : 1° Un rapport de présentation ; 2° Un projet d'aménagement et de développement durables ; 3° Des orientations d'aménagement et de programmation ; 4° Un règlement ; 5° Des annexes ». Les OAP ne sont pas des pièces facultatives et leur réalisation est imposée par la loi. Les articles R.151-6 et suivants définissent précisément leur contenu. Il n’y a pas lieu d’intégrer une obligation légale en recommandation.

F) Réserves de l’Autorité 1.) La pertinence du scénario retenu sera Environnementale: démontrée à partir des indicateurs suivants dans le Rapport de Présentation :

1.) Démontrer la pertinence du scénario - Evolution démographique observée. de croissance retenu. - Contexte géographique. - Situation socio-économique. - Projets de mobilités durables. - Réduction des impacts fonciers. - Réduction des impacts écologiques. - Concertation avec les décideurs politiques, les partenaires institutionnels et associatifs. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous prenons note des éléments méthodologiques que le PETR mettra en œuvre pour renforcer la justification du scénario. Nous soulignons de plus que le nouveau scénario proposé par le PETR est plus réaliste et donc plus pertinent que le scénario qui a été soumis à l’avis de l’Autorité Environnementale.

38 2.) Limiter au maximum les possibilités 2.a) Limiter les possibilités d’urbanisation aux d'extension de l'urbanisation aux Communes prioritairement desservies par les communes prioritairement desservies transports collectifs par les transports collectifs et dans les communes disposant d'une - Nous partageons ce point de vue alimentation en eau potable mais il faut rappeler que le Sundgau suffisante. est aujourd’hui mal desservi par les transports en communs. Notre volonté est de les développer mais cette compétence revient aujourd’hui à la Région Grand’ Est. - Outre le chemin de fer qui dessert le nord-ouest du territoire, le Pays du Sundgau soutient la création d’une ligne de « Bus à Haut Niveau de Service » en partenariat avec le Département du Haut-Rhin jusqu’en cette fin d’année et avec la Région Grand’ Est dès 2017. - Il est rappelé que nous octroyons déjà 1 Ha supplémentaire aux communes non pôles desservies par une gare ferroviaire ou un arrêt de la future ligne BHNS. - De plus, le Conseil Syndical sera invité à se prononcer sur une modération des possibilités d’extension foncière pour les communes non pôle (voir proposition de scénario d’urbanisation 1.b) en réponse aux remarques générales de l’Etat et à la réserve du Conseil Régional.

- 2.a) Limiter les possibilités d’urbanisation aux Communes disposant d’une alimentation en eau potable suffisante

- La compétence Eau va devenir intercommunale en 2020. - La création au 1er janvier 2017 de deux grandes communautés de communes doit permettre une gestion raisonnée et mutualisée de la ressource en eau dans le Sundgau. - Conformément aux dispositions du SDAGE, l’urbanisation des Communes sera conditionnée par une alimentation en eau potable suffisante.

39 - Cette orientation sera clairement rédigée dans le DOO à approuver par le Conseil Syndical.

Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le nouveau scénario est effectivement plus pertinent pour ce qui concerne l’adaptation de l’urbanisation à la desserte en transports collectifs. Il convient toutefois de s’assurer que le bonus réservé aux communes non pôles desservies par le BHNS ne puisse être mobilisé qu’après la mise en œuvre de ce dernier. Il convient également de tenir compte du caractère rural et dispersé de l’habitat dans le Sundgau. Il est très compliqué de développer de nouveaux modes de transport collectif sur ce type de territoire et l’avenir pourrait être davantage du côté des solutions de démobilité (télé-travail, co-working…). Les changements de gouvernance ne suffisent pas à modifier les conditions d’alimentation en eau potable des communes. Des travaux sont nécessaires pour cela. Conformément au SDAGE, qui s’impose au SCOT « intégrateur » dans un rapport de compatibilité, il convient de conditionner les ouvertures à l’urbanisation de nouvelles zones à l’existence d’une desserte en eau potable suffisante.

G) Réserve de la Communauté de 1.) Réponses apportées sur la demande Communes du Secteur d’Illfurth : d’une différenciation des surfaces à urbaniser entre le nord et le sud du 1.) Adopter une différenciation adaptée territoire aux spécificités et réalités locales entre les unités de proximités du Nord - Le projet de SCoT répond à un besoin et du Sud s’agissant des possibilités de développement équilibré du d’extension et des enveloppes territoire, le but étant d’éviter un foncières s’y rapportant. scénario au fil de l’eau. - La définition des centralités dans le nord du territoire a largement été soumise à discussion durant toute l’élaboration du PADD et a fait l’objet lors de son débat d’approbation, d’un consensus.

Analyse du Commissaire Enquêteur :

La Communauté de Communes du Secteur d’Illfurth ne dit pas en quoi les unités de proximité du Nord et du Sud répondraient à des spécificités ou réalités différentes. Elle ne remet pas en cause le diagnostic qui a été établi dans le Rapport de présentation et, selon le PETR, le PADD a fait l’objet d’un consensus. Le PADD définit une politique qui vise à renforcer l’armature territoriale et à préserver l’identité rurale du Sundgau. Dans ce cadre, il est totalement cohérent de modérer les possibilités d’extension des unités de proximité et il n’y a pas lieu de faire la différenciation géographique souhaitée. Cependant, le nouveau scénario proposé par le PETR donne en partie satisfaction à la Communauté de Communes puisque ce dernier porte à 4 ha l’enveloppe foncière allouée aux unités de proximité de plus de 1500 habitants.

40 Avis et observations Réponse du PETR du Pays du du Public Sundgau Possibilités de construction autorisées 1.) Un SCOT sur 108 communes n’est pas par le projet de SCOT l’outil adapté pour réaliser un modèle de densification à l’échelle de chaque commune. 1.) Les possibilités de construction C’est pour cela que ce potentiel de autorisées dans le tissu urbain des densification figure en recommandation. Ce unités de proximité ont un caractère sera aux PLU et aux PLUi de calculer ce théorique. potentiel comme il l’est rappelé dans la rédaction du DOO. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le tracé des T0 permettra d’affiner l’estimation du potentiel de densification commune par commune. Si ces derniers devaient être annexés au SCOT approuvé, il serait cohérent de les utiliser également pour justifier davantage l’estimation du potentiel de densification et d’adapter le scénario de croissance en conséquence. Nous rappelons cependant que ces T0 n’ont pas été soumis à l’avis du public. En définitive, en l’état du SCOT soumis à enquête publique, le potentiel de densification qui figure en recommandation dans le DOO doit être considéré comme une hypothèse de calcul. C’est lors de l’élaboration des PLU que le potentiel réel sera estimé et justifié sur la base du T0 fourni par le PETR qui sera personne publique associée.

Evaluation des besoins du territoire 1.) Freiner le développement résidentiel sous forme de pavillons individuels en lotissement 1.) Il faut densifier davantage et rénover est un objectif clair du SCoT. l’existant pour mettre un terme au Les enveloppes urbanisables en extension développement sous forme de ne permettent plus aux communes de se lotissements pavillons. développer uniquement sous cette forme. Mobiliser les logements vacants est une priorité, le DOO incite d’ailleurs à mobiliser en priorités ces logements. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le DOO pose des principes de restructuration urbaine et notamment : « donner la priorité au renouvellement urbain en mobilisant les logements vacants et les dents creuses » (page 14). Le nouveau scénario ira encore davantage dans le sens souhaité.

41 2.) La commune de Hoschtatt est sous 2.) Le nouveau scénario permettra à influence de Mulhouse et dispose de Hoschtatt de disposer d’une enveloppe nombreux services. Sa situation foncière majorée à 4 Ha (voir Thème 1 ; particulière justifie son reclassement Réserve Etat). en pôle de proximité (enveloppe d’extension majorée à 4,5 Ha d’autant que la commune a largement anticipé la préservation des terres agricoles par la concentration de nouvelles constructions dans les dents creuses. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Lors du débat sur le PADD, la commune d’Hochstatt a été classée en unité de proximité. Une opération d’aménagement commence aujourd’hui à sortir de terre et donnera à terme des éléments de centralité à cette commune. Ces évolutions ne correspondent pas à la vision qui a été portée par les élus dans le PADD. Le reclassement en pôle de proximité nécessiterait la modification de ce document et donc une remise en cause de l’économie générale du SCOT. Le nouveau scénario répond de façon satisfaisante à la demande de la commune d’Hochstatt dans l’attente d’une future révision du SCOT modifiant son statut dans le PADD.

3.) Pour justifier les besoins, les 3.) Le scénario démographique n’est rédacteurs du SCOT ont pris les absolument pas un objectif. Il est un taquet chiffres INSEE et les ont encore haut à ne pas dépasser. Ce scénario est le majorés. Le taux d’évolution fruit d’une analyse sur un temps long (20 démographique calculé par la DDT ans). Car actuellement, nous sommes dans (0,70%) est pertinent. Les besoins se une période de croissance démographique chiffrent à 0,65% compte tenu des plus faible qui représente une tendance logements disponibles estimés à 6% limitée dans le temps pour le Sundgau. Il faut du parc existant. rappeler que les territoires du Sundgau épousent les frontières de Bâle qui en forte phase de métropolisation. Par effet buvard, l’accès aux aménités d’une « worldstadt » comme Bâle est une réalité dans le Sundgau, bien plus que dans beaucoup d’agglomérations du Grand’ Est. L’objectif est donc de concilier l’accueil de populations tout en limitant la consommation d’espaces. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Comme évoqué déjà plus haut, la prise en compte d’un objectif trop optimiste peut avoir des effets pervers qui, pour être évités, nécessiteraient la mise en place de clauses de revoyures permettant d’apprécier les évolutions réelles et d’autoriser la mise en œuvre d’ouvertures à l’urbanisation phasées. A défaut, il est nettement préférable de baser les projections sur une dynamique constatée et d’ouvrir de nouvelles possibilités d’urbanisation si la dynamique souhaitée est au rendez-vous. Le nouveau scénario s’en rapproche. Un taux de vacance de 6 % du parc est proche de ce qui est nécessaire pour assurer la fluidité du marché.

42 4.) La pertinence du scénario de 4.) Les analyses réalisées dans le cadre du croissance retenu devrait être SCOT et reliées à des éléments d’économies démontrée. L’impact de la crise régionales et macro-économiques économique n’est pas pris en compte. démontrent que nous ne sommes pas dans une phase de crise économique, mais de mutation de l’économie. Une mutation dans laquelle le Sundgau est plutôt bien située au vue : o du relais que l’activité tertiaire parvient à prendre sur la désindustrialisation o de l’émergence de pôles d’excellence en informatique à Mulhouse o de la poursuite de la mondialisation de l’économie bâloise. Analyse du Commissaire Enquêteur :

La question porte d’abord d’une manière générale sur la démonstration de la pertinence du scénario de croissance. Sans rentrer dans un débat sur des éléments d’économie régionale et macro-économiques qui ne suffisent pas à créer un marché immobilier en tout lieu du territoire sous influence, nous rappelons que le nouveau scénario proposé par le PETR est plus réaliste et donc plus pertinent que le scénario qui a été soumis à enquête publique.

5.) Il n’est pas démontré que les besoins 5.) Le SCOT intègre clairement la nécessité liés à la progression démographique de réduire la consommation de foncier seront supérieurs au taux annuel de agricole. 0,5% constaté entre 2008 et 2013 et Le scénario démographique est encore une ce taux devrait donc constituer fois un plafond à ne pas dépasser. Il n’est l’objectif de croissance. pas un objectif à atteindre mais une limite qui laisse un delta d’adaptation pour tenir compte des fluctuations de la population qui obéissent à des éléments que nous ne pouvons maîtriser à 100%. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous ne reviendrons pas sur les arguments évoqués plus haut mais nous rappellerons simplement que le nouveau scénario proposé par le PETR est plus réaliste et donc plus pertinent que le scénario qui a été soumis à enquête publique.

6.) L’hypothèse démographique devrait 6.) Les surfaces d’urbanisation sont réduites être réduite de moitié et d’un tiers les de 31 hectares dans la nouvelle proposition surfaces dédiées à l’urbanisation. qui sera soumise au Conseil Syndical. Le scénario démographique sera ajusté au premier bilan du SCOT au vue des observations. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous ne reviendrons pas sur les arguments évoqués plus haut mais nous rappellerons simplement que le nouveau scénario proposé par le PETR est plus réaliste et donc plus pertinent que le scénario qui a été soumis à enquête publique.

43 7.) Les enveloppes foncières sont à 7.) Comme indiqué dans le point précédent, revoir en lien avec la réduction des les enveloppes foncières sont réduites dans objectifs. le nouveau scénario proposé. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le nouveau scénario proposé va dans le sens souhaité.

8.) Le SCOT prolonge un débordement 8.) Par la définition d’enveloppe foncière résidentiel qui tend à faire du urbanisable contraignante, le SCOT cherche Sundgau une banlieue pavillonnaire à protéger le Sundgau d’une banalisation de Mulhouse et de Bâle. pavillonnaire. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le PADD exprime au contraire la vision d’un Sundgau qui valorise et préserve son identité face aux pôles urbains périphériques. Le nouveau scénario proposé pour le DOO est davantage en cohérence avec cette vision.

9.) Le SCOT prévoit d’attribuer 60% des 9.) L’armature territoriale renforce déjà surfaces en extension aux petites fortement le rôle des centralités. communes. Ceci empêche une 72% des constructions de logements sont véritable maîtrise du foncier et entre en contradiction avec les objectifs programmées dans seulement 20 communes visant une réduction de la (communes pôles de l’armature territoriale) et consommation d’espace. 28% des constructions de logements sont programmées dans les 92 autres communes (les unités de proximité). Il est rappelé que le Sundgau conserve une structuration rurale et non urbaine. Les points de polarisation se trouvent à l’extérieur du territoire (Belfort, Mulhouse et surtout Saint-Louis-Bâle. Le pôle principal est contraint par un contexte topographique qui rend difficile un renforcement de son urbanisation. Le pôle principal est également contraint par de nombreux périmètres de protection des monuments historique qui contraignent les potentiels de densification. Une intensification de l’urbanisation en extension se ferait au détriment de nombreuses zones humides qui ont un rôle essentiel pour la biodiversité.

Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous ne reviendrons pas sur les arguments évoqués plus haut mais nous rappellerons simplement que le nouveau scénario proposé par le PETR est plus réaliste et donc plus pertinent que le scénario qui a été soumis à enquête publique.

44 10.) Il y a lieu de recenser les dents creuses, 10.) Ces trois éléments sont clairement de réhabiliter l’existant et d’utiliser les indiqués dans le PADD et dans le DOO. espaces déjà ouverts à l’urbanisation et entamés avant de consommer de nouveaux espaces. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Ces principes figurent effectivement dans le projet de SCOT arrêté.

11.) L’inventaire des dents creuses devrait 11.) Ce travail revient aux PLU et aux PLUi être annexé au SCOT. car un inventaire des dents creuses doit être complété par le calcul d’un coefficient de rétention foncière à la parcelle. Il n’est pas possible de faire correctement ce travail à l’échelle d’un SCOT. Cette dimension montre combien l’engagement du territoire dans un urbanisme durable nécessite un engagement transversal.

Le repérage des dents creuses sera visible sur les T0 mis à disposition des Communes, des Communautés de Communes et sur le site du Pays du Sundgau. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous notons que le repérage des dents creuses figurera sur les cartographies des T0. Si ces dernières devaient être annexées au SCOT, il conviendrait en conséquence d’affiner l’estimation du potentiel d’urbanisation en dents creuses et d’adapter le scénario en cohérence. Nous rappelons cependant que les T0 n’ont pas été soumis à l’avis du public.

45 12.) Pour garder un caractère rural, il faut 12.) Les orientations du SCOT vont réduire la consommation d’espaces agricoles clairement dans ce sens. Mais il faut bien en périphérie de village (lotissements) et comprendre que c’est un processus faire pression sur les élus locaux et pédagogique long et que la densification doit propriétaires de terrains situés hors vergers, faire l’objet d’une acceptation sociale et dans les dents creuses, pour les ouvrir à politique. On ne peut pas passer de modèles l’urbanisation. urbains aussi lâches que ceux réalisés sous le Schéma Directeur à des compacités très élevées, trop rapidement. Analyse du Commissaire Enquêteur :

La loi n° 2000-1208 du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et au renouvellement urbains (loi SRU) affirmait déjà que la lutte contre l'étalement, le mitage et l'éparpillement urbains - coûteux pour les finances locales comme pour l'environnement - était une priorité incontournable, en inscrivant « le renouvellement urbain, un développement urbain maîtrisé, le développement de l'espace rural, d'une part, et la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des espaces naturels et des paysages, d'autre part, en respectant les objectifs du développement durable » et « l'utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains, périurbains et ruraux » dans les objectifs fondamentaux de la planification urbaine rappelés à l'article L. 121-1 du Code de l'urbanisme modifié depuis. Toutes les évolutions du Code de l’urbanisme intervenues depuis ont renforcé ces principes (CF. article L.101-2 du Code de l’urbanisme). L’élaboration du SCOT est l’occasion de rappeler ces principes aux élus qui auront à élaborer des PLU et aux propriétaires fonciers qui doivent comprendre que ces principes s’imposent aux élus.

13.) Envisager des besoins en zone 13.) Ce principe est en contradiction avec d’activité, même de taille réduite, pourrait une limitation de la consommation des s’avérer utile dans chaque commune espaces agricoles, naturels et forestiers. Il notamment pour permettre le développement pose également des difficultés en termes de d’un tissu local artisanal et réduire l’impact lisibilité de l’offre foncière à vocation carbone dû aux déplacements. économique. Le développement artisanal peut se faire dans l’espace bâti actuel. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Les activités du tissu local artisanal sont en général compatibles avec la proximité d’habitations et peuvent trouver leur place dans le tissu urbain. Le SCOT ne s’oppose pas à cette mixité des fonctions. Au-delà, il est démontré dans le rapport de présentation que de nombreuses zones à vocation économique d’importance locale, projetées dans les documents d’urbanisme, n’ont pas été réalisées. Il est d’intérêt général de limiter les consommations foncières et de renforcer la lisibilité de l’offre pour les entreprises qui souhaiteraient s’implanter sur le territoire ou sortir du tissu urbain.

46 14.) Les 90 hectares dédiés aux zones 14.) Ces espaces ont déjà été réduit de 40 d’activités sont trop importants. hectares par rapport au Schéma Directeur. Ils seront à nouveau réduit au regard de la consommation réelle durant les prochains bilans du SCoT. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le PETR prévoit une réduction des surfaces dédiées aux zones d’activités « durant les prochains bilans du SCOT ». Dès lors, il est évident que ces surfaces sont d’ores et déjà surestimées. Ne pas les réduire dans le SCOT approuvé constituerait une erreur manifeste d’appréciation.

15.) Un inventaire des friches devrait être 15.) Un inventaire des friches sera annexé au annexé au SCOT. Rapport de Présentation. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous notons que cet inventaire sera annexé au Rapport de présentation.

16.) Le SCOT prévoit que les zones ouvertes 16.) Comme il l’est déjà mentionné, les à la construction devront se faire dans les communes de Carspach, Hirtzbach et communes bénéficiant de transports en Hirsingue jouissent d’une proximité avec la commun. Or ce n’est ni le cas de Carspach, gare d’Altkirch qui dispose d’un parking relais Hirtzbach et Hirsingue intégrées au pôle gratuit. Elles bénéficient aussi du taxi pour principal d’Altkirch, ni le cas de toute la zone les aînés (transport en commun à la située au sud d’Altkirch. En direction de demande) Ferrette. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le SCOT ne fait pas un lien aussi direct entre ouverture à la construction et transports en commun. L’intégration de communes périphériques dans les pôles a du sens ici compte- tenu de la taille des communes principales et de l’intérêt de rechercher des solutions de mutualisation de services ou d’équipements à l’échelle intercommunale.

17.) Les estimations de foncier consommé 17.) Le foncier consommé pour les projets ne tiennent compte ni des zones d’activités, routiers sera extrêmement limité au vue du ni de l’emprise des routes et dessertes à faible nombre de projets. créer. Analyse du Commissaire Enquêteur :

CF. analyses précédentes sur le même sujet.

47 18.) La zone artisanale de Werentzhouse, 18.) La zone artisanale n’a pas été inscrite en zone AUE du PLU approuvé le 6 mentionnée lors du recensement des zones janvier 2005 ne figure dans aucun document d’activités. La nouvelle entité intercommunale du SCOT. Sa réintégration est sollicitée. devra se prononcer sur les zones qu’elle maintient ou non et il sera tenu compte de la zone de Werentzhouse. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le SCOT doit être cohérent dans sa politique d’équipement du territoire en zones d’activités. Le PETR a déjà reconnu que les surfaces prévues sont surévaluées. Il indique de plus qu’il ne souhaite pas multiplier les zones pour rendre plus lisible l’offre foncière à destination économique. La zone AUE du PLU de Werentzhouse est entourée par des zones naturelles NO et Nov. Elle ne dispose d’aucun accès direct à une voirie équipée. La commune indique avoir acquis certains terrains à un prix supérieur au terrain agricole et dit que son déclassement constituerait une perte conséquente pour la collectivité. Elle défend ainsi ses intérêt en tant que propriétaire et ne démontre pas un intérêt général. Une commune est, plus que tout autre propriétaire, informée des évolutions législatives qui s’imposent aux rédacteur du SCOT. En conséquence, et compte-tenu de ses compétences, la commune de Werentzhouse a probablement intégré des clauses résolutoires dans ses actes de ventes qui doivent lui permettre d’annuler les acquisitions déjà réalisées. Dans cette affaire, la solution doit être la même que pour toute demande d’un propriétaire foncier et la cohérence de la politique d’aménagement du territoire portée par le SCOT doit primer. Nous sommes donc défavorables à l’intégration d’une zone d’activité supplémentaire dans le SCOT.

Définition du T0 et capacité de décision 1.) Voir réponse Thème 1 – Etat 6.) qui des communes répond aux remarques portant sur le T0.

1.) L’absence de l’atlas des T0 dans le projet de SCOT génère beaucoup de questions et quelques observations écrites notamment sur les possibilités laissées aux communes pour décider du classement de terrains en zone urbaine ou à urbaniser et sur la capacité des communes à s’exprimer en connaissance de cause. Analyse du Commissaire Enquêteur :

CF. nos analyses précédentes sur le même sujet.

48 2.) Certaines personnes regrettent le 2.) Toutes les communes disposent d’un T0 manque d’information et de depuis le mois de juillet. Il s’agit justement concertation au niveau communal, d’un document de travail fait pour favoriser la voir une impossibilité d’accéder à concertation. certains documents. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Il est très clair que la concertation évoquée par le PETR n’a que très rarement été faite en associant la population. D’autres cas évoqués dans les observations du public ne relèvent pas de la compétence du PETR et de l’élaboration du SCOT mais portent plus généralement sur les PLU.

3.) Plusieurs personnes s’inquiètent oralement des conséquences possibles de la mise en compatibilité des PLU sur le classement de terrains ayant fait l’objet de partages d’héritages anticipés. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Cette question, qui n’obtient aucune réponse du PETR, est essentielle car elle souligne les risques liés à une programmation trop optimiste qui ne correspond pas aux besoins de cibles identifiées et à un réel projet d’aménagement. Les ouvertures à l’urbanisation donnent une valeur virtuelle aux terrains que seul un projet rendra réel. Le SCOT constitue la première brique de cette démarche de projet qui reste à expliquer à l’ensemble de la population. En ce sens, le nouveau scénario, plus modéré, aidera les élus locaux à porter cette démarche qui est celle prévue par le Code de l’urbanisme.

4.) La définition du T0 est jugée peu 4.) La définition du T0 a fait l’objet de claire pour ce qui concerne la prise concertation avec les services de l’Etat et en compte du parcellaire. Une avec les membres du Conseil Syndical. Tous observation suggère que le trait deux ont validé la définition. passe à 20 mètres des derniers bâtiments sans tenir compte du parcellaire. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous avons déjà indiqué qu’une référence à l’implantation des panneaux d’agglomération à la date d’arrêt du SCOT permettrait de clarifier la règle pour ce qui concerne les extensions linéaires le long des voies. Pour ce qui concerne la profondeur de « 20 mètres des derniers bâtiments qui sont en limite d’urbanisation », le DOO précise que le tracé du T0 passera à cette distance « dans la limite d’une cohérence du parcellaire existant ». Nous avons déjà souligné que le parcellaire n’a pas de caractère opérationnel. A minima, la notion d’unité foncière serait plus appropriée. Au-delà, il convient de s’interroger sur l’objectif recherché. S’il s’agit de faire du T0 uniquement un état initial de l’enveloppe urbaine, la limite pourrait être tracée au nu des façades arrières existantes à la date d’arrêt du SCOT. S’il s’agit de définir l’enveloppe maximale au-delà de laquelle de nouvelles constructions ne peuvent être admises qu’en zone d’extension, il conviendrait de définir le tracé dans une approche opérationnelle

49 permettant de dégager des surfaces adaptées pour des aménagements cohérents en extension future. Dans ce cas, une profondeur constante mesurée à partir de la ligne arrière des constructions existantes à la date d’arrêt du SCOT, sans distinction de propriété ou de parcellaire, serait plus compréhensible. Considérant que le T0 sera interprété comme l’enveloppe maximale des zones urbaines, nous préconisons de retenir la solution du tracé basé sur une profondeur constante mesurée à partir de la ligne arrière des constructions existantes à la date d’arrêt du SCOT, sans distinction de propriété ou de parcellaire. La profondeur prise en compte devrait être considérée dans le potentiel d’urbanisation dans le tissu bâti actuel si elle permet des constructions en deuxième ligne et le scénario de croissance devrait être adapté en cohérence.

5.) Le projet de T0 présenté en 5.) Ce terrain sera intégré au T0 s’il répond commune de Raedersdorf n’intègre aux critères fixés par la définition. pas le terrain de Monsieur SONTAG alors que ses caractéristiques respectent la définition donnée dans le Document d’Orientation et d’Objectifs. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Monsieur SONTAG a fourni de nombreuses pièces qui permettaient d’analyser si sa situation répond à la définition du T0. Il nous semble que la réponse devrait être positive sur la base de la définition du SCOT arrêté. Nos préconisations de clarification de la règle ne devraient pas modifier cette situation. Il appartient au PETR d’apporter une réponse circonstanciée.

6.) La commune de Gommersdorf 6.) Les incohérences ou imprécisions de souhaite que la carte du T0 soit tracés seront modifiées en concertation avec modifiée pour qu’un alignement soit les communes. fait sur tout le côté droit de la rue de Dannemarie. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le tracé du T0 doit être conforme à la définition donnée dans le DOO du SCOT approuvé.

7.) Madame HECKMANN, propriétaire 7.) Le T0 est un indicateur de suivi de la de la parcelle 78/59 section 5 à consommation foncière et fixe le point de Gommersdorf, demande une départ pour les extensions urbaines. Il ne doit modification du T0 pour aligner la pas être confondu avec un plan de zonage. limite sur celle des parcelles 113 et 61. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Cette remarque démontre bien que le T0 est interprété comme la limite de la zone urbaine. Le tracé du T0 doit être conforme à la définition donnée dans le DOO du SCOT approuvé.

50 8.) Quelle sera la profondeur de 8.) Cette question doit être abordée dans les construction dans le SCOT pour les PLU, pas dans le SCOT. nouvelles zones AU par rapport à la voirie ? Analyse du Commissaire Enquêteur :

La question est légitime dans la mesure où le SCOT définit une profondeur de 30 mètres par rapport à l’alignement de la voie pour intégrer les espaces non urbanisés (sous conditions) dans la tâche urbaine (page 16 du DOO). On en déduit que les rédacteurs du SCOT considèrent qu’une profondeur de 30 mètres est adaptée pour de nouvelles constructions. Nous notons toutefois que la définition d’une règle générale pourrait être contre-productive car inadaptée aux réalités, par exemple topographiques, du terrain à aménager. Il est raisonnable de laisser les PLU définir ces profondeurs, par le biais notamment des Orientations d’Aménagement et de Programmation, et dans le respect des principes de lutte contre l’étalement urbain.

9.) Quand un terrain est devenu 9.) Tout dépend des caractéristiques du constructible par le PLU mais qu’il terrain. S’il se trouve par exemple dans une n’est pas adapté, que devient-il avec zone humide remarquable, il ne pourra pas le SCOT ? être construit. Mais hormis une zone d’intérêt écologique ou présentant un risque naturel, c’est au PLU de fixer les parcelles constructibles. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous rappelons que les PLU devront être mis en compatibilité avec le SCOT. Cette mise en compatibilité peut porter également sur la réduction des zones dédiées à l’urbanisation future si ces dernières sont supérieures aux plafonds autorisés.

10.) Existe-t-il une loi pour la participation 10.) Cette question ne concerne pas le aux voiries et réseaux ? SCOT. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Une convention de projet urbain partenarial peut être passée entre un pétitionnaire et la collectivité compétente pour l’élaboration des PLU dans les conditions définies à l’article L.332-11-3 du Code de l’urbanisme. Cette possibilité ne relève donc pas du SCOT.

11.) Est-ce que les dérogations de distance 11.) Elles ne doivent pas être cartographiés pour les exploitations agricoles classées dans le SCOT. Mais le SCOT rappelle doivent figurer dans le SCOT ? l’obligation de prendre en compte ces périmètres pour les PLU. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le classement des exploitations agricoles et les dérogations sont susceptibles d’évoluer dans le temps. Ces informations doivent être analysées finement et leur prise en compte démontrée lors de l’élaboration des PLU et des Cartes Communales.

51 12.) Le PLU est-il valable si lors de son 12.) C’est le Préfet qui valide un projet de élaboration il n’a pas été tenu compte de PLU, pas le SCOT. l’avis du commissaire enquêteur, ni de l’avis de la chambre d’agriculture, ni de l’avis du conseil municipal ? Analyse du Commissaire Enquêteur :

Ce n’est pas le Préfet mais le conseil municipal ou communautaire qui approuve le PLU. Les avis émis après l’arrêt du projet de PLU sont des avis simples qui n’engagent pas la collectivité. Par contre, le conseil municipal ou communautaire ne peut décider de modifier le document avant approbation que sur la base de ces avis.

Observations complémentaires du Réponse du Pays du Sundgau Commissaire Enquêteur

4.) Page 96 du Diagnostic stratégique, il est 4.) Les cartographies portant sur la noté : « le Syndicat Mixte pour le Sundgau a consommation foncière des Communes sera co-élaboré avec la Chambre d’Agriculture du ajoutée au SCOT approuvé dans le Rapport Haut-Rhin une base de données sur de Présentation. l’évolution de l’occupation de l’espace entre 2002 et 2011. Cette base de données permettra d’évaluer la part de chacune des communes dans la consommation foncière du SCoT ». La fourniture de ces données communales permettrait d’apprécier la cohérence des objectifs de consommation foncière qui figure dans le DOO. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous prenons note de l’engagement du PETR à compléter le Rapport de présentation en intégrant les cartographies de consommation foncière des communes.

52 6.) Page 95 du diagnostic stratégique, il est 6. Il s’agit du recensement des surfaces noté : « au total, ce sont quelques 906,63 immédiatement urbanisables et des surfaces hectares qui sont inscrits à l’urbanisation sur à urbaniser des documents d’urbanisme. les 10 années à venir (dans les documents d’urbanisme communaux). Nous ne Le scénario fil de l’eau est « un mauvais comprenons pas si cette diminution tient exemple à ne pas suivre » Il s’agit de montrer compte des seuls terrains immédiatement de manière pédagogique les conséquences aménageables ou si les réserves foncières d’une urbanisation non maitrisée et ce que sont également comptabilisées. Cette pourrait être un SCoT sans objectifs forts. La évolution est importante et doit rapprocher rédaction sera améliorée. au principe d’urbanisation limitée évoqué en page 13. Du même document pour apprécier les impacts de l’approbation du SCOT. A ce titre, les hypothèses retenues pour établir le scénario fil de l’eau de l’évaluation environnementale ne sont pas explicitées. Nous pensons comprendre que les rédacteurs du SCoT ont considéré que l’ensemble des terrains classés à urbaniser dans les POS et les PLU resteraient constructibles en l’absence d’approbation du SCoT, hypothèse qui ne tient compte ni du principe d’urbanisation limitée ni de la caducité de certains POS. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le Ministère de l’environnement a produit des fiches de références relatives à l’évaluation environnementale des documents d’urbanisme, et notamment au scénario au fil de l’eau, facilement disponibles sur internet (http://www.developpement-durable.gouv.fr). Il est précisé que, « pour construire ce « scénario au fil de l’eau », il faut s’appuyer à la fois sur les tendances passées dont on envisagera le prolongement, et les politiques, programmes ou actions mis en œuvre et qui sont susceptibles d’infléchir ces tendances (y compris le SCOT ou le PLU existant) ». Le scénario au fil de l’eau ne peut pas être « un mauvais exemple à ne pas suivre » mais il doit être l’illustration de ce qui se passerait en l’absence de SCOT et en intégrant les effets possibles des plans ou programmes existants par ailleurs. En l’occurrence, l’absence de SCOT conduirait à l’application du principe d’urbanisation limitée et certains POS deviendront prochainement caducs. Le scénario au fil de l’eau présenté n’est donc pas concret et ne permet pas d’apprécier correctement les effets du SCOT. Ce scénario constitue un élément d’appréciation de l’évaluation environnementale dont le contenu est défini à l’article R.104-18 du Code de l’urbanisme et, en l’absence de scénario concret, le public ne peut que difficilement s’exprimer sur les avantages ou inconvénients de l’approbation du SCOT.

53 Thème 2 : Limiter les impacts environnementaux et protéger les paysages. Avis et observations Réponse du PETR du Pays du des Personnes Publiques Sundgau A) Prescriptions de l’Etat: 1.) La séquence « Eviter, Réduire, Compenser » sera intégrée à la réduction du 1.) Prescrire la mise en œuvre SCoT du Sundgau et prescrira l’obligation systématique de la séquence d’appliquer cette méthode aux documents « Eviter, Réduire, Compenser » d’urbanisme communaux et intercommunaux (ERC). conformément aux articles L. 122-3 et L.122- 6 du code de l’environnement et de l’article L. 122-11 du code de l’urbanisme. Analyse du Commissaire Enquêteur :

C’est l’article L.104-4 du Code de l’urbanisme qui dispose : « Le rapport de présentation des [SCOT, des PLU, qui sont susceptibles d’avoir des effets notables sur l’environnement ou qui comprennent les dispositions des plans de déplacement urbains, et des cartes communales, qui sont susceptibles d’avoir des incidences notables sur l’environnement,] décrit et évalue les incidences notables que peut avoir le document sur l'environnement, présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, dans la mesure du possible, compenser ces incidences négatives, expose les raisons pour lesquelles, notamment du point de vue de la protection de l'environnement, parmi les partis d'aménagement envisagés, le projet a été retenu. » Le principe est que le contenu de chaque document vienne préciser l’évaluation environnementale en tenant compte des autres documents ou plans relatifs à tout ou partie de la même zone géographique. Les rédacteurs d’un PLU ou d’une carte communale pourront donc s’appuyer sur l’évaluation environnementale du SCOT et le SCOT devrait contenir les informations environnementales qui peuvent être raisonnablement exigées et mettre en œuvre la séquence ERC à son niveau.

2.) Les dispositions du SRCE sont à 2.) Les corridors écologiques seront plus rendre prescriptives et décliner les précisément cartographiés et la prise en trames du SRCE à l’échelle du compte du SRCE sera rédigée sous forme SCOT. prescriptive dans le DOO. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous prenons note des engagements du PETR. Le SCOT est dit « intégrateur » car il doit prendre en compte les plans et programmes de niveau supérieur et garantir aux rédacteurs des PLU et Cartes Communales que la compatibilité de leur document avec le SCOT vaut également compatibilité ou prise en compte de ces derniers. Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique fait partie des plans et programmes que le SCOT doit prendre en compte (article L.131-2 du Code de l’urbanisme). Les continuités écologiques doivent donc être intégrées et cartographiées avec une précision raisonnable au regard des connaissances dont le PETR dispose. A ce titre, les cartographies réalisées dans le cadre du GERPLAN sont nettement plus précises que celles intégrées dans le SCOT arrêté.

54 3.) Compléter l’Etat Initial de 3.) L’état initial de l’environnement sera l’Environnement pour ce qui concerne complété en conséquence pour intégrer les les sites remarquables. sites remarquables dans la rédaction pour approbation. Ces sites sont les falaises et coteaux du Schlosswald, du Saalweid, du Hornihof, du Grand Kohlberg ainsi que la zone de préemption au titre des espaces naturels sensibles de . Analyse du Commissaire Enquêteur :

Pour les mêmes raisons que celles évoquées précédemment, il est important que le SCOT « intégrateur » contienne les informations environnementales qui peuvent être raisonnablement exigées et qui sont pertinentes au regard de l’objet du document et de son rôle hiérarchique vis à vis des PLU et des Cartes Communales. Nous prenons note de l’engagement du PETR.

4.) Compléter le volet évaluation 4.) Le volet évaluation environnementale sera environnementale pour ce qui complété et intégrera dans l’analyse les concerne les espèces faisant l’objet espèces qui font l’objet d’un plan régional d’un plan régional d’actions. d’action tel que le Milan Royal, la Pie Grièche Grise et le Sonneur à ventre jaune. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous prenons note de l’engagement du PETR.

5.) Démontrer l’absence d’impact du 5.) Une justification sera apportée pour projet sur les sites Natura 2000. démontrer l’absence d’impacts du projet de SCoT sur les sites Natura 2000. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le DOO dispose en prescription P26 : « Les enjeux écologiques des 3 sites Natura 2000 et des espaces naturels sensibles du territoire seront pris en compte dans les documents d’urbanisme ». C’est la seule mention spécifique des sites Natura 2000 dans le DOO. La « prise en compte » des enjeux ne constitue pas une mesure d’évitement et la demande de l’État concerne la démonstration de l’absence d’impact. Au-delà de la justification, il serait nettement plus clair et efficace de rendre le SCOT prescriptif pour éviter les impacts en tenant compte des enjeux décrits dans l’évaluation des incidences Natura 2000.

55 B) Recommandation de la Région 1.) Le SCoT proposera une première Grand Est: déclinaison des corridors écologiques déjà élaborée dans le cadre des Gerplan, pour 1.) Décliner le SRCE ou rappeler qu’il jouer son rôle de SCoT intégrateur et pour faut a minima s’appuyer sur son atlas faciliter la déclinaison spatiale de ces cartographique. derniers dans le cadre de l’élaboration des PLUi et des PLU. Le SCoT prescrira également l’obligation d’élaborer une cartographie qui identifie de façon précise les corridors à l’échelle des Intercommunalités et des Communes. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous prenons note des engagements du PETR qui rejoignent ici notre analyse faite plus haut en réponse aux remarques de l’État.

C) Réserves du Conseil 1.) Le circuit des arbres remarquables du Départemental : Jura Alsacien sera intégré dans le rapport de présentation. 1.) Mentionner le circuit des arbres remarquables du Jura Alsacien dans le rapport de présentation. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Il s’agit là d’une information utile qui peut se traduire dans un PLU par la mise en place d’une protection au titre de l’article L.151-19 du Code de l’urbanisme. Nous prenons note de l’engagement du PETR.

2.) Ajouter les ENS dans la liste des 2.) Les Espaces Naturels Sensibles seront outils de protection réglementaires ajoutés dans le DOO. des espaces naturels. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Il s’agit là d’un élément d’information qui devrait être complété dans l’état initial. La liste des Espaces Naturels Sensibles figurant en page 73 du volet 3 du Rapport de présentation est incomplète. Le site de Heidwiller n’est pas mentionné.

D) Recommandations de la Chambre 1.) Sur les talus, sur les zones soumises à d’Agriculture : des risques naturels.

1.) Sur quel foncier peuvent être constituées des réserves foncières ? Analyse du Commissaire Enquêteur :

La question de la Chambre d’Agriculture portait sur les constitutions de réserves foncières mentionnées en recommandation page 33 du DOO. Il s’agit « d’assurer une maîtrise publique plus ou moins affirmée des secteurs de développement du territoire » ce qui n’a rien à voir avec la réponse apportée par le PETR. Nous ne pouvons pas répondre à la question posée à la place du PETR.

56 2.) Préciser la notion de fonctions 2.) Les sentiers de randonnées lorsqu’ils récréatives autorisées entre les existent. bourgs. Analyse du Commissaire Enquêteur :

La notion de « fonctions récréatives » introduite dans la prescription P9 du DOO mériterait d’être explicitée sur la base de la réponse apportée par le PETR.

3.) La carte p 55 du DOO (sur les 3.) Elle a une valeur de recommandation. paysages) a-t-elle une valeur de recommandation ou de prescription ? Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le document n’est pas clair sur ce point puisque le code couleur qui différencie les recommandations et les prescriptions n’identifie pas cette partie comme appartenant à l’une ou l’autre catégorie. Il convient de clarifier la portée de cette illustration.

4.) Le SCoT ne peut pas réglementer 4.) Comme la Chambre d’Agriculture le l’occupation agricole des sols (R 15 mentionne, il s’agit d’une recommandation et en particulier) non d’une prescription. La question n’est pas de réglementer l’usage des surfaces agricoles mais de proposer des pistes pour diversifier l’agriculture sundgauvienne particulièrement marquée par la monoculture céréalière. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Les recommandations qui sont faites page 57 du DOO portent sur des « pratiques agricoles raisonnées » et non sur une diversification de l’agriculture, notion davantage abordée dans la recommandation R8. Elles visent l’amélioration globale de la ressource en eau. Le SCOT ne peut pas réglementer les productions agricoles (CF. article L.101-3 du Code de l’urbanisme). Il ne peut pas davantage être opposé aux pratiques agricoles sans distinction et sans démontrer un intérêt général. L’action des collectivités publiques en matière d’urbanisme vise cependant à atteindre des objectifs de salubrité publique, de prévention des risques, de préservation de la qualité de l’air, de l’eau, du sol… (article L.101-2 du Code de l’urbanisme) qui peuvent justifier une limitation des pratiques agricoles dans certaines zones (CF. la jurisprudence sur ce sujet et par exemple CE n° 128057). La préservation et l’amélioration de la qualité de la ressource en eau constituent des motifs d’intérêt général. Le SCOT devrait préciser les secteurs concernés par les recommandations R15.

57 5.) Les prescriptions environnementales 5.) Les prescriptions environnementales et et paysagères risquent d’aller à paysagères n’interdisent pas les sorties l’encontre des possibilités de d’exploitation. construire des sorties d’exploitation. Elles concernent en priorité les ceintures d’enveloppes urbanisées pour favoriser des entrées de ville harmonieuses :

 Les espaces urbanisés.

 Les espaces naturels.

 Les sorties d’exploitations doivent néanmoins respecter la préservation des zones humides fonctionnelles.

 Des logiques d’intégrations paysagères des bâtiments. Analyse du Commissaire Enquêteur :

La protection des sites, des milieux et paysages naturels constitue l’un des objectifs de l’action des collectivités publiques en matière d’urbanisme (article L.101-2 du Code de l’urbanisme). Le SCOT considère dans son PADD qu’il faut « Préserver les paysages, patrimoine de l’identité sundgauvienne ». L’implantation des sorties d’exploitation doit tenir compte des enjeux environnementaux cet paysagers omme pour toute autre construction. Ces bâtiments peuvent avoir un impact paysager très fort car toute construction isolée attire le regard. Le SCOT se doit donc de définir des prescriptions permettant d’encadrer les constructions isolées et notamment les sorties d’exploitation.

6.) L’activité agricole est propice au 6.) A n’en pas douter, l’activité agricole maintien et développement de la contribue au bon fonctionnement des biodiversité. écosystèmes dans bien des cas. La filière bio-lait mise en place dans la Vallée de la Largue en témoigne. Nous ajouterions que l’activité agricole à un rôle prépondérant dans l’entretien des paysages du Sundgau, que l’activité a façonné au fil des siècles. Analyse du Commissaire Enquêteur :

L’activité agricole est essentielle au maintien de la qualité des paysages et participe à la diversité des milieux. C’est une activité économique importante dans le Sundgau. Le SCOT se montre très attentif au maintien, au développement et à la diversification des activités agricoles.

58 7.) Les constructions agricoles ne 7.) Le SCoT ne dit pas cela. remettent pas nécessairement en cause les fonctionnalités des corridors écologiques. Analyse du Commissaire Enquêteur :

La prescription P27 du DOO dispose que « les secteurs les plus riches en biodiversité ou jouant un rôle de connexion majeur pour le maintien du réseau écologique du territoire pourront être définis comme inconstructibles ». Les constructions agricoles ne sont donc pas systématiquement interdites à l’intérieur des corridors écologiques mais uniquement, et comme toute autre construction, dans les secteurs les plus sensibles.

E) Réserves de la Commission Locale 1.) Les opérations nouvelles seront de l’Eau, SAGE Largue : encadrées par une prescription de SCoT 1.) Limiter l’artificialisation et pour limiter l’imperméabilisation et l’imperméabilisation des sols pour les l’artificialisation pour que cette question opérations nouvelles et par une essentielle soit intégrée en amont des projets prescription. de PLUi et de PLU. Analyse du Commissaire Enquêteur :

La recherche de solutions alternatives à la gestion des eaux de ruissellement est une nécessité compte-tenu de la sensibilité du territoire aux risques de coulée de boue et d’inondation. Les solutions dépendent notamment de la nature des sols de la zone aménagée et il est pertinent d’intégrer cette question lors de l’élaboration des PLU et des Cartes Communales. Nous prenons note de l’engagement du PETR à encadrer cette démarche par une prescription dans le DOO.

2.) Imposer l’identification des anciennes 2.) L’identification des anciennes décharges décharges sur le plan de zonage des sera demandée pour les PLUi et les PLU PLU. dans la rédaction du DOO. Analyse du Commissaire Enquêteur :

L’identification des anciennes décharges constitue une information nécessaire lors de l’élaboration d’un PLU ou d’une Carte Communale pour analyser les conséquences éventuelles pour la santé. Leur prise en compte mérite d’être démontrée dans le rapport de présentation. Il n’y a pas forcément lieu de les cartographier sur le plan de zonage qui constitue un document réglementaire et non d’information. Nous prenons note de l’engagement du PETR qui va dans ce sens.

F) Réserves de l’Autorité 1.) Une justification sera apportée pour Environnementale : démontrer l’absence d’impacts du projet de 1.) Empêcher toute atteinte aux trois SCoT sur les sites Natura 2000. sites Natura 2000 présents. Analyse du Commissaire Enquêteur :

CF. notre analyse plus haut sur le même sujet.

59 2.) Formaliser plus précisément les 2.) La séquence « Eviter, Réduire, mesures ciblées d’évitement, de Compenser » sera intégrée à la réduction du réduction et de compensation des SCoT du Sundgau et prescrira l’obligation impacts environnementaux liés aux d’appliquer cette méthode aux documents futurs projets de développement local d’urbanisme communaux et intercommunaux du territoire (mise en œuvre du conformément aux articles L. 122-3 et L.122- SCOT). 6 du code de l’environnent et de l’article L. 122-11 du code de l’urbanisme. Analyse du Commissaire Enquêteur :

La remarque de l’Autorité Environnementale renvoie à l’article L.104-4 du Code de l’urbanisme qui dispose : « Le rapport de présentation des [SCOT] décrit et évalue les incidences notables que peut avoir le document sur l'environnement, présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, dans la mesure du possible, compenser ces incidences négatives, expose les raisons pour lesquelles, notamment du point de vue de la protection de l'environnement, parmi les partis d'aménagement envisagés, le projet a été retenu. » L’évaluation environnementale (volet 4 du Rapport de présentation) juxtapose un état des lieu (« Instant T0 »), un scénario au fil de l’eau et les objectifs du PADD. Comme nous l’avons vu plus haut, le scénario au fil de l’eau ne correspond pas à ce qui se passerait sans SCOT. Il ne peut pas être considéré a priori, que l’adoption d’un SCOT n’a que des effets positifs. L’évaluation environnementale devrait permettre de savoir quelles seraient les évolutions en l’absence de SCOT pour mesurer ensuite les impacts liés à l’application du SCOT et définir, si nécessaire, les mesures d’évitement, de réduction et de compensation. C’est la démarche qui a été mise en œuvre de façon beaucoup plus explicite dans la partie d’évaluation des incidences Natura 2000. L’évaluation environnementale mérite d’être renforcée et clarifier pour identifier les impacts du SCOT puis formaliser précisément les mesures prises pour éviter, réduire et compenser ces impacts.

3.) Mettre à jour l’état initial de 3.) L’état initial de l’environnement sera mis à l’environnement. jour pour la version « SCoT à approuver par le Conseil Syndical » (et notamment sur la question des déchets). Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous rappelons que le rôle intégrateur du SCOT nécessite que la qualité des informations données (notamment environnementales) fasse l’objet d’une attention particulière. Nous prenons note de l’engagement du PETR à mettre à jour l’état initial.

60 4.) Compléter le document par une note 4.) Une note méthodologique pour faciliter la méthodologique prise en compte du SCoT dans les documents d’urbanismes communaux et intercommunaux sera faite et proposée aux collectivités avant l’approbation du SCoT par le Conseil Syndical. Analyse du Commissaire Enquêteur :

La remarque de l’Autorité Environnementale ne concerne pas la prise en compte du SCOT dans les documents d’urbanisme communaux et intercommunaux. Elle concerne la description des méthodes employées pour établir l’évaluation environnementale. L’évaluation environnementale comprend un chapitre « 1.2. La méthodologie employée pour le SCOT du Pays du Sundgau » qui ne correspond pas à ce qui est attendu dans une note méthodologique. Les sources bibliographiques, les relevés de terrains réalisés, les difficultés rencontrées… ne sont pas décrits. La qualité et les compétences des rédacteurs ne sont pas mentionnées. La note méthodologique doit permettre d’apprécier comment les rédacteurs ont travaillé pour que « le rapport de présentation [contienne] les informations qui peuvent être raisonnablement exigées, compte tenu des connaissances et des méthodes d'évaluation existant à la date à laquelle est élaboré ou révisé le document, de son contenu et de son degré de précision et, le cas échéant, de l'existence d'autres documents ou plans relatifs à tout ou partie de la même zone géographique ou de procédures d'évaluation environnementale prévues à un stade ultérieur » (article L.104-5 du Code de l’urbanisme). Des données sont présentes dans le chapitre 2 de l’évaluation environnementale mais uniquement pour certains plans et programmes. Il convient de compléter la note méthodologique de l’évaluation environnementale.

61 Avis et observations Réponse du PETR du Pays du du Public Sundgau 1.) L’état initial du SCOT se trouve dans le Etat initial volet 3. Des précisions seront apportées au 1.) Les documents ne comportent pas un document tel qu’un état des lieux précis des état initial et il est impossible de voir zones Natura 2000, une présentation des clairement l’impact du projet de espèces faunistiques qui font l’objet d’un plan SCoT. régional d’action tel que le Milan Royal, la Pie Grièche Grise et le Sonneur à ventre jaune.

L’état initial de l’environnement sera également complété en conséquence pour intégrer les sites remarquables dans la rédaction pour approbation. Ces sites sont les falaises et coteaux du Schlosswald, du Saalweid, du Hornihof, du Grand Kohlberg ainsi que la zone de préemption au titre des espaces naturels sensibles de Heidwiller. Analyse du Commissaire Enquêteur :

L’état initial est essentiellement bibliographique. Des mesures de protection et d’inventaire sont présentées mais les habitats et les espèces potentiellement impactés par les extensions urbaines ne sont pas décrits. Le diagnostic du GERPLAN de 2013 comprend un inventaire des milieux naturels identifiés selon une typologie adaptée à l’échelle de précision attendue pour un document couvrant l’ensemble du territoire du Sundgau. Nous renvoyons à nos analyses précédentes pour ce qui concerne l’impact du projet. L’état initial mériterait d’être complété pour que l’évaluation environnementale puisse être circonstanciée.

2.) L’état initial est faible quant au 2.) L’état initial sera renforcé pour assurer respect des objectifs légaux, la une meilleure cohérence avec le DOO et préservation de l’environnement et prendre les mesures de protection particulièrement la biodiversité. adéquates. Comme inscrit ci-dessus, les sites remarquables seront identifiés ainsi que les trois zones Natura 2000. Les zones humides remarquables ainsi que les zones humides ordinaires viendront compléter l’inventaire des zones à enjeux de biodiversité en se basant sur l’inventaire des zones humides du SAGE de la Largue qui est approuvé. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous renvoyons à nos analyses précédentes sur le même sujet et nous prenons note des engagements du PETR.

62 3.) L’état initial comporte une majorité de 3.) Comme il l’est écrit ci-dessus, l’état initial contenus inutiles. La biodiversité de l’environnement sera complété. Les effectivement concernée par le projet secteurs d’enjeux pour la biodiversité seront est complètement absente. définis et leurs qualités décrites pour permettre d’appliquer la méthode « Eviter, Réduire, Compenser ». Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous renvoyons à nos analyses précédentes sur le même sujet et nous prenons note des engagements du PETR.

4.) L’affirmation, page 94 de l’état initial, 4.) Il s’agit en effet d’une rédaction selon laquelle « ce territoire ne fait inappropriée de la part du cabinet G2C qu’il pas l’objet d’études scientifiques et convient naturellement de supprimer au vue n’est pas non plus un spot recherché de l’engagement de nombreuses par les naturalistes illustre l’inculture associations pour la cause environnementale et l’incompétence du rédacteur. dans le Sundgau. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Les enjeux environnementaux sont très souvent mis en évidence lors des études d’impact de projet et la pression naturaliste n’a jamais été uniforme sur le territoire national. Il n’est pas possible d’en tirer des conclusions et la rédaction est effectivement maladroite. Nous prenons note de l’engagement du PETR à la supprimer.

1.) Dans la mesure où les parcours Trame Verte et Bleue n’entraînent pas d’artificialisation des sols 1.) Des sentiers de randonnées pour réaliser des chemins, il sera indiqué pourraient être intégrés dans la trame dans le SCoT que les itinéraires de verte et bleue. randonnées peuvent être intégrés dans les Trames Vertes et Bleues. Cet aspect sera ajouté dans la rédaction du DOO. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Cette proposition démontre que la trame verte et bleue a un intérêt pour la qualité de vie des habitants et pour l’attrait touristique du Sundgau. Il ne s’agit pas uniquement de préserver des fonctionnalités écologiques. La valorisation de la trame verte et bleue comme support d’activités de randonnée pédestre va dans le sens des objectifs de valorisation du territoire et de développement économique mis en avant par le SCOT.

2.) La préservation du corridor 2.) Le SCoT apportera une attention écologique de la voie romaine particulière à ce corridor qui sera mériterait d’être renforcée. cartographié dans le DOO et renforcé en termes de mesures prescriptives tel que la limitation d’implantations de bâtiments. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Ce corridor est déjà identifié dans le texte du DOO (prescription P27). La demande portait sur la réglementation des circulations motorisées au-delà de son inconstructibilité. Les éléments fournis en appui de la demande justifient que la préservation de ce corridor soit renforcée.

63 3.) La Trame Verte et Bleue devrait être 3.) La Trame Verte et Bleue sera prise en prise en compte sur la totalité du compte de façon plus précise et sur territoire. l’ensemble du territoire en mobilisant notamment les cartographies réalisées dans le cadre du Gerplan. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous renvoyons à nos analyses précédentes sur le même sujet et prenons note de l’engagement du PETR à intégrer les cartographies réalisées en 2013 dans le cadre du GERPLAN.

4.) Le Sundgau devrait être perçu 4.) Le Sundgau est abordé comme une entité comme une entité globale faisant le géographique cohérente dans le document. lien entre les massifs montagnards En témoigne l’armature urbaine et les vosgiens et jurassiens. orientations portant sur les paysages. Mais il existe également des spécificités locales que le SCoT ne peut pas ignorer. Premièrement, le Sundgau est un territoire multipolarisé, ce qui entraine des flux aux quatre points cardinaux qu’il faut bien prendre en considération.

Par ailleurs, la diversité des sous-ensembles paysagers mentionnés dans l’état initial de l’environnement (vallée de la Largue, valons de Traubach, Jura Alsacien…) incite au principe de subsidiarité qui s’exprime également dans le Projet de Territoire du Pays du Sundgau. Analyse du Commissaire Enquêteur :

La remarque n’a pas été comprise par le PETR. Elle portait sur le positionnement du Sundgau dans un réseau de continuités écologiques qui dépasse son seul territoire.

64 5.) La conservation des espèces est 5.) La conservation des espèces floristiques basée sur le fonctionnement en sous- et faunistiques est au cœur des populations liées par des flux préoccupations du SCoT. biologiques plus ou moins fonctionnels et les impacts de La réduction de l’urbanisation est un premier l’urbanisation sont plus importants prisme pour protéger cette biodiversité. que le seul fractionnement. Il y a des possibilités de réduction des impacts Des pistes pour réduire de façon efficiente mais le SCOT ne produit aucune les impacts de l’anthropisation seront piste, ni d’information, ni de développés dans la méthode « Eviter, pédagogie envers les PLU. réduire, Compenser ».

De plus, un guide méthodologique à destination des communes pour faciliter l’élaboration des PLU viendra renforcer le caractère opérationnel du SCoT. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous renvoyons à nos analyses précédentes sur la qualité de l’état initial et sur la prise en compte de la séquence éviter, réduire, compenser. Nous prenons note des engagements du PETR qui complétera le DOO sur ce point.

1.) Une identification des réservoirs de Biodiversité biodiversité sera réalisée. Ils seront 1.) Les réservoirs de biodiversité ne sont cartographiés dans la version du SCoT à pas recensés correctement. approuver. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Les cartographies du GERPLAN constituent une source disponible pour identifier les réservoirs de biodiversité avec une précision adaptée à l’échelle du SCOT.

65 2.) Quelles dispositions pour préserver 2.a) Préservation des corridors et des noyaux les corridors et les noyaux des écologiques : continuités écologiques ? Quelles - Le SCoT précisera que les noyaux de mesures pour préserver les habitats biodiversité de la Trame Verte et et les espèces ? Quelle prise en Bleue doivent être préservés de compte des enjeux identifiés par les l’urbanisation et faire l’objet d’une ZNIEFF ? Le projet ne prévoit pas de gestion qui n’entraîne pas d’impacts statut pour les zones Natura 2000. qui réduise la biodiversité. - Concernant les corridors écologiques, la rédaction du DOO indiquera que les PLU et les PLUi prennent bien en compte la nécessité de permettre les déplacements des espèces floristiques et faunistiques et évitent les ruptures générées par les tissus urbains. 2.b) Mesures pour préserver les habitats des espèces : - Limiter l’urbanisation. - Inviter les PLU et PLUi à réaliser des études pour éviter d’urbaniser des secteurs présentant un intérêt fondamental pour l’habitat d’une espèce. 2.c) Prise en compte des enjeux identifiés par les ZNIEFF : - Les ZNIEFF seront clairement inscrites dans le Rapport de Présentation à partir de l’Inventaire National du Patrimoine Naturel. - Les enjeux de chaque ZNIEFF seront rappelés dans le DOO. 2.d) Statut pour les zones Natura 2000 : - Les zones Natura 2000 seront clairement mentionnées dans la rédaction du Rapport de présentation. - Les dispositions de gestion de ces espaces seront rappelées dans le DOO en recommandation.

Analyse du Commissaire Enquêteur :

Les listes de ZNIEFF et les zones Natura 2000 sont déjà mentionnées dans le Rapport de présentation. Les enjeux liés aux ZNIEFF ne sont par contre pas mis en évidence. La question des zones Natura 2000 a été analysée plus haut. Le DOO comprend les prescriptions P26 et P27 qui répondent dans l’esprit à la demande mais qui pourraient être plus contextualisées et donc plus explicites.

66 3.) On ne trouve pas un seul mot sur la 3.) Les enjeux de biodiversité dans les nature essentiellement périurbaine où secteurs essentiellement périurbains seront s’exprimeront majoritairement les rappelés dans la rédaction du DOO et des impacts. Il aurait fallu exposer une typologies de formes urbaines particulières typologie des secteurs urbanisables seront proposés pour ces secteurs en et indiquer que le potentiel des recommandation dans le DOO. impacts va de nul/faible à fort selon Ces dispositions prendront en compte les ces typologies. impacts nul/faibles ou forts. Le modèle le plus vertueux qui sera proposé articulera densité et continuité écologique. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous confirmons l’absence de description de la nature périurbaine (CF. plus haut sur ce sujet). Les réponses apportées par le PETR peuvent avoir un intérêt pédagogique et donc être intégrées en recommandation. Les solutions doivent toutefois être adaptées ou adaptables à chaque situation.

4.) Les communes possèdent des 4.) Ces pistes seront étayées dans le cadre potentiels très différents en matière de la mise en place du principe « Eviter, de restauration et de conservation Réduire, Compenser. d’espèces avec des pistes de compensation intéressantes dès lors que l’on entrevoit les liens possibles entre les impacts et les compensations. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Ce sont les compléments apportés à l’état initial et à l’évaluation environnementale qui permettront de développer des pistes de compensation si l’évitement puis la réduction des impacts ne sont pas possibles ou suffisants. Il convient en effet de rappeler que la compensation n’intervient que si les impacts n’ont pu être ni évités ni suffisamment réduits. Nous rappelons que la loi Biodiversité impose des obligations de résultat et de durée aux mesures compensatoires et qu’il devient donc d’autant plus pertinent d’avoir une vision à long terme et mutualisée de leur mise en œuvre. Un inventaire national des espaces naturels pour la compensation est créé par la loi (article 70 de la loi n° 2016-1087). Le SCOT peut donner des pistes de compensations possibles et pourrait jouer un rôle fédérateur en prenant l’initiative d’identifier des secteurs de compensation vers lesquels les actions publiques pourraient être mutualisées en préfiguration de l’inventaire national précité.

67 5.) Les faiblesses de l’état initial sont 5.) Les indicateurs de suivi seront renforcés répercutées sur l’évaluation des suite à la réactualisation de l’état initial. Un impacts et les indicateurs de suivi. indicateur des superficies des zones humides sera proposé. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous renvoyons vers nos analyses précédentes pour ce qui concerne la qualité de l’état initial. Nous prenons note de l’engagement du PETR de renforcer les indicateurs de suivi.

6.) Différents lieux à soutenir sont cités 6.) La chapelle Saint-Brice et les vergers (Chapelle St Brice et vergers autour autour de l’Eglise Saint Martin à , le de l’Eglise Saint Martin à Oltingue, le Morimont, les cheminements piétonniers Morimont, les cheminements seront mentionnés dans la rédaction du piétonniers autour des villages). SCOT comme des zones d’intérêts particuliers à valoriser. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Les lieux cités concernent un secteur particulier du Sundgau. Ils ne constituent pas un inventaire. Leur intégration dans le SCOT est positive mais il ne faudrait pas que cette liste soit considérée comme exhaustive.

7.) Une information précise devrait être 7.) Une note méthodologique portant sur les diffusée aux communes. principes clefs : formes urbaines, mobilisation de l’habitat vacant et continuité écologique, sera fourni aux Communes dans le cadre de l’animation du SCOT. Le SCOT n’est en effet pas à appréhender comme une fin en soi mais comme une démarche qui sera animée. Le PETR appuiera également les Communes dans la rédaction des OAP. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le rôle intégrateur du SCOT nécessite que les informations, qui peuvent être raisonnablement exigées compte tenu notamment des connaissances disponibles, soient données avec un degré de précision adapté à son objet et à son étendue géographique. Au-delà, le PETR pourra apporter toutes précisions utiles à l’échelle communale dans la cadre de sa mission de Personne Publique Associée à l’élaboration des PLU et Cartes Communales.

68 8.) Il y a une contradiction entre la 8.) Le SCOT introduit forcément un principe priorité donnée au renouvellement de densification pour éviter le mitage des urbain en mobilisant les dents terres agricoles et des paysages. Ce sera creuses et l’objectif de préservation aux communes de choisir les vergers qu’elles des vergers traditionnels. Les critères souhaitent préserver dans le cadre de retenus pour conserver ou non un l’élaboration de leur PLU ou de leur PLUi verger ne seront-ils pas forcément quitte à en récréer de nouveaux à la subjectifs et inéquitables ? périphérie du secteur bâti (plusieurs actions des Gerplan favorisent d’ores et déjà ces actions) Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le PADD fixe comme objectif de « ne pas considérer invariablement comme dents creuses les vergers présents à l’intérieur des armatures bâties ». Il dit que « la localisation et les dispositifs de protection de ces espaces… seront déclinés dans le DOO ». En fait, le DOO se contente de définir un principe d’articulation de la densification des espaces urbanisés avec la préservation des vergers et jardins insérés dans la tâche urbaine (prescription P7 en page 18). Cette rédaction est peu contraignante et la densification constitue très clairement un principe supérieur. Il conviendra donc que les PLU mesurent les impacts environnementaux de la densification et démontrent l’intérêt à ne pas densifier le cas échéant. La mise en œuvre de la séquence éviter, réduire, compenser, pourrait être l’occasion pour le SCOT de définir une grille d’analyse des impacts de la suppression des vergers.

Paysage et Patrimoine 1.) La question paysagère dans le SCOT est d’abord aborder par le prisme des formes 1.) Les dispositions relatives à l’insertion urbaines. paysagère devraient être beaucoup Concernant les espaces verts en zones plus contraignantes et permettre d’activités, ils sont mentionnés dans le DOO d’avoir des zones vertes même dans en prescription P15. les zones d’activités. Analyse du Commissaire Enquêteur :

La protection des paysages et la qualité paysagère, notamment des entrées de ville, constituent des objectifs que l’action des collectivités publiques en matière d’urbanisme vise à atteindre (CF. article L.101-2 du Code de l’urbanisme). Le PADD souligne que le Sundgau se distingue par une identité forte et que les paysages et la culture en sont les marqueurs (page 41). Il fixe plusieurs objectifs de préservation ou de valorisation du paysage et notamment : « préserver le patrimoine naturel et bâti… et lutter contre la banalisation du paysage en freinant l’étalement urbain et en encourageant la polyculture ». Le DOO est moins explicite. Plusieurs prescriptions font référence aux enjeux de préservation du paysage qui sont traités de manière davantage transversale. Le cumul de ces prescriptions rend le DOO relativement contraignant et protecteur du paysage mais la politique en la matière reste peu lisible.

69 2.) Un titre du Document d’Orientation et 2.) Il est prévu d’ajouter un chapitre dans le d’Objectifs (DOO) annonce une DOO qui porte sur la préservation et la orientation en faveur du paysage valorisation des paysages. Les dispositions mais le corps du texte ne le du Schéma Directeur pourront être mentionne pas. Le SCOT ne mobilisées à cet effet. comporte aucune disposition en faveur du paysage et du patrimoine ce qui le fragilise juridiquement. Un chapitre particulier devrait être introduit dans le DOO, en reprenant au moins les dispositions du Schéma Directeur approuvé en 2000. Analyse du Commissaire Enquêteur :

L’existence d’un chapitre spécifique « 2 Pérenniser le fonctionnement écologique du territoire et la préservation du paysage », qui ne comporte aucune prescription spécifique pour la préservation des paysages, brouille la lecture thématique qui peut être faite du DOO. Ce dernier comporte cependant plusieurs prescriptions éparses dont le cumul est relativement contraignant et protecteur. Nous prenons note de l’engagement du PETR d’ajouter un chapitre spécifique dans le DOO ce qui sera bienvenu compte tenu de l’importance identitaire du paysage soulignée dans le PADD.

3.) La protection du Moulin de 3.) Le cas du classement du Moulin de Hundsbach et du site alentour Hundsbach et du site alentour sera étudié et pourrait être assurée par proposé au Conseil Syndical. l’identification au titre de l’article L.151-19 du Code de l’urbanisme. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le PADD fixe comme objectif de préserver le patrimoine naturel et bâti et cite plus spécifiquement les « moulins, châteaux, églises et chapelles » (page 42). En cohérence, le DOO pourrait mentionner l’article L.151-19 du Code de l’urbanisme qui permet aux PLU d’identifier et localiser par voie réglementaire « les éléments de paysage et... les quartiers, îlots, immeubles bâtis ou non bâtis, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à conserver, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d'ordre culturel, historique ou architectural et [de] définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur préservation leur conservation ou leur restauration ».

70 4.) Le thème du tourisme n’est pas assez 4.) Le chapitre sur le paysage qui sera ajouté décliné dans l’aspect paysager dans le DOO sera renforcé par la dimension (haies, arbres isolés) ou préservation touristique. du bâti ancien. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Une des orientations du PADD est intitulée : « s’appuyer sur le potentiel naturel et patrimonial pour développer l’activité touristique ». Il est dit dans les « constats » que « les paysages naturels, la typicité architecturale et le patrimoine historique constituent le support d’une activité touristique prometteuse » ce qui a conduit les rédacteurs à fixer l’objectif de « préserver le patrimoine naturel et bâti… et lutter contre la banalisation du paysage en freinant l’étalement urbain et en encourageant la polyculture ». Ces objectifs répondent à la demande et permettent l’intégration de prescriptions et recommandations dans le DOO. L’orientation du DOO relative à la promotion du tourisme sur le territoire (page 48) ne comporte aucune mention du patrimoine naturel et bâti ou du paysage. Le chapitre « 2 Pérenniser le fonctionnement écologique du territoire et la préservation du paysage », ne comporte aucune prescription spécifique pour la préservation des paysages. Cependant, la prescription P5, « consolider et structurer le tissu économique local » dispose : « Le secteur du tourisme devra faire l’objet d’une attention particulière compte tenu du potentiel existant qui demeure parfois insuffisamment développé ou valorisé. Concrètement les efforts devront porter sur : … la préservation des atouts naturels qui sont fondamentaux pour l’attractivité touristique du territoire, en évitant notamment la banalisation des paysages par l’urbanisation, la valorisation des événements et points fort culturels, des patrimoines … ». Le DOO comprend donc une prescription qui répond à la demande et est cohérente avec les objectifs du PADD. Une lecture thématique basée sur le sommaire du DOO ne permet pas de mesurer l’impact de l’ensemble des orientations retenues pour préserver ou valoriser les paysages. Nous prenons note de l’engagement du PETR à renforcer la lisibilité des orientations relatives au paysage par l’ajout dans le DOO d’un chapitre spécifique.

5.) Il faudrait favoriser l’enterrement des 5.) L’enterrement des lignes électriques et lignes électriques et autres réseaux autres réseaux sera recommandé dans le en même temps que l’installation du DOO. très haut-débit. Analyse du Commissaire Enquêteur :

L’enterrement des lignes électriques et autres réseaux est souhaitable compte tenu des enjeux paysagers soulevés en particulier dans le PADD. Nous prenons note de l’engagement du PETR à recommander dans le DOO l’enterrement des réseaux.

71 1.) L’état initial de l’environnement sera Evaluation environnementale renforcé et complété selon les modalités 1.) Avec la carence d’un état initial fiable, expliqués à ce sujet. comment peut-on seulement imaginer un instant faire fonctionner les La mesure éviter/réduire/compenser sera mesures éviter/réduire/compenser affinée également selon explications déjà comme le présente le préambule de apportées à ce sujet. l’état initial ? Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous renvoyons à nos analyses précédentes sur le même sujet.

2.) Nous sommes à mille lieux de la 2.) La mutualisation des mesures posture innovante consistant pour le compensatoires est une idée innovante SCOT à proposer une mutualisation permettant d’associer des acteurs variés qui des mesures compensatoires. sera proposé au Conseil Syndical pour faire le prochain bilan du SCOT dans 6 ans. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous renvoyons à nos analyses précédentes sur le même sujet et en particulier à l’intérêt d’anticiper la mise en œuvre de l’inventaire national des espaces naturels pour la compensation prévu par la loi Biodiversité.

72 Observations complémentaires du Réponse du Pays du Sundgau Commissaire Enquêteur

3.) Page 94 de l’état initial (Volet 3), il 3.) Les cartes du Gerplan mentionnées est noté : « les études Gerplan, ci-contre seront ajoutées au SCoT à qui sont réalisées à l’échelle du approuver pour améliorer la lisibilité des Sundgau, sont trop imprécises et corridors écologiques et faciliter leurs bibliographiques pour justifier de intégrations dans les documents réels enjeux ». Les rédacteurs de d’urbanisme locaux. La rédaction sur les cet état initial ne fournissent études Gerplan sera revue. cependant aucune donnée de terrain et certaines cartographies, qui figurent dans le Gerplan daté de 2013 consultable sur le site internet www.infogeo68.fr, et plus particulièrement celles relatives à la sensibilité à l’érosion des sols, à l’inventaire des milieux naturels, aux continuités écologiques et aux vergers apparaissent nettement plus précises que celles du projet de SCoT. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Les cartographies du GERPLAN constituent une source disponible, adaptée à l’échelle du SCOT et plus précise que les cartographies fournies. Nous prenons note de l’engagement du PETR à rectifier l’état initial.

73 Thème 3 : Protection de la ressource en eau et des milieux humides Avis et observations Réponse du PETR du Pays du des Personnes Publiques Sundgau A) Réserves de l’Etat : 1.) Les recommandations R12 à R14 du DOO portant sur le SDAGE et sur le SAGE 1.) Dispositions du SDAGE et du SAGE seront déclinées en prescriptions dans le à rendre prescriptive : SCoT à approuver. recommandations R12 à R14. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le SCOT doit être compatible avec le SDAGE et avec le SAGE (article L.131-1 du Code de l’urbanisme). Son rôle intégrateur suppose que la compatibilité avec le SCOT suffise à rendre les PLU et Cartes Communales compatibles avec le SDAGE et le SAGE. Dès lors, il conviendrait de considérer que le SCOT est compatible avec les orientations de ces documents s’il les traduit en prescriptions. Une recommandation ne ferait que prendre en compte une orientation et pourrait induire les rédacteurs des PLU et Cartes Communales en erreur quant à la portée des orientations de ces schémas. Nous prenons note de l’engagement du PETR à décliner les recommandations R12 à R14 en prescriptions.

2.) Recommandations R15 à compléter 2.) La recommandation R15 sera complétée par le rappel de l’obligation de mise par le rappel de mise en place de bandes en place de bandes enherbées le enherbées ou végétalisées avec des long des cours d’eau. essences adaptées sur une bande de 5 mètres le long des cours d’eau. Il sera toutefois permis un entretien des ripisylves et notamment un ramassage des bois morts dans une logique de filière bois de chauffage en circuit court. Analyse du Commissaire Enquêteur :

C’est la loi Grenelle II du 29 juin 2010 qui impose l’obligation de « mettre en place et de maintenir une couverture végétale permanente composée d'espèces adaptées à l'écosystème naturel environnant » sur une bande d’au moins 5 m le long des cours et plans d’eau de plus de 10 hectares (article L.211-14 du Code de l’environnement). Nous prenons note de l’engagement du PETR à rappeler ces dispositions en recommandation R15.

74 3.) Principe de préservation des zones 3.) Des précisions seront apportées quant à humides et autres milieux aquatiques la gestion et à la limitation des impacts sur ordinaires à porter. les zones humides et autres milieux aquatiques ordinaires. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le SDAGE comprend l’orientation T3 - O7.4 - D2 suivante : « La préservation des zones humides remarquables ou ordinaires est considérée comme une priorité au regard de leur caractère d’infrastructures naturelles. A ce titre, des priorités d’intervention seront définies, à la fois pour les zones humides remarquables et les zones humides ordinaires ». Comme évoqué plus haut, le SCOT doit être compatible avec le SDAGE et intégrer en prescription les orientations fondamentales de ce schéma pour assurer la compatibilité des documents d’urbanisme de rang inférieur dans la hiérarchie des normes. Le SCOT devrait intégrer une prescription relative à la préservation des zones humides ordinaires.

4.) Mettre le PADD et le DOO en 4.) Le PADD et le DOO seront mis en cohérence pour ce qui concerne les cohérence pour ce qui concerne les ressources en eau disponibles ou ressources en eau disponibles ou potentiellement disponibles et la potentiellement disponibles ainsi que pour la définition des zones de protection définition des zones de protection pour les pour les captages dégradés. captages dégradés. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Pour « assurer la sécurité d’approvisionnement en eau potable », le PADD fixe pour objectif de « compléter les dispositifs de protection des zones de captages, favoriser l’amélioration de la qualité de l’eau des captages (captages présentant une eau brute dégradée et captages Grenelle), en définissant des zones de protection [et de] terminer les interconnexions et rechercher la possibilité de réaliser de nouveaux forages afin de garantir l’alimentation en eau potable ». Le DOO comprend une prescription P24 qui reprend la titre du PADD mais ne fait référence, ni aux captages dégradés, ni aux interconnexions, ni aux possibilités de réaliser de nouveaux forages. Nous prenons note de l’engagement du PETR à mettre le PADD et le DOO en cohérence pour ce qui concerne les ressources en eau et les zones de protection des captages dégradés.

75 5.) Indiquer dans le DOO que les 5.) Le DOO précisera que les ouvertures à ouvertures à l’urbanisation ne l’urbanisation ne pourront se faire que si une pourront se faire que si une alimentation en eau suffisante est possible. alimentation en eau suffisante est possible. Analyse du Commissaire Enquêteur :

L’alimentation en eau potable répond à un besoin essentiel de salubrité qui ne saurait être remis en cause ou dégradé par les actions en matière d’urbanisme d’une collectivité publique. Le SDAGE en fait une orientation T5-O2 avec laquelle le SCOT doit être compatible. Nous prenons note de l’engagement du PETR à conditionner les ouvertures à l’urbanisation à l’existence d’une alimentation en eau potable suffisante. Cette condition devrait faire l’objet d’une prescription.

6.) Recommander dans le DOO la 6.) Il sera inscrit en recommandation dans le réalisation des zonages DOO que les communes ou les d’assainissement et la mise en place communautés des communes réalisent des des SPANC. zonages d’assainissement et mettent en place des SPANC dans la version « SCoT à approuver ». Analyse du Commissaire Enquêteur :

C’est la loi sur l’eau du 03 janvier 1992 qui a introduit les obligations de créer un service public d’assainissement non collectif (SPANC) avant le 31 décembre 2005 et de mettre en place un zonage d’assainissement. Le Code Général des Collectivités Territorial impose à son article L.2224-8 que le premier contrôle réalisé dans le cadre du SPANC soit effectué au plus tard le 31 décembre 2012. Compte tenu du retard pris par certaines collectivités, le DOO devrait prescrire, et non recommander, la mise en place des SPANC et, en cohérence, la réalisation des zonages d’assainissement. Compte tenu des enjeux de préservation de la qualité des eaux identifiés par le SCOT, le DOO devrait conditionner l’ouverture à l’urbanisation de nouvelles zones à l’élaboration de zonages d’assainissement et à la mise en œuvre du SPANC si un assainissement non collectif est prévu par ces derniers.

7.) Corriger les erreurs relatives aux 7.) Ces erreurs seront corrigées dans le captages dégradés et à la STEP de SCoT à approuver. Grentzingen dans le rapport de présentation. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous prenons note de l’engagement du PETR à corriger les erreurs relatives aux captages dégradés et à la STEP de Grentzingen.

76 B) Recommandation de la Région 1.) Les objectifs de protection et de gestion Grand Est : des zones humides, y compris ordinaires et de la nappe phréatique, seront précisés dans 1.) Etoffer les objectifs de protection des le SCoT à approuver. Un indicateur de suivi zones humides (y compris ordinaires) des surfaces de zones humides sera mis en et de la nappe phréatique. place. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous renvoyons aux analyses ci-dessus pour ce qui concerne les zones humides. Les enjeux de protection de la nappe phréatique renvoient aux objectifs de sécurisation de l’alimentation en eau potable évoqués plus haut.

C) Réserves du Conseil 1.) Un chapitre spécifique sera rédigé sur la Départemental : protection des zones humides remarquables dans le DOO et des précisions seront 1.) Faire un chapitre spécifique sur les apportées concernant la protection des zones « Zones Humides Remarquables » humides ordinaires. dans le DOO et intégrer les zones humides « ordinaires » qui constituent un enjeu écologique important. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le PADD comprend un objectif de préservation des « milieux aquatiques et humides remarquables du territoire en se référant à la cartographie 2015 des zones humides réalisée par l’ADAUHR ». La prescription P26 du DOO pose un principe de protection des « milieux aquatiques et humides remarquables du territoire » (page 61). Nous renvoyons aux analyses précédentes pour ce qui concerne les zones humides ordinaires.

2.) Mentionner la protection de la qualité 2.) La protection de la qualité des eaux des eaux souterraines dans le DOO. souterraines sera précisée dans la rédaction du DOO. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Les enjeux de protection de la nappe phréatique renvoient aux objectifs de sécurisation de l’alimentation en eau potable évoqués plus haut.

77 D) Réserve de la Chambre 1.) L’identification des aires de captages à d’Agriculture : réaliser dans le cadre des élaborations de PLUi et de PLU, avec un rapport de 1.) Répertorier le repérage des aires compatibilité SCoT, sera déclinée en d’alimentation des captages d’eau recommandation dans le DOO. potable en recommandation et non en prescription. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Les périmètres de protection de captage sont établis, autour des sites de captages d’eau destinée à la consommation humaine, en vue d’assurer la préservation de la ressource. L’arrêté préfectoral d’autorisation de prélèvement et d’institution des périmètres de protection fixe les servitudes de protection opposables au tiers par déclaration d’utilité publique. Ces servitudes d’utilité publiques sont annexées aux PLU en application de l’article L.151-43 du Code de l’urbanisme. En conséquence, la demande de la Chambre d’Agriculture est irrecevable et la cartographie des périmètres de protection, obligation légale, doit être maintenue en prescription.

E) Remarques de la Chambre 1.) Des précisions rédactionnelles seront d’Agriculture apportées pour éviter les confusions entre zones inondables et zones humides. 1.) Les zones inondables ne doivent pas être confondues avec les zones humides. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Les mesures d’évitement, de réduction ou de compensation des impacts ne peuvent pas être les mêmes pour les zones inondables et pour les zones humides car les fonctions ne sont pas les mêmes. Il serait donc pertinent de préciser la rédaction du SCOT relative aux zones inondables et aux zones humides et nous prenons note de l’engagement en ce sens du PETR.

2.) Ne pas interdire la création d’étangs 2.) Demande forte de la Commission Locale mais en limiter la superficie afin de de l’Eau (SMARL) : cette limitation répond à permettre la création de mares. un risque important d’étiage des cours d’eau pendant les périodes d’intense évaporation. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le Code de l’environnement détermine un régime de déclaration ou d’autorisation pour la création d’étangs qui dépend de leur superficie. Les étangs de moins de 0,1 hectare ne sont pas soumis à déclaration. Le Code de l’urbanisme soumet à déclaration préalable les affouillements qui excèdent deux mètres et portent sur une superficie supérieure ou égale à cent mètres carrés. Selon la définition qu’on veut bien en donner, il est donc tout à fait possible de créer des mares si le SCOT interdit les étangs. Le SAGE de la Largue soumet à conditions la création d’étangs dans son règlement et ne les interdit pas systématiquement. Le SCOT peut toutefois être plus restrictif que le SAGE.

78 3.) Estimer les besoins en eau avant 3.) Il sera inscrit dans le DOO que les toute implantation de construction. nouveaux projets d’urbanisme sont conditionnés par un approvisionnement en eau suffisant. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous renvoyons à nos analyses précédentes sur ce sujet.

4.) Des traces d’hydromorphies sont 4.) Conscient de ce caractère des sols du présentes dans les sols du Sundgau Sundgau, la rédaction des documents en raison de leur nature. Pour autant, apportera des justifications pour faire la elles ne suffisent pas à conférer à un distinction entre zones humides terrain un caractère de zone humide « fonctionnelles » et qualité argileuse des fonctionnelle. Ce caractère devrait sols. être déterminé en utilisant la même référence que dans le SAGE de la Largue. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le SAGE de la Largue rappelle en page 104 la définition des zones humides donnée par l’article L.211-1 du Code de l’environnement et l’Arrêté interministériel du 24 juin 2008. Il distingue ensuite des zones humides « ordinaires », « prioritaires », « réservoirs » et « à fort intérêt patrimonial » en précisant que l’inventaire réalisé ne tient compte que du critère « végétation ». Il fixe des objectifs différents selon chacune de ces catégories déterminées selon leurs fonctionnalités et les enjeux pour la gestion de l’eau. En aucun cas, le SAGE ne considère que les terres argileuses n’auraient pas le caractère de zone humide fonctionnelle. Nous rappelons que le SAGE de la Largue a été approuvé par arrêté préfectoral du 17 mai 2016. Le SCOT arrêté le 30 mai de la même année devrait donc être compatible avec ce dernier. L’évaluation environnementale du SCOT ne fait référence qu’à un document « en cours de révision » (page 28 du volet 4 du Rapport de présentation) et l’état initial au SAGE approuvé le 24 septembre 1999 (page 6). Les dispositions du SAGE sont beaucoup plus précises que celles correspondantes du DOO (prescription P26 et recommandation R19 d’après l’évaluation environnementale) et le SCOT devrait être mis à jour pour intégrer le SAGE approuvé.

79 5.) La rédaction de la prescription P28 5.) La rédaction sera corrigée pour être laisse supposer que les constructions cohérente avec la recommandation R19. sont autorisées en zones inondables et la recommandation R19 vient en contradiction. Analyse du Commissaire Enquêteur :

La préservation des zones d’aléa est nécessaire pour éviter l’aggravation des risques. La rédaction de la prescription P28 est contradictoire puisqu’elle pose un « principe de non- urbanisation » et envisage en même temps des mesures à imposer « lorsque des constructions nouvelles sont autorisées en zone inondable ». L’action des collectivités publiques en matière d’urbanisme doit viser à atteindre un objectif de prévention des risques naturels prévisibles (article L.101-2 du Code de l’urbanisme). Il est donc incohérent de prévoir de nouvelles constructions en zone inondable et nous prenons note de l’engagement du PETR à corriger la rédaction de la prescription P28.

6.) La recommandation R21 est trop 6.) La recommandation R21 sera revue et faible pour ce qui concerne le risque corrigée pour que la rédaction soit plus de coulées de boues. précise pour éviter les constructions en zones de coulées de boue. Analyse du Commissaire Enquêteur :

L’action des collectivités publiques en matière d’urbanisme doit viser à atteindre un objectif de prévention des risques naturels prévisibles (article L.101-2 du Code de l’urbanisme). Le DOO se contente de recommander l’interdiction de « toute nouvelle construction dans les zones à risque avéré ». Compte tenu des enjeux collectifs décrits dans le SCOT mais également dans le SAGE de la Largue, l’interdiction de construire dans les zones d’aléa devrait faire l’objet d’une prescription. Les pratiques agricoles (et non les productions) pourraient également être encadrées par le SCOT et l’intérêt de compenser les impacts de l’urbanisation prioritairement sur ces secteurs pourrait être souligné.

F) Réserves de la Commission Locale 1.) L’état initial de l’environnement sera de l’Eau SAGE Largue complété en prenant en compte la qualité brute dégradée des trois forages de 1.) Compléter l’état initial de Montreux-Vieux. l’environnement pour ce qui concerne la qualité brute dégradée des trois forages de Montreux-Vieux. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous prenons note de l’engagement du PETR à compléter l’état initial de l’environnement pour ce qui concerne la qualité brute dégradée des trois forages de Montreux-Vieux.

80 2.) Reprendre en prescription 2.) L’orientation T5O2 du SDAGE sera l’orientation T5O2 du SDAGE relative clairement reprise dans le DOO du SCoT à l’interdiction de l’ouverture à pour interdire d’ouvrir à l’urbanisation un l’urbanisation d’un secteur si secteur si l’alimentation en eau potable ne l’alimentation en eau potable ne peut peut pas être effectuée dans des conditions pas être effectuée dans des conformes. conditions conformes. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous renvoyons aux analyses précédentes sur le même sujet.

3.) Prescrire un objectif de protection des 3.) Un objectif de protection des ripisylves et ripisylves et des berges de tous les des berges de tous les cours d’eau sera cours d’eau. prescrit dans le DOO. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Les objectifs de préservation des ripisylves et des berges des cours d’eau figurent dans le DOO en recommandation R12. Le PETR s’est engagé à passer les recommandations R12 à R14 en prescription pour assurer la compatibilité du SCOT avec le SDAGE et avec le SAGE (CF. plus haut).

4.) Mentionner l’inventaire des zones 4.) L’inventaire des zones humides humides prioritaires du SAGE de la prioritaires du SAGE de la Largue sera Largue dans la prescription P26. mentionné dans la P26 du DOO. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Les dispositions du SAGE sont plus précises que celles du DOO pour ce qui concerne les zones humides. Le SCOT devrait être mis à jour pour intégrer le SAGE approuvé (CF. plus haut).

5.) La prescription P26 manque 5.) La rédaction de la prescription 26 du DOO d’ambition pour la prise en compte sera renforcée pour mieux affirmer la des zones humides au regard des nécessité de protéger les zones humides. dispositions du SDAGE. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Les dispositions du SAGE sont plus précises que celles du DOO pour ce qui concerne les zones humides. Le SCOT devrait être mis à jour pour intégrer le SAGE approuvé (CF. plus haut).

81 G) Réserves de l’Autorité 1.) L’action du SCoT sera précisée en Environnementale matière de réduction des pressions exercées sur les eaux souterraines, notamment : en 1.) Renforcer l’action du SCoT en traduisant en prescription les matière de réduction des pressions recommandations du SDAGE et du SAGE de exercées sur les eaux souterraines. la Largue ; en introduisant un principe de bandes enherbées ou végétalisées le long des cours d’eau. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le Rapport de présentation et le PADD mettent en évidence que la pression sur « la ressource en eau reste forte, notamment au regard du déficit en assainissement de certains secteurs » (page 48 du PADD). En cohérence, le DOO devrait comporter des prescriptions plus fortes pour conditionner les ouvertures à l’urbanisation à la mise en place des zonages d’assainissement et à la création des SPANC (CF. analyses précédentes sur le même sujet).

2.) Protéger toutes les zones humides et 2.) La totalité des zones humides préciser, à l’échelle du SCoT, les fonctionnelles, y compris ordinaires, feront réservoirs et continuités écologiques l’objet de protection adaptées dans la participant à la trame verte et bleue. rédaction du DOO. Parmi ces mesures, la définition des activités compatibles avec les zones humides et dans le cas de zones humides remarquables, une protection renforcée. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous renvoyons à nos analyses précédentes pour ce qui concerne les zones humides et nous soulignons que le SAGE de la Largue comprend dans son règlement des dispositions relatives à la prévention « de toute nouvelle rupture à la continuité écologique ». Le SCOT devrait être mis à jour pour intégrer le SAGE approuvé (CF. plus haut).

Avis et observations Réponse du PETR du Pays du du Public Sundgau Zones humides 1.) La Recommandation R13 du DOO sera précisée et renforcée ce qui permettra 1.) Sur la base du SDAGE et de d’assurer la bonne gestion des zones nouvelles réglementations entrant en humides dans le Sundgau. vigueur en 2017, les zones humides devraient être protégées. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous renvoyons à nos analyses précédentes sur le même sujet.

82 2.) Les zones humides sont oubliées 2.) La protection des zones humides est dans la partie relative aux eaux clairement rédigée en page 57 du DOO dans superficielles. R13. Analyse du Commissaire Enquêteur :

La remarque porte sur l’état initial (volet 3 du Rapport de présentation) dont le chapitre « 2.1.3.1.2. les eaux superficielles » ne comprend aucune mention des zones humides. Ces dernières ne sont pas décrites. Les inventaires des zones humides disponibles (zones humides remarquables, SAGE de la Largue, GERPLAN) mériteraient d’être intégrés dans l’état initial.

3.) Les zones humides sont situées dans 3.) Le Sundgau est un territoire les vallons alors que le Sundgau particulièrement marquée par l’hydromorphie. montre des zones sourceuses Les fonds de vallées sont concernés. La perchées à mi-pentes (cailloutis du question des zones sourceuses perchées à Sundgau). mi- pentes dont il est fait mention dans cette remarque sera ajoutée dans la rédaction du SCoT et des mesures de protection particulières y seront associées. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le SCOT doit être compatible avec le SDAGE et avec le SAGE. Il doit donc tenir compte de toutes les formes de zones humides et peut s’appuyer pour cela sur le SAGE de la Largue qui en définit différentes catégories et y associe des prescriptions (CF. plus haut).

4.) Les loess-lehm du sud-ouest sont 4.) Cette précision entre les loess-lehm du plus humides que les loess récents et sud-ouest et les loess plus récents sera de nombreux secteurs de plateau apportée dans la rédaction du Rapport de sont caractérisés par l’humidité. Présentation. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous renvoyons à nos analyses précédentes sur les zones humides.

5.) Rien n’est dit sur les zones humides 5.) Le code de l’environnement instaure et de plus de 10 ares et des définit l’objectif d’une gestion équilibrée de la conséquences au titre de la loi sur ressource en eau (Art. L.211-1 du code de l’eau. l'environnement). A cette fin, il vise en particulier la préservation des zones humides. Il affirme le principe selon lequel la préservation et la gestion durable des zones humides sont d'intérêt général. Ce principe sera rappelé dans la rédaction du DOO. Analyse du Commissaire Enquêteur :

La remarque porte sur les régimes de déclaration et d’autorisation du Code de l’environnement qui pourraient être rappelés à l’instar de ce qui est fait dans le SAGE de la Largue (notamment dans son règlement).

83 1.) Le développement des cultures bio est Eau fortement encouragé par des 1.) Il faut améliorer le contrôle en amont de recommandations. Mais le SCOT ne peut pas l’utilisation des pesticides et soutenir les être prescriptif sur la question de l’utilisation cultures bio pour sauvegarder la qualité de de pesticides dans les cultures. l’eau potable. Analyse du Commissaire Enquêteur :

La question renvoie à celle, inverse, soulevée par la Chambre d’Agriculture. Nous renvoyons à notre analyse correspondante et à l’article L.101-3 du Code de l’urbanisme.

2.) Un inventaire des communes concernées 2.) Un inventaire des communes concernées par les restrictions à l’ouverture à par les restrictions à l’ouverture à l’urbanisation compte tenu de l’insuffisance l’urbanisation compte tenu de l’insuffisance des ressources en eau devrait être annexé des ressources en eau sera annexé au au SCOT. rapport de Présentation du SCOT.

Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous renvoyons à notre analyse précédente pour ce qui concerne la nécessité de prescrire une condition d’ouverture à l’urbanisation. La situation des communes est susceptible d’évoluer et un inventaire des communes concernées par les restrictions à l’ouverture à l’urbanisation, compte tenu de l’insuffisance des ressources en eau, ne peut avoir de sens que dans l’état initial du Rapport de présentation.

3.) Le renforcement des mesures de 3.) Les dispositions prévues par le SDAGE protection des captages d’eau potable est sont reprises par le SCOT. demandé. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous renvoyons à nos analyses précédentes sur le même sujet.

4.) Les arrêtés de DUP devraient interdire 4.) Cette question ne concerne pas le SCOT. progressivement l’usage des pesticides. Les avis des hydrogéologues devraient être pris en compte. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le SAGE de la Largue comprend un objectif intitulé « changer les pratiques pour réduire les pollutions aux pesticides ». Le SCOT doit être compatible avec le SAGE. De plus, la salubrité publique et la prévention des pollutions de toute nature sont au nombre des objectifs que l’action des collectivités publiques en matière d’urbanisme vise à atteindre conformément à l’article L.101-2 du Code de l’urbanisme. Le SCOT peut donc se saisir de cette question et notamment dans le cadre de l’intégration des dispositions du SAGE approuvé le 17 mai 2016.

84 5.) Les arrêtés datant d’avant 2000 devraient 5.) Une actualisation des arrêtés sera faite si être actualisés. nécessaire Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le PETR s’engage à actualiser les arrêtés de DUP « si nécessaire ». Il n’en a pas la compétence.

6.) Les plans d’actions établis pour les 6.) Le SCOT reprend les dispositions du captages prioritaires devraient être mis en SDAGE concernant la protection des œuvre strictement. captages prioritaires. Analyse du Commissaire Enquêteur :

La protection des captages d’eau potable est abordée par la prescription P24 du DOO uniquement. Elle ne fait référence ni aux captages prioritaires ni aux plans d’action. Le SDAGE distingue quatre catégories de captages prioritaires dans son orientation T1– 01.1–D1 et fait référence aux plans d’action départementaux. Cette orientation n’est pas citée dans l’état initial ou dans l’évaluation environnementale du SCOT (page 14).

7.) L’implantation de zones enherbées ou de 7.) L’implantation de zones enherbées ou de culture bio devrait être encouragée sur les culture bio proche des zones de captage sera aires d’alimentation de captages. recommandée dans la rédaction du SCOT. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous renvoyons à nos analyses précédentes sur le même sujet.

85 Thème 4 : Prise en compte des risques Avis et observations Réponse du PETR du Pays du des Personnes Publiques Sundgau Réserves de l’Etat : 1.) Le DOO recommandera l’inconstructibilité des secteurs à risques avérés de glissements 1.) Recommander ou prescrire de terrains et d’inondations représentant un l’inconstructibilité des secteurs à danger pour les habitants et les biens risque (R21). matériels. De plus, la mise en place de mesures de prévention sera recommandée dans les secteurs concernés par des risques naturels. Analyse du Commissaire Enquêteur :

L’action des collectivités publiques en matière d’urbanisme doit viser à atteindre un objectif de prévention des risques prévisibles (article L.101-2 du Code de l’urbanisme). Compte tenu des enjeux collectifs décrits dans le SCOT mais également dans le SAGE de la Largue, l’interdiction de construire dans les zones d’aléa devrait faire l’objet d’une prescription.

Recommandation de la Chambre 1.) La recommandation R21 sera renforcée d’Agriculture : comme précisé dans le point 1.) thème 4 rédigé ci-dessus. 1.) La recommandation R21 est trop faible pour ce qui concerne le risque de coulées de boue. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous renvoyons à nos analyses précédentes sur le même sujet.

86 Réserve de la Commission Locale de 1.) Faire figurer la recommandation R21 en l’Eau, SAGE de la Largue prescription.

1.) Faire figurer la recommandation R21 - La recommandation R21 sera en prescription. Recommander renforcée comme indiqué dans la l’établissement de règles réponse à la réserve de l’Etat et de la d’interdiction des constructions dans Chambre d’Agriculture portant sur le les thalwegs. Prendre en compte les même sujet. Cette solution semble risques d’inondations liés à la rigole mieux répondre à l’intérêt général d’alimentation du canal du Rhône au qu’une transcription en prescription de Rhin. la R21 tel que rédigée dans le SCOT arrêté. En effet, il est difficile de prescrire une inconstructibilité sans prendre en compte l’aléa du risque. Une tâche qui reviendra aux PLU. Le SCoT prescrira dans le DOO les conditions dans lesquelles les PLU devront prescrire une interdiction de constructibilité lié à un risque. Parmi les critères, un volume de boues pouvant causer un danger pour l’homme ou détériorer des biens.

2.) Recommander l’établissement de règles d’interdiction des constructions dans les thalwegs

- Une recommandation pour préconiser l’interdiction des constructions dans les thalwegs sera ajoutée dans le DOO. Une recommandation qui devra être déclinée dans les PLU et les PLUi.

3.) Prendre en compte les risques d’inondations liés à la rigole d’alimentation du canal Rhône au Rhin.

- Le risque d’inondations lié à la rigole d’alimentation du canal du Rhône au Rhin sera pris en compte dans le DOO. - Des recommandations accompagneront la prise en compte de ce risque. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous renvoyons à nos analyses précédentes sur le même sujet et rajoutons que le principe de précaution devrait conduire les élus à prendre en compte l’aléa plutôt que d’estimer un risque. Il n’est ni dans l’intérêt collectif ni dans l’intérêt des maires, dont la responsabilité personnelle peut être recherchée, d’aggraver les risques.

87 Réserve de l’Autorité Environnementale 1.) Renforcement de la portée juridique des orientations relatives aux risques 1.) Renforcer la portée juridique des d’inondation et de coulées d’eau boueuse. orientations relatives aux risques d’inondation et de coulées d’eau - Intégration des orientations du boueuse. SDAGE et du SAGE de la Largue dans le SCoT du Sundgau.

- Voir réponses 1. Thème 4. faite à la Commissions Locale de l’Eau (ci- dessus). Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous renvoyons à nos analyses précédentes sur le même sujet.

Avis et observations Réponse du PETR du Pays du du Public Sundgau 1.) Les risques découlant des coulées de 1.) La prévention des risques liés aux boue, de l’érosion du sol et des coulées de boue et aux inondations sera inondations dues aux eaux de renforcé avec l’introduction de prescription en ruissellement ne sont traitées que référence au SDAGE et au SAGE de la superficiellement. Largue.

La R21 du DOO sera ainsi renforcée en recommandant l’interdiction de construire dans les zones à risque liés aux coulées de boue et aux crues, en tenant compte des aléas.

L’érosion des sols liés aux activités agricoles ne peut pas être traitée dans un document d’urbanisme comme l’a rappelé la Chambre d’Agriculture. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous renvoyons à nos analyses précédentes sur les mêmes sujets.

88 2.) Les loess récents de la partie nord- 2.) Comme évoqué dans le point précédent, est du SCOT forment les terres les les documents d’urbanisme ne peuvent pas plus fragiles par rapport à l’érosion contraindre l’occupation des sols agricoles. hydrique. Le risque résulte essentiellement d’une agriculture mal adaptée. Le SCOT pourrait inciter les PLU à introduire des servitudes antiérosives dans le milieu agricole pour mieux protéger les espaces urbains, conserver le capital sol et économiser l’argent du contribuable (bassins d’orage). Ces aménagements pourraient constituer des mesures compensatoires aux impacts du SCOT. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous renvoyons à nos analyses précédentes sur les mêmes sujets.

3.) Les cultures classiques dans 3.) Voir point précédent 2.) l’itinéraire de non-labours constituent une alternative intéressante sur les secteurs de coulées de boue. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous renvoyons à nos analyses précédentes sur la question des risques et nous invitons le PETR à analyser l’intérêt de cette alternative.

89 Thème 5 : Développement économique et social Avis et observations Réponse du PETR du Pays du des Personnes Publiques Sundgau Recommandations de la Région Grand’ 1.a) La stratégie du SCoT pour mettre en Est œuvre son objectif de développement économique locale au-delà de l’offre 1.) Quels moyens se donne le SCOT foncière : pour mettre en œuvre son objectif de développement d’une économie - Une localisation préférentielle des locale au-delà de l’offre foncière ? activités commerciales en tenant Comment construire une réciprocité compte des bassins de chalandises, avec les agglomérations voisines ? de l’armature territoriale et de l’offre existante (Prescription 17 du DOO). - Une diversification de l’offre commerciale pour combler les déséquilibres entre une offre alimentaire bien représentée et des offres spécialisées peu présentes. - Le développement d’un tourisme de territoire (Prescription 19 du DOO) par la priorisation d’un certain type d’hébergement (gîtes ruraux, hébergements de petites capacités). - Le renforcement des liens entre agriculture et tourisme. - La préservation des paysages afin de poursuivre la vocation de tourisme pédestre et de pleine nature du territoire. - Compléter la vocation touristique du territoire par une dimension récréative, axé sur les courts séjours ou une offre journalière à destination des populations urbaines locales. - La mise en place d’une navette entre le terminus de la ligne 10 du tramway de la région Bâloise et Ferrette est un élément concret de cette stratégie. - Créer les conditions pour pérenniser l’activité agricole en limitant l’urbanisation des surfaces agricoles.

90 - Développer une stratégie d’économie circulaire basée sur la mise en commun des compétences, des outils, des matériaux et des bâtiments. Favoriser la localisation des activités dans les friches. - Le territoire du Sundgau est lauréat d’un appel à manifestation d’intérêts de l’ADEME nationale portant sur l’économie circulaire et participe à l’élaboration d’un livre blanc sur le sujet. - Le développement d’activités tertiaires et innovantes, faiblement consommatrices d’espaces, et qui pourront se développer avec l’arrivée du Très Haut-Débit. - Des activités de services aux entreprises (gestion, conseils, ingénieries…) historiquement implantées dans les agglomérations urbaines voisines. - Le développement de startups qui œuvrent dans les énergies renouvelables en favorisant les liens avec l’Université de Technologie de Belfort-Montbéliard et le Lycée du bâtiment de Cernay. - La mise en place d’une ingénierie en économie du territoire, mutualisée entre les collectivités, pour connaitre précisément le tissu économique local, anticiper ses besoins et favoriser une stratégie commune de développement.

1.b) Le développement économique au-delà du SCoT:

- En tant que document de planification, le SCoT peut orienter le développement par des stratégies foncières et urbaines concertées.

91 - Pour atteindre les objectifs inscrits dans le PADD (et rappelés ci-dessus), d’autres outils sont mobilisés pour assurer une cohérence entre l’aménagement et le développement : - Le SCoT est « une des pierres » de l’édifice d’une politique de développement du territoire. - Le PADD du SCoT sert de base au projet de développement du territoire et se décline dans d’autres documents de planification (projet de territoire, contrat de ruralité, pacte de ruralité, …) - La diversification et la montée en gamme de l’offre commerciale sont accompagnées par le Pays du Sundgau dans le cadre du programme LEADER 2014-2020 et de l’OCM. - La mise en place de circuits courts agricoles est facilitée par le programme LEADER et d’autres outils (appels à projets notamment). - Les liens entre écologie et économie sont au cœur de la stratégie du plan climat et de la plateforme de rénovation. - La rénovation énergétique des bâtiments permet de faire le lien entre un urbanisme durable et le renforcement des activités artisanales du bâtiment. - Le projet de territoire permet d’approfondir les objectifs du SCoT avec des fiches actions portant sur la transition écologique, le développement économique et social, le développement de la culture en milieu rural, l’accès aux soins et sur les capacités de connexions matériels et immatériels du territoire.

92 - Le Pays du Sundgau dépose une candidature pour la seconde tranche de financement « Territoire à Energie Positive pour la Croissance Verte » (TEPCV). - Parmi les fiches actions déposées, les économies d’énergies, le développement d’énergies renouvelables et le développement du tissu artisanal convergent vers de mêmes objectifs. C’est une volonté politique pour orienter le territoire dans un développement durable. - L’Etat, le Pays du Sundgau et les Communautés de communes élaborent un « Contrat de Ruralité » sur les thématiques des mobilités, de la préservation et de la modernisation des services, de la transition énergétique, de l’urbanisme durable et de la préservation de l’environnement.

1.c) Comment construire une réciprocité avec les agglomérations voisines

- La réciprocité entre le Sundgau et les agglomérations voisines est un enjeu fort qui a guidé la rédaction du SCoT. - Le Sundgau bénéficie d’un accès aux fonctions métropolitaines privilégiées par sa proximité avec Bâle/Agglomération de Saint-Louis. - La réciprocité avec les agglomérations voisines est appréhendée sur les thématiques suivantes : mobilités, ingénierie urbaine, tourisme et Sundgau "Alsace buissonnière" (visibilité dans des salons communs), marketing territorial et ZAE (recherche d’opportunités, d'accueil d'entreprise et de re- localisation), alimentation, circuits courts (plan alimentaire de territoire, lien avec la restauration collective, les plateformes de livraison en zone urbaine centre)

93 - La construction d’une réciprocité avec la Métropole de Bâle est en construction sur la thématique touristique. Une liaison en bus entre l'arrêt de trame de la ligne 10 et Ferrette est un franc succès. Les cadences ont été augmentées cette année du mois de juin au mois de septembre. Il s’agit par ailleurs d’un projet labélisé par IBA BASEL. - La concertation avec les territoires voisins sur la question du foncier économique est l’occasion d’un partage des projets et des stratégies foncières, qui restent à développer (ex : Agence d’urbanisme de Mulhouse ; Pays Thur-Doller)

Analyse du Commissaire Enquêteur :

Les questions posées n’appellent pas de modification du projet de SCOT.

94 2.) Il n’est pas dans l’intérêt écologique 2.a) Réduction du foncier des zones et économique de multiplier les zones d’activités économiques d’intérêt territoriale d’activité d’intérêt territorial - Le SCoT a réduit les surfaces (autorisées à tous les niveaux de foncières globales de zones l’armature urbaine par la prescription d’activités de 41 hectares, par rapport P13). au Schéma Directeur de 2001. - L’introduction de la « Fiscalité Professionnelle Unique » (FPU) à compter de 2017 et la réforme des périmètres intercommunaux va encore accentuer ce phénomène de réduction des zones programmées. - Les programmations foncières de zones d’activités seront revues à la baisse au prochain bilan du SCoT au vue de la concrétisation de projets et des nouvelles politiques économiques forcément plus sélectives des communautés de communes. - Les petites zones d’activités qui peuvent être programmées dans une unité de proximité correspondent à des projets concrets d’agrandissement d’entreprises déjà présentes dans le tissu urbain. Il s’agit en quelque sorte de sorties d’exploitations qui permettront une densification du tissu urbanisé, de réduire les nuisances sonores et olfactives et de réduire les déplacements domicile- travail dans le cas où l’entreprise serait contrainte de quitter le territoire. 2.b) Hiérarchisation de l’offre de zones d’activités - Le SCoT du Sundgau introduit une hiérarchisation des zones d’activités avec deux zones d’intérêts stratégiques (Diefmatten et Altkirch/Carspach) qui ont vocation à accueillir des activités moteurs et des zones d’intérêts territoriales dont la vocation est de permettre un développement des activités existantes. - Les zones d’activités du SCoT sont le fruit d’un consensus avec les élus du territoire. La priorité est cependant clairement le réinvestissement des friches. Les collectivités concernées y consacrent beaucoup d’efforts.

95 Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le PETR prévoit d’ores et déjà une réduction des surfaces dédiées aux zones d’activités « au prochain bilan du SCOT ». Dès lors, il est évident que ces surfaces sont surestimées. Ne pas les réduire dans le SCOT approuvé constituerait une erreur manifeste d’appréciation.

Réserves du Conseil Départemental 1.) Voir réponse 2.a) et 2.b) faite à la Région portant sur la même question. 1.) L’objectif de création de zones d’activités peut sembler ambitieux au vu du bilan de la dernière décennie. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous renvoyons à nos analyses précédentes sur le même sujet.

2.) Compléter le Rapport de Présentation 2.) Le Rapport de Présentation sera pour ce qui concerne l’accueil des précisément complété au vue des données personnes âgées, des personnes en transmises par le Conseil Départementale situation de handicap et la petite sur la question de l’accueil des personnes enfance. âgées, des personnes en situation de handicap et sur la petite enfance. Analyse du Commissaire Enquêteur :

L’action des collectivités publiques en matière d’urbanisme vise à atteindre un objectif de mixité sociale dans l’habitat « en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat » (article L.101-2 du Code de l’urbanisme). Nous prenons note de l’engagement du PETR à compléter le Rapport de présentation pour ce qui concerne l’accueil des personnes âgées, des personnes en situation de handicap et la petite enfance.

3.) Compléter le rapport de présentation 3.) Le Très-Haut Débit constitue un vecteur pour ce qui concerne le THD. de développement important pour un territoire rural aux périphéries métropolitaines comme le Sundgau.

Le rapport de présentation sera complété et introduira le principe de déploiement du THD, proposera des pistes pour préparer les populations et les entreprises à l’arrivée de cet équipement ainsi que des dispositions d’aménagement. Analyse du Commissaire Enquêteur :

L’arrivée du THD est une donnée importante car elle contribue à crédibiliser le parti pris du PADD qui envisage un développement lié notamment aux nouvelles technologies. Le Schéma Directeur Territorial d’Aménagement Numérique est ainsi cité à plusieurs reprises dans les objectifs du PADD. Le THD est également pris en compte par la prescription P16 du DOO. Nous prenons note de l’engagement du PETR à compléter le Rapport de présentation pour ce qui concerne le déploiement du Très Haut Débit.

96 Recommandations de la Chambre 1.) La rédaction du SCoT permettra des d’Agriculture adaptations concernant l’implantation de constructions agricoles dans les zones 1.) Ne pas interdire systématiquement herbagères sous réserve de critères : les constructions agricoles dans les protection des zones humides et des zones herbagères. paysages, activités, volume du bâti. Analyse du Commissaire Enquêteur :

La prescription P26 du DOO dispose : « Les espaces agricoles, et particulièrement les zones herbagères qui contribuent au maintien des espaces ouverts et de la biodiversité associée, ... seront préservés dans les documents d’urbanisme ». Dans le même temps, la prescription P27 du DOO dispose : « les secteurs les plus riches en biodiversité ou jouant un rôle de connexion majeur pour le maintien du réseau écologique du territoire pourront être définis comme inconstructibles ». Cette deuxième prescription semble suffisante car toute zone herbagère n’a pas forcément d’intérêt pour la biodiversité. Nous prenons note de l’engagement du PETR à assouplir la prescription P26 pour autoriser sous conditions les constructions agricoles dans les zones herbagères.

2.) Les 55 Ha de zones d’activités à 2.) Voir réponse 2.a faite à la Région Grand répartir sur diverses communes du ’Est qui a posé la même question. territoire ne semblent pas justifiés, en particulier à , Levoncourt et Jettingen. Préciser la typologie des zones d’activités. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous renvoyons à nos analyses précédentes sur le même sujet.

3.) Défavorable aux commerces dans les 3.) Le commerce n’a pas vocation à zones d’activités sauf show-room. s’implanter dans les zones d’activités économiques. La localisation de telles activités est programmée dans les tissus urbanisés ou les cas échéant dans les surfaces urbanisables prévues en extension. L’objectif est de connecter au maximum l’offre commerciale aux secteurs résidentiels. Analyse du Commissaire Enquêteur :

La prescription P13 du DOO dispose dans sa partie relative aux zones d’activité d’intérêt stratégique : « Les secteurs d'activités à privilégier sur ces espaces sont les suivants : … commerces et services dans une logique de réponse aux besoins des employés des entreprises des zones d’activités ». Elle autorise donc expressément les commerces dans ces zones d’intérêt stratégique. Elle ne s’oppose pas à l’implantation de commerces dans les zones d’intérêt territorial. La prescription P17 ne s’oppose pas davantage à l’implantation de commerces dans les zones d’activités sauf pour les commerces autorisés dans les unités de proximité. Les prescriptions du DOO et la réponse du PETR ne sont donc pas cohérentes. La rédaction du SCOT arrêté qui détermine des conditions d’implantation en fonction de l’armature urbaine semble plus pertinente qu’une interdiction générale des commerces dans les zones d’activité.

97 4.) Permettre l’extension sur place des 4.) Les petites zones d’activités telles que entreprises isolées. celles de Hindlingen, de Levoncourt et de Jettingen doivent précisément répondre à ce besoin. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous n’avons pas trouvé de prescription dans le DOO qui s’opposerait de manière générale à la mixité des fonctions. Aucune disposition n’est prévue pour les entreprises qui ne seraient pas implantées dans une zone d’activité et leur extension est donc possible.

5.) Défavorable aux installations au sol 5.) Le SCoT n’est pas favorable aux de centrales photovoltaïques. installations photovoltaïques au sol. Nous compléterons la rédaction de cette orientation en précisant que ces implantations devront être accompagnées d’une autre activité de types élevages ovins ou activités de maraîchages sous les panneaux, sauf dans le cas de terrains pollués. Analyse du Commissaire Enquêteur :

La recommandation R17 autorise « l’implantation de sites de production d’énergie photovoltaïque au sol […] sous certaines conditions sur des zones où il n’y a pas de concurrence d’usage et pas d’incidence sur l’environnement ». Ces conditions ne sont cependant pas définies dans la rédaction du SCOT arrêté. Il sera difficile de constater lors de l’instruction d’une demande d’autorisation d’urbanisme que les conditions relatives aux activités d’élevage ou de maraîchage évoquées par le PETR sont remplies. Au-delà, les surfaces correspondantes devraient être intégrées dans les estimations d’artificialisation des sols. Les toitures, et notamment celles des établissements publics, des centres commerciaux et des hangars agricoles couvrent des surfaces extrêmement importantes qu’il conviendrait d’exploiter avant de consommer du foncier agricole ou naturel pour des installations au sol de centrales photovoltaïques.

6.) Aucun site majeur permettant d’attirer 6.) Les acteurs touristiques du Sundgau ne un tourisme de masse n’est présent souhaitent pas s’orienter vers un tourisme de sur le territoire. Quelles sont les masse. Les petites unités d’hébergements communes qui portent des projets de sont privilégiées. Des hébergements développement de l’activité connectés à d’autres activités, notamment touristique majeurs ? Sur quelle agricoles. Il est précisé dans la rédaction du emprise ? DOO Prescription 19 que les hébergements à réaliser devront s’implanter en zone urbaine ou à urbaniser. Il n’y a pas à ce jour de projets touristiques qui pourraient avoir une conséquence notable sur la consommation foncière. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous comprenons que la remarque est liée à l’autorisation des Unités Touristiques Nouvelles qui sera supprimée (CF. plus loin).

98 7.) Nuancer les impacts des orientations 7.) Le SCoT a pris soin de réduire les effets du SCoT sur les surfaces de de l’urbanisation sur les surfaces de production. productions agricoles à travers plusieurs dispositions. La première d’entre elles est de ne pas concentrer l’urbanisation en extension sur les pôles et notamment à Altkirch qui compte des surfaces de terres arables exploitées dans sa périphérie immédiate. C’est également le cas de Dannemarie.

La réduction globale de consommation foncière en extension participe également à nuancer les impacts de l’urbanisation sur les surfaces de production. Analyse du Commissaire Enquêteur :

La remarque fait référence à la prescription P18 qui est introduite par la phrase : « l’ensemble des orientations relatives à la limitation de la consommation foncière et la recherche de densité concourent à la préservation des surfaces de production agricole ». Cette rédaction peut être comprise comme une affirmation (qui relèverait alors de l’analyse des impacts et donc de l’évaluation environnementale) plutôt que comme une prescription.

8.) Le classement en zone N des 8.) Cette proposition sera retenue. Le DOO exploitations agricoles peut être permettra l’implantation en zone N parfois plus adapté afin de permettre d’exploitations sous certaines conditions : une diversification des activités. diversification des cultures, alimentation de circuits courts, agriculture bio. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous rappelons que les locaux accessoires d’un bâtiment sont réputés avoir la même destination que le local principal. Les PLU peuvent également prévoir des STECAL (CF. plus haut). La recommandation R8 du DOO suggère de « maintenir l’ensemble des sites d’exploitations agricoles en activité en zone A dans les documents d’urbanisme locaux permettant ainsi leur adaptation aux évolutions économiques et réglementaires ». S’agissant d’une recommandation, cette rédaction n’a pas de caractère véritablement contraignant. De plus, la prescription P18 impose que « les documents d’urbanisme prévoient des secteurs constructibles en adéquation avec les besoins agricoles » sans préciser le type de zonage concerné. Le recommandation R8 pourrait être modifiée pour supprimer la référence au zonage agricole mais il convient d’éviter d’autoriser de manière uniforme ce qui ne devrait trouver place que dans les STECAL au sens du Code de l’urbanisme.

99 9.) Préciser les prescriptions 9.) Des précisions portant sur les possibilités d’implantation pour les destinations d’implantation pour les destinations para para-agricoles (silos, méthaniseurs..). agricoles seront apportées dans le DOO. Des éléments sur la localisation au vue des nuisances et des besoins en desserte seront apportés. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Les constructions « para-agricoles » peuvent être autorisées dans les secteurs de taille et de capacité d'accueil limitées (STECAL) en application de l’article L.151-13 du Code de l’urbanisme. Nous renvoyons à nos analyses précédentes sur ce sujet.

Recommandation de la Communauté de 1.) La prescription P16 et le lien avec le Communes de la Porte d’Alsace schéma directeur territorial d’aménagement numérique sera placé en recommandation. 1.) La prescription P16 et le lien avec le schéma directeur territorial d’aménagement numérique devrait être placé en recommandation. Analyse du Commissaire Enquêteur :

La Communauté de Communes de la Porte d’Alsace n’argumente pas sa demande et le PETR l’accepte sans apporter de justification. Cette mesure prescriptive est cependant cohérente avec le PADD et sa dégradation en recommandation ne serait pas de nature à faciliter le déploiement de la THD dont le SCOT affirme la nécessité sur l’ensemble du territoire. Il serait plus cohérent de maintenir la prescription P16 dans sa rédaction du SCOT arrêté.

100 Prescription de l’Autorité 1.) Les surfaces destinées aux activités Environnementale économiques ont été ajustées au regard de l’offre endogène et de l’offre exogène. 1.) Analyser les surfaces destinées aux Le SCoT a permis de réduire de 41 hectares activités économiques au regard de l’offre de zones d’activités qui était prévue l’offre existante, en particulier dans dans le Schéma Directeur en 2001. les territoires voisins. Les données des surfaces inscrites dans les documents d’urbanisme du SCoT du Territoire de Belfort, du SCoT de la région Mulhousienne, du SCoT des Cantons de et de Sierrentz, du SCoT du Pays Thur-Doller et des Plans Directeurs Cantonaux voisins ont été analysées.

Plusieurs rencontres ont également eu lieu sur cette question : le 1er juillet 2016 avec les techniciens de la République et Canton du jura, les élus et les techniciens du SCoT de Thur et Doller le 4 juillet 2016, les techniciens de l’Agence d’Urbanisme de Montbéliard au mois de Mars 2016 (concepteurs de l’Atlas des Zones d’Activités du Pays de l’Aire Urbaine).

Ce travail a permis « de faire fondre », parfois de façon significative les réserves foncières comme à Oltingue (de 40 Ha prévue dans le Schéma Directeur de 2001, le SCoT n’octroie plus que 6 Ha.

Les surfaces de zones d’activités ont été revues à la baisse dans les marges du territoire, au regard justement, de l’offre existant dans les territoires voisins.

L’offre qui demeure correspond des secteurs jugés stratégiques (Altkirch/Carspach et Diefmatten).Elle doit permettre à des entreprises en développement dans des unités de proximité d’assurer leur croissance sans pour autant devoir se délocaliser.

Cette offre sera ajustée au regard des besoins au premier bilan du SCoT à réaliser avant six ans. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous renvoyons à nos analyses précédentes sur le même sujet.

101 Avis et observations Réponse du PETR du Pays du du Public Sundgau 1.) Le SCOT privilégie les commerces de Commerces proximités et valorisent les circuits 1.) Les commerces à grande surface courts. Une stratégie qui doit sont bien présents dans le Sundgau. contribuer à renforcer le rôle des Il conviendrait de développer les centres bourgs. commerces de proximité. Analyse du Commissaire Enquêteur :

En introduction de la prescription P17 du DOO, il est noté : « Le SCoT affirme l’objectif de conforter l'offre commerciale à travers : a) L’amélioration de la réponse aux besoins de la population résidente b) Un développement commercial cohérent avec l’armature urbaine qui suppose les conditions suivantes : - s’appuyer sur le pôle principal pour diversifier l’offre commerciale du territoire sur des besoins de consommation réguliers à occasionnels, - renforcer la fonction commerciale des pôles complémentaires, en laissant la possibilité d’accueillir des commerces répondant à des achats réguliers et occasionnels lourds, - opérer un maillage pour les achats réguliers à travers l’accueil d’équipements commerciaux de format modéré, rayonnant à l’échelle d’un bassin de proximité (pôles de proximité). - le maintien et le renforcement du commerce local dans les centralités de villages, - un développement commercial durable ». Cette rédaction, comme celle de la prescription, ne privilégie pas un type de commerce plutôt qu’un autre. Elle organise l’implantation des commerces sur le territoire en fonction de leur taille mais ce sont le marché et les initiatives des commerçants qui détermineront les types de commerces qui seront « privilégiés » à l’avenir. Il serait hasardeux de privilégier un type de commerce plutôt qu’un autre dans le SCOT. La hiérarchisation en fonction de l’armature territoriale est nettement préférable car elle permet d’éviter les implantations de commerces trop importants à la périphérie des villages.

1.) Les ratios d’habitats intermédiaires et Habitat individuels sur la ville d’Altkirch sont inscrits 1.) Une simplification des typologies en recommandation et permettent donc une programmées sur la ville d’Altkirch, application adaptée aux besoins de la par la fusion des ratios d’habitats commune intermédiaires et individuels, est demandée. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous confirmons que la programmation des typologies n’est donnée qu’à titre de recommandation. Il ne saurait d’ailleurs en être autrement car il n’est pas possible de déterminer une programmation sans connaître les cibles, les produits recherchés par ces dernières et leurs moyens financiers (caractéristiques qui évoluent rapidement). La programmation du SCOT est à rapprocher des objectifs démographiques et de densité et a davantage pour objet de permettre l’élaboration d’hypothèses chiffrées.

102 1.) La valorisation touristique par la mise en Tourisme place d’une signalétique adaptée fait l’objet 1.) Il faut revaloriser la vocation d’une attention pour tout le territoire. touristique de la vallée de Hundsbach par la mise en place d’une signalétique adéquate. Analyse du Commissaire Enquêteur :

L’introduction de la prescription P19 du DOO (page 48) fait référence à l’amélioration de la communication et de la signalétique.

1.) De nombreuses communes du Energie Sundgau ont procédé ou vont 1.) Il faudrait favoriser le changement procéder au changement des des éclairages publics en vue éclairages publics pour économiser d’économiser l’énergie. de l’énergie notamment dans le cadre du projet « Territoire à Energie Positive pour la Croissance Verte » Analyse du Commissaire Enquêteur :

Il pourrait être intéressant de rechercher une harmonisation des politiques en la matière et notamment de façon à ce que les dispositifs mis en place dans les extensions urbaines respectent un certain cahier des charges. Les Orientations d’Aménagement et de Programmation des PLU peuvent être mobilisées en ce sens. Le PETR pourrait donc trouver un moyen de valoriser le projet TEPCV dans le SCOT en recommandant ou prescrivant la mise en œuvre d’éclairages publics économes dans les extensions urbaines.

103 Observations complémentaires du Réponse du Pays du Sundgau Commissaire Enquêteur 1.) L’article L.141-23 du Code de 2.) Le SCoT du Sundgau ne prévoit pas l’urbanisme dispose : d’unités touristiques nouvelles précises dans sa zone de montagne.  En zone de montagne, le document d’orientation et La rédaction du DOO sera corrigée en d’objectifs définit : la localisation, conséquence et la mention à des UTN la consistance et la capacité supprimée. globale d’accueil et d’équipement des unités touristiques nouvelles mentionnées au 1° de l’article L.129-19 ;

 Les principes d’implantation et la nature des unités touristiques nouvelles mentionnées au 2° de l’article L.122-19.

Nous n’avons pas trouvé ces éléments dans le DOO qui autorise sans distinction les projets d’unités touristiques nouvelles dans les communes qui sont classées en zone de montagne.

Les consultations des organismes prévus à l’article L.143-20 du même code n’ont pas été effectuées. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le SCOT ne comprend pas les éléments nécessaires à l’autorisation d’UTN alors que le DOO les autorise sans distinction. Nous prenons note de l’engagement du PETR de supprimer la mention autorisant les UTN dans le DOO.

104 Thème 6 : Transports et mobilités Avis et observations Réponse du PETR du Pays du des Personnes Publiques Sundgau Recommandations de la Région 1.) La recommandation P21 porte sur deux Grand‘Est points. Le développement de nouvelles solutions de transports collectifs et 1.) La recommandation « P21 » de la l’urbanisme des secteurs desservis par une page 51 du DOO gagnerait à être une offre de transport collective régulière. prescription. Nota : le DOO est à priori incohérent Concernant le développement d’offre en sur ce point (recommandation ou transports collectifs, la prescription prescription ?). s’appliquerait donc à l’autorité compétente en Les objectifs de densité et le rôle des matière de transport, soit la Région gares dans la mutimodalité pourraient Grand‘Est au 1er janvier 2017. Une telle être précisés. prescription à laquelle nous sommes favorables inciterait fortement la Région à financer les projets suggérés dans le DOO. Analyse du Commissaire Enquêteur :

L’intitulé « Recommandations P21 » est incohérent (page 51 du DOO). L’indice « P » désigne normalement une prescription dans le DOO et la numérotation « 21 » correspond à l’ordre des « prescriptions ». La couleur verte retenue pour identifier la partie correspondante amène par contre à penser qu’il s’agit en fait d’une « recommandation ». La réponse du PETR va dans ce sens sans être explicite. L’intitulé et la couleur sont à modifier et à mettre en cohérence. La Région a précisé dans son avis que « la connexion en transport collectif entre le Sundgau et la gare de Belfort-Montbéliard TGV… semble difficile à mettre en œuvre (PADD p31). La priorité régionale est le nœud de Mulhouse. Belfort n’est pas particulièrement tourné vers le sur Alsace. Les évolutions de cadencement des deux lignes ne pourraient se faire qu’à la marge et la prolongation de la ligne Mulhouse-Belfort jusqu’à Moval n’est pas à l’ordre du jour ». La réponse du PETR serait donc à nuancer en tenant compte de la totalité de l’avis de la Région. Les autres points de cette orientation P21 portent sur l’adaptation des politiques dans les secteurs bien desservis en transports collectifs. Cette partie entre en résonance avec la prescription P11 et avec le nouveau scénario qui maintient le principe d’un bonus pour les unités de proximités desservies par les transports en commun. Elle contribue à la compréhension de ces prescriptions. Il serait donc plus cohérent que la partie relative aux politiques mises en œuvre dans les secteurs les mieux desservis par les transports collectifs fasse l’objet d’une prescription.

105 2.) Etablir une prescription pour faire le 2.) Une prescription sera rédigée pour obliger lien entre infrastructures routières, les autorités compétentes en matière de pistes cyclables et points de transport à mettre en cohérence une offre rabattement sur une offre en transport multimodale sur le territoire avec une en commun. connexion entre les pistes cyclables, les Intégrer une carte des pistes gares et les routes. Il sera précisé que des cyclables dans le DOO. parkings relais devront être aménagés dans ces zones. La carte du réseau de pistes cyclables sera introduite dans le DOO. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le PETR inverse la proposition dans sa réponse. L’avis de la Région doit être compris comme une invitation à ce que le SCOT encadre les futurs développements urbains en les concevant de manière à faciliter l’utilisation des transports en commun. Il est plus difficile d’adapter l’offre de transport en commun aux développements urbains que l’inverse. Une voie ferrée ne se déplace pas. Une réflexion sur les solutions à privilégier pour que les développements urbains facilitent l’usage des transports en commun a toute sa place dans un document d’urbanisme quelque soit son niveau dans le hiérarchie des normes. Les besoins en matière de mobilité constituent l’un des éléments d’équilibre que l’action des collectivités publiques en matière d’urbanisme doit viser à atteindre (Article L.1001-2 du Code de l’urbanisme). Le PADD fait référence à un « Schéma des Mobilités du Pays du Sundgau » et comprend plusieurs orientations relatives aux modes de transports alternatifs à la voiture. En conséquence, le DOO pourrait utilement intégrer une prescription visant à définir une stratégie de développement urbain qui tienne compte d’un système de mobilités facilitant le rabattement sur une offre de transport en commun. Les solutions pourraient notamment s’appuyer sur le réseau de pistes cyclables existant et projeté dont la cartographie mériterait d’être intégrée dans le DOO.

106 Réserves du Conseil Départemental 1.) La description des opérations routières sera mise à jour en tenant compte de 1.) Mettre à jour la description des l’abandon du projet de déviation de opérations routières en tenant compte Dannemarie et en supprimant toutes les de l’abandon du projet de déviation références au PPIR de Dannemarie et en supprimant toutes les références au PPIR. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Interrogé par mail le 04 janvier 2017, Monsieur le Président du PETR a précisé le sens de l’engagement du PETR. Il nous a indiqué que la suppression de toutes les références au PPIR ne concerne que le Programme Pluriannuel d’Investissement Routier du Département en tant qu’outil de planification et en aucun cas les projets routiers eux mêmes. Ces derniers répondent à une demande des collectivités du Sundgau et seront maintenus dans le DOO. Les corrections à venir concernent donc davantage la compréhension du document que les enjeux de mobilité.

2.) Faire un focus sur la cohérence du 2.) Un focus cartographique sur le maillage maillage cyclable et sur cyclable, l’Eurovéloroute n°6 et les pistes de l’Eurovéloroute n°6. développement souhaitées sera intégrée dans le SCoT. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous renvoyons vers nos analyses précédentes sur le même sujet et prenons note de l’engagement du PETR.

107 Avis et observations Réponse du PETR du Pays du du Public Sundgau 1.) Une observation porte sur les 1.) Il est clairement inscrit dans la rédaction difficultés d’accès vers Mulhouse et du PADD et du DOO que la poursuite du l’autoroute pour les actifs et sur la maillage des pistes cyclables devra s’orienter continuité et la sécurité des liaisons vers une logique fonctionnelle et pas cyclables. seulement touristique.

Le développement d’une liaison rapide vers Mulhouse est inscrit dans le DOO mais sa priorisation fera l’objet d’une rédaction plus précise au vue des enjeux représentés. Analyse du Commissaire Enquêteur :

La prescription P23 du DOO dispose : « Les PLU et PLUI prévoiront les réservations foncières pour créer des pistes cyclables fonctionnelles afin d’assurer une desserte sécurisée entre communes ». Cette prescription répond donc effectivement à la demande. Le développement d’une liaison « rapide » vers Mulhouse n’est pas explicite dans le projet de SCOT. Une « liaison Altkirch – Mulhouse - Burnhaupt » est citée dans le Rapport de présentation (Volet 2 pages 22 et 78), dans le PADD (page 27 et 29) et dans le DOO (page 49). Elle n’est jamais caractérisée. De plus, cette liaison est présentée comme un avant projet approuvé du PPIR dont le Conseil Départemental demande la suppression de toute mention (CF. plus haut).

2.) Le développement des modes de 2) Ce point de vue est partagé. C’est transport alternatifs à la voiture est pourquoi plusieurs actions sont une bonne chose. expérimentées sur le territoire pour remédier Berentzwiller et Hundsbach peuvent à l’utilisation de la voiture individuelle. être reliés à vélo par un chemin vicinal. Parmi ces actions, l’autostop organisé, le transport solidaire et le développement d’une ligne de bus à haut-niveau de services entre le Sundgau et la gare multimodale de Saint- Louis.

Par la relocalisation d’activités, le SCOT doit également permettre de réduire les mobilités domicile-travail. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous confirmons que plusieurs prescriptions du DOO visent à développer les modes de transport alternatifs à la voiture.

108 3.) Les pôles principaux ne sont pas 3.) Ces communes se localisant dans la desservis par les transports publics, périphérie immédiate d’Altkirch, les habitants hormis Altkirch, et ont matière à pourront réduire considérablement leur trajet s’étendre de façon notable en en se rendant de leur domicile à la gare contradiction avec les objectifs fixés d’Altkirch qui est équipé d’un grand parking dans les documents préparatoires au relais gratuit. SCoT. Analyse du Commissaire Enquêteur :

La délimitation des pôles principaux vise plusieurs objectifs et ne dépend pas uniquement de la desserte par les transports collectifs. Il s’agit également de renforcer l’armature territoriale en orientant l’implantation des commerces, services, activités et équipements dans une logique de mutualisation et de proximité qui doit permettre de réduire les déplacements. Inversement, le développement d’une desserte en transport collectif nécessite une proximité entre un nombre suffisant d’usagers potentiels et son parcours. La densification des pôles est favorable à la création des conditions nécessaires au développement de nouvelles solutions de transport et n’est donc pas contradictoire avec un objectif de développement des transports publics.

4.) Il serait urgent de créer des liaisons 4.) La fréquence des TER entre Montreux- pendulaires, avec de grandes Vieux-Dannemarie-Altkirch-Illfurth et fréquences, incitant les habitants à Mulhouse permet d’accéder à cette dernière utiliser les transports en commun vers avec des fréquences adaptées à la flexibilité Mulhouse et vers Bâle. des usagers sundgauviens.

Le développement d’une offre de BHNS viendra conforter cette logique. Analyse du Commissaire Enquêteur :

L’analyse est à rapprocher de celle relative à l’avis de la Région sur les mobilités. Le projet de BHNS est bien pris en compte par le SCOT.

5.) Les communes n’ayant aucun 5.) Ce point de vue est partagé. Les autorités commerce de proximité devraient être compétentes en termes de transports n’ont desservies par des minibus. pas prévu de financer un tel équipement ouvert à tous les publics à court et moyen terme. Les communautés des communes ont cependant mis en place des taxis pour les aînés qui répondent cependant bien à ce besoin Analyse du Commissaire Enquêteur :

Il est précisé page 51 du DOO : « le SCoT du Sundgau ne peut que prendre acte de la faiblesse des politiques publiques de transports collectifs adapté au milieu rural et de la diminution des ressources des collectivités. Cette situation ne permet pas, par exemple, de financer un service de transport à la demande... ». Au-delà, le SCOT n’est pas l’outil le plus adapté pour mettre en place une politique de transport. Il peut assurer la cohérence des stratégies de développement urbain.

109 6.) Des projets conçus voici plus de 30 6.) Les projets routiers du Département sont ans sont repris dans le projet de pour la plupart gelés durablement faute de SCOT sans l’ombre d’une remise en crédits. La priorité reste la desserte vers cause. La liaison - Mulhouse et le département continue les est, en raison de ses études de faisabilité de la déviation de impacts environnementaux, le projet Carspach. le plus scandaleux. La déviation de Carspach est un des rares projets Le contournement de Dannemarie est routiers qui peut être justifié. abandonné et l’introduction d’une clause de prise en compte de limitation des impacts paysagers sera précisée. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Il est noté en prescription P20 du DOO que « le SCoT reprend à son compte l’ensemble des projets envisagés et restant à réaliser dans le Programme Pluriannuel d’Investissement Routier du Département du Haut-Rhin ». Un élément de justification est donné en introduction : « favoriser la connexion avec les centres décisionnels proches ». Le PADD constate : « une faible hiérarchisation du réseau routier malgré un maillage assez dense, un réseau inadapté aux trafics intensifs, les villages restent des points de passage obligés dans la majorité des cas » (page 27). En l’absence de référence au PPIR, le SCOT devrait exposer les raisons qui justifient la programmation, par lui, de chacun des projets routiers pris en compte.

7.) Le DOO met essentiellement l’accent 7.) Le programme pluriannuel sur l’application du programme d’investissement routier du Département du pluriannuel d’investissement routier Haut-Rhin ne sera plus mentionné dans le du Département du Haut-Rhin. Le projet de SCOT. SCoT devrait traduire une stratégie de mobilité cohérente avec les Le SCOT inscrira de façon plus claire la mise objectifs climatiques, d’économie en réseau des différents modes de mobilités foncière et de préservation des collectives et douces existants et à paysages. développer. L’introduction de parkings relais fera partie de cette stratégie. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Le PETR apporte ici une réponse qui va dans le sens de l’avis de la Région (CF. plus haut). Nous renvoyons à nos analyses précédentes sur ce sujet.

110 8.) Dans ce contexte, la création d’une 8.) Les démarches de création de la zone de zone à Diefmatten est une absurdité Diefmatten sont antérieures au SCoT. compte tenu de son implantation. L’enquête publique portant sur la création de cette zone s’est déroulée durant l’été 2015, date à laquelle le débat sur le PADD du SCOT n’avait pas encore eu lieu. Cette zone située à proximité d’un carrefour autoroutier et de zones d’habitat situés sur le territoire du Pays Thur-Doller a pour vocation d’éviter la délocalisation d’entreprises du Sundgau et de préserver les ressources du territoire. Analyse du Commissaire Enquêteur :

L’aménagement de la zone de Diefmatten a été autorisé. Sa réalisation ne dépend pas du SCOT qui devrait la présenter comme un projet en cours et non comme un projet futur.

9.) Le SCoT devrait promouvoir le 9.) Le SCOT met en avant de nombreuses transport collectif de manière plus solutions alternatives pour les mobilités, avant-gardiste, de haute-qualité et notamment dans le DOO. innovateur. L’inscription d’une trame orange dans le DOO permettant de réserver des emprises foncières pour créer des pistes cyclables fonctionnelles marque la volonté des acteurs du territoire de développer des mobilités douces. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous renvoyons à nos analyse précédentes sur le sujet des mobilités.

111 Thème 7 : Accueil des gens du voyage Avis et observations Réponse du PETR du Pays du des Personnes Publiques Sundgau Réserve du Conseil départemental 1.) L’obligation de créer une aire d’accueil des gens du voyage pour la Communauté de 1.) Rappel de l’obligation de créer une Communes d’Altkirch et à compter du 1er aire d’accueil des gens du voyage janvier 2017 à la communauté des pour la Communauté de Communes communes élargie sera rappelée dans la d’Altkirch rédaction du DOO. Analyse du Commissaire Enquêteur :

En page 7 du résumé non technique (volet 1 du Rapport de présentation), un schéma indique que le SCOT « intégrateur » tient compte du « Schéma Départemental des Aires de Nomades ». C’est la seule mention des besoins des gens du voyage que nous ayons trouvée dans le SCOT. Ce Schéma Départemental constitue un document de référence qui n’est pas cité par le Code de l’urbanisme dans un rapport de compatibilité ou de prise en compte. Son intégration dans le SCOT est toutefois de nature à permettre l’atteinte d’un objectif de « satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat » (article L.101-2 du Code de l’urbanisme). Nous prenons note de l’engagement du PETR à rappeler l’obligation de création d’une aire d’accueil des gens du voyage pour la Communauté de Communes d’Altkirch dans le DOO. S’agissant d’une obligation, ce rappel mériterait de faire l’objet d’une prescription.

Avis et observations Réponse du PETR du Pays du du Public Sundgau Habitat 2.) L’obligation de construire une aire d’accueil des gens du voyage pour la 2.) Absence de mention de l’aire Communauté de Communes d’Altkirch et d’accueil des gens du voyage. pour la communauté élargie au 1er janvier 2017 sera clairement inscrite dans le DOO. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous renvoyons à notre analyse ci-dessus.

112 Thème 8 : Indicateurs de suivi du SCoT Avis et observations Réponse du PETR du Pays du des Personnes Publiques Sundgau Réserve de l’Autorité Environnementale 1.) Des indicateurs de suivi permettront d’observer l’évolution des zones humides : 1.) Améliorer le suivi par la définition d’indicateurs ou descripteurs - Evolution des surfaces des zones supplémentaires permettant de humides. mesurer ou de vérifier l’évolution en - Suivi des localisations des zones surface et en qualité des zones humides. humides - Création d’un indice de biodiversité des zones humides co-construite avec la Commission Locale de l’eau et en concertation avec les acteurs de l’environnement. Analyse du Commissaire Enquêteur :

L’état initial de l’environnement (volet 3 du Rapport de présentation) comporte une cartographie des zones humides du bassin versant de la Largue (page 81). Cette cartographie est basée sur une photo-interprétation de la végétation et non sur des analyses pédologiques. Cette analyse, même incomplète, n’a pas d’équivalent sur le reste du territoire ou, en tout cas, cela n’apparaît pas dans l’état initial. Nous prenons note de l’engagement du PETR à mettre en place des indicateurs de suivi permettant d’observer « l’évolution des surfaces des zones humides » sans distinction.

Observations complémentaires du Réponse du Pays du Sundgau Commissaire Enquêteur 5.) Le volet 5 cite de nombreuses données 5.) Ces données portant sur le recensement dont la valeur initiale correspond au « dernier des surfaces programmées en zones recensement fait par le PETR avant d’activités seront ajoutées dans l’état initial l’approbation du SCoT » alors qu’on ne du SCOT à approuver. trouve pas trace de certaines valeurs ou cartographies dans le projet de SCoT soumis à enquête. En toute logique, ces valeurs ou cartographies devraient être disponibles dans l’état initial ou dans le diagnostic stratégique. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Des données sur les surfaces programmées en zones d’activité figurent pages 36 et 37 du DOO. Notre remarque ne portait pas sur cet indicateur. Si nous reprenons les indicateurs pour lesquels l’année de valeur initiale correspond au « dernier recensement fait par le PETR avant l’approbation du SCOT » (dans l’ordre du volet 5 du Rapport de présentation), la longueur des circuits de randonnée est une valeur que nous ne trouvons pas dans l’état initial, idem pour les difficultés des circuits de randonnée, les surfaces consommées par l’extension de l’enveloppe urbaine devraient être déterminées sur la base du T0 et ne sont donc pas disponibles… Les indicateurs sont très nombreux et parfois difficiles à suivre.

113 Thème 9 : Amélioration du document Avis et observations Réponse du PETR du Pays du des Personnes Publiques Sundgau Réserve du Conseil Départemental 1.) Toutes les erreurs et les imprécisions relevées par le Département dans la 1.) Diverses observations visant la rédaction du SCoT seront corrigées. correction d’erreurs dans les différentes parties du SCOT sans incidences sur le fond Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous prenons note de l’engagement du PETR à corriger les erreurs et imprécisions.

Recommandation de la Communauté de 1.) Les imprécisions et erreurs mentionnées Communes du Secteur d’Illfurth par la communauté de Communes du Secteur d’Illfurth seront corrigées dans la 1.) Intégrer les modifications et version SCoT à approuver. précisions listées dans un document annexe, document par document et page par page, dans le SCoT soumis à enquête publique Analyse du Commissaire Enquêteur :

Nous prenons note de l’engagement du PETR à corriger les erreurs et imprécisions.

Réserve de l’Autorité Environnementale 1.) Une note méthodologique permettant aux intercommunalités et aux 1.) Compléter le document par une note communes de prendre en compte les méthodologique orientations du SCoT et de comprendre les enjeux du territoire sera réalisée à l’approbation du SCoT. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Comme évoqué plus haut, la remarque de l’Autorité Environnementale ne concerne pas la prise en compte du SCOT dans les documents d’urbanisme communaux et intercommunaux. Elle concerne la description des méthodes employées pour établir l’évaluation environnementale. Il convient de compléter la note méthodologique de l’évaluation environnementale.

114 Avis et observations Réponse du PETR du Pays du du Public Sundgau 1.) La cartographie dans le dossier de SCoT : Compréhension du dossier 1.) La cartographie ne permet pas une - Le SCOT donne avant tout des compréhension réelle du dossier ou orientations qui devront être est absente pour certains éléments cartographiées au niveau local par les essentiels (biodiversité, trame verte et PLU et les PLUi. bleue, secteurs susceptibles d’être - Le SCOT se situe au niveau d’un densifiés, dents creuses, secteurs à territoire et ne se focalise pas sur des urbaniser prioritairement, orientations éléments trop détaillés tels que les des documents de planification des dents creuses qui relèvent d’une secteurs géographiques voisins, mise logique parcellaire. Le SCOT n’est à jour des informations relatives aux pas une addition de PLU mais un captages d’eau). projet global de territoire. - C’est tout l’intérêt de la hiérarchie et de la bonne articulation entre les documents d’aménagement et d’urbanisme (schéma régionaux, SCOT et PLU). - Néanmoins, les trames vertes et bleues feront l’objet de précisions cartographiques pour mieux percevoir les noyaux de biodiversité et les corridors écologiques. - Le SCOT a un rôle intégrateur du SRCE et les corridors devront être précisés dans le cadre des PLUi et des PLU pour que les trames vertes et bleues correspondent à des emprises physiques plus claires. - Le SCOT donne des éléments en termes d’espaces à densifier à travers l’armature territoriale. Un schéma spatialisé donne des éléments pour que les communes priorisent les espaces de dents creuses, dans le PADD. - Les informations portant sur les schémas de planification des territoires voisins se trouvent dans le rapport de présentation où l’on retrouve notamment les « Plans Directeurs Cantonaux de la Suisse Voisine.

115 - Les SCoT alsaciens voisins étant en phase de révision pour la plupart, les orientations de ces derniers pourront être ajoutés le cas échéant dans le Rapport de Présentation. - Les informations relatives aux captages d’eau seront complétées et mises à jour en prenant en compte les captages dégradés de la zone de Montreux et le puits de forage dégradé à Walheim. Le captage dégradé de Muespach indiqué dans le SCOT sera retiré puisqu’il répond aujourd’hui aux normes en vigueur dans le SDAGE.

Analyse du Commissaire Enquêteur :

Certaines cartographies manquantes ont été identifiées dans les analyses ci-dessus. Nous soulignons de plus que certaines cartographies sont de mauvaise définition (floues) ou présentées à une échelle qui les rend peu lisibles. De nombreuses cartes du volet 2 du Rapport de présentation ne comportent aucun repère toponymique et l’orientation à partir du seul découpage communal est difficile.

2.) Chaque commune aurait pu présenter un 2.) Avec le projet « Territoire à énergie état de ses projets. Positive pour la Croissance Verte, de nombreuses communes débutent ou développent des projets d’économie d’énergie. Le fait que les Communes n’aient pas présenté de projets s’explique notamment parce qu’elles ont avant tout travaillé sur le SCOT ; elles attendent son arrêt et la mise en place des nouvelles intercommunalités pour lancer leur démarche de PLU ou de PLUi. Analyse du Commissaire Enquêteur :

Un SCOT doit exprimer un projet de territoire cohérent et ne doit pas être confondu avec la somme de projets locaux.

3.) Le document ne parvient pas à présenter 3.) Les cartes du SCoT donnent des le périmètre du SCoT avec une lisibilité orientations dans une logique territoriale, correcte des 108 communes. comme le Schéma Régional de Cohérence Ecologique donne des orientations à l’échelle Régionale. Les cartographies contraignantes et plus précises ont leur place dans les PLU. Analyse du Commissaire Enquêteur :

La remarque portait sur la qualité des cartographies et est à rapprocher de notre analyse précédente sur le même sujet.

116

Annexes

Annexe 1 : Décision n° E16000205/67 de la Présidente du Tribunal Administratif de Strasbourg

Annexe 2 : Arrêté n° 25-2016 du Président du PETR du Pays du Sundgau

Annexe 3 : Copie des annonces légales de l’avis d’enquête

Annexe 4 : Copie des certificats d’affichage

Annexe 5 : Mail de la commune d’Illtal relatif à l’affichage

Annexe 6 : Articles de presse du 05 novembre 2016

Annexe 7 : Copie des registres d’enquête

Annexe 8 : Copie des courriers reçus pendant l’enquête

Annexe 9 : Copie des courriels reçus pendant l’enquête

Annexe 10 : Procès-verbal de synthèse établi en application de l’article R.123-18 du Code de l’environnement et remis au Président du PETR le 14 décembre 2016

Annexe 11 : Mémoire en réponse du Président du PETR

118 Annexe 1 : Décision n° E16000205/67 de la Présidente du Tribunal Administratif de Strasbourg

Annexe 2 : Arrêté n° 25-2016 du Président du PETR du Pays du Sundgau

Annexe 3 : Copie des annonces légales de l’avis d’enquête JEUDI 20 OCTOBRE 2016 P ANNONCES 

Les demandes d'informations sur le déroulement de l'enquête publique Enquête publique ou sur le projet de SCoT du Sundgau sont àadresser par courrier à l'attention de M. Mathieu DITNER, Vice-Président du Pôle d'Equilibre AVIS AUX SALARIÉS Territorial et Rural du Pays du Sundgau en charge du SCoT du Sundgau, 39 avenue du 8e Régiment de Hussards, Quartier Plessier -Bâtiment 3- de l’entreprise SARL SOELO PROD 68130 Altkirch ;par téléphone au 03 89 25 96 67 auprès de M. David RIGOULOT, chargé de mission pour le SCoT du Sundgau ;par mail à AVIS D’ENQUÊTE PUBLIQUE l'adresse électronique [email protected] ayant siège social : Cet avis sera affiché au siège du Pôle d'Equilibre Territorial et Rural du Pays du 9, rue de la Maternelle -68420 HERRLISHEIM-PRES-COLMAR RELATIVE AU PROJET DE SCOT DU SUNDGAU Sundgau, au siège de la Communauté de Communes d'Altkirch, au siège de la Communauté de Communes de la Vallée de Hundsbach,ausiègedela Le liquidateur judiciaire de l'entreprise ci-dessus, informe les salariés, Communauté de Communes du Secteur d'Illfurth, au siège de la Communauté de que l'ensemble des relevés de créances résultant d'un contrat de travail Pôle d’Equilibre Territorial et rural du Pays du Sundgau Communes d'Ill et Gersbach, au siège de la Communauté de Communes du Jura est déposé au greffe du Tribunal de Grande Instance de Colmar. Alsacien, au siège de la Communauté de Communes de la Largue, au siège de la Le présent avis fait courir le délai de deux mois dans lequel, sous peine Communauté de Communes de la Porte d'Alsace et dans les Mairies de chacune Par arrêté nº 25-2016 en date du 18 octobre 2016, le Président du Pôle de forclusion, le salarié dont la créance aété omise en tout ou partie sur des communes incluses dans le périmètre du SCoT du Sundgau (précédemment un relevé ou s'esttrouvée contestée, doit saisir le conseil des d'EquilibreTerritorial et Rural du Pays du Sundgau aprescrit une citées dans l'article). enquête publique portant sur le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) Prud'hommes. François EICHHOLTZER du Sundgau arrêté le 30 mai 2016. Le SCoT est un document de Maître David KOCH -Mandataire Judiciaire planification stratégique àl'échelle du Pays du Sundgau qui détermine Président du Pôle d'Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau 11, avenue de Fribourg -68000 Colmar un projetdeterritoire visant àmettre en cohérence les politiques 769385900 d'aménagement de l'espace, d'habitat, de transport, de développement 769478900 économique et commercial, d'environnement, de problématique énergétique et de valorisation des paysages. L'enquête se déroulera pendant unedurée de 36 jours consécutifs du Tribunaux 5novembre 2016 à9H00 au 10 décembre 2016 à12H00. AVIS AUX SALARIÉS Le siège de l'enquête est fixé dans les locaux du Pôle d'Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau, 39 avenue du 8e Régiment de Hussards, Quartier Plessier -Bâtiment 3-2e étage, 68130 Altkirch. de l’entreprise M. DELORME Pascal L'enquête publique est menée en vue de permettre au Comité Syndical du Pôle d'Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau, autorité AVIS AUX SALARIÉS compétente pour le Schéma de Cohérence Territoriale, d'approuver le ayant siège social : Schéma de Cohérence Territoriale du Sundgau par délibération. de l’entreprise M. CONRAD Olivier 10, rue des Prés -68190 Le Président du Tribunal Administratif de Strasbourg adésigné Le liquidateur judiciaire de l'entreprise ci-dessus, informe les salariés, M. Thomas BACHMANN (Adjoint au Directeur Général de "l'Etablisse- que l'ensemble des relevés de créances résultant d'un contrat de travail ment Public d'Aménagement Alzette-Belval ") en qualité de commissaire ayant siège social : est déposé au greffe du Tribunal de Grande Instance de Colmar. enquêteur titulaire et M. Jérôme HECKY (architecte) en qualité de 14, Le Parc -68190 commissaire enquêteur suppléant. Le liquidateur judiciaire de l'entreprise ci-dessus, informe les salariés, Le présent avis fait courir le délai de deux mois dans lequel, sous peine Le dossier comporte le projet de SCoT du Sundgau et le recueil des avis que l'ensemble des relevés de créances résultant d'un contrat de travail de forclusion, le salarié dont la créance aété omise en tout ou partie sur des personnes publiques associées et consultées. Il comprend notam- est déposé au greffe du Tribunal de Grande Instance de Colmar. un relevé ou s'esttrouvée contestée, doit saisir le conseil des Prud'hommes. ment :-unRapport de Présentation -leProjet d'Aménagement et de Le présent avis fait courir le délai de deux mois dans lequel, sous peine Développement Durables -leDocument d'Orientation et d'Objectifs -les de forclusion, le salarié dont la créance aété omise en tout ou partie sur Maître David KOCH -Mandataire Judiciaire informations environnementales dont l'état initial de l'environnement, le un relevé ou s'esttrouvée contestée, doit saisir le conseil des 11, avenue de Fribourg -68000 Colmar résuménon techniqueetl'évaluation environnementale -l'avis de Prud'hommes. 769392400 l'autorité environnementale émis sur ces documents. Maitre David KOCH -Mandataire Judiciaire Le dossier soumis àl'enquête publique sera consultable :-sur le site 11, avenue de Fribourg -68000 Colmar internet du Pôle d'Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau 769381900 http://www.pays-sundgau.fr/scot-sundgau.htm -durant les jours et horaires des lieux de permanences définis dans le présent avis -aux horaires d'ouvertures AVIS AUX SALARIÉS habituelles des bureaux (mentionnés àtitre indicatif) au siège de chacun des établissements publics de coopération intercommunale présents sur le périmètre du SCoT : AVIS AUX SALARIÉS de l’entreprise SARL MECA LOC Pôle d'Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau (39, avenue du 8e Régiment de Hussards, Quartier Plessier -Bâtiment 3-2e étage, 68130 Altkirch ; du lundi au vendredi de 9H00 à12H00 et de 14H00 à17H00) ; de l’entreprise EURL PYRAMIDE MAITRISE D’OEUVRE ayant siège social : Communauté de Communes d'Altkirch (39, avenue du 8e Régiment de Hussards, 24, rue Ampère -68000 COLMAR er Quartier Plessier -Bâtiment 3-1 étage, 68130 Altkirch ;dulundi au jeudi de ayant siège social : Le liquidateur judiciaire de l'entreprise ci-dessus, informe les salariés, 8H00 à12H00 et de 13H30 à17H30, le vendredi de 8H00 à12H00 et de 14H00 12, rue des Carlovingiens -68000 COLMAR que l'ensemble des relevés de créances résultant d'un contrat de travail à17H00) ; est déposé au greffe du Tribunal de Grande Instance de Colmar. Communauté de Communes du Secteur d'Illfurth (2, place du Général de Gaulle, Le liquidateur judiciaire de l'entreprise ci-dessus, informe les salariés, 68720 Illfurth ;dulundi au vendredi de 8H00 à12H00 et de 14H00 à17H00) ; que l'ensemble des relevés de créances résultant d'un contrat de travail Le présent avis fait courir le délai de deux mois dans lequel, sous peine Communauté de Communes d'Ill et Gersbach (28, rue du Maréchal Joffre, 68640 est déposé au greffe du Tribunal de Grande Instance de Colmar. de forclusion, le salarié dont la créance aété omise en tout ou partie sur Waldighoffen ;dulundi au jeudi de 9H00 à12H00 et de 14H00 à17H00, le Le présent avis fait courir le délai de deux mois dans lequel, sous peine un relevé ou s'esttrouvée contestée, doit saisir le conseil des vendredi de 9H00 à12H00 et de 14H00 à16H00) ; de forclusion, le salarié dont la créance aété omise en tout ou partie sur Prud'hommes. CommunautédeCommunes de la Porte d'Alsace (7, ruedeBâle, 68210 un relevé ou s'esttrouvée contestée, doit saisir le conseil des Dannemarie ;lelundi de 8H30 à12H00 et de 13H30 à17H00 ,lemardi de 8H30 Prud'hommes. Maître David KOCH -Mandataire Judiciaire à12H00 et de 15H00 à17H00, le mercredi et le jeudi de 8H30 à12H00 et de 11, avenue de Fribourg -68000 Colmar Maître David KOCH -Mandataire Judiciaire 769395700 13H30 à17H00, le vendredi de 8H30 à12H00 et de 13H30 à16H00) ; 11, avenue de Fribourg -68000 Colmar Communauté de Communes de la Vallée de Hundsbach (26, rue Principale, 769379400 68130 Emlingen ;dulundi au vendredi de 8H30 à12H00 et de 14H00 à17H00) ; Communauté de Communes de la Largue (1, place du Marché, 68580 Seppois- le-Bas ;lelundi de 9H00 à12H00, le mardi de 14H00 à17H00, le mercredi de 9H00 à12H00, le jeudi de 14H00 à17H00, le vendredi de 9H00 à12H00) ; AVIS AUX SALARIÉS Communauté de Communes du Jura Alsacien (3A, route de Lucelle, 68480 AVIS AUX SALARIÉS Ferrette ;lelundi, mardi, jeudi et vendredi de 8H30 à12H00 et de 14H00 à de l’entreprise SARL CG.ALU 17H30, le mercredi de 8H30 à12H00). de l’entreprise Mme HOPPLER Agnès Un registre d'enquête àfeuillets non mobiles, côté et paraphé par le commissaire enquêteur est tenu dans ces lieux pour yconsigner les ayant siège social : observations,appréciations, suggestionsetcontre-propositions du ayant siège social : 9, rue de Mulhouse -68180 HORBOURG-WIHR public. 17, rue Berthe-Molly -68000 COLMAR Le liquidateur judiciaire de l'entreprise ci-dessus, informe les salariés, Le dossier soumis àl'enquête publique sera également consultable sous Le liquidateur judiciaire de l'entreprise ci-dessus, informe les salariés, forme dématérialisée aux horaires d'ouvertures habituelles des bureaux que l'ensemble des relevés de créances résultant d'un contrat de travail que l'ensemble des relevés de créances résultant d'un contrat de travail est déposé au greffe du Tribunal de Grande Instance de Colmar. des mairies des communes incluses danslepérimètre du SCoT du est déposé au greffe du Tribunal de Grande Instance de Colmar. Sundgau : Le présent avis fait courir le délai de deux mois dans lequel, sous peine Le présent avis fait courir le délai de deux mois dans lequel, sous peine ALTENACH, ALTKIRCH, ASPACH, , BALSCHWILLER, de forclusion, le salarié dont la créance aété omise en tout ou partie sur de forclusion, le salarié dont la créance aété omise en tout ou partie sur , BENDORF,BERENTZWILLER, , un relevé ou s'esttrouvée contestée, doit saisir le conseil des un relevé ou s'esttrouvée contestée, doit saisir le conseil des BETTENDORF, BETTLACH, , BISEL, BOUXWILLER, Prud'hommes. Prud'hommes. BRECHAUMONT, BRETTEN, , CARSPACH, CHAVAN- NES-SUR-L'ETANG, , DANNEMARIE, DIEFMATTEN, Maître David KOCH -Mandataire Judiciaire Maître David KOCH -Mandataire Judiciaire ,, , ,EMLINGEN, 11, avenue de Fribourg -68000 Colmar 11, avenue de Fribourg -68000 Colmar , , FELDBACH, FERRETTE, , 769384400 769397200 FRANKEN, FRIESEN, FROENINGEN, , GILDWILLER, GOMMERSDORF, , HAGENBACH, , HECKEN, HEIDWILLER, , , HINDLINGEN, HIRSINGUE, HIRTZBACH, HOCHSTATT, HUNDSBACH, ILLFURTH, ILLTAL, JETTINGEN, , KOESTLACH, , LEVONCOURT,, , , LUCELLE, , LUTTER, MAGNY, MANSPACH, , MOERNACH, MONTREUX-JEUNE, MONTREUX-VIEUX,MOOSLAR- GUE, MUESPACH, MUESPACH-LE-HAUT, , OBERMORS- CHWILLER, OLTINGUE,,RAEDERSDORF, RETZWILLER, RIESPACH, ROMAGNY,, ,SAINT-BERNARD, SAINT-COSME, SAINT-ULRICH, ,SEPPOIS-LE-BAS, SEPPOIS-LE-HAUT,, SPECHBACH, , STERNENBERG, , , , TRAUBACH-LE-BAS, TRAUBACH-LE- HAUT, , VALDIEU-LUTRAN,VIEUX-FERRETTE, WALDIGHOFFEN, WALHEIM, WERENTZOUSE, WILLER, WINKEL, , WOLFERSDORF, . Les observations, propositions et contre-propositions peuvent être adressées par correspondance au commissaireenquêteur au siège de l'enquête:par courrier àl'attention de M. le commissaire enquêteur au Pôle d'Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau pour le SCoT du Sundgau, 39 avenue du 8ème RégimentdeHussards, Quartier Plessier -Bâtiment 3, 68130 Altkirch ;par courrier électronique dédié : [email protected]. Les observations peuvent être consignées dans les registres d'enquête tenue àdisposition du public au siège de l'enquête et des communautés de communes. Le commissaire enquêteur se tiendra àladisposition du publicpour recevoir sesobservations orales ou écrites sur le projet de SCoT, aux lieux, jours et heures définis ci-dessous : -Locaux du Pôle d'Equilibre Territorial et RuralduPays du Sundgau: le 5novembre 2016 de 9H00 à12H00. -Communauté de Communes du Secteur d'Illfurth : le 9novembre 2016 de 9H00 à12H00. -Communauté de Communes d'Ill et Gersbach : le 16 novembre 2016 de 16H00 à18H00. -Communauté de Communes de la Porte d'Alsace : le 19 novembre 2016 de 9H00 à12H00. -Communauté de Communes de la Vallée de Hundsbach : le 22 novembre 2016 de 16H00 à18H00. -Mairie de Seppois-le-Bas : le 24 novembre 2016 de 15H00 à18H00. -Mairie de Ferrette : le 26 novembre 2016 de 9H00 à12H00. -Locaux du Pôle d'Equilibre Territorial et RuralduPays du Sundgau: le 2décembre 2016 de 16H00 à18H00. -Locaux du Pôle d'Equilibre Territorial et RuralduPays du Sundgau: le 10 décembre 2016 de 9H00 à12H00. Al'issue de l'enquête publique, le commissaire établira un rapport relatant le déroulement de l'enquête publique et rédigera les conclusions motivées au titre de l'enquête. Le public pourra consulter le rapportetles conclusions motivées du rapport du commissaire enquêteur pendant un an, àcompter de la date de clôture de l'enquête publique,dans chacune des108 mairies du périmètre du SCoT du Sundgau, ainsi qu'aux sièges des deux futures intercommunalités issues de la fusion des communautés de communes actuelles qui prendra effet au 1er janvier 2017, àsavoir àlaCommunauté de Communes d'Altkirch et Environs sise au Quartier Plessier, 39, ave- nue du 8e Régiment de Hussards -68130 Altkirch, et de la Communauté de Communes Porte d'Alsace-Largue sise au 7, rue de Bâle,68210 Dannemarie. Ces documents seront également consultables pendant un an, àcompter de la date de clôture de l'enquête publique sur le site internet du Pôle d'Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau http://www.pays- sundgau.fr/ ainsi qu'au siège du Pôle d'Equilibre Territorial et Rural du Pays du

Sundgau. .

 37 Annonces légales et judiciaires VENDREDI 21 OCTOBRE 2016 L'ALSACE

Le commissaire enquêteur se tiendra à la disposition du public pour recevoir ses observations orales ou écrites sur le projet de SCoT, aux lieux, jours et heures définis LE PRÉFET DU HAUT-RHIN ci-dessous : - Locaux du Pôle d’Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau : le 5 novembre COMMUNIQUE 2016 de 9 H à 12 H. - Communauté de Communes du Secteur d’Illfurth : le 9 novembre 2016 de 9 H à 12 H. Par arrêté préfectoral du 18 octobre 2016, le préfet du Haut-Rhin a enregistré la - Communauté de Communes d’Ill et Gersbach : le 16 novembre 2016 de 16 H à 18 H. demande présentée par la société SUNDGAU COMPOST pour l’exploitation d’une plate- - Communauté de Communes de la Porte d’Alsace : le 19 novembre 2016 de 9 H à forme de compostage et de transit de bois à Hirsingue. 12 H. > Une seule adresse mail - Communauté de Communes de la Vallée de Hundsbach : le 22 novembre 2016 de [email protected] Le texte intégral de cet arrêté peut être consulté à la préfecture du Haut-Rhin (di- 16 H à 18 H. rection des collectivités locales et des procédures publiques - bureau des enquêtes - Mairie de Seppois-le-Bas : le 24 novembre 2016 de 15 H à 18 H. > Un seul numéro 03 89 32 79 04 publiques et installations classées) ainsi qu’en mairie de Hirsingue pendant les heures - Mairie de Ferrette : le 26 novembre 2016 de 9 H à 12 H. d’ouverture des bureaux. 769380000 - Locaux du Pôle d’Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau : le 2 décembre > Une équipe de professionnels 2016 de 16 H à 18 H. à votre disposition du lundi au vendredi, - Locaux du Pôle d’Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau : le 10 décembre de 8 h 30 à 12 h et de 14 h à 17 h 30 2016 de 9 H à 12 H. AVIS A l’issue de l’enquête publique, le commissaire établira un rapport relatant le dé- LE JOURNAL L’ALSACE est officiellement habilité à publier les annonces légales et judiciaires roulement de l’enquête publique et rédigera les conclusions motivées au titre de l’en- pour le département du Haut-Rhin et l’arrondissement de Sélestat-Erstein. quête. Selon l’Arrêté du 18 décembre 2015 relatif au tarif annuel et aux modalités de publication des annonces judiciaires et légales ; Tribunal d’instance de Thann sur la base de la ligne de référence définie en millimètres à l’article 2, le prix du millimètre est de 1,80 euros HT pour l’année 2016. Le public pourra consulter le rapport et les conclusions motivées du rapport du Bureau foncier de Burnhaupt-le-Bas commissaire enquêteur pendant un an, à compter de la date de clôture de l’enquête Place de-Lattre-de-Tassigny - 68800 Thann publique, dans chacune des 108 mairies du périmètre du SCoT du Sundgau, ainsi qu’aux REF : THA/2016/3169 sièges des deux futures intercommunalités issues de la fusion des Communautés de Communes actuelles qui prendra effet au 1er janvier 2017, à savoir à la Communauté de Communes d’Altkirch et Environs sise au Quartier Plessier, 39 avenue du 8e-Régiment- ADJUDICATIONS DE MARCHÉS ET DE TRAVAUX de-Hussards 68130 Altkirch, et de la Communauté de Communes Porte d’Alsace-Largue Par requête du 21 juin 2016, Maître Daniel HERTFELDER, notaire à THANN, agis- sise au 7 rue de Bâle, 68210 Dannemarie. sant à la requête de Monsieur Bernard MUTZ a requis l’inscription au nom de ce dernier du droit de propriété des immeubles sur la circonscription foncière de BURNHAUPT-LE- Ces documents seront également consultables pendant un an, à compter de la date BAS, cadastrés : de clôture de l’enquête publique sur le site internet du Pôle d’Equilibre Territorial et Rural - section 60 nº 344/92, lieudit Kappelfeld avec une contenance de 5 a 87 terre du Pays du Sundgau http://www.pays-sundgau.fr/ ainsi qu’au siège du Pôle d’Equilibre - section 60 nº 391/93, lieudit Kappelfeld avec une contenance de 10 ca sol Territorial et Rural du Pays du Sundgau. - section 60 nº 346/93, lieudit Kappelfeld avec une contenance de 14 a 39 terre Les demandes d’informations sur le déroulement de l’enquête publique ou sur le - section 60 nº 393/93, lieudit Kappelfeld avec une contenance de 28 ca sol projet de SCoT du Sundgau sont à adresser par courrier à l’attention de M. Mathieu selon la procédure de prescription acquisitive. DITNER, Vice-Président du Pôle d’Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau en AVIS DE CONCESSION charge du SCoT du Sundgau, 39 avenue du 8e-Régiment-de-Hussards, Quartier Plessier Toute personne souhaitant contester le droit invoqué par Monsieur Bernard MUTZ - Bâtiment 3, 68130 Altkirch ; par téléphone au 03-89-25-96-67 auprès de M. David est invitée à faire connaître ses observations au greffe du Bureau foncier de THANN dans RIGOULOT, chargé de mission pour le SCoT du Sundgau ; par mail à l’adresse électro- Hôpitaux Civils de Colmar - Madame Le Directeur - 39 avenue de la Liberté - 68024 un délai de six mois à compter de la présente publication. nique [email protected] COLMAR cedex 769374900 Cet avis sera affiché au siège du Pôle d’Equilibre Territorial et Rural du Pays du Référence acheteur : SE.2016.078 Sundgau, au siège de la Communauté de Communes d’Altkirch, au siège de la Com- munauté de Communes de la Vallée de Hundsbach, au siège de la Communauté de Objet : Exploitation d’un salon de coiffure au centre pour personnes âgées AVIS D’ENQUÊTE PUBLIQUE RELATIVE Communes du Secteur d’Illfurth, au siège de la Communauté de Communes d’Ill et Procédure : Concession Gersbach, au siège de la Communauté de Communes du Jura Alsacien, au siège de la AU PROJET DE SCOT DU SUNDGAU Communauté de Communes de la Largue, au siège de la Communauté de Communes Forme du marché : Prestation divisée en lots : non de la Porte d’Alsace et dans les Mairies de chacune des communes incluses dans le Critères d’attribution : Offre économiquement la plus avantageuse appréciée en périmètre du SCoT du Sundgau (précédemment citées dans l’article). fonction des critères énoncés dans le cahier des charges (règlement de la consultation, Pôle d’Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau lettre d’invitation ou document descriptif). François EICHHOLTZER Président du Pôle d’Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau Remise des offres : 30 novembre 2016, à 12 h au plus tard. Par arrêté nº 25-2016 en date du 18 octobre 2016, le Président du Pôle d’Equilibre 769506500 Territorial et Rural du Pays du Sundgau a prescrit une enquête publique portant sur le Envoi à la publication le : 18 octobre 2016 Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) du Sundgau arrêté le 30 mai 2016. Le SCoT Retrouvez cet avis intégral, l’accès au dossier et le guichet de dépôt sur est un document de planification stratégique à l’échelle du Pays du Sundgau qui déter- http : // www.marches-publics.info mine un projet de territoire visant à mettre en cohérence les politiques d’aménagement PUBLICATIONS LÉGALES 769511200 de l’espace, d’habitat, de transport, de développement économique et commercial, d’en- vironnement, de problématique énergétique et de valorisation des paysages. L’enquête se déroulera pendant une durée de 36 jours consécutifs du 5 novembre 2016 à 9 H au 10 décembre 2016 à 12 H. CONSTITUTION Le siège de l’enquête est fixé dans les locaux du Pôle d’Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau, 39 avenue du 8e-Régiment-de-Hussards, Quartier Plessier - Bâti- Aux termes d’un acte SSP en date du 6 septembre 2016, il a été constitué une ment 3 - 2e étage, 68130 Altkirch. société L’enquête publique est menée en vue de permettre au Comité Syndical du Pôle Dénomination sociale : MB DISTRIBUTION AVIS D’APPEL PUBLIC À LA CONCURRENCE d’Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau, autorité compétente pour le Schéma Siège social : 1 rue du Raisin, 68350 Brunstatt de Cohérence Territoriale, d’approuver le Schéma de Cohérence Territoriale du Sundgau RECTIFICATIF par délibération. Forme : SARL Le Président du Tribunal Administratif de Strasbourg a désigné M. Thomas BACH- Capital : 10000 euros MANN (Adjoint au Directeur Général de " l’Etablissement Public d’Aménagement Alzette- Objet social : Importation et commercialisation de cosmétique Annonce nº 26/2016 Belval ") en qualité de commissaire enquêteur titulaire et M. Jérôme HECKY (architecte) en qualité de commissaire enquêteur suppléant. Gérance : Monsieur Adrien MAILLOT, 1 rue du Raisin, 68350 Brunstatt Cogérant : Monsieur Fabio RATTO BARBETTA, 10 rue des Cotonnades, 68120 Le dossier comporte le projet de SCoT du Sundgau et le recueil des avis des per- Nom et adresse officiels de l’organisme acheteur : Michel SORDI, Député-Maire. Correspondant : Evelyne OTTENWAELTER - 26 rue James-Barbier - BP 20220 - 68704 sonnes publiques associées et consultées. Il comprend notamment : - un Rapport de Présentation - le Projet d’Aménagement et de Développement Durables Durée : 99 ans à compter de son immatriculation au RCS de Mulhouse Cernay - Tél. 03.89.75.82.76 - Télécopieur : 03.89.75.82.64 - Courriel : evelyne.otten- 769352500 [email protected] - Adresse internet : http://www.ville-cernay.fr/ - le Document d’Orientation et d’Objectifs - les informations environnementales dont l’état initial de l’environnement, le résumé non technique et l’évaluation environnementale Objet du marché : TRAVAUX DE MARQUAGE ROUTIER : SIGNALISATION HORI- - l’avis de l’autorité environnementale émis sur ces documents. ZONTALE - POSE ET DÉPOSE DE PANNEAUX. Le dossier soumis à l’enquête publique sera consultable : TRANSFERT DE SIÈGE SOCIAL CPV - Objet principal : 45233221. - sur le site internet du Pôle d’Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau Type de procédure : Procédure adaptée. http://www.pays-sundgau.fr/scot-sundgau.htm - durant les jours et horaires des lieux de permanences définis dans le présent avis - aux horaires d’ouvertures habituelles des Suivant procès-verbal reçu par Maître ARNOULD, notaire à LE THILLOT (Vosges), 7 octobre 2016, Informations rectificatives : bureaux (mentionnés à titre indicatif) au siège de chacun des établissements publics de 51 rue Charles-de-Gaulle en date du enregistré à EPINAL le 13 octobre 2016, bordereau nº 2016/1239, case nº 1, a été décidé un changement de siège à comp- Dans la rubrique « Date limite de réception des offres » : coopération intercommunale présents sur le périmètre du SCoT : ter du 7 octobre 2016 par les associés de la SCI PRE DU TREPEUX société civile Au lieu de : « 31 octobre 2016 à 12 h », Pôle d’Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau (39 avenue du 8e -Ré- immobilière au capital de 457,35 euros composé d’apports en numéraire seulement, lire : « 2 novembre 2016 à 12 h ». e 769368200 giment-de-Hussards, Quartier Plessier - Bâtiment 3 - 2 étage, 68130 Altkirch ; du lundi créée pour une durée de 99 ans à compter du 2 janvier 1990, identifiée au SIREN sous au vendredi de 9 H à 12 H et de 14 H à 17 H) ; le nº 352 844 682 et actuellement immatriculée au RCS de EPINAL, ayant pour objet la propriété, la gestion et l’administration de biens immobiliers. Communauté de Communes d’Altkirch (39 avenue du 8e-Régiment-de-Hussards, Quartier Plessier - Bâtiment 3 - 1er étage, 68130 Altkirch ; du lundi au jeudi de 8 H à 12 H La société a pour gérants Monsieur Jean WILLM et Madame Marguerite WILLM née AVIS OFFICIELS et de 13 H 30 à 17 H 30, le vendredi de 8 H à 12 H et de 14 H à 17 H) ; HUEBER, domiciliés à 68110, 12 rue de , à compter du 7 octobre 2016. Communauté de Communes du Secteur d’Illfurth (2 place du Général-de-Gaulle, Ancien siège social : Pré du Trépeux, 88160 LE THILLOT. 68720 Illfurth ; du lundi au vendredi de 8 H à 12 H et de 14 H à 17 H) ; Nouveau siège social : 12 rue de Kembs, 68110 ILLZACH. AVIS D’ENQUÊTE PUBLIQUE Communauté de Communes d’Ill et Gersbach (28 rue du Maréchal-Joffre, 68640 La société fera l’objet d’une immatriculation au RCS de MULHOUSE. Waldighoffen ; du lundi au jeudi de 9 H à 12 H et de 14 H à 17 H, le vendredi de 9 H à 12 H et de 14 H à 16 H) ; Pour avis, le notaire 769570800 proposé par la Commission communale d’aménagement foncier Communauté de Communes de la Porte d’Alsace (7 rue de Bâle, 68210 Danne- (CCAF) de marie ; le lundi de 8 H 30 à 12 H et de 13 H 30 à 17 H , le mardi de 8 H 30 à 12 H et de 15 H à 17 H, le mercredi et le jeudi de 8 H 30 à 12 H et de 13 H 30 à 17 H, le vendredi sur l’état parcellaire et le projet de l’aménagement foncier de 8 H 30 à 12 H et de 13 H 30 à 16 H) ; JUGEMENT DE FAILLITE PERSONNELLE Communauté de Communes de la Vallée de Hundsbach (26 rue principale, 68130 Les titulaires de droits réels sur les terrains compris dans le périmètre d’aménage- Emlingen ; du lundi au vendredi de 8 H 30 à 12 H et de 14 H à 17 H) ; Tribunal de grande instance de Mulhouse ment foncier de REININGUE sont informés que l’enquête publique sur l’état parcellaire RG nº 16/00010 et le projet de l’aménagement foncier aura lieu du mercredi 19 octobre 2016 au ven- Communauté de Communes de la Largue (1 place du marché, 68580 Seppois- dredi 18 novembre 2016 inclus à la mairie de REININGUE. Les intéressés pourront le-Bas ; le lundi de 9 H à 12 H, le mardi de 14 H à 17 H, le mercredi de 9 H à 12 H, le jeudi de 14 H à 17 H, le vendredi de 9 H à 12 H) ; consulter le dossier d’enquête aux heures d’ouverture de la mairie : La chambre commerciale du tribunal de grande instance de Mulhouse a, par juge- - les lundi, mardi, mercredi, jeudi de 8 h à 12 h et de 16 h à 18 h Communauté de Communes du Jura Alsacien (3A route de Lucelle, 68480 Fer- ment en date du 30 septembre 2016, prononcé l’interdiction de diriger, gérer, adminis- - les vendredi de 8 h à 12 h et de 16 h à 17 h. rette ; le lundi, mardi, jeudi et vendredi de 8 H 30 à 12 H et de 14 H à 17 H 30, le mercredi trer ou de contrôler, directement ou indirectement, toute entreprise commerciale ou ar- L’objet de l’enquête publique porte sur la poursuite ou non de la procédure de 8 H 30 à 12 H). tisanale et toute personne morale pour une durée de 5 ans, à l’encontre de Monsieur Samuel MANYANGA, né le 6 décembre 1954 à Kinshasa (Zaïre), ayant exploité, es d’aménagement foncier. Il sera demandé aux propriétaires de se prononcer soit Un registre d’enquête à feuillets non mobiles, côté et paraphé par le commissaire sur la poursuite immédiate de l’aménagement foncier en cours car la situation par- qualité de gérant, de l’Eurl SAPE DECO, travaux de peintures intérieures et extérieures, enquêteur est tenu dans ces lieux pour y consigner les observations, appréciations, travaux de rénovation, pose de placoplâtre, revêtement de sols et commerce de tous cellaire actuelle ne les satisfait pas , soit sur l’arrêt définitif et immédiat de l’amé- suggestions et contre-propositions du public. nagement foncier en cqurs car la situation parcellaireactuelle les satisfait. produits se rapportant à l’activité, 17 rue de Moselle, 68100 MULHOUSE. RCS Mulhouse 498 569 193 (07 B 615). Le dossier d’enquête comprend : Le dossier soumis à l’enquête publique sera également consultable sous forme dématérialisée aux horaires d’ouvertures habituelles des bureaux des mairies des com- 1. l’étude d’aménagement foncier : volet foncier munes incluses dans le périmètre du SCoT du Sundgau : Le greffier 2. l’étude d’aménagement foncier: volet environnemental 769580900 3. le plan parcellaire actuel ALTENACH, ALTKIRCH, ASPACH, BALLERSDORF, BALSCHWILLER, BELLEMA- 4. l’esquisse de projet GNY, BENDORF, BERENTZWILLER, BERNWILLER, BETTENDORF, BETTLACH, BIE- S. un mémoire explicatif DERTHAL, BISEL, BOUXWILLER, BRECHAUMONT, BRETTEN, BUETHWILLER, CARS- JUGEMENT DE FAILLITE PERSONNELLE 6. les seuils de tolérance fixés par la Commission départementale d’amériagement fon- PACH, CHAVANNES-SUR-L’ETANG, COURTAVON, DANNEMARIE, DIEFMATTEN, cier DURLINSDORF, DURMENACH, EGLINGEN, ELBACH, EMLINGEN, ETEIMBES, FALK- 7. l’état des propriétés WILLER, FELDBACH, FERRETTE, FISLIS, FRANKEN, FRIESEN, FROENINGEN, FULLE- Tribunal de grande instance de Mulhouse 8. l’état de section REN, GILDWILLER, GOMMERSDORF, GUEVENATTEN, HAGENBACH, HAUSGAUEN, 9. le procès-verbal de la CCAF en date du 27 octobre 2015 HECKEN, HEIDWILLER, HEIMERSDORF, HEIWILLER, HINDLINGEN, HIRSINGUE, RG nº 16/00221 10. le registre de réclamations HIRTZBACH, HOCHSTATT, HUNDSBACH, ILLFURTH, ILLTAL, JETTINGEN, KIFFIS, Il sera déposé et consultable en mairie du mercredi 19 octobre 2016 au vendredi 18 KOESTLACH, LARGITZEN, LEVONCOURT, LIEBSDORF, LIGSDORF, LINSDORF, LU- novembre 2016. CELLE, LUEMSCHWILLER, LUTTER, MAGNY, MANSPACH, MERTZEN, MOERNACH, La chambre commerciale du tribunal de grande instance de Mulhouse a, par juge- MONTREUX-JEUNE, MONTREUX-VIEUX, , MUESPACH, MUESPACH- ment en date du 30 septembre 2016, prononcé l’interdiction de diriger, gérer, adminis- Monsieur Max HOFFNER, commissaire enquêteur, sera présent à la mairie de REI- trer ou contrôler, directement ou indirectement, toute entreprise commerciale ou artisa- NINGUE aux jours suivants : LE-HAUT, OBERLARG, OBERMORSCHWILLER, OLTINGUE, PFETTERHOUSE, RAE- DERSDORF, RETZWILLER, RIESPACH, ROMAGNY, ROPPENTZWILLER, RUEDER- nale, toute exploitation agricole ou entreprise ayant toute autre activité indépendante et - le mercredi 19 octobre 2016 de 9 h à 12 h et de 14 h à 17 h, toute personne morale pour une durée de 10 ans à l’encontre de Monsieur Ali BENHA- - le jeudi 27 octobre 2016 de 16 h à 19 h, BACH, SAINT-BERNARD, SAINT-COSME, SAINT-ULRICH, SCHWOBEN, SEPPOIS-LE-BAS, SEPPOIS-LE-HAUT, SONDERSDORF, SPECHBACH, STEIN- CENE, né le 24 novembre 1970 à Chechar Algérie, ayant exploité la SARL PHONE 7, - le lundi 7 novembre 2016 de 9 h à 12 h, vente de cartes téléphoniques, taxiphone, vente de cassettes vidéo, toutes prestations - le vendredi 18 novembre 2016 de 9 h à 12 h et de 14 h à 16 h. SOULTZ, STERNENBERG, STRUETH, TAGOLSHEIM, TAGSDORF, TRAUBACH-LE- BAS, TRAUBACH-LE-HAUT, UEBERSTRASS, VALDIEU-LUTRAN, VIEUX-FERRETTE, de services internet, la prestation de services y afférent, la vente de boissons non al- A l’issue de l’enquête, la copie du rapport et des conclusions du commissaire en- WALDIGHOFFEN, WALHEIM, WERENTZOUSE, WILLER, WINKEL, WITTERSDORF, coolisées, la vente de fantaisie et cadeaux, la vente de matériel informatique et de télé- quêteur pourra être consultée à la mairie de REININGUE aux jours et heures d’ouverture WOLFERSDORF, WOLSCHWILLER. phonie, et tous autres produits annexes et connexes, 60 rue Franklin, 68200 Mulhouse, de la Mairie et au Service de l’Environnement et de l’Agriculture du Département du RCS Mulhouse 494 642 903 (07 B 282). Haut-Rhin (125 avenue d’Alsace à COLMAR). Les observations, propositions et contre-propositions peuvent être adressées par correspondance au commissaire enquêteur au siège de l’enquête : par courrier à l’at- Mulhouse Les réclamants seront informés par écrit en temps utile des décisions prises par la tention de M. le commissaire enquêteur au Pôle d’Equilibre Territorial et Rural du Pays Le greffier CCAF sur l’éventuelle poursuite de l’aménagement foncier. du Sundgau pour le SCoT du Sundgau, 39 avenue du 8ème Régiment de Hussards, 769583000 Quartier Plessier - Bâtiment 3, 68130 Altkirch ; par courrier électronique dédié : enque- A Colmar, le 19 septembre 2016 [email protected]. Les observations peuvent être consignées dans les Le président Eric STRAUMANN Député du Haut-Rhin registres d’enquête tenue à disposition du public au siège de l’enquête et des commu- 764687200 nautés de communes. .

ALJ01 29 Annonces légales et judiciaires MARDI 8 NOVEMBRE 2016 L'ALSACE

AVIS OFFICIELS

ALTENACH, ALTKIRCH, ASPACH, BALLERSDORF, BALSCHWILLER, BELLEMA- GNY, BENDORF, BERENTZWILLER, BERNWILLER, BETTENDORF, BETTLACH, BIE- LE JOURNAL L’ALSACE est officiellement habilité à publier DERTHAL, BISEL, BOUXWILLER, BRECHAUMONT, BRETTEN, BUETHWILLER, CARS- les annonces légales et judiciaires pour le département du Haut-Rhin et l’arrondissement de Sélestat-Erstein. PACH, CHAVANNES-SUR-L’ETANG, COURTAVON,DANNEMARIE,DIEFMATTEN, Selon l’Arrêté du 18 décembre 2015 relatif au tarif annuel et aux modalités de publication des annonces DURLINSDORF, DURMENACH, EGLINGEN, ELBACH, EMLINGEN, ETEIMBES, FALK- judiciaires et légales; sur la base de la ligne de référence définie en millimètres à l’article 2, WILLER, FELDBACH, FERRETTE, FISLIS, FRANKEN, FRIESEN, FROENINGEN, FULLE- le prix du millimètre est de 1,80 euros HT pour l’année 2016. REN, GILDWILLER, GOMMERSDORF, GUEVENATTEN, HAGENBACH, HAUSGAUEN, AVIS DE MISE ÀDISPOSITION DU PUBLIC HECKEN,HEIDWILLER, HEIMERSDORF, HEIWILLER,HINDLINGEN, HIRSINGUE, HIRTZBACH, HOCHSTATT, HUNDSBACH, ILLFURTH, ILLTAL, JETTINGEN, KIFFIS, KOESTLACH, LARGITZEN, LEVONCOURT, LIEBSDORF, LIGSDORF, LINSDORF, LU- Dossier de réalisation de la ZAC du Welschen Schlag CELLE, LUEMSCHWILLER, LUTTER, MAGNY, MANSPACH, MERTZEN, MOERNACH, MONTREUX-JEUNE, MONTREUX-VIEUX, MOOSLARGUE, MUESPACH, MUESPACH- (Euroeastpark) LE-HAUT, OBERLARG, OBERMORSCHWILLER, OLTINGUE, PFETTERHOUSE, RAE- PUBLICATIONS LÉGALES DERSDORF, RETZWILLER,RIESPACH,ROMAGNY, ROPPENTZWILLER, RUEDER- BACH, SAINT-BERNARD, SAINT-COSME, SAINT-ULRICH, SCHWOBEN, Par délibération du 3novembre 2016, le conseil municipal aprescrit la mise à SEPPOIS-LE-BAS, SEPPOIS-LE-HAUT, SONDERSDORF,SPECHBACH, STEIN- disposition du public du dossier de réalisation de la zone d’aménagement concerté du SOULTZ, STERNENBERG,STRUETH, TAGOLSHEIM, TAGSDORF, TRAUBACH-LE- LIQUIDATION JUDICIAIRE Welschen Schlag dans le respect de la règlementation en vigueur et plus particulièrement BAS,TRAUBACH-LE-HAUT,UEBERSTRASS, VALDIEU-LUTRAN, VIEUX-FERRETTE, des articles L.122-1-1 et R.122-11 du Code de l’environnement. WALDIGHOFFEN,WALHEIM, WERENTZOUSE,WILLER, WINKEL, WITTERSDORF, WOLFERSDORF, WOLSCHWILLER. Tribunal de grande instance de Mulhouse Exposé : Conformément àlaréglementation en vigueur et notamment les articles R.311-2 et sui- Les observations, propositions et contre-propositions peuvent être adressées par Section I-RGnº16/01007 vants du Code de l’urbanisme, un dossier de création de ZAC aété constitué et approuvé correspondance au commissaire enquêteur au siège de l’enquête :par courrier àl’at- par le conseil municipal par délibération en date du 29 avril 2004. Son périmètre aété tention de M. le commissaire enquêteur au Pôle d’Equilibre Territorial et Rural du Pays modifié par une délibération du conseil municipal de Saint-Louis en date du 21 septem- du Sundgau pour le SCoT du Sundgau, 39 avenue du 8ème Régiment de Hussards, La chambre commerciale a, par jugement en date du 12 octobre 2016, prononcé bre 2006. Quartier Plessier -Bâtiment 3, 68130 Altkirch ;par courrier électronique dédié :enque- la liquidation judiciaire de la SARL ALSACE BÂTI THERM, travaux d’installation, d’en- [email protected] observations peuvent être consignées dans les Dans le cadre du dossier de création de ZAC et en application de la législation alors ê ê tretien et de négoce de tous produits de chauffage, sanitaire et climatisation, négoce et en vigueur, une étude d’impact aété réalisée et transmise aux autorités compétentes registres d’enqu te tenue àdisposition du public au siège de l’enqu te et des commu- achat de métaux ferreux et non ferreux -2avenue de Hollande -68110 ILLZACH -RCS pour avis en application de l’article R122-7 du code de l’environnement. Par délibération nautés de communes. 491 511 911 (06 B628) en date du 22 mars 2007, le conseil municipal adésigné la SAGEL s.a.e.m de Saint-Louis Le commissaire enquêteur se tiendra àladisposition du public pour recevoir ses -fixé provisoirement la date de cessation des paiements au 5octobre 2016; en qualité d’aménageur de la ZAC du Welschen Schlag avec notamment pour mission observations orales ou écrites sur le projet de SCoT, aux lieux, jours et heures définis de constituer le dossier de réalisation de ZAC. -désigné la SELARL MJM FROEHLICH ET ASSOCIÉS, en la personne de Maître Philippe ci-dessous : FROEHLICH en qualité de mandataire judiciaire au redressement et àlaliquidation des Ce dossier est élaboré et doit àprésent faire l’objet d’une approbation par le con- -Locaux du Pôle d’Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau : le 5novembre entreprises; cédant. En effet, en application de l’article R.311-7 du Code de l’urbanisme "lapersonne 2016 de 9Hà12 H. publique qui apris l’initiative de la création de la zone constitue un dossier de réalisation -Communauté de Communes du Secteur d’Illfurth : le 9novembre 2016 de 9H à Les créanciers sont invités àremettre au mandataire judiciaire susnommé, dans un approuvé, sauf lorsqu’il s’agit de l’Etat, par son organe délibérant (…). Le dossier de 12 H. délai de deux mois àcompter de la publication au BODACC, la liste de leurs créances réalisation complète en tant que de besoin le contenu de l’étude d’impact mentionnée -Communauté de Communes d’Ill et Gersbach : le 16 novembre 2016 de 16 Hà18 H. et les pièces justificatives. Ce délai est augmenté de deux mois pour les créanciers àl’article R.311-2, notamment en ce qui concerne les éléments qui ne pouvaient être -Communauté de Communes de la Porte d’Alsace : le 19 novembre 2016 de 9Hà domiciliés hors de métropolitaine. connus au moment de la constitution du dossier de création. " 12 H. -Communauté de Communes de la Vallée de Hundsbach : le 22 novembre 2016 de Le greffier En l’espèce, compte tenu de l’ancienneté de l’étude d’impact et de l’intervention 16 Hà18 H. 773361200 de la loi 2010-788 du 12 juillet 2010 et du décret du 29 décembre 2011 portant réforme -Mairie de Seppois-le-Bas : le 24 novembre 2016 de 15 Hà18 H. des études d’impact des projets de travaux, d’ouvrages ou d’aménagements, il aété -Mairie de Ferrette : le 26 novembre 2016 de 9Hà12 H. décidé de procéder àune nouvelle étude d’impact, afin de conformer son contenu aux -Locaux du Pôle d’Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau : le 2décembre textes en vigueur et de prendre en compte les modifications de programmation interve- 2016 de 16 Hà18 H. LIQUIDATION JUDICIAIRE nues depuis le dossier de création. Cette nouvelle étude d’impact aété transmise à -Locaux du Pôle d’Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau : le 10 décembre l’autorité environnementale afin d’obtenir son avis. 2016 de 9Hà12 H. Tribunal de grande instance de Mulhouse Désormais, en vue de l’approbation du dossier de réalisation, il convient de mettre Al’issue de l’enquête publique, le commissaire établira un rapport relatant le dé- RG nº 16/00281 àdisposition du public l’étude d’impact mise àjour, l’avis de l’autorité environnementale roulement de l’enquête publique et rédigera les conclusions motivées au titre de l’en- sur l’étude d’impact et le dossier de réalisation de ZAC. quête. Cette mise àdisposition du dossier se déroulera du : mercredi 16 novembre au Le public pourra consulter le rapport et les conclusions motivées du rapport du La chambre commerciale a, par jugement en date du 12 octobre 2016, prononcé jeudi 1er décembre 2016,soit 16 jours consécutifs. commissaire enquêteur pendant un an, àcompter de la date de clôture de l’enquête la liquidation judiciaire de Monsieur Ihab IBRAHIM, né le 26 juin 1973 àLeCaire Misr publique, dans chacune des 108 mairies du périmètre du SCoT du Sundgau, ainsi qu’aux Jadida (Egypte), exploitant sous le nom commercial «ORANGE &BLEU »,isolation in- AlaDirection de l’Aménagement, de l’Environnement et de la Construction située sièges des deux futures intercommunalités issues de la fusion des Communautés de térieure et extérieure par procédé bio, peinture intérieure/extérieure, façades, isolation àl’Hôtel de Ville, 21 rue Théo-Bachmann, 68300 SAINT-LOUIS aux jours et heures ha- Communes actuelles qui prendra effet au 1er janvier 2017, àsavoir àlaCommunauté de et ravalement, déco intérieure, traitement de l’humidité, restauration monuments histo- bituels d’ouverture au public, àsavoir du lundi au jeudi de 8hà12het de 13 h30à Communes d’Altkirch et Environs sise au Quartier Plessier, 39 avenue du 8e-Régiment- riques -18rue Poincaré -68100 MULHOUSE -Chambre des métiers 477 521 595 RE 17 h30etlevendredi de 8hà12het de 13 h30à16h30. de-Hussards 68130 Altkirch, et de la Communauté de Communes Porte d’Alsace-Largue 682 sise au 7rue de Bâle, 68210 Dannemarie. Le public pourra consigner ses observations sur le registre mis àdisposition en er -fixé provisoirement la date de cessation des paiements au 1 août 2015; mairie de Saint-Louis pendant toute la durée de mise àdisposition du dossier. Ces documents seront également consultables pendant un an, àcompter de la date de clôture de l’enquête publique sur le site internet du Pôle d’Equilibre Territorial et Rural -désigné la SELARL MJM FROEHLICH ET ASSOCIÉS, en la personne de Maître Philippe Al’issue de cette mise àdisposition du public, le conseil municipal dressera le bilan FROEHLICH en qualité de mandataire judiciaire au redressement et àlaliquidation des du Pays du Sundgau http://www.pays-sundgau.fr/ ainsi qu’au siège du Pôle d’Equilibre de cette concertation. Ce bilan sera : Territorial et Rural du Pays du Sundgau. entreprises; -mis en ligne sur le site internet de la ville pendant une durée d’un an, Les créanciers sont invités àremettre au mandataire judiciaire susnommé, dans un -tenu àdisposition du public àlamairie de Saint-Louis pendant une durée de deux Les demandes d’informations sur le déroulement de l’enquête publique ou sur le délai de deux mois àcompter de la publication au BODACC, la liste de leurs créances mois. projet de SCoT du Sundgau sont àadresser par courrier àl’attention de M. Mathieu 773357200 DITNER, Vice-Président du Pôle d’Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau en et les pièces justificatives. Ce délai est augmenté de deux mois pour les créanciers e domiciliés hors de France métropolitaine. charge du SCoT du Sundgau, 39 avenue du 8 -Régiment-de-Hussards, Quartier Plessier -Bâtiment 3, 68130 Altkirch ;par téléphone au 03-89-25-96-67 auprès de M. David Le greffier AVIS D’ENQUÊTE PUBLIQUE RELATIVE RIGOULOT, chargé de mission pour le SCoT du Sundgau ;par mail àl’adresse électro- 773364800 nique [email protected] AU PROJET DE SCOT DU SUNDGAU Cet avis sera affiché au siège du Pôle d’Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau, au siège de la Communauté de Communes d’Altkirch, au siège de la Com- LIQUIDATION JUDICIAIRE munauté de Communes de la Vallée de Hundsbach, au siège de la Communauté de Pôle d’Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau Communes du Secteur d’Illfurth, au siège de la Communauté de Communes d’Ill et Gersbach, au siège de la Communauté de Communes du Jura Alsacien, au siège de la Tribunal de grande instance de Mulhouse Communauté de Communes de la Largue, au siège de la Communauté de Communes Par arrêté nº 25-2016 en date du 18 octobre 2016,lePrésident du Pôle d’Equilibre de la Porte d’Alsace et dans les Mairies de chacune des communes incluses dans le Section I-RGnº16/01009 Territorial et Rural du Pays du Sundgau aprescrit une enquête publique portant sur le périmètre du SCoT du Sundgau (précédemment citées dans l’article). Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) du Sundgau arrêté le 30 mai 2016. Le SCoT est un document de planification stratégique àl’échelle du Pays du Sundgau qui déter- François EICHHOLTZER Président du Pôle La chambre commerciale a, par jugement en date du 12 octobre 2016, prononcé mine un projet de territoire visant àmettre en cohérence les politiques d’aménagement d’Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau la liquidation judiciaire de la SARL FANS SERVICE, commercialisation et création de de l’espace, d’habitat, de transport, de développement économique et commercial, d’en- 769506500 tous articles publicitaires personnalisés ou non -1rue du Commerce -Zone industrielle vironnement, de problématique énergétique et de valorisation des paysages. Est -68400 -RCS MULHOUSE 388 447 708 (92 B447) er L’enquête se déroulera pendant une durée de 36 jours consécutifs du 5novembre -fixé provisoirement la date de cessation des paiements au 1 juillet 2016; 2016 à9Hau10décembre 2016 à12 H. -désigné la SELARL MJM FROEHLICH et ASSOCIÉS, prise en la personne de Maître Le siège de l’enquête est fixé dans les locaux du Pôle d’Equilibre Territorial et Rural ADJUDICATIONS DE MARCHÉS ET DE TRAVAUX Philippe FROEHLICH, mandataire judiciaire, demeurant 36 rue Paul-Cézanne -LeTrident e â -BP1057 -68051 MULHOUSE Cedex; du Pays du Sundgau, 39 avenue du 8 -Régiment-de-Hussards, Quartier Plessier -B ti- ment 3-2e étage, 68130 Altkirch. Les créanciers sont invités àremettre au mandataire judiciaire susnommé, dans un ê délai de deux mois àcompter de la publication au BODACC, la liste de leurs créances L’enqu te publique est menée en vue de permettre au Comité Syndical du Pôle AVIS D’APPEL D’OFFRE et les pièces justificatives. Ce délai est augmenté de deux mois pour les créanciers d’Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau, autorité compétente pour le Schéma domiciliés hors de France métropolitaine. de Cohérence Territoriale, d’approuver le Schéma de Cohérence Territoriale du Sundgau par délibération. Syndicat Intercommunal d’Assainissement Le greffier Le Président du Tribunal Administratif de Strasbourg adésigné M. Thomas BACH- 773370000 de - MANN (Adjoint au Directeur Général de "l’Etablissement Public d’Aménagement Alzette- Belval ") en qualité de commissaire enquêteur titulaire et M. Jérôme HECKY (architecte) en qualité de commissaire enquêteur suppléant. 1. Nom et adresse de l’organisme acheteur : Syndicat Intercommunal d’Assai- LIQUIDATION JUDICIAIRE Le dossier comporte le projet de SCoT du Sundgau et le recueil des avis des per- nissement de BATTENHEIM-BALDERSHEIM, Siège Mairie de Battenheim -57rue Prin- sonnes publiques associées et consultées. Il comprend notamment : cipale -68390 BATTENHEIM -unRapport de Présentation -leProjet d’Aménagement et de Développement Durables 2. Personne responsable du marché : M. le Président, SIABB, 57 rue Principale - Tribunal de grande instance de Mulhouse -leDocument d’Orientation et d’Objectifs -les informations environnementales dont 68390 BATTENHEIM, tél. 03.89.57.62.83, Fax 03.89.57.53.43 courriel, mairie.batten- RG nº 16/00818 l’état initial de l’environnement, le résumé non technique et l’évaluation environnementale [email protected] -l’avis de l’autorité environnementale émis sur ces documents. 3. Objet du marché : Renouvellement du contrat tri annuel d’entretien des tabourets Le dossier soumis àl’enquête publique sera consultable : siphons, bassin d’orage et siphon, commune de BATTENHEIM et BALDERSHEIM La chambre commerciale a, par jugement en date du 12 octobre 2016, prononcé -sur le site internet du Pôle d’Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau 4. Caractéristiques principales : la liquidation judiciaire de la SARL KAPS, édition et vente d’espaces publicitaires (ces- http://www.pays-sundgau.fr/scot-sundgau.htm -durant les jours et horaires des lieux de -Pour la campagne annuelle de nettoyage des +/- 1000 tabourets siphons pour les sation d’activité depuis le 18 avril 2016) -31rue du Sternenberg -68780 DIEFMATTEN permanences définis dans le présent avis -aux horaires d’ouvertures habituelles des communes de BATTENHEIM et BALDERSHEIM -RCS 530 288 174 (11 B176) bureaux (mentionnés àtitre indicatif) au siège de chacun des établissements publics de -Pour la campagne d’entretien biannuelle de nettoyage du bassin d’orage situé àBAL- coopération intercommunale présents sur le périmètre du SCoT : -fixé provisoirement la date de cessation des paiements au 18 avril 2016; DERSHEIM et du Siphon sous l’Ill qui mène àlastation du WI.KI.RU àRUELISHEIM -désigné la SELARL HARTMANN &CHARLIER, prise en la personne de Maître Emma- Pôle d’Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau (39 avenue du 8e -Ré- Option :Tarification forfaitaire pour 20 interventions annuelles de débouchage d’ur- nuelle HARTMANN, mandataire judiciaire -21rue du Printemps -68100 MULHOUSE; giment-de-Hussards, Quartier Plessier -Bâtiment 3-2e étage, 68130 Altkirch ;dulundi gence des tabourets siphon hors contrat d’entretien courant. au vendredi de 9Hà12Het de 14 Hà17H); Les créanciers sont invités àremettre au mandataire judiciaire susnommé, dans un 5. Conditions de participation : Il sera vérifié que le candidat possède les moyens délai de deux mois àcompter de la publication au BODACC, la liste de leurs créances Communauté de Communes d’Altkirch (39 avenue du 8e-Régiment-de-Hussards, techniques et humains adaptés er et les pièces justificatives. Ce délai est augmenté de deux mois pour les créanciers Quartier Plessier -Bâtiment 3-1 étage, 68130 Altkirch ;dulundi au jeudi de 8Hà12H 6. Justification àproduire quant aux qualités et capacités du candidat : domiciliés hors de France métropolitaine. et de 13 H30à17H30, le vendredi de 8Hà12Het de 14 Hà17 H) ; -déclaration sur l’honneur prévue aux articles 45 et 46 du Code des marchés publics Communauté de Communes du Secteur d’Illfurth (2 place du Général-de-Gaulle, -attestation d’assurance Le greffier -Etat des moyens 773362100 68720 Illfurth ;dulundi au vendredi de 8Hà12Het de 14 Hà17H); -dossier de présentation de la société Communauté de Communes d’Ill et Gersbach (28 rue du Maréchal-Joffre, 68640 7. Critère d’attribution : Waldighoffen ;dulundi au jeudi de 9Hà12Het de 14 Hà17H,levendredi de 9Hà Offre économiquement la plus avantageuse (Détail de la tarification) REDRESSEMENT JUDICIAIRE 12 Hetde14Hà16H); Prestation â Communauté de Communes de la Porte d’Alsace (7 rue de B le, 68210 Danne- 8. Type de procédure : Procédure adaptée Tribunal de grande instance de Mulhouse marie ;lelundi de 8H30à12Het de 13 H30à17H,lemardi de 8H30à12Het de 15 Hà17H,lemercredi et le jeudi de 8H30à12Het de 13 H30à17H,levendredi 9. Date limite de réception des candidatures :5décembre 2016 à12h(Maire RG nº 16/00770 de 8H30à12 Hetde13H30à16H); de BATTENHEIM, 57 rue Principale) Communauté de Communes de la Vallée de Hundsbach (26 rue principale, 68130 10. Délai de validité de l’offre : 90 jours àcompter de la date limite de remise des offres La chambre commerciale a, par jugement en date du 12 octobre 2016,prononcé Emlingen ;dulundi au vendredi de 8H30à12Het de 14 Hà17 H) ; le redressement judiciaire de la SARL DIRECT PRIMEURS commerce ambulant et sur 11. Date d’envoi àlapublication : Vendredi 4novembre 2016 Communauté de Communes de la Largue (1 place du marché, 68580 Seppois- 773137100 les marchés de fruits et légumes au détail -travaux forestiers (coupe et vente) -28rue le-Bas ;lelundi de 9Hà12H,lemardi de 14 Hà17H,lemercredi de 9Hà12H, le de Schweighouse -68700 CERNAY -RCS MULHOUSE 390 091 320 (93 B114) jeudi de 14 Hà17H,levendredi de 9Hà12H); -fixé provisoirement la date de cessation des paiements au 15 juillet 2016; Communauté de Communes du Jura Alsacien (3A route de Lucelle, 68480 Fer- -désigné la SELARL HARTMANN &CHARLIER, prise en la personne de Maître Pierre rette ;lelundi, mardi, jeudi et vendredi de 8H30à12Het de 14 Hà17H30, le mercredi Des conseillers à votre écoute CHARLIER, mandataire judiciaire -21rue du Printemps -68100 MULHOUSE. de 8H30à12 H). Annonces Légales & Judiciaires Les créanciers sont invités àremettre au mandataire judiciaire susnommé, dans un Un registre d’enquête àfeuillets non mobiles, côté et paraphé par le commissaire délai de deux mois àcompter de la publication au BODACC, la liste de leurs créances enquêteur est tenu dans ces lieux pour yconsigner les observations, appréciations, > Une seule adresse mail: [email protected] et les pièces justificatives. Ce délai est augmenté de deux mois pour les créanciers suggestions et contre-propositions du public. > Un seul numéro:03 89 32 79 04 domiciliés hors de France métropolitaine. Le dossier soumis àl’enquête publique sera également consultable sous forme > Une équipe de professionnels Le greffier dématérialisée aux horaires d’ouvertures habituelles des bureaux des mairies des com- à votre disposition du lundi au vendredi, de 8h30à12hetde14hà17h30 773359300 munes incluses dans le périmètre du SCoT du Sundgau : .

ALJ01  ANNONCES QJEUDI 10 NOVEMBRE 2016

Annonces légales et judiciaires avec eurolegales.com

Al'issue de l'enquête publique, le commissaire établira un rapport Enquête publique relatant le déroulement de l'enquête publique et rédigera les conclusions motivées au titre de l'enquête. ANNONCES LEGALES ET OFFICIELLES Le public pourra consulter le rapportetles conclusions motivées du rapport du commissaire enquêteur pendant un an, àcompter de la date de clôture de l'enquête publique,dans chacune des108 mairies du Le journal «Les Dernières Nouvelles d’Alsace»est ofciellement périmètre du SCoT du Sundgau, ainsi qu'aux sièges des deux futures habilité àpublier les annonces légales et judiciaires pour les départements AVIS D’ENQUÊTE PUBLIQUE intercommunalités issues de la fusion des communautés de communes du Bas-Rhin et du Haut-Rhin. actuelles qui prendra effet au 1er janvier 2017, àsavoir àlaCommunauté RELATIVE AU PROJET DE SCOT DU SUNDGAU de Communes d'Altkirch et Environs sise au Quartier Plessier, 39, ave- Voscontacts : nue du 8e Régiment de Hussards -68130 Altkirch, et de la Communauté Tél. :0388215655-Fax :[email protected] de Communes Porte d'Alsace-Largue sise au 7, rue de Bâle,68210 Et dans toutes nos agences locales. Pôle d’Equilibre Territorial et rural du Pays du Sundgau Dannemarie. Ces documents seront également consultables pendant un an, àcompter de la date de clôture de l'enquête publique sur le site internet du Pôle Selon l’Arrêté du 18 décembre2015 relatif au tarif annuel et aux modalités d'Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau http://www.pays- de publication des annonces judiciaires et légales ; sundgau.fr/ ainsi qu'au siège du Pôle d'Equilibre Territorial et Rural du Pays du sur la base de la ligne de référence dénie en millimètres àl’article 2, le prix Par arrêté nº 25-2016 en date du 18 octobre 2016, le Président du Pôle Sundgau. du millimètreest de 1,80 €HTpour l’année 2016. d'EquilibreTerritorial et Rural du Pays du Sundgau aprescrit une enquête publique portant sur le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) Les demandes d'informations sur le déroulement de l'enquête publique du Sundgau arrêté le 30 mai 2016. Le SCoT est un document de ou sur le projet de SCoT du Sundgau sont àadresser par courrier à planification stratégique àl'échelle du Pays du Sundgau qui détermine l'attention de M. Mathieu DITNER, Vice-Président du Pôle d'Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau en charge du SCoT du Sundgau, Vie des Sociétés un projetdeterritoire visant àmettre en cohérence les politiques e d'aménagement de l'espace, d'habitat, de transport, de développement 39 avenue du 8 Régiment de Hussards, Quartier Plessier -Bâtiment 3- économique et commercial, d'environnement, de problématique 68130 Altkirch ;par téléphone au 03 89 25 96 67 auprès de M. David énergétique et de valorisation des paysages. RIGOULOT, chargé de mission pour le SCoT du Sundgau ;par mail à L'enquête se déroulera pendant unedurée de 36 jours consécutifs du l'adresse électronique [email protected] 5novembre 2016 à9H00 au 10 décembre 2016 à12H00. Cet avis sera affiché au siège du Pôle d'Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau, au siège de la Communauté de Communes d'Altkirch, au siège de la Communauté de Communes de la Vallée de Hundsbach,ausiègedela Société d'Avocats Communauté de Communes du Secteur d'Illfurth, au siège de la Communauté de 10, rte de l'Aviation -CS30094 -54602 Villers-lès-Nancy (M-et-M) Le siège de l'enquête est fixé dans les locaux du Pôle d'Equilibre Téléphone :03834154 15 Territorial et Rural du Pays du Sundgau, 39 avenue du 8e Régiment de Communes d'Ill et Gersbach, au siège de la Communauté de Communes du Jura Hussards, Quartier Plessier -Bâtiment 3-2e étage, 68130 Altkirch. Alsacien, au siège de la Communauté de Communes de la Largue, au siège de la L'enquête publique est menée en vue de permettre au Comité Syndical du Communauté de Communes de la Porte d'Alsace et dans les Mairies de chacune Pôle d'Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau, autorité des communes incluses dans le périmètre du SCoT du Sundgau (précédemment ASSOCIATION DE GESTION compétente pour le Schéma de Cohérence Territoriale, d'approuver le citées dans l'article). DU CONSERVATOIRE NATIONAL DES ARTS ET METIERS DE LA REGION GRAND EST Schéma de Cohérence Territoriale du Sundgau par délibération. François EICHHOLTZER ASSOCIATION DE GESTION DU CNAM EN ALSACE Président du Pôle d'Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau Le Président du Tribunal Administratif de Strasbourg adésigné 773871800 M. Thomas BACHMANN (Adjoint au Directeur Général de "l'Etablisse- AVIS DE PROJET DE FUSION ment Public d'Aménagement Alzette-Belval ") en qualité de commissaire enquêteur titulaire et M. Jérôme HECKY (architecte) en qualité de APPROBATION DE LA MODIFICATION Nº 9 Suivant acte sous seing privé en date àNancy (M&M) le 7novembre 2016, commissaire enquêteur suppléant. les associations : Le dossier comporte le projet de SCoT du Sundgau et le recueil des avis DU PLAN D’OCCUPATION DES SOLS 1. Association de gestion du Conservatoire national des arts et métiers de la des personnes publiques associées et consultées. Il comprend notam- région Grand Est ment :-unRapport de Présentation -leProjet d'Aménagement et de Association régie par la loi du 1er juillet 1901 Développement Durables -leDocument d'Orientation et d'Objectifs -les Commune de -Wintzfelden Déclarée àlapréfecture de Meurthe-et-Moselle le 16 septembre 2016 informations environnementales dont l'état initial de l'environnement, le Inscrite au Répertoire National des Associations sous le nº W543009427 résuménon techniqueetl'évaluation environnementale -l'avis de Numéro SIREN 823.041.348 Par délibération du 24 octobre 2016, le Conseil Municipal de Soultzmatt- l'autorité environnementale émis sur ces documents. Ayant son siège social àNancy (Meurthe-et-Moselle) -4,rue du Dr-Heydenreich Wintzfelden aapprouvé la modification simplifiée nº 9duPlan Association absorbante d'Occupation des Sols (POS) de sa commune. et Le dossier soumis àl'enquête publique sera consultable :-sur le site Le dossier de POS modifié est tenu àladisposition du public àlamairie 2. Association de gestion du Cnam en Alsace internet du Pôle d'Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau de Soultzmatt-Wintzfelden ainsi qu'à la Préfecture du Haut-Rhin aux Association régie par les articles 21 à79-IV du Code civil local applicable dans http://www.pays-sundgau.fr/scot-sundgau.htm -durant les jours et horaires jours et heures habituels d'ouverture des bureaux. 773418600 les départements du Bas-Rhin, du Haut-Rhin et de la Moselle des lieux de permanences définis dans le présent avis -aux horaires d'ouvertures Déclarée au Registre des associations du tribunal d'instance de Strasbourg le habituelles des bureaux (mentionnés àtitre indicatif) au siège de chacun des 12 août 2015 sous les références Vol. 93, Folio nº 207 établissements publics de coopération intercommunale présents sur le périmètre Numéro SIREN 452.637.101 du SCoT : Ayant son siège social àStrasbourg (Bas-Rhin) -15-17, rue du Maréchal-Lefebvre Pôle d'Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau (39, avenue du 8e e Association absorbée Régiment de Hussards, Quartier Plessier -Bâtiment 3-2 étage, 68130 Altkirch ; ayant chacune pour objet la gestion des moyens financiers, matériels et du lundi au vendredi de 9H00 à12H00 et de 14H00 à17H00) ; e humainsauservice du développement dans la région Grand Est des Communauté de Communes d'Altkirch (39, avenue du 8 Régiment de Hussards, missions du Conservatoire national des arts et métiers, Quartier Plessier -Bâtiment 3-1er étage, 68130 Altkirch ;dulundi au jeudi de ont conclu un projet de fusion par voie d'absorption de la seconde par la 8H00 à12H00 et de 13H30 à17H30, le vendredi de 8H00 à12H00 et de 14H00 première. à17H00) ; er Communauté de Communes du Secteur d'Illfurth (2, place du Général de Gaulle, La date d'effet de la fusion est prévue le 1 janvier 2017 à0heure. 68720 Illfurth ;dulundi au vendredi de 8H00 à12H00 et de 14H00 à17H00) ; Les éléments d'actif et de passif qui seront apportés par l'association Communauté de Communes d'Ill et Gersbach (28, rue du Maréchal Joffre, 68640 absorbée àl'association absorbante, ou pris en charge par cette dernière Waldighoffen ;dulundi au jeudi de 9H00 à12H00 et de 14H00 à17H00, le au titre de la fusion, seront ceux qui existeront dans le patrimoine de vendredi de 9H00 à12H00 et de 14H00 à16H00) ; l'association absorbée àladate d'effet de la fusion. CommunautédeCommunes de la Porte d'Alsace (7, ruedeBâle, 68210 Atitre indicatif et sur la base d'une situation comptable de l'association Dannemarie ;lelundi de 8H30 à12H00 et de 13H30 à17H00 ,lemardi de 8H30 absorbée arrêtée au 31 juillet 2016, l'actif et le passif dont la transmission à12H00 et de 15H00 à17H00, le mercredi et le jeudi de 8H30 à12H00 et de àl'association absorbante est envisagée comprenaient : 13H30 à17H00, le vendredi de 8H30 à12H00 et de 13H30 à16H00) ; -Actif...... 1.474.914 € Communauté de Communes de la Vallée de Hundsbach (26, rue Principale, -Passif...... 811.892 € 68130 Emlingen ;dulundi au vendredi de 8H30 à12H00 et de 14H00 à17H00) ; Actif net ...... 663.022 € Communauté de Communes de la Largue (1, place du Marché, 68580 Seppois- L'assemblée générale de l'association absorbée devant statuer sur le-Bas ;lelundi de 9H00 à12H00, le mardi de 14H00 à17H00, le mercredi de l'opération doit se tenir le 15 décembre 2016 sur première convocation 9H00 à12H00, le jeudi de 14H00 à17H00, le vendredi de 9H00 à12H00) ; ou, dans l'hypothèse où le quorum statutaire n'aurait pas été atteint, le Communauté de Communes du Jura Alsacien (3A, route de Lucelle, 68480 19 décembre 2016 sur deuxième convocation, et celle de l'association Ferrette ;lelundi, mardi, jeudi et vendredi de 8H30 à12H00 et de 14H00 à absorbante le 20 décembre 2016. 17H30, le mercredi de 8H30 à12H00). Les créanciers sont invités àfaire connaître leurs prétentions. Le présent avis sera publié dans les départements du Bas-Rhin et de la Conez vos publications légales et judiciaires aux DNA, Meurthe-et-Moselle. Un registre d'enquête àfeuillets non mobiles, côté et paraphé par le Pour avis commissaire enquêteur est tenu dans ces lieux pour yconsigner les un journal de grande diffusion 773935900 observations,appréciations, suggestionsetcontre-propositions du public. Le dossier soumis àl'enquête publique sera également consultable sous forme dématérialisée aux horaires d'ouvertures habituelles des bureaux des mairies des communes incluses danslepérimètre du SCoT du Sundgau : ALTENACH, ALTKIRCH, ASPACH, BALLERSDORF, BALSCHWILLER, BELLEMAGNY, BENDORF,BERENTZWILLER, BERNWILLER, BETTENDORF, BETTLACH, BIEDERTHAL, BISEL, BOUXWILLER, BRECHAUMONT, BRETTEN, BUETHWILLER, CARSPACH, CHAVAN- NES-SUR-L'ETANG, COURTAVON, DANNEMARIE, DIEFMATTEN, DURLINSDORF,DURMENACH, EGLINGEN, ELBACH,EMLINGEN, / appel ETEIMBES, FALKWILLER, FELDBACH, FERRETTE, FISLIS, 0,06 € FRANKEN, FRIESEN, FROENINGEN, FULLEREN, GILDWILLER, Renseignez-vous au GOMMERSDORF, GUEVENATTEN, HAGENBACH, HAUSGAUEN, HECKEN, HEIDWILLER, HEIMERSDORF, HEIWILLER, HINDLINGEN, HIRSINGUE, HIRTZBACH, HOCHSTATT, HUNDSBACH, ILLFURTH, ILLTAL, JETTINGEN, KIFFIS, KOESTLACH, LARGITZEN, 0 810 67 00 68 LEVONCOURT,LIEBSDORF, LIGSDORF, LINSDORF, LUCELLE, onditions.

LUEMSCHWILLER, LUTTER, MAGNY, MANSPACH, MERTZEN, àc MOERNACH, MONTREUX-JEUNE, MONTREUX-VIEUX,MOOSLAR- GUE, MUESPACH, MUESPACH-LE-HAUT, OBERLARG, OBERMORS- CHWILLER, OLTINGUE,PFETTERHOUSE,RAEDERSDORF, RETZWILLER, RIESPACH, ROMAGNY,ROPPENTZWILLER, ffre soumise RUEDERBACH,SAINT-BERNARD, SAINT-COSME, SAINT-ULRICH, *O SCHWOBEN,SEPPOIS-LE-BAS, SEPPOIS-LE-HAUT,SONDERSDORF, JOURNAL AVANT 7H SPECHBACH, STEINSOULTZ, STERNENBERG, STRUETH, Recevez votre journal dans votre boîte TAGOLSHEIM, TAGSDORF, TRAUBACH-LE-BAS, TRAUBACH-LE- HAUT, UEBERSTRASS, VALDIEU-LUTRAN,VIEUX-FERRETTE, aux lettres tous les matins avant 7h WALDIGHOFFEN, WALHEIM, WERENTZOUSE, WILLER, WINKEL, WITTERSDORF, WOLFERSDORF, WOLSCHWILLER. RELATION CLIENTS Une relation clients 100% personnalisée Les observations, propositions et contre-propositions peuvent être adressées par correspondance au commissaireenquêteur au siège de dna.fr SANS LIMITES l'enquête:par courrier àl'attention de M. le commissaire enquêteur au Pôle d'Equilibre Territorial et Rural du Pays du Sundgau pour le SCoT Accédez à100% des contenus sur dna.fr du Sundgau, 39 avenue du 8ème RégimentdeHussards, Quartier et téléchargez votre journal et le supplément en allemand Plessier -Bâtiment 3, 68130 Altkirch ;par courrier électronique dédié : sur ordi, tablette et smartphone [email protected]. Les observations peuvent être consignées dans les registres d'enquête tenue àdisposition du public au JEUX -INFOS -OFFRES SPÉCIALES siège de l'enquête et des communautés de communes. Le commissaire enquêteur se tiendra àladisposition du publicpour Inscrivez-vous sur dna.fr et recevez nos emails recevoir sesobservations orales ou écrites sur le projet de SCoT, aux lieux, jours et heures définis ci-dessous : TRANSFERTVACANCES -Locaux du Pôle d'Equilibre Territorial et RuralduPays du Sundgau: * le 5novembre 2016 de 9H00 à12H00. Faites suivre gratuitement votre journal -Communauté de Communes du Secteur d'Illfurth : le 9novembre 2016 de sur votre lieu de vacances 9H00 à12H00. vantages réservés aux particuliers, abonnés au journal version papier 7J/7 ou 6J/7.

-Communauté de Communes d'Ill et Gersbach : le 16 novembre 2016 de 16H00 OFFRES DE PARRAINAGE -A à18H00. -Communauté de Communes de la Porte d'Alsace : le 19 novembre 2016 de Parrainez un proche et recevez un cadeau chacun ! 9H00 à12H00. -Communauté de Communes de la Vallée de Hundsbach : le 22 novembre 2016 RECHERCHE D’ARTICLES de 16H00 à18H00. -Mairie de Seppois-le-Bas : le 24 novembre 2016 de 15H00 à18H00. Retrouvez facilement tous les articles parus -Mairie de Ferrette : le 26 novembre 2016 de 9H00 à12H00. les 30 derniers jours sur dna.fr ABOS/201601/45249 -Locaux du Pôle d'Equilibre Territorial et RuralduPays du Sundgau: AV le 2décembre 2016 de 16H00 à18H00. Réf. -Locaux du Pôle d'Equilibre Territorial et RuralduPays du Sundgau: le 10 décembre 2016 de 9H00 à12H00.

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 Annexe 4 : Copie des certificats d’affichage

Enquête publique Certiicat d'afichage.

Sujet : Enquête publique Cerficat d'affichage. De : "Mairie de Hecken" Date : 31/12/2016 10:37 Pour : Copie à :

Bonjour,

Je soussigné, Claude GENTZBITTEL, maire de Hecken cerfie qu’il y a eu une erreur de transcripon dans la communicaon des dates d’affichage. Avec toutes mes excuses pour cee erreur.

Bien cordialement

Claude GENTZBITTEL Maire Mairie de Hecken Tel : 03 89 25 93 23 Fax : 03 89 25 39 66 Mail : [email protected]

Ouvertures au public :

Mardi de 10h à 11h30 et 18h à 19h30 Jeudi de 14h à 16h

Pièces jointes :

Mairie de Hecken_20161231_103511.pdf 125 Ko

1 sur 1 05/01/2017 15:50

CERTIFICAT D'AFFICHAG E

Vu lo décision de lo Présidente du Tribunol Administratif de Strasbourg n'E76000205 / 67 du 23 septembre 20L6 désignant le Commissaire Enquêteur et son Suppléont pour l'enquête publique portont sur le proiet de schémo de cohérence territoriole du Sundgou ;

Je soussigné(e), ...... kJ.r.n2J.ç.(?..* \n*è Maire de la Commune de

...... 0,.e-.S'.: .Aç.p-...... certifie par la présente que l'Avis portant sur l'enquête publique du SCoT du

Sundgau a été affiché au"..2)...e.ùoL.o...... 20tG ...... J..(...rk.*.*L,.*...... 2016. "u

Fa it à .. fi e. {Æ.k".1...... , t" ..ë..2 //. L.... zorc

Signature et visa

L'.t\^ ael5orr"La" \ lcq,".' VIoÇ( ÈP*^^-.

C ERTIFICAT D'AFFICHAG E

Vu lo décision de lo .Présidente du Tribunol Administrotif de Strosbourg n"E1-6000205 / 67 du 23 septembre 201-6 désignont le Commissaire Enquêteur et son suppléant pour l'enquête publique portont sur le projet de schémo de cohérence territoriole du Sundgou ;

J e s o u ss i g n é ( e ), ... tR §I$..Ç. h. D...... ftf*.d.r.(.. Maire de la Commune de

certifie par la présente que l'Avis portant sur l'enquête publique du scoT du Sundgau a été affiché ou..f,,.çs*. .La. 20]6 uu ...... fu.}.-.. C*. 9"...... z 0 1 6.

Fa it à NflhgÀÀ-\,..üiexr} ru .L3-*. Lz*2016

Signature et visa

Annexe 5 : Mail de la commune d’Illtal relatif à l’affichage Enquête Publique SCoT Sundgau - Illtal

Monsieur BACHMANN,

Suite à votre alerte portant sur l’affichage de « l’Avis d’Enquête Publique » à Illtal, nous avons contacté la Commune.

M. le Maire confirme que « l’Avis d’Enquête Publique » du SCoT du Sundgau est bien affiché en Mairie.

En raison de travaux devant le tableau d’affichage extérieur, « l’Avis d’Enquête Publique » est affiché sur le tableau des délibéraons et informaons à la populaon située dans le hall de la Commune, pour des raisons de sécurité.

Pour des quesons de transparence, je vous propose de trouver le mail de la Commune d’ Iltall ci-dessous ainsi que deux photos transmises par la Commune.

La première porte sur l’affichage de l’Avis.

La seconde expose la situaon de travaux devant le panneau d’affichage extérieur.

Vous souhaitant bonne récepon de ces éléments et restant à votre disposion pour en parler demain.

Nous vous informons également qu’un courriel sera envoyé à toutes les communes pour bien rappeler que « L’Avis d’enquête publique » doit être affiché à l’extérieur des Mairies.

Cordialement,

David RIGOULOT

Chargé de Mission SCoT, Projet de Territoire et Economie Circulaire

PETR du Pays du Sundgau

Téléphone : 03-89-25-49-82.

1 sur 2 05/01/2017 15:30 Enquête Publique SCoT Sundgau - Illtal

Bonjour,

A la demande de Monsieur LERDUNG je vous adresse en PJ les photos prouvant que l’avis d’enquête publique relave au SCOT a bien été affichée en mairie d’ILLTAL.

Cee affiche a été apposée à l’intérieur car le panneau d’affichage est inaccessible au public en raison des travaux d’enfouissement des réseaux secs.

En ce qui concerne les mairies déléguées les affiches sont également apposées à l’intérieur par manque de place (Feuille A3)

Sincères salutaons

Agnès BLOCH

Secrétariat de Mairie

D’ILLTAL

110 Rue du Chemin de Fer

68960 ILLTAL

Tel : 03.89.07.98.21

Fax : 03.89.07.91.39

2 sur 2 05/01/2017 15:30 Annexe 6 : Articles de presse du 05 novembre 2016

Annexe 7 : Copie des registres d’enquête Observation n° 1

Observation n° 10

Observation n° 11 Observation n° 14 Observation n° 12

Observation n° 13

Observation n° 7

Observation n° 8 Observation n° 4

Observation n° 5 Observation n° 6 Observation n° 3 Observation n° 9 Observation n° 15 Observation n° 2 Annexe 8 : Copie des courriers reçus pendant l’enquête

Annexe 9 : Copie des courriels reçus pendant l’enquête

Annexe 10 : Procès-verbal de synthèse établi en application de l’article R.123-18 du Code de l’environnement et remis au Président du PETR le 14 décembre 2016 Monsieur Le Président PETR du Pays du Sundgau 39 Av. du 8ème Rég. de Hussards Quartier Plessier – Bât. 3 68130 ALTKIRCH

Réf. : SCOT Sundgau / PV

Enquête publique relative au projet de SCOT du Sundgau Procès-verbal de synthèse

Nous, Thomas BACHMANN, désigné commissaire enquêteur pour conduire l’enquête publique relative au projet de Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) du Sundgau par décision n° E16000205/67 de la Présidente du Tribunal Administratif de Strasbourg, dressons le procès-verbal de synthèse suivant en application de l’article R.123-18 du Code de l’environnement :

L’enquête publique a été ouverte pour une durée de 36 jours entre le 05 novembre 2016 et le 10 décembre 2016. Nous avons tenu neuf permanences.

La première permanence a été tenue le samedi 05 novembre 2016 de 9H00 à 12H00. Elle s'est déroulée normalement dans les locaux du PETR à Altkirch. Une seule personne s'est présentée lors de cette permanence, motivée par les articles parus dans la presse le jour même. Elle a fait mention de son passage dans le registre (Observation n° 1). Ses questions portaient sur le drainage des terres agricoles, l'entretien du lit de l'Ill et l'intégration de sentiers de randonnées dans la trame verte et bleue. Nous avons orienté cette personne vers les sites internet lui permettant de trouver les informations souhaitées. Le registre d'enquête publique comportait l’observation n°1 à la fin de la permanence.

La deuxième permanence a été tenue le mercredi 09 novembre 2016 de 9H00 à 12H00. Elle s'est déroulée normalement dans les locaux de la Communauté de Communes du Secteur d'Illfurth. Une seule personne, Madame SPACHACZ Lidia, s'est présentée et a noté une observation (observation n° 2) dans le registre. Ses préoccupations concernaient plus particulièrement les mobilités, l'accès vers Mulhouse et l'autoroute (Colmar) pour les actifs et la continuité et la sécurité des liaisons cyclables. Le registre d'enquête publique comportait l’observation n°2 à la fin de la permanence.

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Thomas BACHMANN - Commissaire Enquêteur – 98 rue Saegmatt – 68140 La troisième permanence a été tenue le mercredi 16 novembre 2016 de 16H00 à 18H00. Elle s'est déroulée normalement dans les locaux de la Communauté de Communes d'Ill et Gersbach. 3 personnes (dont un couple) se sont présentées lors de cette permanence. Une personne originaire de Riespach souhaitait connaître le futur classement de son terrain au PLU. Nous l'avons réorientée vers la commune compétente en la matière. Elle n’a pas souhaité qu’une observation soit notée au registre. Le couple, originaire de Muespach souhaitait connaître les conditions futures d'ouverture à l'urbanisation des terrains situés en dent creuse ou en extension. Il a noté dans le registre une remarque (observation n° 3) relative au caractère théorique des possibilités de construction autorisées dans le tissu urbain des unités de proximité (0,5 logements par an pour les villages d’après le tableau page 32 du DOO). Il a souligné oralement les conséquences possibles d’une évolution du classement de ses terrains compte-tenu des partages d’héritage anticipés. Le registre d'enquête publique comportait l’observation n° 3 à la fin de la permanence.

La quatrième permanence a été tenue le samedi 19 novembre 2016 de 9H00 à 12H00. Elle s'est déroulée normalement dans les locaux de la Communauté de Communes de la Porte d'Alsace. Cinq personnes se sont présentées lors de cette permanence. Deux personnes originaires de la commune d'Hagenbach ont souhaité comprendre les impacts du futur SCOT sur le PLU de leur commune. Elles ont notamment cherché à comprendre la définition du T0 et les possibilités laissées à la commune pour décider du classement de terrains en zone à urbaniser. Elles ont regretté le manque d'information et de concertation au niveau communal. Une observation en ce sens a été portée au registre (observation n° 4). Une autre personne originaire d'Hagenbach a également souhaité comprendre les impacts du futur SCOT sur le PLU de sa commune. Cette personne souhaiterait que le SCOT définisse une profondeur constructible maximale par rapport aux voies dans toutes les zones constructibles comme la définition du T0 le fait pour certaines situations. Elle a souhaité que le SCOT prescrive les conditions de dérogation aux règles de distance par rapport aux exploitations agricoles. Elle a souhaité comprendre les obligations de mise en compatibilité des PLU suite à l'approbation du SCOT. Elle a enfin souhaité obtenir des informations plus générales sur la participation aux voiries et réseaux et sur les conditions de modification d'un PLU après la phase d'arrêt. Ces observations ont été notées dans le registre par nos soins à la demande de cet habitant d'Hagenbach (observation n° 5). Une personne originaire de Manspach a souhaité vérifier que le SCOT ne serait pas de nature à imposer la constructibilité de son terrain. Nous lui avons expliqué la hiérarchie des normes (SCOT / PLU ou carte communale) et les conditions de classement en zone à urbaniser des terrains situés en-dehors de la zone urbaine maximale correspondant au T0. Elle n’a pas souhaité qu’une observation soit notée au registre. Une personne, élu local, a souhaité des informations sur la mise en compatibilité des PLU et sur les objectifs de construction en fonction de la situation d'une commune dans l'armature urbaine. Elle a souligné les conséquences possibles sur le classement de terrains ayant fait l’objet de partages d’héritage anticipés. Elle n’a pas souhaité qu’une observation soit notée au registre.

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Thomas BACHMANN - Commissaire Enquêteur – 98 rue Saegmatt – 68140 STOSSWIHR Deux personnes ont souhaité noter des observations dans le registre d'enquête publique. Seules ces observations n° 4 et 5 figuraient dans le registre à la fin de notre permanence.

La cinquième permanence a été tenue le mardi 22 novembre 2016 de 16H00 à 18H20. Elle s'est déroulée normalement dans les locaux de la Communauté de Communes de la Vallée de Hundsbach à Emlingen. Sept personnes (dont deux couples) se sont présentées pendant la permanence ce qui nous a obligé à prolonger légèrement notre temps de présence. La première, habitant de Willer, souhaitait connaître le classement futur de certains terrains. Nous lui avons expliqué la hiérarchie des normes (SCOT / PLU ou carte communale) et lui avons conseillé de se renseigner en mairie. Elle n’a pas souhaité qu’une observation soit notée au registre. La deuxième, Monsieur COLIN, Maire de Jettingen, nous a remis un courrier portant sur la préservation du corridor écologique de la voie romaine. Nous avons joint ce courrier au registre (Courrier n° 1). Un couple, propriétaire d'un terrain en limite de zone urbanisée à Obermorschwiller souhaitait connaître les incidences du SCOT sur son classement potentiel en zone constructible. Nous lui avons expliqué la hiérarchie des normes (SCOT / PLU ou carte communale) et lui avons conseillé de se renseigner en mairie. Ce couple n’a pas souhaité qu’une observation soit notée au registre. Une personne, informée par la presse de l'organisation de l'enquête publique, a souhaité souligner l'intérêt de densifier davantage et de rénover l'existant pour mettre un terme au développement des villages sous forme de lotissements de pavillons. Elle a dit également son intérêt pour le développement des modes de transport alternatifs à la voiture. Elle a noté ces observations dans le registre d'enquête (observation n° 6). Un deuxième couple, propriétaire d'un terrain à Obermorschwiller, en continuité de celui évoqué ci-dessus, souhaitait connaître les incidences du SCOT sur un classement potentiel en zone constructible. Nous lui avons expliqué la hiérarchie des normes (SCOT / PLU ou carte communale) et lui avons conseillé de se renseigner en mairie. Ce couple n’a pas souhaité qu’une observation soit notée au registre. A la fin de la permanence, le registre d'enquête publique comportait le courrier n° 1 et l’observation n° 6 précitée.

La sixième permanence a été tenue le jeudi 24 novembre 2016 de 15H00 à 18H00. Elle s'est déroulée normalement dans les locaux de la Mairie de Seppois-le-Bas. Trois personnes (dont un couple) se sont présentées pendant la permanence. Monsieur le Maire de Friesen aurait souhaité que le T0 soit joint au dossier d'enquête publique afin de pouvoir se prononcer en connaissance de cause. Une observation en ce sens a été notée au registre (observation n° 7). Un couple, propriétaire d'une unité foncière divisée en plusieurs parcelles a constaté que la définition du T0 lui était défavorable. Il a noté dans le registre d'enquête son souhait que le trait du T0 passe à 20 mètres des derniers bâtiments sans tenir compte du parcellaire (observation n°8). A la fin de la permanence, le registre d'enquête publique comportait les observations n° 7 et 8 précitées.

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Thomas BACHMANN - Commissaire Enquêteur – 98 rue Saegmatt – 68140 STOSSWIHR La septième permanence a été tenue le samedi 26 novembre 2016 de 09H00 à 12H00. Elle s'est déroulée normalement dans les locaux de la Mairie de Ferrette. Trois personnes se sont présentées pendant la permanence. Monsieur André SONTAG, habitant de Raedersdorf, a constaté que son terrain actuellement classé en zone urbaine au POS n'était pas intégré dans le projet de périmètre T0 pris en compte dans le cadre de l'élaboration du PLU. Ce terrain a fait l'objet d'un certificat d'urbanisme opérationnel ainsi que d'une déclaration préalable avant l'arrêt du SCOT. Conformément à la définition du T0 figurant à la page 15 du Document d'Orientation et d'Objectifs, Monsieur SONTAG demande que son terrain soit inclus dans ce périmètre. Monsieur SONTAG a noté une observation (observation n°9) en ce sens dans le registre d'enquête et nous a remis un courrier (courrier n° 2) accompagné des documents suivants :  Demande de certificat d'urbanisme en date du 23 avril 2015 ;  Réponse à cette demande en date du 03 août 2015 ;  Courrier du Conseil Général du Haut-Rhin en date du 12 juin 2015 ;  Courrier de M. SONTAG en date du 03 septembre 2015 ;  Arrêté municipal n° 16/2015 ;  Déclaration préalable en date du 04 janvier 2016 ;  Décision de non opposition à déclaration préalable en date du 18 janvier 2016 ;  Périmètre T0 de la commune de Raedersdorf. Un habitant de Koestlach a souhaité savoir si la commune serait dans l'obligation de réviser son PLU après l'approbation du SCOT. Nous lui avons indiqué qu'il appartient à la commune d'analyser si son PLU est ou non compatible avec le SCOT. Cet habitant souhaiterait que son terrain soit intégré au T0 et classé en zone U plutôt que AU (situation actuelle). Il n'a pas souhaité noter d'observation au registre. Monsieur le Maire de Ferrette nous a indiqué que le SCOT arrêté était compatible avec les projets de la commune et n’a pas noté d’observation au registre. A la fin de la permanence, le registre d'enquête publique comportait l’observation n° 9 et le courrier n° 2 précités.

La huitième permanence a été tenue le vendredi 02 décembre 2016 de 16H00 à 18H00. Elle s'est déroulée normalement dans les locaux du PETR à Altkirch. Deux personnes se sont présentées lors de cette permanence. Ces personnes originaires respectivement des communes d’Hirtzbach et de Carspach ont souhaité comprendre les impacts du futur SCOT sur les PLU de leurs communes. Elles n’ont pas souhaité qu’une observation soit notée au registre. Il a été porté mention au registre d’enquête que cinq courriers ont été reçus au PETR et mis à disposition du public. L’un de ces « courriers » s’est avéré être en fait un courriel :  courrier n° 3, daté du 14 novembre 2016, de l’association Paysages d’Alsace qui souligne l’absence de disposition en faveur du paysage et du patrimoine et les faiblesses des dispositions en faveur de la biodiversité ;

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Thomas BACHMANN - Commissaire Enquêteur – 98 rue Saegmatt – 68140 STOSSWIHR  courrier n° 4, daté du 16 novembre 2016, de l’Association pour la Qualité de la Vie dans le Sundgau qui formule un avis négatif sur le projet de SCOT et s’oppose plus particulièrement au maintien de certains projets routiers et à la création de la zone d’activité de Diefmatten ;  courrier n° 5, daté du 14 novembre 2016, du Mouvement Ecologiste Indépendant qui dit ne pas pouvoir soutenir le projet de SCOT compte-tenu de l’hypothèse démographique retenue et de la consommation foncière qui en résulte, du maintien des projets routiers, de la réalisation de la zone d’activité de Diefmatten, de la disparition de terres agricoles programmée et de l’absence de mesure pour le paysage et le patrimoine ;  courrier n° 6, daté du 06 novembre 2016, de Monsieur Jean-Georges PFLIMLIN de Hundsbach qui soutient l’idée de réduction de la consommation d’espaces agricoles et l’ouverture à l’urbanisation des dents creuses hors vergers. Monsieur PFLIMLIN demande également que le Moulin de Hundsbach soit protégé par son identification au titre de l’article L.151-19 du Code de l’urbanisme, que la vocation touristique de la vallée de Hundsbach soit revalorisée, que la qualité de l’eau soit préservée et suggère une alternative pour la création d’une piste cyclable entre Berentzwiller et Hundsbach.  courriel n° 1, correspondant à un extrait du procès verbal des délibérations du Conseil Municipal de la commune de Gommersdorf en séance ordinaire du 10 octobre 2016, reçu en Sous-Préfecture le 18 novembre 2016. Les conseillers souhaitent à la majorité que la carte du T0 soit modifiée pour qu’un alignement soit fait sur tout le côté droit de la rue de Dannemarie. Un plan est joint à cet extrait. Le registre d'enquête publique ne comportait pas de nouvelle observation à la fin de la permanence.

La neuvième et dernière permanence a été tenue le samedi 10 décembre 2016 de 9H00 à 12H00. Elle s'est déroulée normalement dans les locaux du PETR à Altkirch. Avant le démarrage de notre permanence, le registre d’enquête déposé à la Communauté de Communes d’Altkirch ne comportait aucune observation et aucun courrier ne lui était joint. Le registre d’enquête du PETR comportait par contre les observations nouvelles suivantes :  Observation n° 10 : en date du 07 décembre 2016, le Maire de la commune d’Altenach a noté avoir pris connaissance des prescriptions du SCOT et s’être entretenu avec Monsieur RIGOULOT quant au T0 (prise de connaissance du plan) ;  Observation n° 11 : en date du 07 décembre 2016, Monsieur RIGOULOT a noté que la rédaction du DOO ne permet pas la création d’Unités Touristiques Nouvelles. Il demande la modification de la prescription 19 du DOO pour permettre la construction d’Unités Touristiques Nouvelles compatibles avec le SCOT. Il est noté de plus que les courriers suivants ont été annexés au dossier d’enquête :  courrier n° 7, daté du 1er décembre 2016, du Maire de la commune d’Hochstatt qui demande un reclassement en pôle de proximité avec une enveloppe d’extension majorée à 4,5 ha ;  courrier n° 8, daté du 08 décembre 2016, de Monsieur METZGER Georges de Moernach qui indique ne pas avoir eu accès au PLU de sa commune en mairie et donne copie de différents documents exposant sa situation (jugement de la Cour

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Thomas BACHMANN - Commissaire Enquêteur – 98 rue Saegmatt – 68140 STOSSWIHR Administrative d’Appel de Nancy n° 16NC00405 et 16NC00411, copie de différents échanges par courriels entre Monsieur Georges et Monsieur le Maire de Moernach et entre Monsieur Georges et Mme LABELLE de la Communauté de Communes du Jura Alsacien) ;  courrier n° 9, daté du 07 décembre 2016, du Député-Maire de la Ville d’Altkirch qui souhaite une révision des typologies d’habitat programmées sur sa commune pour fusionner sans distinction les habitats intermédiaires et individuels. Nous précisons de plus que le courrier n° 10, courrier de l’Association Hirsingue Demain, daté du 06 décembre 2016 était bien annexé au dossier d’enquête même si les agents du PETR ont oublié d’en faire mention dans le registre. Cette association souligne les difficultés de compréhension du document liée plus particulièrement à la qualité des cartographies. Elles relèvent divers manquements en s’appuyant également sur l’avis de la Mission Régionale de l’Autorité Environnementale et portant sur l’absence d’état initial, les zones humides, la Trame Verte et Bleue, la biodiversité, les risques naturels, l’urbanisme et notamment les critères pris en compte pour évaluer les besoins du territoire, l’insertion paysagère et les transports. Elle donne un avis négatif au projet de SCOT. Six personnes se sont présentées lors de cette permanence. Monsieur METZGER Georges, habitant de Moernach, est venu nous apporter des explications complémentaires à son courrier déposé au PETR le 08 décembre 2016 (courrier n° 8) et aux remarques qu’il avait déjà consignées le 29 novembre 2016 dans le registre d’enquête mis à disposition à la Communauté de Communes du Jura Alsacien (observation n° 15). Selon ses dires et les éléments qu’il nous a présentés, les contentieux entre Monsieur METZGER et la commune de Moernach sont multiples et se succèdent depuis une quarantaine d’année (1977 pour ce qui concerne un bornage). Ces contentieux qui concernent des bornages, des travaux réalisés par la commune sur un terrain qu’il considère lui appartenir et la constructibilité de certains terrains ne peuvent pas trouver de solution au niveau du SCOT. Par contre, l’impossibilité qui serait faite à Monsieur METZGER d’accéder au document d’urbanisme local selon son observation n° 15 complétée par le courrier n° 8 nous a conduit a interroger Monsieur RIGOULOT sur l’existence d’un tel document dans cette commune. Monsieur RIGOULOT nous a confirmé que la commune était dotée d’un PLU approuvé. Il nous a de plus indiqué avoir été interrogé par l’agent de développement de la Communauté de Communes du Jura Alsacien sur le caractère public d’un PLU suite aux échanges avec Monsieur METZGER. Ce document est évidemment communicable aux tiers et nous en avons informé Monsieur METZGER. Monsieur METZGER a souhaité complété l’observation et le courrier précités par une observation portée au registre d’enquête de la Communauté de Communes d’Altkirch et tendant à préserver ses droits (observation n° 12). L’association Alsace Nature, représentée par Madame OESTERLE Dominique, Monsieur UHRWEILLER Christian et Monsieur LACOUMETTE Philippe, nous a remis un courrier daté du 09 décembre 2016 (courrier n° 11), défavorable au projet de SCOT. Les représentants de l’association nous ont expliqué de vive voix leurs arguments qui portent sur les orientations qui concernent l’urbanisation, les ressources en eau, les transports et la biodiversité mais également sur la qualité de l’état initial et de l’évaluation environnementale. Madame OESTERLE a ensuite complété les remarques ainsi formulées par des observations portées au registre d’enquête de la Communauté de Communes d’Altkirch (observation n° 13). Ces dernières portent sur la présentation thématiques des documents qui est piégeuse (exemples donnés concernant l’eau et l’agriculture ou encore le tourisme et le paysage), sur les besoins d’information et de pédagogie (biodiversité, patrimoine bâti), sur des lieux particuliers à préserver et sur l’absence de mention de l’aire d’accueil des gens du voyage. Un agriculteur exploitant des terres à Altkirch a souhaité attirer notre attention sur les conflits d’usage qui apparaissent sur les chemins d’exploitation aménagés en pistes cyclables. Il

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Thomas BACHMANN - Commissaire Enquêteur – 98 rue Saegmatt – 68140 STOSSWIHR nous a par ailleurs informé des possibilités de cultures classiques dans l’itinéraire de non- labours qui constituent selon lui une alternative intéressante sur les secteurs de coulées de boue. Nous avons porté une observation en ce sens au registre d’enquête du PETR à sa demande (observation n° 14). Une personne a uniquement souhaité consulter les orientations relatives aux mobilités. A la fin de la permanence :  le registre d'enquête publique de la Communauté de Communes d’Altkirch comportait les observations n° 12 et 13 précitées ;  le registre d'enquête publique du PETR comportait l’observation n° 14 et le courrier n° 11 en plus de ceux déjà mentionnés. Par ailleurs, à la clôture de l’enquête, nous avons constaté que :  l’observation n° 15 déjà mentionnée ci-dessus a été portée au registre de la Communauté de Communes du Jura Alsacien par Monsieur METZGER Georges le 29 novembre 2016 ;  le registre de la Communauté de Communes de la Largue ne comportait pas de nouvelle observation ;  le registre de la Communauté de Communes d’Ill et Gersbach ne comportait pas de nouvelle observation ;  le registre de la Communauté de Communes du Secteur d’Illfurth ne comportait pas de nouvelle observation ;  le registre de la Communauté de Communes de la Porte d’Alsace ne comportait pas de nouvelle observation ;  le registre de la Communauté de Communes de la Vallée de Hundsbach ne comportait pas de nouvelle observation. De plus, nous avons constaté que deux nouveaux courriels étaient parvenus à l’adresse mail dédiée à l’enquête publique :  le 09 décembre 2016 (Courriel n° 2), le Maire de la commune de Werentzhouse a constaté que la zone artisanale (non aménagée à ce jour) inscrite en zone AUE du PLU approuvé le 06 janvier 2005 ne figurait dans aucun document du projet de SCOT. Il sollicite sa réintégration arguant d’acquisitions déjà réalisées à un prix supérieur à celui de la terre agricole. Il fourni un extrait du plan de zonage du PLU. Monsieur le Maire regrette également que les plans fournis pour la trame verte et bleue soient illisibles et très imprécis. Il dit être dans l’impossibilité d’émettre des remarques à ce sujet.  Le 10 décembre 2016 (Courriel n° 3), Madame ABT Catherine relève la contradiction entre la priorité donnée au renouvellement urbain en mobilisant les dents creuses et l’objectif de préservation des vergers traditionnels. Elle s’interroge sur les critères qui seront retenus lors de l’élaboration des PLU pour conserver ou non un verger. Madame ABT note de plus que les plans de la Trame Verte et Bleue sont illisibles et très imprécis. Elle dit qu’il n’est, par conséquent, pas possible d’émettre de remarque à ce sujet. Enfin, les courriers n° 12, 13 et 14 nous ont été transmis par Monsieur RIGOULOT le 13 décembre 2016.

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Thomas BACHMANN - Commissaire Enquêteur – 98 rue Saegmatt – 68140 STOSSWIHR Le courrier n° 12, courrier recommandé de Madame Delphine HECKMANN, a fait l’objet d’un avis de passage du facteur en date du 09 décembre 2016. Madame HECKMANN, propriétaire de la parcelle 78/59 section 5 à Gommersdorf, demande une modification du T0 pour aligner la limite sur celle des parcelles 113 et 61. Le courrier n° 13, daté du 09 décembre 2016, a été reçu en mairie d’Altkirch le lundi 12 décembre 2016 aux dires de Monsieur RIGOULOT. La mairie étant fermée le samedi, nous considérerons que ce courrier a été réceptionné dans les délais de l’enquête. L’association APPONA 68 ne trouve pas dans le projet de SCOT ce que la loi prévoit pour les aires d’accueil des gens du voyage. Elle rappelle que la Ville d’Altkirch est en retard dans l’application de la loi Besson depuis de longues années. Le courrier n° 14, daté du 07 décembre 2016 et signé de Monsieur le Président de la Communauté de Communes du Secteur d’Illfurth reprend la délibération et son annexe déjà adressées au PETR dans le cadre de la consultation des Personnes Publiques Associées après l’arrêt du projet de SCOT. Ce courrier est traité dans la partie relative aux avis des personnes publiques.

Synthèse des observations Nos permanences nous ont permis de rencontrer 31 personnes souhaitant obtenir des informations ou émettre des observations. A la fin de l’enquête publique,  15 observations étaient consignées dans les différents registres mis à la disposition du public ;  14 courriers ont été reçus (dont le n° 14 traité avec les avis des personnes publiques) ;  3 courriels ont été adressés à l’adresse mail dédiée mise en place par le PETR du Pays du Sundgau ([email protected]) ;  aux dires de Monsieur RIGOULOT, chargé de mission SCOT au PETR du Pays du Sundgau, aucune autre observation n’a été recueillie.

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Thomas BACHMANN - Commissaire Enquêteur – 98 rue Saegmatt – 68140 STOSSWIHR En synthèse, les observations du public portent sur les thématiques suivantes :

Thématique Synthèse des observations Origine des observations (extraits du verbatim)

Compréhension du dossier La cartographie ne permet pas une Courrier n° 10 : Association compréhension réelle du dossier ou Hirsingue Demain est absente pour certains éléments essentiels (biodiversité, Trame Courrier n° 11 : Alsace Nature Verte et Bleue, secteurs susceptibles d’être densifiés, dents Observation n° 13 : Madame creuses, secteurs à urbaniser OESTERLE prioritairement, orientations des documents de planification des Courriel n° 2 : Monsieur le Maire de secteurs géographiques voisins, Werentzhouse mise à jour des informations relatives aux captages d’eau potable et aux stations d’épuration). Courriel n° 3 : Madame ABT

Chaque commune aurait pu présenter un état de ses projets.

Le document ne parvient pas à présenter le périmètre du SCOT avec une lisibilité correcte des 108 communes.

La présentation thématique est piégeuse.

Les plans de la Trame Verte et Bleue sont illisibles et très imprécis. Ils ne permettent pas d’émettre de remarque à ce sujet.

Etat initial Les documents ne comportent pas Courrier n° 10 : Association un état initial et il est impossible de Hirsingue Demain voir clairement l’impact du projet de SCOT. Courrier n° 11 : Alsace Nature

L’état initial est faible quant au respect des objectifs légaux, la préservation de l’environnement et particulièrement la biodiversité.

L’état initial comporte une majorité de contenus inutiles. La biodiversité effectivement concernée par le projet est complètement absente.

L’affirmation, page 94 de l’état initial, selon laquelle « ce territoire ne fait pas l’objet d’études scientifiques et n’est pas non plus un « spot » recherché par les naturalistes » illustre l’inculture et l’incompétence du rédacteur.

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Thomas BACHMANN - Commissaire Enquêteur – 98 rue Saegmatt – 68140 STOSSWIHR Thématique Synthèse des observations Origine des observations (extraits du verbatim)

Zones humides Sur la base du SDAGE et de Courrier n° 10 : Association nouvelles réglementations entrant Hirsingue Demain en vigueur en 2017, les zones humides devraient être protégées. Courrier n° 11 : Alsace Nature

Les zones humides sont oubliées dans la partie relative aux eaux superficielles.

Les zones humides sont situées dans les vallons alors que le Sundgau montre des zones sourceuses perchées à mi-pentes (Cailloutis du Sundgau).

Les loess-lehm du sud-ouest sont plus humides que les loess récents et de nombreux secteurs de plateau sont caractérisés par l’humidité.

Rien n’est dit des zones humides de plus de 10 ares et des conséquences au titre de la loi sur l’eau.

Trame Verte et Bleue Des sentiers de randonnées Observation n° 1 : Anonyme (verbal) pourraient être intégrés dans la trame verte et bleue. Courrier n° 1 : Monsieur le Maire de Jettingen La préservation du corridor écologique de la voie romaine Courrier n° 10 : Association mériterait d’être renforcée. Hirsingue Demain La Trame Verte et Bleue devrait être Courrier n° 11 : Alsace Nature prise en compte sur la totalité du territoire.

Le Sundgau devrait être perçu comme une entité globale faisant le lien entre les massifs montagnards vosgien et jurassien.

La conservation des espèces est basée sur le fonctionnement en sous-populations liées par des flux biologiques plus ou moins fonctionnels et les impacts de l’urbanisation sont plus importants que le seul fractionnement. Il y a là des possibilités de réduction des impacts mais le SCOT ne produit aucune piste, ni d’information ni de pédagogie, envers les PLU.

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Thomas BACHMANN - Commissaire Enquêteur – 98 rue Saegmatt – 68140 STOSSWIHR Thématique Synthèse des observations Origine des observations (extraits du verbatim)

Biodiversité Les réservoirs de biodiversité ne Courrier n° 3 : Paysages d’Alsace sont pas recensées correctement. Courrier n° 10 : Association Quelles dispositions pour préserver Hirsingue Demain les corridors et les noyaux des continuités écologiques ? Quelles Courrier n° 11: Alsace Nature mesures pour préserver les habitats et les espèces ? Quelle prise en Observation n° 13 : Madame compte des enjeux identifiés par les OESTERLE ZNIEFF ? Le projet ne prévoit pas de statut particulier pour les sites Courriel n°3 : Madame ABT Natura 2000.

On ne trouve pas un seul mot sur la nature essentiellement en situation périurbaine où s’exprimeront majoritairement les impacts. Il aurait fallu exposer une typologie des secteurs urbanisables et indiquer que le potentiel des impacts va de nul/faible à fort selon ces typologies.

Les communes possèdent des potentiels très différents en matière de restauration et de conservation d’espèces avec des pistes de compensations intéressantes dès lors que l’on entrevoit les liens possibles entre les impacts et les compensations.

Les faiblesses de l’état initial sont répercutées sur l’évaluation des impacts et les indicateurs de suivi.

Différents lieux à soutenir sont cités (Chapelle St Brice et vergers autour de l’église St Martin à Oltingue, le Morimont, les cheminements piétonniers autour des villages).

Une information précise devrait être diffusée aux communes.

Il y a une contradiction entre la priorité donnée au renouvellement urbain en mobilisant les dents creuses et l’objectif de préservation des vergers traditionnels. Les critères retenus pour conserver ou non un verger ne seront-ils pas forcément subjectifs et inéquitables ?

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Risques naturels Les risques découlant des coulées Courrier n° 10 : Association de boue, de l’érosion du sol et des Hirsingue Demain inondations dues aux eaux de ruissellement ne sont traités que Courrier n° 11 : Alsace Nature superficiellement. Observation n° 14 : Anonyme Les loess récents de la partie nord- est du SCOT forment les terres les plus fragiles par rapport à l’érosion hydrique. Le risque résulte essentiellement d’une agriculture mal adaptée. Le SCOT pourrait inciter les PLU à introduire des servitudes antiérosives dans le milieu agricole pour mieux protéger les espaces urbains, conserver le capital sol et économiser l’argent du contribuable (bassins d’orage). Ces aménagements pourraient constituer des mesures compensatoires aux impacts du SCOT.

Les cultures classiques dans l’itinéraire de non-labours constituent une alternative intéressante sur les secteurs de coulées de boue.

Mobilités Une observation porte sur les Observation n° 2 : Madame difficultés d'accès vers Mulhouse et SPACHACZ l'autoroute pour les actifs et sur la continuité et la sécurité des liaisons Observation n° 6 : Anonyme cyclables. Courrier n° 10 : Association Le développement des modes de Hirsingue Demain transport alternatifs à la voiture est Courrier n° 4 : Association pour la une bonne chose. Qualité de la Vie dans le Sundgau Berentzwiller et Hundsbach peuvent Courrier n° 5 : Mouvement être reliés à vélo par un chemin Ecologiste Indépendant vicinal. Les pôles principaux ne sont pas Courrier n° 6 : Monsieur PFLIMLIN desservis par les transports publics, hormis Altkirch, et ont matière à Courrier n° 11 : Alsace Nature s’étendre de façon notable en contradiction avec les objectifs fixés dans les documents préparatoires au SCOT. Il serait urgent de créer des liaisons pendulaires, avec de grandes fréquences, incitant les habitants à utiliser les transports en commun vers Mulhouse et vers Bâle. Les communes n’ayant aucun commerce de proximité devraient être desservies par des minibus. Des projets conçus voici plus de 30 ans sont repris dans le projet de SCOT sans l’ombre d’une remise en cause. La liaison Retzwiller – Ballschwiller est, en raison des ses impacts environnementaux, le projet

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le plus scandaleux. La déviation de Carspach est un des rares projets routiers qui peut être justifié. Le DOO met essentiellement l’accent sur l’application du programme pluriannuel d’investissement routier du Département du Haut-Rhin. Le SCOT devrait traduire une stratégie de la mobilité cohérente avec les objectifs climatiques, d’économie foncière et de préservation des paysages. Dans ce contexte, la création d’une zone d’activités à Diefmatten est une absurdité compte-tenu de son implantation.

Le SCOT devrait promouvoir le transport collectif de manière plus avant-gardiste, de haute qualité et innovateur.

Commerces Les commerces à grande surface Courrier n° 10 : Association sont bien présents dans le Hirsingue Demain Sundgau. Il conviendrait de développer les commerces de Courrier n° 11 : Alsace Nature proximité.

Habitat Un simplification des typologies Courrier n° 9 : Monsieur le Député- programmées sur la ville d’Altkirch, Maire de la Ville d’Altkirch par la fusion des ratios d’habitats intermédiaires et individuels, est Observation n° 13 : Madame demandée. OESTERLE

Absence de mention de l’aire Courrier n° 13 : Association d’accueil des gens du voyage. APPONA 68

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Possibilités de construction Les possibilités de construction Observation n° 3 : Anonyme autorisées par le projet de autorisées dans le tissu urbain des SCOT unités de proximité ont un caractère Observation n°6 : Anonyme théorique. Courrier n° 5 : Mouvement Evaluation des besoins du Il faut densifier davantage et Ecologiste Indépendant territoire rénover l’existant pour mettre un Courrier n° 6 : Monsieur PFLIMLIN terme au développement sous Courrier n° 7 : Commune de forme de lotissements de pavillons. Hochstatt Courrier n° 10 : Association La commune de Hochstatt est sous Hirsingue Demain influence démographique de Mulhouse et dispose de nombreux Courrier n° 11 : Alsace Nature services. Sa situation particulière justifie son reclassement en pôle de Courriel n° 2 : Monsieur le Maire de proximité (enveloppe d’extension Werentzhouse majorée à 4,5 ha) d’autant que la commune a largement anticipé la préservation des terres agricoles par la concentration des nouvelles constructions dans les dents creuses. Pour justifier les besoins, les rédacteurs du SCOT ont pris les chiffres INSEE les plus élevés et les ont encore majorés. Le taux d’évolution démographique calculé par la DDT (0,70 %) est pertinent. Les besoins se chiffrent à 0,65 % compte-tenu des logements disponibles estimés à 6 % du parc existant. La pertinence du scénario de croissance retenu devrait être démontré. L’impact de la crise économique n’est pas pris en compte. Il n’est pas démontré que les besoins liés à la progression démographique seront supérieurs au taux de croissance annuel de 0,5 % constaté entre 2008 et 2013 et ce taux devrait donc constituer l’objectif de croissance. L’hypothèse démographique devrait être réduite de moitié et d’un tiers les surfaces dédiées à l’urbanisation. Les enveloppes foncières sont à revoir en lien avec la réduction des objectifs. Le SCOT prolonge un débordement résidentiel qui tend à faire du Sundgau une banlieue pavillonnaire de Mulhouse et de Bâle. Le SCOT prévoit d’attribuer 60 % des surfaces en extension aux petites communes. Ceci empêche une véritable maîtrise du foncier et entre en contradiction avec les objectifs visant une réduction de la consommation d’espace. Il y a lieu de recenser les dents

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creuses, de réhabiliter l’existant et d’utiliser les espaces déjà ouverts à l’urbanisation et entamés avant de consommer de nouveaux espaces. L’inventaire des dents creuses devrait être annexé au SCOT. Pour garder un caractère rural il faut réduire la consommation d’espaces agricoles en périphérie de village (lotissements) et faire pression sur les élus locaux et propriétaires de terrains situés hors vergers, dans les dents creuses, pour les ouvrir à l’urbanisation. Envisager des besoins en zone d’activité, même de taille réduite, pourrait s’avérer utile dans chaque commune notamment pour permettre le développement d’un tissu local artisanal et réduire l’impact carbone dû aux déplacements. Les 90 hectares destinés aux zones d’activités sont trop importants. Un inventaire des friches devrait être annexé au SCOT.

Le SCOT prévoit que les zones ouvertes à la construction devront se faire dans les communes bénéficiant de transports en commun. Or, ce n’est ni le cas de Carspach, Hitzbach et Hirsingue intégrées au pôle principal d’Altkirch, ni le cas de toute la zone située au sud d’Altkirch en direction de Ferrette.

Les estimations de foncier consommé ne tiennent compte ni des zones d’activités, ni de l’emprise des routes et dessertes à créer.

La zone artisanale de Werentzhouse, inscrite en zone AUE du PLU approuvé le 06 janvier 2005 ne figure dans aucun document du SCOT. Sa réintégration est sollicitée.

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Définition du T0 et capacité de L’absence de l’atlas des T0 dans le Observation n° 4 : Anonyme décision des communes projet de SCOT génère beaucoup de questions et quelques Observation n° 7 : Monsieur le Maire observations écrites notamment sur de Friesen les possibilités laissées aux Observation n° 8 : Anonyme communes pour décider du Observation n° 9 et courrier n° 2 : classement de terrains en zone Monsieur SONTAG urbaine ou à urbaniser et sur la capacité des communes à Observation n° 10 : Monsieur le s’exprimer en connaissance de Maire d’Altenach cause. Certaines personnes regrettent de Courrier n° 8 : Monsieur METZGER plus le manque d'information et de concertation au niveau communal, Observations n° 12 et 15 : Monsieur voire une impossibilité d’accéder à METZGER certains documents. Plusieurs personnes s’inquiètent Courriel n° 1 : Monsieur le Maire de oralement des conséquences Gommersdorf possibles de la mise en compatibilité des PLU sur le Courrier n° 12 : Madame classement de terrains ayant fait HECKMANN l’objet de partages d’héritage anticipés. Observation n° 5 : Anonyme La définition du T0 est jugée peu claire pour ce qui concerne la prise en compte du parcellaire. Une observation suggère que le trait du T0 passe à 20 mètres des derniers bâtiments sans tenir compte du parcellaire. Le projet de T0 présenté en commune de Raedersdorf n’intègre pas le terrain de Monsieur SONTAG alors que ses caractéristiques respectent la définition donnée dans le Document d’Orientation et d’Objectifs.

La commune de Gommersdorf souhaite que la carte du T0 soit modifiée pour qu’un alignement soit fait sur tout le côté droit de la rue de Dannemarie.

Madame HECKMANN, propriétaire de la parcelle 78/59 section 5 à Gommersdorf, demande une modification du T0 pour aligner la limite sur celle des parcelles 113 et 61.

Quelle sera la profondeur de construction dans le SCOT pour les nouvelles zones AU par rapport à la voirie ?

Quand un terrain est devenu constructible par le PLU mais qu’il n’est pas adapté, que devient-il avec le SCOT ?

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Existe-t’il une loi pour la participation aux voiries et réseaux ?

Est-ce que les dérogations de distance pour les exploitations agricoles classées doivent figurer dans le SCOT ?

Un PLU est-il valable si lors de son élaboration on n’a pas tenu compte de l’avis du commissaire enquêteur, ni de l’avis de la chambre d’agriculture, ni de l’avis du conseil municipal ?

Paysage et patrimoine Les dispositions relatives à Courrier n° 10 : Association l’insertion paysagère devraient être Hirsingue Demain beaucoup plus contraignantes et permettre d’avoir des zones vertes Courrier n° 3 : Paysages d’Alsace même dans les zones d’activité. Courrier n° 5 : Mouvement Un titre du Document d’Orientation Ecologiste Indépendant et d’Objectifs (DOO) annonce une orientation en faveur du paysage Courrier n° 6 : Monsieur PFLIMLIN mais le corps du texte ne le mentionne pas. Le SCOT ne Courrier n° 11 : Alsace Nature comporte aucune disposition en faveur du paysage et du patrimoine Observation n° 13 : Madame ce qui le fragilise juridiquement. Un OESTERLE chapitre particulier devrait être introduit dans le DOO, en reprenant au moins les dispositions du schéma directeur approuvé en 2000. La protection du Moulin de Hundsbach et du site alentour pourrait être assurée par l’identification au titre de l’article L.151-19 du Code de l’urbanisme.

Le thème du tourisme n’est pas assez décliné dans l’aspect paysager (haies, arbres isolés…) ou préservation du bâti ancien.

Il faudrait favoriser l’enterrement des lignes électriques et autres réseaux en même temps que l’installation du très haut débit.

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Tourisme Il faut revaloriser la vocation Courrier n° 6 : Monsieur PFLIMLIN touristique de la vallée de Hundsbach par la mise en place Observation n° 11 : Monsieur d’une signalétique adéquate. RIGOULOT

La rédaction du DOO ne permet pas la création d’Unités Touristiques Nouvelles. La modification de la prescription 19 du DOO est demandée pour permettre la construction d’UTN compatibles avec le SCOT.

Eau Il faut améliorer le contrôle en Courrier n° 6 : Monsieur PFLIMLIN amont de l’utilisation des pesticides et soutenir les cultures bio pour Courrier n° 11 : Alsace Nature sauvegarder la qualité de l’eau potable. Observation n° 13 : Madame OESTERLE Un inventaire des communes concernées par les restrictions à l’ouverture à l’urbanisation compte- tenu de l’insuffisance des ressources en eau devrait être annexé au SCOT.

Le renforcement des mesures de protection des captages d’eau potable est demandé. Les arrêtés de DUP devraient interdire progressivement l’usage des pesticides. Les avis des hydrogéologues devraient être pris en compte. Les arrêtés datant d’avant 2000 devraient être actualisés. Les plans d’actions établis pour les captages prioritaires devraient être mis en œuvre strictement. L’implantation de zones enherbées ou de cultures bio devrait être encouragée sur les aires d’alimentation des captages.

La préservation de la ressource en eau n’est pas déclinée avec la force d’une priorité de bien public et de bien commun.

Energie Il faudrait favoriser le changement Observation n° 13 : Madame des éclairages publics en vue OESTERLE d’économiser l’énergie.

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Thomas BACHMANN - Commissaire Enquêteur – 98 rue Saegmatt – 68140 STOSSWIHR Thématique Synthèse des observations Origine des observations (extraits du verbatim)

Evaluation environnementale Avec la carence d’un état initial Courrier n° 11 : Alsace Nature fiable, comment peut-on seulement imaginer un instant faire fonctionner les mesures éviter / réduire / compenser comme le présente le préambule de l’état initial ?

Nous sommes à mille lieux de la posture innovante consistant pour le SCOT à proposer une mutualisation des mesures compensatoires.

Auteurs de l’étude La signature du bureau d’études Courrier n° 11 : Alsace Nature G2C environnement a disparu dans la version 2016 mise à l’enquête publique.

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Thomas BACHMANN - Commissaire Enquêteur – 98 rue Saegmatt – 68140 STOSSWIHR Les avis des personnes publiques consultées suite à l’arrêt du projet de SCOT et joints au dossier d’enquête publique peuvent être synthétisés de la manière suivante :

Personne Avis Recommandations Réserves Avis publique favorable défavorable consultée

Etat Justifier davantage les tendances (objectif de croissance démographique) et le scénario retenu : pertinence de l'armature urbaine au regard de la consommation d'espace car les surfaces en extension sont globalement allouées aux petites communes (60 %), calcul de la modération de la consommation d'espace effective, intervention sur le parc de logements existant comme levier de développement du territoire. Nota : le scénario mérite notamment d'être justifié au regard du tableau élaboré par la DDT qui compare la part de la population dans les différentes strates de l'armature urbaine avec la répartition des objectifs de production de logements. Adjoindre le T0. Dispositions du SDAGE et du SAGE à rendre prescriptives : recommandations R12 à R14. Prescrire la mise en oeuvre systématique de la séquence ERC (éviter, réduire, compenser) . Recommandations R15 à compléter par le rappel de l'obligation de mise en place de bandes enherbées le long des cours d'eau. Principe de préservation des zones humides et autres milieux aquatiques « ordinaires » a porter. Dispositions du SRCE à rendre prescriptives et décliner les trames du SRCE à l'échelle du SCOT.

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Encadrer le recours aux STECAL dans le DOO. Compléter l'état initial de l'environnement pour ce qui concerne les sites remarquables. Compléter le volet évaluation environnementale pour ce qui concerne les espèces faisant l'objet d'un plan régional d'actions. Démontrer l'absence d'impact du projet sur les sites Natura 2000. Mettre le PADD et le DOO en cohérence pour ce qui concerne les ressources en eau disponibles ou potentiellement disponibles et la définition des zones de protection pour les captages dégradés. Indiquer dans le DOO que les ouvertures à l'urbanisation ne pourront se faire que si une alimentation en eau suffisante est possible. Recommander dans le DOO la réalisation des zonages d'assainissement et la mise en place des SPANC. Corriger les erreurs relatives aux captages dégradés et à la STEP de Grentzingen dans le rapport de présentation. Recommander ou prescrire l'inconstructibilité des secteurs à risques (R21).

CDPENAF X

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Conseil Régional L'armature urbaine est Prescrire dans le DOO un fragilisée par l'introduction renforcement du rôle des de communes centralités qui ont vocation périphériques pour chaque à accueillir plus de niveau de polarité. logements avec une exigence de densité plus Les unités de proximité ambitieuse (répartition trop n'ont pas vocation à importante dans les unités accueillir des équipements de proximité). mais bien des services de proximité. Viser un objectif précis de réinvestissement du tissu bâti existant (a minima 30 % des logements). Rajouter la mention du guide référentiel de mobilisation du foncier dans le DOO. Intégrer un atlas des T0. Quels moyens se donne le SCOT pour mettre en oeuvre son objectif de développement d'une économie locale au-delà de l'offre foncière ? Comment construire une réciprocité avec les agglomérations voisines ? Il n'est pas dans l'intérêt écologique et économique de multiplier les zones d'activité d'intérêt territorial (autorisées à tous les niveaux de l'armature urbaine par la prescription P13).

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La recommandation « P21 » de la page 51 du DOO gagnerait à être une prescription. Nota : le DOO est a priori incohérent sur ce point (recommandation ou prescription?). Les objectifs de densité et le rôle des gares dans la multimodalité pourraient être précisés. Etablir une prescription pour faire le lien entre infrastructures routières, pistes cyclables et points de rabattement sur une offre en transport en commun. Intégrer une carte des pistes cyclables dans le DOO. Décliner le SRCE ou rappeler qu'il faut a minima s'appuyer sur son atlas cartographique. Etoffer les objectifs de protection des zones humides (y compris « ordinaires ») et de la nappe phréatique.

Conseil Diverses observations visant la correction d'erreurs Départemental dans les différentes parties du SCOT sans incidences sur le fond. L'objectif de création de zones d'activités peut sembler ambitieux au vu du bilan de la dernière décennie. Rappel de l'obligation de créer une aire d’accueil des gens du voyage pour la Communauté de Communes d'Altkirch.

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Compléter le rapport de présentation pour ce qui concerne l'accueil des personnes âgées, des personnes en situation de handicap et la petite enfance. Compléter le rapport de présentation pour ce qui concerne le THD. Mettre à jour la description des opérations routières en tenant compte de l'abandon du projet de déviation de Dannemarie et en supprimant toutes les références au PPIR. Faire un focus sur la cohérence du maillage cyclable et sur l'Euro- véloroute n° 6. Faire un chapitre spécifique sur les ZHR dans le DOO et intégrer les zones humides « ordinaires » qui constituent un enjeu écologique important. Mentionner la protection de la qualité des eaux souterraines dans le DOO. Mentionner le circuit des arbres remarquables du Jura Alsacien dans le rapport de présentation. Ajouter les ENS dans la liste des outils de protection réglementaires des espaces naturels.

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Chambre Privilégier les dents Rechercher une plus d'Agriculture creuses pour limiter grande densité de l'habitat l'étalement urbain. dans les zones d'extension, ainsi que dans les Hiérarchiser davantage les communes desservies par possibilités de construction les transports en commun. dans les différents niveaux de pôles de l'armature Annexer le T0 au DOO urbaine. dans sa version approuvée. Défavorable à Prévoir la mise en place des l'autorisation de mesures compensatoires commerces en zone dans les sites d'extension dans les d'aménagement sans villages. prélèvement de superficie d'extension Intégrer le bonus supplémentaires. d'extension des communes desservies par Ne pas interdire les gares et arrêts de bus systématiquement les à haut niveau de service constructions agricoles dans les tableaux des dans les zones herbagées. besoins de surface liés à Répertorier le repérage des l'habitat du DOO. aires d'alimentation des Revoir les typologies captages d'eau potable en d'habitat, les taux de recommandation et non en renouvellement urbain et prescription. les taux de densité pour limiter l'extension urbaine. Préciser qu'au-delà du T0, aucune construction ne sera admise, hors zone à urbaniser, sauf les extensions sur place des sites agricoles existants lorsque cela permet d'éviter une construction en zone agricole. Risque de poursuite de l'étalement linéaire le long des axes routiers selon la définition du T0.

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Les 55 ha de zones d'activités à répartir sur diverses communes du territoire ne semblent pas justifiés, en particulier à Hindlingen, Levoncourt et Jettingen. Préciser la typologie des zones d'activités. Défavorable aux commerces dans les zones d'activités sauf show-room. Permettre l'extension sur place des entreprises isolées. Défavorable aux installations au sol de centrales photovoltaïques. Aucun site majeur permettant d'attirer un tourisme de masse n'est présent sur le territoire. Quelles sont les communes qui portent des projets de développement de l'activité touristique majeurs ? Sur quelle emprise ? Nuancer les impacts des orientations du SCOT sur les surfaces de production. Le classement en zone N des exploitations agricoles peut être parfois plus adapté afin de permettre une diversification des activités. Préciser les prescriptions d'implantation pour les destinations para-agricoles (silos, méthaniseurs...).

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Les consommations foncières des équipements structurants, des activités de tourisme, des équipements liés aux mobilités et des mesures compensatoires ne sont pas mesurées. Sur quel foncier peuvent être constituées des réserves foncières ? Pourquoi ne pas imposer le recours aux OAP en prescription (R4) ? Préciser la notion de fonctions récréatives autorisées dans les coupures entre les bourgs. La carte page 55 du DOO a-t'elle une valeur de recommandation ou de prescription ? Le SCOT ne peut pas réglementer l'occupation agricole des sols (R15 en particulier). Les prescriptions environnementales et paysagères risquent d'aller à l'encontre des possibilités de construire des sorties d'exploitation. Les zones inondables ne doivent pas être confondues avec les zones humides. Ne pas interdire la création d'étangs mais en limiter la superficie afin de permettre la création de mares. Estimer les besoins en eau avant toute implantation de construction. L'activité agricole est propice au maintien et au développement de la biodiversité.

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Des traces d'hydromorphie sont présentes dans les sols du Sundgau en raison de leur nature. Pour autant, elles ne suffisent pas à conférer à un terrain un caractère de zone humide fonctionnelle. Ce caractère devrait être déterminé en utilisant la même référence que dans le SAGE de la Largue. Les constructions agricoles ne remettent pas nécessairement en cause les fonctionnalités des corridors écologiques. La rédaction de la prescription P28 laisse supposer que les constructions sont autorisées en zone inondable et la recommandation R19 vient en contradiction. La nature des sols ne permet pas de recommander l'infiltration des eaux pluviales dans le Sundgau (R19). La recommandation R21 est trop faible pour ce qui concerne le risque de coulées de boues.

Chambre de Commerce et X d'Industrie

Agence de Développement X d'Alsace

Institut National de l'Origine et de X la Qualité

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Commission Compléter l'état initial de Locale de l'Eau l'environnement pour ce qui concerne la qualité brute SAGE Largue dégradée des trois forages de Montreux-Vieux. Limiter l'artificialisation et l'imperméabilisation des sols pour les opérations nouvelles et par une prescription. Reprendre en prescription l'orientation T5CO2 du SDAGE relative à l'interdiction de l'ouverture à l'urbanisation d'un secteur si l'alimentation en eau potable ne peut pas être effectuée dans des conditions conformes. Imposer l'identification des anciennes décharges sur le plan de zonage des PLU. Faire figurer la recommandation R21 en prescription. Recommander l'établissement de règles d'interdiction des constructions dans les thalwegs. Prendre en compte les risques d'inondation liés à la rigole d'alimentation du canal du Rhône au Rhin. Prescrire un objectif de protection des ripisylves et des berges de tous les cours d'eau. Mentionner l'inventaire des zones humides prioritaires du SAGE de la Largue dans la prescription P26. La prescription P26 manque d'ambition pour la prise en compte des zones humides au regard des dispositions du SDAGE.

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PETR du Pays X Thur Doller

Syndicat Mixte pour le SCOT de X la Région Mulhousienne

Syndicat Mixte du SCOT du X Territoire de Belfort

Communauté de Communes de la X Vallée de Hundsbach

Communauté de Pour l'essentiel, les Communes de la remarques de la Communauté de Porte d'Alsace Communes sont des questions adressées au PETR du Pays du Sundgau afin de mesurer les incidences du SCOT. La prescription P16 et le lien avec le schéma directeur territorial d'aménagement numérique devrait être placé en recommandation.

Adopter une différenciation Intégrer les modifications adaptée aux spécificités et et précisions listées dans réalités locales entre les Communauté de un document annexe, unités de proximité du Nord Communes du document par document et et du Sud s’agissant des page par page, dans le Secteur d'Illfurth possibilités d'extension et SCOT soumis à enquête des enveloppes foncières publique. s'y rapportant.

Kanton Basel- Landschaft (avis X en allemand)

République et X Canton du Jura

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Autorité Démontrer la pertinence Environnementale du scénario de croissance retenu. Limiter au maximum les possibilités d'extension de l'urbanisation aux communes prioritairement desservies par les transports collectifs et dans les communes disposant d'une alimentation en eau potable suffisante. Analyser les surfaces destinées aux activités économiques au regard de l'offre existante, en particulier dans les territoires voisins. Renforcer l'action du SCOT en matière de réduction des pressions exercées sur les eaux souterraines. Protéger toutes les zones humides et préciser, à l'échelle du SCOT, les réservoirs et continuités écologiques participant à la trame verte et bleue. Empêcher toute atteinte aux trois sites Natura 2000 présents. Formaliser plus précisément les mesures ciblées d'évitement, de réduction et de compensation des impacts environnementaux liés aux futurs projets de développement local du territoire (mise en oeuvre du SCOT). Mettre à jour l'état initial de l'environnement.

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Compléter le document par une note méthodologique. Renforcer la portée juridique des orientations relatives aux risques d'inondation et de coulées d'eaux boueuses. Améliorer le suivi par la définition d'indicateurs ou descripteurs supplémentaires permettant de mesurer ou de vérifier l'évolution en surface et en qualité des zones humides.

Il est rappelé que :  l’avis d’une Personne Publique Associée doit être considéré comme défavorable si une réserve n’est pas levée. Les recommandations relèvent davantage des choix d’opportunité du maître d’ouvrage ;  l’Autorité Environnementale ne donne pas d’avis favorable ou défavorable au projet de SCOT. Elle émet un avis sur la qualité des documents présentés. Ses recommandations sont à considérer comme des remarques de fond alors que ses suggestions relèvent davantage des choix d’opportunité du maître d’ouvrage.

Nous joignons à ces observations et avis nos observations personnelles complémentaires suivantes : Le projet de SCOT comprend de nombreuses références aux articles du Code de l’urbanisme mais toutes ne tiennent pas compte de sa recodification intervenue en 2015. Ce manque de rigueur nuit à la compréhension du lecteur. L’article L.141-23 du Code de l’urbanisme dispose :  En zone de montagne, le document d'orientation et d'objectifs définit : La localisation, la consistance et la capacité globale d'accueil et d'équipement des unités touristiques nouvelles mentionnées au 1° de l'article L. 122-19 ;  Les principes d'implantation et la nature des unités touristiques nouvelles mentionnées au 2° de l'article L. 122-19. Nous n’avons pas trouvé ces éléments dans le DOO qui autorise sans distinction les projets d’unités touristiques nouvelles dans les communes qui sont classées en zone de montagne.

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Thomas BACHMANN - Commissaire Enquêteur – 98 rue Saegmatt – 68140 STOSSWIHR De plus, l’article L.143-20 du même Code dispose : L'organe délibérant de l'établissement public prévu à l'article L.143-16 arrête le projet de schéma et le soumet pour avis :

5° Lorsqu'il prévoit la création d'une ou plusieurs unités touristiques nouvelles : a) A la commission spécialisée du comité de massif, lorsqu'une au moins des unités touristiques nouvelles envisagées répond aux conditions prévues par le 1° de l'article L.122- 19 ; b) A la commission départementale de la nature, des paysages et des sites lorsque les unités touristiques nouvelles prévues répondent aux conditions prévues par le 2° du même article. Ces consultations ne semblent pas avoir été effectuées. Page 94 de l’état initial (Volet 3), il est noté : « les études Gerplan, qui sont réalisées à l’échelle du Sundgau, sont trop imprécises et bibliographiques pour justifier de réels enjeux ». Les rédacteurs de cet état initial ne fournissent cependant aucune donnée de terrain et certaines cartographies, qui figurent dans le diagnostic du Gerplan daté de 2013 consultable sur le site internet www.infogeo68.fr, et plus particulièrement celles relatives à la sensibilité à l’érosion des sols, à l’inventaire des milieux naturels, aux continuités écologiques et aux vergers, apparaissent nettement plus précises que celles du projet de SCOT. Page 96 du diagnostic stratégique (Volet 2), il est noté : « le Syndicat Mixte pour le Sundgau a co-élaboré avec la Chambre d’Agriculture du Haut-Rhin une base de données sur l’évolution de l’occupation de l’espace entre 2002 et 2011. Cette base de données permettra d’évaluer la part de chacune des communes dans la consommation foncière du SCOT ». La fourniture de ces données communales permettrait d’apprécier la cohérence des objectifs de consommation foncière qui figurent au DOO. Le Volet 5 cite de nombreuses données dont la valeur initiale correspond au « dernier recensement fait par le PETR avant l’approbation du SCOT » alors qu’on ne trouve pas trace de certaines valeurs ou cartographies dans le projet de SCOT soumis à enquête. En toute logique, ces valeurs ou cartographies devraient être disponibles dans l’état initial ou dans le diagnostic stratégique. Page 95 du diagnostic stratégique (Volet 2), il est noté : « au total, ce sont quelques 906,63 hectares qui sont inscrits à l’urbanisation sur les 10 années à venir [dans les documents d’urbanisme communaux] ». Nous comprenons que cette estimation tient compte des POS et des PLU opposables et non des cartes communales. Nous ne comprenons pas si cette estimation tient compte des seuls terrains immédiatement aménageables ou si les réserves foncières sont également comptabilisées (zones AU strictes). Cette évaluation est importante et doit être rapprochée du principe d’urbanisation limitée évoqué en page 13 du même document pour apprécier les impacts de l’approbation du SCOT. A ce titre, les hypothèses retenues pour établir le scénario au fil de l’eau de l’évaluation environnementale ne sont pas explicitées. Nous pensons comprendre que les rédacteurs du SCOT ont considéré que l’ensemble des terrains classés à urbaniser dans les POS et PLU resteraient constructibles en l’absence d’approbation du SCOT, hypothèse qui ne tient compte ni du principe d’urbanisation limitée ni de la prochaine caducité de certains POS.

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Annexe 11 : Mémoire en réponse du Président du PETR

Enquête Publique Schéma de Cohérence Territoriale du Sundgau Observations du Pôle d’Equilibre Territorial du Pays du Sundgau

Conformément à l’article R. 123-18 du Code de l’environnement, le Pôle d’Equilibre Territorial du Pays du Sundgau dispose d’un délai de quinze jours pour produire des observations à remettre au Commissaire Enquêteur. Ce délai de quinze jours débute à compter du 14 décembre 2016.

Thème 1 : Tendances démographiques, Scénario de développement résidentiel et réduction de la consommation des espaces naturels, agricoles et forestiers.

Avis et observations Réponse du PETR du Pays du Sundgau A) Réserves de l’Etat :

1.) Justifier davantage les tendances 1.a) Justifications complémentaires portant (objectifs de croissance sur les prévisions de croissance démographique) et le scénario démographique retenu : pertinence de l’armature urbaine au regard de la - La croissance démographique consommation d’espace car les annuelle est clairement un plafond à surfaces en extension sont globalement allouées aux petites ne pas dépasser. Ce n’est pas un communes (60%), calcul de la objectif à atteindre dans le SCoT modération de la consommation pour approbation. d’espace effective, intervention sur le parc de logements existant - Le Sundgau prend en compte dans le comme levier de développement du scénario démographique, l’évolution territoire. des dynamiques métropolitaines importantes à Belfort, Mulhouse et en particulier à Bâle/Saint-Louis.

- La mise en place d’une ligne à Haut- Niveau de Services entre le Sundgau et la gare multimodale de Saint- Louis.

- L’augmentation de la part de

1 logements collectifs dans les orientations du SCOT, moins consommateurs d’espaces.

- Les projets de développement et de relocalisation d’emplois sur le territoire, pour réduire les déplacements domicile-travail grâce entre autres, à l’arrivée du « Très Haut-Débit Internet » à l’horizon 2022. Le territoire souhaite valoriser le déploiement de ce réseau pour s’inscrire dans une logique de « démobilité » et exploiter de nouveaux modèles de travail (espaces de travail mutualisés, startups….).

1.b) Justifications portant sur la pertinence de l’armature urbaine qui conduit à octroyer 60% des surfaces urbanisables aux petites communes

- Le SCoT inverse clairement la logique antérieure de développement qui s’est focalisée ces dernières années sur les villages, au dépend des polarités.

- Le SCoT donne la priorité aux centralités pour la localisation des équipements structurants et pour la construction de logements. En effet, 72% des constructions de logements sont programmés dans seulement 20 communes (communes pôles de l’armature territoriale) et 28% des constructions de logements sont programmées dans les 92 autres communes (les unités de proximité).

- Cette logique de repolarisation de l’urbanisation trouve cependant une limite forte. La majorité des

2 polarités sont en fond de vallées et coïncident avec des zones inondables et des zones humides qui ont des fonctionnalités écologiques importantes.

- Les fortes déclivités ajoutent une contrainte complémentaire (Altkirch, Illfurth, Waldighoffen).

- Les élus du territoire souhaitent maintenir des surfaces agricoles autour des bourgs centre pour favoriser le développement de circuits courts et inciter à des formes de reconversion agricole.

- Cette logique de renforcement des polarités pourra s’accentuer par des densités plus importantes dans les pôles et par la réduction des potentiels de développement des unités de proximité (villages).

1.c) Démonstration de la réduction de consommation d’espace effective du projet de SCoT

- La réduction de consommation effective des espaces est de 30 % par rapport aux observations portant sur la période 2000-2012.

- La réduction de consommation foncière est calculée à partir de la source suivante : BD OCS, RP Insee.

- Il s’agit de la source exploitée par le service d’information géographique de « l’ancienne Région Alsace » CIGAL et par l’Agence d’Urbanisme de la Région Mulhousienne dans le

3 cadre de l’Interscot.

- La définition des méthodes de calcul et les éléments chiffrés seront apportés dans le Rapport de Présentation.

- Ce calcul de modération des espaces basé sur la consommation effective sera donc clairement inscrit dans le Rapport de Présentation.

- Les résultats effectifs de consommations foncières observées sur le SCoT du Sundgau seront enrichis par la présentation d’une autre méthode dans le Rapport de Présentation : « Etude de Mutation des Espaces » réalisée par la Chambre d’Agriculture.

1.d) 1.d) Proposition de nouveau scénario d’extension qui sera présentée au Conseil Syndical.

- Réduire les surfaces d’urbanisation en extension de 3 Ha à 2 Ha sur 20 ans pour les communes de moins de 500 habitants (62 communes concernées).

- Réduire les surfaces d’urbanisation en extension de 3 Ha à 2,5 Ha sur 20 ans pour les communes non pôle qui comptent entre 500 et 1000 habitants (30 communes concernées).

- Conserver le potentiel 3 Ha pour les Communes non pôles comprises entre 1000 et 1500 habitants (2

4 communes concernées pour l’instant).

- Permettre 4 Ha d’urbanisation en extension aux communes non pôle de plus de 1500 habitants (1 commune concernée pour l’instant).

- Une réserve foncière de 46 hectares sera mobilisable au fur et à mesure de la réalisation du SCoT par décision du Conseil Syndical et sur justification : o pour tenir compte de la création d’équipements de tourisme ou de loisirs en zone d’extension ; o pour tenir compte des PLU ou PLUi engagés au moment de l’approbation du SCoT et élaborés sur des bases de zones d’extension antérieures ; o pour prendre en compte des besoins particuliers et localisés d’accueil supplémentaire de population ou d’équipements.

- Les densités de logements dans les surfaces à urbaniser en extension dans la catégorie unité de proximité est d’au moins 13 logements/Ha dans le SCoT arrêté. Cette densité minimale restera applicable dans les unités de proximité de moins de 500 habitants. Elle sera de 15 logements/Ha pour les unités de proximité à compter de 500 habitants.

- Ce scénario foncier conduit à réduire d’au moins 31 Ha l’urbanisation en

5 extension programmée sur 20 ans, par rapport au scénario du SCoT arrêté au mois de mai par le Conseil Syndical.

- La programmation du SCoT arrêté prévoit 451 Ha d’urbanisation en extension pour 20 ans.

- La nouvelle programmation porte sur 420 Ha d’urbanisation en extension pour 20 ans dont 46 hectares mobilisables au fur et à mesure de la réalisation du SCoT.

- La consommation d’espaces annuelle effective pour la période 2000-2012 était de 32,16 Ha

- Le plafond de consommation d’espaces annuelle est de 21 Ha par an dans cette nouvelle orientation.

- La baisse de consommation foncière entre les observations basées sur la période 2000-2012 et le scénario du SCoT est de 34,70 %

- Cette disposition permet de renforcer le rôle des polarités tout en réduisant la consommation des espaces en extension. 1.e) intervention sur le parc de logements existants comme levier de développement du territoire.

- L’intervention sur le parc de logements existants comme levier de développement du territoire sera précisée dans le PADD et sous forme

6 de Recommandation dans le DOO. 2.) Le bilan du SCoT à réaliser règlementairement dans un délai de 6 ans - Il sera précisément inscrit dans le après son approbation, par le Syndicat, SCoT que la réhabilitation de devra démontrer la pertinence de cette logements vacants est une priorité prévision de croissance démographique et forte. le cas échéant conduire à un ajustement en conséquence des objectifs et orientations - Il s’agira également de présenter les du SCoT approuvé. actions portées par le Pays du Sundgau qui vont dans ce sens et notamment la « plateforme de rénovation énergie » qui permet de former un réseau d’artisans pour mettre aux normes « Bâtiments Basse Consommation » des logements existants.

2). Prévision de croissance démographique et bilan du SCoT à réaliser tous les 6 ans

- Le Syndicat Mixte porteur du SCoT du Sundgau s’engage à réajuster la pertinence de cette prévision de croissance démographique au vue des observations qui seront réalisées dans le cadre du bilan du SCoT à 3).Expliquer davantage les scenarii de réaliser dans un délai de 6 ans après réduction de consommation des espaces l’approbation du SCoT. proposés en « commission thématique ». - Le contexte actuel n’offre pas de visibilité forte et nous incite à fixer un plafond, plutôt qu’un objectif précis à atteindre, forcément 4). Justifier davantage le scénario retenu aléatoire. dans le Rapport de Présentation. - Si la croissance démographique n’est que de 0,8 % ces prochaines années, cela ne posera aucun problème au SCoT qui est conçu pour tenir compte des évolutions du contexte

7 démographique. 5). Encadrer le recours aux STECAL dans le DOO. - Pour autant, le SCoT fixe une limite supérieure. Notre objectif dans le SCoT à approuver est de fixer un cap tout en conservant une marge

- d’adaptation. 6). Joindre le T0 au SCoT approuvé. 3). Les scénarii de réduction de consommation foncière proposés aux décideurs politiques du Sundgau seront davantage étayés et justifiés dans le Rapport de Présentation au regard des observations rédigées.

4). Le scénario retenu dans le SCOT arrêté sera justifié dans le Rapport de Présentation, en apportant les éléments chiffrés portant sur la consommation d’espaces observée, l’évolution démographique, les constructions de logements et les enjeux environnementaux pris en compte.

5). Les STECAL seront encadrés et limités dans le DOO, à partir des critères suivants :

- Vocation utilitaire du bâti. - Surface. - Nombre par parcelles.

6). Le « Temps 0 » dans le SCoT approuvé

- Le T0 n’est pas un document règlementaire et n’a donc pas été intégré au SCoT arrêté.

- Ce document a été réalisé comme outil de travail.

- L’élaboration des « Temps 0 » a été animé par une forte volonté de concertation avec les Communes.

8 -Le T0 sera mis à disposition des Communes, des Communautés de Communes et des Personnes Publiques Associées avant l’approbation du SCoT.

- Le T0 sera également consultable par le public dans les Mairies, aux sièges des Communautés de Communes et sur le site du Pays du Sundgau.

B) Réserve de la Région Grand Est :

1.) Prescrire dans le DOO un 1.a) Eléments de contexte renforcement du rôle des centralités qui ont vocation à accueillir plus de -L’armature territoriale renforce déjà logements avec une exigence de fortement le rôle des centralités. densité plus ambitieuse (répartition trop importante dans les unités de - 72% des constructions de logements proximité). sont programmées dans seulement 20 communes (communes pôles de l’armature territoriale) et 28% des constructions de logements sont programmées dans les 92 autres communes (les unités de proximité).

- Il est rappelé que le Sundgau conserve une structuration rurale et non urbaine.

- Les points de polarisation se trouvent à l’extérieur du territoire (Belfort, Mulhouse et surtout Saint- Louis-Bâle.

- Le pôle principal est contraint par un contexte topographique qui rend difficile un renforcement de son urbanisation.

- Le pôle principal est également

9 contraint par des zones de protection des monuments historiques qui contraignent les potentiels de densification.

- Une intensification de l’urbanisation en extension se ferait au détriment de nombreuses zones humides qui ont un rôle essentiel pour la biodiversité.

1.d) Proposition de nouveau scénario d’extension qui sera présentée au Conseil Syndical.

- Voir scénario présenté en point 1.d dans la réponse formulée à l’Etat.

- Le scénario en question renforce encore davantage le rôle des centralités.

C) Remarques de la Région Grand Est

1.) L'armature urbaine est fragilisée par l'introduction de communes périphériques pour chaque niveau de polarité.

1.) Justification de l’introduction de communes non centres dans les polarités de l’armature territoriale

- Les communes périphériques des polarités ont été introduites à partir d’éléments tangibles : emplois, équipements, diversité de l’habitat, la complémentarité et des liens forts avec la commune-centre de la polarité.

10 2.) Les unités de proximité n'ont pas vocation à accueillir des - L’introduction de communes équipements mais bien des services périphériques dans les polarités de proximité. signifie clairement une volonté de densifier davantage l’habitat.

2.) Il sera précisé dans la rédaction du SCOT à approuver que les unités de proximité 3.) Viser un objectif précis de réinvestissement du tissu bâti pourront accueillir des services de proximité existant (a minima 30 % des mais pas d’équipements structurants pour logements). le territoire (sauf réhabilitation de friches ou d’équipements de tourisme ou de loisirs) 4.) Rajouter la mention du guide référentiel de mobilisation du 3.) Un objectif de réinvestissement du tissu foncier dans le DOO. bâti existant à hauteur de 30% est déjà dans le DOO. 5.) Intégrer un atlas des T0.

4.) La mention du guide référentiel de mobilisation du foncier sera rajouté dans le DOO.

5.) Voir réponse 6. faite à la réserve de l’Etat qui est similaire.

D) Réserves de la Chambre d’Agriculture :

1.) Rechercher une plus grande densité 1.) Les études menées montrent qu’un de l'habitat dans les zones renforcement des densités se heurte d'extension, ainsi que dans les à deux éléments tangibles : communes desservies par les transports en commun. - l’harmonie des tissus urbains existants - l’acceptation sociale et politique.

Le Pays du Sundgau présentera au Conseil Syndical une orientation dans le DOO qui augmentera les densités de logements dans les surfaces à urbaniser en extension pour la catégorie unité de proximité (92 communes sur 112). Voir le point 1.d du thème 1.

11 2.) Voir réponse 6. faite à la réserve de l’Etat 2.) Annexer le T0 au DOO dans sa qui est similaire. version approuvée.

3.) La mise en place de mesures 3.) Prévoir la mise en place des mesures compensatoires sera introduite dans le DOO compensatoires dans les sites en privilégiant les zones naturelles (talus, d'aménagement sans prélèvement zones de crues,...) et s’abstenant, dans la de superficie d'extensions mesure du possible, de mobiliser du foncier supplémentaires. agricole.

E) Remarques de la Chambre d’Agriculture : 1.) Une recommandation sera ajoutée dans 1.) Privilégier les dents creuses pour le DOO pour inviter les communes à limiter l'étalement urbain. privilégier les dents creuses.

2.) Avec 40 logements à construire par an 2.) Hiérarchiser davantage les dans la commune centre du pôle principal possibilités de construction dans les et 2,5 dans les unités de proximité, la différents niveaux de pôles de hiérarchie est déjà fortement marquée. l'armature urbaine.

3.) Une recommandation sera intégrée au 3.) Défavorable à l'autorisation de DOO pour que les commerces s’intègrent commerces en zone d'extension dans les tissus urbains existants des unités dans les villages. de proximité.

4.) Le bonus d’extension de l’urbanisation 4.) Intégrer le bonus d'extension des sera introduit pour les communes non pôles communes desservies par les gares desservies par la future ligne BHNS. Une et arrêts de bus à haut niveau de proposition sera faite au prochain conseil service dans les tableaux des syndical : les communes non pôles besoins de surface liés à l'habitat du bénéficieront d’un bonus de 1 Ha si elles DOO. sont desservies par un arrêt de la future ligne BHNS (1 à 2 communes seront concernées).

5.) Les taux de renouvellement urbains sont fixés à 30 % dans la rédaction du DOO à 5.) Revoir les typologies d'habitat, les approuver par le Conseil Syndical. taux de renouvellement urbain et les

12 taux de densité pour limiter l'extension urbaine. 6.) Il sera précisé dans la rédaction du DOO qu’aucune construction ne pourra 6.) Préciser qu'au-delà du T0, aucune s’implanter hors d’une zone AU à l’extérieur construction ne sera admise, hors du T0. zone à urbaniser, sauf les extensions sur place des sites agricoles existants lorsque cela permet d'éviter une construction en zone agricole. 7.) La rédaction de la règle du T0 précisera que le recul de 30 mètres ne pourra être 7.) Risque de poursuite de l'étalement effectif au-delà de l’enveloppe urbaine linéaire le long des axes routiers existante. selon la définition du T0. 8.) Les consommations foncières des équipements structurants, des activités de 8.) Les consommations foncières des tourisme et des équipements liés aux équipements structurants, des mobilités sont intégrés dans les enveloppes activités, de tourisme, des urbanisables générales dédiées à la équipements liés aux mobilités et construction de logements. des mesures compensatoires ne sont pas mesurées. Il s’agit d’un facteur limitant de consommation foncière.

Dans le nouveau scénario proposé qui réduit davantage la consommation foncière, il sera possible de mobiliser du foncier sous réserve de justifications de l’intérêt du projet. Ce foncier est mobilisable au coup par coup et limité à 46 hectares.

9.) La réalisation des OAP dans le cadre d’élaboration des PLU et PLUi sera intégrée en recommandation dans le DOO. 9.) Pourquoi ne pas intégrer les OAP en prescription ?

F) Réserves de l’Autorité Environnementale:

13 1.) Démontrer la pertinence du scénario 1.) La pertinence du scénario retenu sera de croissance retenu. démontrée à partir des indicateurs suivants dans le Rapport de Présentation :

- Evolution démographique observée. - Contexte géographique. - Situation socio-économique. - Projets de mobilités durables. - Réduction des impacts fonciers. - Réduction des impacts écologiques. - Concertation avec les décideurs politiques, les partenaires institutionnels et associatifs. -

2.) Limiter au maximum les possibilités 2.a) Limiter les possibilités d’urbanisation d'extension de l'urbanisation aux aux Communes prioritairement desservies communes prioritairement desservies par les transports par les transports collectifs collectifs et dans les communes disposant d'une alimentation en eau - Nous partageons ce point de vue potable suffisante. mais il faut rappeler que le Sundgau est aujourd’hui mal desservi par les transports en communs. Notre volonté est de les développer mais cette compétence revient aujourd’hui à la Région Grand’ Est.

- Outre le chemin de fer qui dessert le nord-ouest du territoire, le Pays du Sundgau soutient la création d’une ligne de « Bus à Haut Niveau de Service » en partenariat avec le Département du Haut-Rhin jusqu’en cette fin d’année et avec la Région Grand’ Est dès 2017.

- Il est rappelé que nous octroyons déjà 1 Ha supplémentaire aux communes non pôles desservies par une gare ferroviaire ou un arrêt de la future ligne BHNS.

- De plus, le Conseil Syndical sera invité à se prononcer sur une modération des possibilités d’extension foncière pour les communes non pôle (voir

14 proposition de scénario d’urbanisation 1.b) en réponse aux remarques générales de l’Etat et à la réserve du Conseil Régional.

2.a) Limiter les possibilités d’urbanisation aux Communes disposant d’une alimentation en eau potable suffisante

- La compétence Eau va devenir intercommunale en 2020.

- La création au 1er janvier 2017 de deux grandes communautés de communes doit permettre une gestion raisonnée et mutualisée de la ressource en eau dans le Sundgau.

- Conformément aux dispositions du SDAGE, l’urbanisation des Communes sera conditionnée par une alimentation en eau potable suffisante.

- Cette orientation sera clairement rédigée dans le DOO à approuver par le Conseil Syndical.

G) Réserve de la Communauté de Communes du Secteur d’Illfurth :

1.) Adopter une différenciation adaptée 1.) Réponses apportées sur la demande aux spécificités et réalités locales d’une différenciation des surfaces à entre les unités de proximités du urbaniser entre le nord et le sud du Nord et du Sud s’agissant des territoire possibilités d’extension et des enveloppes foncières s’y rapportant. - Le projet de SCoT répond à un besoin de développement équilibré du territoire, le but étant d’éviter un scénario au fil de l’eau.

- La définition des centralités dans le nord du territoire a largement été soumise à discussion durant toute l’élaboration du PADD et a fait l’objet lors de son débat d’approbation, d’un consensus.

15 Thème 2 : Limiter les impacts environnementaux et protéger les paysages.

Avis et observations Réponse du PETR du Pays du Sundgau

A) Prescriptions de l’Etat:

1.) Prescrire la mise en œuvre 1.) La séquence « Eviter, Réduire, systématique de la séquence Compenser » sera intégrée à la réduction « Eviter, Réduire, Compenser » du SCoT du Sundgau et prescrira l’obligation (ERC). d’appliquer cette méthode aux documents d’urbanisme communaux et intercommunaux conformément aux articles L. 122-3 et L.122-6 du code de l’environnement et de l’article L. 122-11 du code de l’urbanisme.

2.) Les dispositions du SRCE sont à 2.) Les corridors écologiques seront plus rendre prescriptives et décliner les précisément cartographiés et la prise en trames du SRCE à l’échelle du SCOT. compte du SRCE sera rédigée sous forme prescriptive dans le DOO.

3.) Compléter l’Etat Initial de 3.) L’état initial de l’environnement sera l’Environnement pour ce qui complété en conséquence pour intégrer les concerne les sites remarquables. sites remarquables dans la rédaction pour approbation. Ces sites sont les falaises et coteaux du Schlosswald, du Saalweid, du Hornihof, du Grand Kohlberg ainsi que la zone de préemption au titre des espaces naturels sensibles de Heidwiller.

4.) Le volet évaluation environnementale 4.) Compléter le volet évaluation sera complété et intégrera dans l’analyse les environnementale pour ce qui espèces qui font l’objet d’un plan régional concerne les espèces faisant l’objet d’action tel que le Milan Royal, la Pie d’un plan régional d’actions. Grièche Grise et le Sonneur à ventre jaune.

5.) Une justification sera apportée pour démontrer l’absence d’impacts du projet de 5.) Démontrer l’absence d’impact du SCoT sur les sites Natura 2000.

16 projet sur les sites Natura 2000.

B) Recommandation de la Région GrandEst:

1.) Décliner le SRCE ou rappeler qu’il 1.) Le SCoT proposera une première fait à minima s’appuyer sur son atlas déclinaison des corridors écologiques déjà cartographique. élaborée dans le cadre des Gerplan, pour jouer son rôle de SCoT intégrateur et pour faciliter la déclinaison spatiale de ces derniers dans le cadre de l’élaboration des PLUi et des PLU.

Le SCoT prescrira également l’obligation d’élaborer une cartographie qui identifie de façon précise les corridors à l’échelle des Intercommunalités et des Communes.

C) Réserves du Conseil Départemental :

1.) Mentionner le circuit des arbres 1.) Le circuit des arbres remarquables du remarquables du Jura Alsacien dans Jura Alsacien sera intégré dans le rapport de le rapport de présentation. présentation.

2.) Ajouter les ENS dans la liste des 2.) Les Espaces Naturels Sensibles seront outils de protection règlementaires ajoutées dans le DOO. des espaces naturels.

D) Recommandations de la Chambre d’Agriculture :

1.) Sur quel foncier peuvent être 1.) Sur les talus, sur les zones soumises à constituées des réserves foncières ? des risques naturels.

2.) Préciser la notion de fonctions 2.) Les sentiers de randonnées lorsqu’ils récréatives autorisées entre les existent. bourgs.

3.) La carte p 55 du DOO (sur les 3.) Elle a une valeur de recommandation.

17 paysages) a-t-elle une valeur de recommandation ou de prescription ?

4.) Le SCoT ne peut pas règlementer 4.) Comme la Chambre d’Agriculture le l’occupation agricole des sols (R 15 mentionne, il s’agit d’une recommandation en particulier) et non d’une prescription. La question n’est pas de règlementer l’usage des surfaces agricoles mais de proposer des pistes pour diversifier l’agriculture sundgauvienne particulièrement marquée par la monoculture céréalière.

5.) Les prescriptions environnementales 5.) Les prescriptions environnementales et et paysagères risquent d’aller à paysagères n’interdisent pas les sorties l’encontre des possibilités de d’exploitation. construire des sorties d’exploitation. - Elles concernent en priorité les ceintures d’enveloppes urbanisées pour favoriser des entrées de ville harmonieuses :

 Les espaces urbanisés.

 Les espaces naturels.

 Les sorties d’exploitations doivent néanmoins respecter la préservation des zones humides fonctionnelles.

 Des logiques d’intégrations paysagères des bâtiments.

6.) L’activité agricole est propice au maintien et développement de la 6.) A n’en pas douter, l’activité agricole biodiversité. contribue au bon fonctionnement des écosystèmes dans bien des cas. La filière bio-lait mise en place dans la Vallée de la Largue en témoigne. Nous ajouterions que l’activité agricole à un rôle prépondérant dans l’entretien des paysages du Sundgau, que l’activité a façonné au fil des siècles. 7.) Les constructions agricoles ne remettent pas nécessairement en 7.) Le SCoT ne dit pas cela. cause les fonctionnalités des

18 corridors écologiques.

E) Réserves de la Commission Locale de l’Eau, SAGE Largue :

1.) Limiter l’artificialisation et 1.) Les opérations nouvelles seront l’imperméabilisation des sols pour encadrées par une prescription de SCoT les opérations nouvelles et par une pour limiter l’imperméabilisation et prescription. l’artificialisation pour que cette question essentielle soit intégrée en amont des projets de PLUi et de PLU.

2.) Imposer l’identification des 2.) L’identification des anciennes décharges anciennes décharges sur le plan de sera demandée pour les PLUi et les PLU zonage des PLU. dans la rédaction du DOO.

F) Réserves de l’Autorité Environnementale :

1.) Empêcher toute atteinte aux trois 1.) Une justification sera apportée pour sites Natura 2000 présents. démontrer l’absence d’impacts du projet de SCoT sur les sites Natura 2000.

2.) Formaliser plus précisément les 2.) La séquence « Eviter, Réduire, mesures ciblées d’évitement, de Compenser » sera intégrée à la réduction réduction et de compensation des du SCoT du Sundgau et prescrira l’obligation impacts environnementaux liés aux d’appliquer cette méthode aux documents futurs projets de développement d’urbanisme communaux et local du territoire (mise en œuvre du intercommunaux conformément aux SCOT). articles L. 122-3 et L.122-6 du code de l’environnent et de l’article L. 122-11 du code de l’urbanisme.

3.) L’état initial de l’environnement sera mis 3.) Mettre à jour l’état initial de à jour pour la version « SCoT à approuver l’environnement. par le Conseil Syndical » (et notamment sur la question des déchets).

4.) Une note méthodologique pour faciliter 4.) Compléter le document par une la prise en compte du SCoT dans les note méthodologique documents d’urbanismes communaux et intercommunaux sera faite et proposée aux collectivités avant l’approbation du SCoT par le Conseil Syndical.

19 Thème 3 : Protection de la ressource en eau et des milieux humides

Avis et observations Réponse du PETR du Pays du Sundgau A) Réserves de l’Etat : 1.) Les recommandations R12 à R14 du 1.) Dispositions du SDAGE et du SAGE à DOO portant sur le SDAGE et sur le SAGE rendre prescriptive : seront déclinées en prescriptions dans le recommandations R12 à R14. SCoT à approuver.

2.) Recommandations R15 à compléter 2.) La recommandation R15 sera complétée par le rappel de l’obligation de mise par le rappel de mise en place de bandes en place de bandes enherbées le enherbées ou végétalisées avec des long des cours d’eau. essences adaptées sur une bande de 5 mètres le long des cours d’eau. Il sera toutefois permis un entretien des ripisylves et notamment un ramassage des bois morts dans une logique de filière bois de chauffage en circuit court.

3.) Principe de préservation des zones 3.) Des précisions seront apportées quant à humides et autres milieux la gestion et à la limitation des impacts sur aquatiques ordinaires à porter. les zones humides et autres milieux aquatiques ordinaires.

4.) Mettre le PADD et le DOO en 4.) Le PADD et le DOO seront mis en cohérence pour ce qui concerne les cohérence pour ce qui concerne les ressources en eau disponibles ou ressources en eau disponibles ou potentiellement disponibles et la potentiellement disponibles ainsi que pour définition des zones de protection la définition des zones de protection pour pour les captages dégradés. les captages dégradés.

5.) Indiquer dans le DOO que les 5.) Le DOO précisera que les ouvertures à ouvertures à l’urbanisation ne l’urbanisation ne pourront se faire que si pourront se faire que si une une alimentation en eau suffisante est alimentation en eau suffisante est possible. possible.

6.) Recommander dans le DOO la 6.) Il sera inscrit en recommandation dans

20 réalisation des zonages le DOO que les communes ou les d’assainissement et la mise en place communautés des communes réalisent des des SPANC. zonages d’assainissement et mettent en place des SPANC dans la version « SCoT à approuver ».

7.) Corriger les erreurs relatives aux 7.) Ces erreurs seront corrigées dans le captages dégradés et à la STEP de SCoT à approuver. Grenrtzingen dans le rapport de présentation.

B) Recommandation de la Région Grand Est :

1.) Etoffer les objectifs de protection 1.) Les objectifs de protection et de gestion des zones humides (y compris des zones humides, y compris ordinaires et ordinaires) et de la nappe de la nappe phréatique, seront précisés phréatique. dans le SCoT à approuver. Un indicateur de suivi des surfaces de zones humides sera mis en place.

C) Réserves du Conseil Départemental :

1.) Faire un chapitre spécifique sur les 1.) Un chapitre spécifique sera rédigé sur la « Zones Humides Remarquables » protection des zones humides dans le DOO et intégrer les zones remarquables dans le DOO et des précisions humides « ordinaires » qui seront apportées concernant la protection constituent un enjeu écologique des zones humides ordinaires. important.

2.) Mentionner la protection de la qualité des eaux souterraines dans 2.) La protection de la qualité des eaux le DOO. souterraines sera précisée dans la rédaction du DOO.

D) Réserve de la Chambre d’Agriculture :

1.) Répertorier le repérage des aires 1.) L’identification des aires de captages à d’alimentation des captages d’eau réaliser dans le cadre des élaborations de potable en recommandation et non PLUi et de PLU, avec un rapport de en prescription. compatibilité SCoT, sera déclinée en recommandation dans le DOO.

21 E) Remarques de la Chambre d’Agriculture

1.) Les zones inondables ne doivent pas 1.) Des précisions rédactionnelles seront être confondues avec les zones apportées pour éviter les confusions entre humides. zones inondables et zones humides.

2.) Ne pas interdire la création d’étangs 2.) Demande forte de la Commission Locale mais en limiter la superficie afin de de l’Eau (SMARL) : cette limitation répond à permettre la création de mares. un risque important d’étiage des cours d’eau pendant les périodes d’intense évaporation.

3.) Estimer les besoins en eau avant 3.) Il sera inscrit dans le DOO que les toute implantation de construction. nouveaux projets d’urbanisme sont conditionnés par un approvisionnement en eau suffisant.

4.) Des traces d’hydromorphies sont 4.) Conscient de ce caractère des sols du présentes dans les sols du Sundgau Sundgau, la rédaction des documents en raison de leur nature. Pour apportera des justifications pour faire la autant, elles ne suffisent pas à distinction entre zones humides conférer à un terrain un caractère de « fonctionnelles » et qualité argileuse des zone humide fonctionnelle. Ce sols. caractère devrait être déterminé en utilisant la même référence que dans le SAGE de la Largue.

5.) La rédaction de la prescription P28 5.) La rédaction sera corrigée pour être laisse supposer que les cohérente avec la recommandation R19. constructions sont autorisées en zones inondables et la recommandation R19 vient en contradiction.

6.) La recommandation R21 est trop 6.) La recommandation R21 sera revue et faible pour ce qui concerne le risque corrigée pour que la rédaction soit plus de coulées de boues. précise pour éviter les constructions en zones de coulées de boue.

F) Réserves de la Commission Locale de l’Eau SAGE Largue 1.) L’état initial de l’environnement sera

22 1.) Compléter l’état initial de complété en prenant en compte la qualité l’environnement pour ce qui brute dégradée des trois forages de concerne la qualité brute dégradée Montreux-Vieux. des trois forages de Montreux- Vieux.

2.) Reprendre en prescription 2.) L’orientation T5O2 du SDAGE sera l’orientation T5O2 du SDAGE relative clairement reprise dans le DOO du SCoT à l’interdiction de l’ouverture à pour interdire d’ouvrir à l’urbanisation un l’urbanisation d’un secteur si secteur si l’alimentation en eau potable ne l’alimentation en eau potable ne peut pas être effectuée dans des conditions peut pas être effectuée dans des conformes. conditions conformes. 3.) Un objectif de protection des ripisylves 3.) Prescrire un objectif de protection et des berges de tous les cours d’eau sera des ripisylves et des berges de tous prescrit dans le DOO. les cours d’eau.

4.) Mentionner l’inventaire des zones 4.) L’inventaire des zones humides humides prioritaires du SAGE de la prioritaires du SAGE de la Largue sera Largue dans la prescription P26. mentionné dans la P26 du DOO.

5.) La prescription P26 manque 5.) La rédaction de la prescription 26 du d’ambition pour la prise en compte DOO sera renforcée pour mieux affirmer la des zones humides au regard des nécessité de protéger les zones humides. dispositions du SDAGE.

G) Réserves de l’Autorité Environnementale 1.) L’action du SCoT sera précisée en 1.) Renforcer l’action du SCoT en matière de réduction des pressions matière de réduction des pressions exercées sur les eaux souterraines, exercées sur les eaux souterraines. notamment : en traduisant en prescription les recommandations du SDAGE et du SAGE de la Largue ; en introduisant un principe de bandes enherbées ou végétalisées le long des cours d’eau.

2.) Protéger toutes les zones humides 2.) La totalité des zones humides et préciser, à l’échelle du SCoT, les fonctionnelles, y compris ordinaires, feront réservoirs et continuités écologiques l’objet de protection adaptées dans la participant à la trame verte et bleue. rédaction du DOO. Parmi ces mesures, la

23 définition des activités compatibles avec les zones humides et dans le cas de zones humides remarquables, une protection renforcée.

Thème 4 : Prise en compte des risques

Avis et observations Réponses du PETR du Pays du Sundgau Réserves de l’Etat :

1.) Recommander ou prescrire 1.) Le DOO recommandera l’inconstructibilité des secteurs à l’inconstructibilité des secteurs à risques risque (R21). avérés de glissements de terrains et d’inondations représentant un danger pour les habitants et les biens matériels. De plus, la mise en place de mesures de prévention sera recommandée dans les secteurs concernés par des risques naturels. Recommandation de la Chambre d’Agriculture :

1.) La recommandation R21 est trop 1.) La recommandation R21 sera renforcée faible pour ce qui concerne le risque comme précisé dans le point 1.) thème 4 de coulées de boue. rédigé ci-dessus.

Réserve de la Commission Locale de l’Eau, SAGE de la Largue

1.) Faire figurer la recommandation R21 1.) Faire figurer la recommandation R21 en en prescription. Recommander prescription. l’établissement de règles d’interdiction des constructions - La recommandation R21 sera dans les thalwegs. Prendre en renforcée comme indiqué dans la compte les risques d’inondations liés réponse à la réserve de l’Etat et de à la rigole d’alimentation du canal du la Chambre d’Agriculture portant sur Rhône au Rhin. le même sujet. Cette solution semble mieux répondre à l’intérêt général qu’une transcription en prescription de la R21 tel que rédigée dans le SCOT arrêté. En effet, il est difficile de prescrire une

24 inconstructibilité sans prendre en compte l’aléa du risque. Une tâche qui reviendra aux PLU. Le SCoT prescrira dans le DOO les conditions dans lesquelles les PLU devront prescrire une interdiction de constructibilité lié à un risque. Parmi les critères, un volume de boues pouvant causer un danger pour l’homme ou détériorer des biens.

2.) Recommander l’établissement de règles d’interdiction des constructions dans les thalwegs

- Une recommandation pour préconiser l’interdiction des constructions dans les thalwegs sera ajoutée dans le DOO. Une recommandation qui devra être déclinée dans les PLU et les PLUi.

3.) Prendre en compte les risques d’inondations liés à la rigole d’alimentation du canal Rhône au Rhin.

- Le risque d’inondations lié à la rigole d’alimentation du canal du Rhône au Rhin sera pris en compte dans le DOO.

- Des recommandations accompagneront la prise en compte de ce risque. Réserve de l’Autorité Environnementale 1.) Renforcement de la portée juridique des 1.) Renforcer la portée juridique des orientations relatives aux risques orientations relatives aux risques d’inondation et de coulées d’eau boueuse. d’inondation et de coulées d’eau boueuse. - Intégration des orientations du SDAGE et du SAGE de la Largue dans le SCoT du Sundgau.

- Voir réponses 1. Thème 4. faite à la Commissions Locale de l’Eau (ci- dessus).

25 Thème 5 : Développement économique et sociale

Avis et observations Réponse du Pays du Sundgau Recommandations de la Région Grand’ Est 1.a) La stratégie du SCoT pour mettre en 1.) Quels moyens se donne le SCOT œuvre son objectif de développement pour mettre en œuvre son objectif économique locale au-delà de l’offre de développement d’une économie foncière : locale au-delà de l’offre foncière ? Comment construire une réciprocité - Une localisation préférentielle des avec les agglomérations voisines ? activités commerciales en tenant compte des bassins de chalandises, de l’armature territoriale et de l’offre existante (Prescription 17 du DOO).

- Une diversification de l’offre commerciale pour combler les déséquilibres entre une offre alimentaire bien représentée et des offres spécialisées peu présentes.

- Le développement d’un tourisme de territoire (Prescription 19 du DOO) par la priorisation d’un certain type d’hébergement (gîtes ruraux, hébergements de petites capacités).

- Le renforcement des liens entre agriculture et tourisme.

- La préservation des paysages afin de poursuivre la vocation de tourisme pédestre et de pleine nature du territoire.

- Compléter la vocation touristique du territoire par une dimension récréative, axé sur les courts séjours ou une offre journalière à destination des populations urbaines locales.

26 - La mise en place d’une navette entre le terminus de la ligne 10 du tramway de la région Bâloise et Ferrette est un élément concret de cette stratégie.

- Créer les conditions pour pérenniser l’activité agricole en limitant l’urbanisation des surfaces agricoles.

- Développer une stratégie d’économie circulaire basée sur la mise en commun des compétences, des outils, des matériaux et des bâtiments. Favoriser la localisation des activités dans les friches.

- Le territoire du Sundgau est lauréat d’un appel à manifestation d’intérêts de l’ADEME nationale portant sur l’économie circulaire et participe à l’élaboration d’un livre blanc sur le sujet.

- Le développement d’activités tertiaires et innovantes, faiblement consommatrices d’espaces, et qui pourront se développer avec l’arrivée du Très Haut-Débit.

- Des activités de services aux entreprises (gestion, conseils, ingénieries…) historiquement implantées dans les agglomérations urbaines voisines.

- Le développement de startups qui œuvrent dans les énergies renouvelables en favorisant les liens avec l’Université de Technologie de Belfort-Montbéliard et le Lycée du bâtiment de Cernay.

- La mise en place d’une ingénierie en économie du territoire, mutualisée entre les collectivités, pour connaitre précisément le tissu

27 économique local, anticiper ses besoins et favoriser une stratégie commune de développement.

1.b) Le développement économique au-delà du SCoT:

- En tant que document de planification, le SCoT peut orienter le développement par des stratégies foncières et urbaines concertées.

- Pour atteindre les objectifs inscrits dans le PADD (et rappelés ci-dessus), d’autres outils sont mobilisés pour assurer une cohérence entre l’aménagement et le développement :

- Le SCoT est « une des pierres » de l’édifice d’une politique de développement du territoire.

- Le PADD du SCoT sert de base au projet de développement du territoire et se décline dans d’autres documents de planification (projet de territoire, contrat de ruralité, pacte de ruralité, …)

- La diversification et la montée en gamme de l’offre commerciale sont accompagnées par le Pays du Sundgau dans le cadre du programme LEADER 2014-2020 et de l’OCM.

- La mise en place de circuits courts agricoles est facilitée par le programme LEADER et d’autres outils (appels à projets notamment).

- Les liens entre écologie et économie sont au cœur de la stratégie du plan climat et de la plateforme de rénovation.

28 - La rénovation énergétique des bâtiments permet de faire le lien entre un urbanisme durable et le renforcement des activités artisanales du bâtiment.

- Le projet de territoire permet d’approfondir les objectifs du SCoT avec des fiches actions portant sur la transition écologique, le développement économique et social, le développement de la culture en milieu rural, l’accès aux soins et sur les capacités de connexions matériels et immatériels du territoire.

- Le Pays du Sundgau dépose une candidature pour la seconde tranche de financement « Territoire à Energie Positive pour la Croissance Verte » (TEPCV).

- Parmi les fiches actions déposées, les économies d’énergies, le développement d’énergies renouvelables et le développement du tissu artisanal convergent vers de mêmes objectifs. C’est une volonté politique pour orienter le territoire dans un développement durable.

- L’Etat, le Pays du Sundgau et les Communautés de communes élaborent un « Contrat de Ruralité » sur les thématiques des mobilités, de la préservation et de la modernisation des services, de la transition énergétique, de l’urbanisme durable et de la préservation de l’environnement.

1.c) Comment construire une réciprocité avec les agglomérations voisines

- La réciprocité entre le Sundgau et les agglomérations voisines est un

29 enjeu fort qui a guidé la rédaction du SCoT.

- Le Sundgau bénéficie d’un accès aux fonctions métropolitaines privilégiées par sa proximité avec Bâle/Agglomération de Saint-Louis.

- La réciprocité avec les agglomérations voisines est appréhendée sur les thématiques suivantes : mobilités, ingénierie urbaine, tourisme et Sundgau "Alsace buissonnière" (visibilité dans des salons communs), marketing territorial et ZAE (recherche d’opportunités, d'accueil d'entreprise et de re-localisation), alimentation, circuits courts (plan alimentaire de territoire, lien avec la restauration collective, les plateformes de livraison en zone urbaine centre)

- La construction d’une réciprocité avec la Métropole de Bâle est en construction sur la thématique touristique. Une liaison en bus entre l'arrêt de trame de la ligne 10 et Ferrette est un franc succès. Les cadences ont été augmentées cette année du mois de juin au mois de septembre. Il s’agit par ailleurs d’un projet labélisé par IBA BASEL.

- La concertation avec les territoires voisins sur la question du foncier économique est l’occasion d’un partage des projets et des stratégies foncières, qui restent à développer (ex : Agence d’urbanisme de Mulhouse ; Pays Thur-Doller)

2.) Il n’est pas dans l’intérêt écologique 2.a) Réduction du foncier des zones et économique de multiplier les d’activités économiques d’intérêt zones d’activité d’intérêt territorial territoriale (autorisées à tous les niveaux de

30 l’armature urbaine par la - Le SCoT a réduit les surfaces prescription P13). foncières globales de zones d’activités de 41 hectares, par rapport au Schéma Directeur de 2001.

- L’introduction de la « Fiscalité Professionnelle Unique » (FPU) à compter de 2017 et la réforme des périmètres intercommunaux va encore accentuer ce phénomène de réduction des zones programmées.

- Les programmations foncières de zones d’activités seront revues à la baisse au prochain bilan du SCoT au vue de la concrétisation de projets et des nouvelles politiques économiques forcément plus sélectives des communautés de communes.

- Les petites zones d’activités qui peuvent être programmées dans une unité de proximité correspondent à des projets concrets d’agrandissement d’entreprises déjà présentes dans le tissu urbain. Il s’agit en quelque sorte de sorties d’exploitations qui permettront une densification du tissu urbanisé, de réduire les nuisances sonores et olfactives et de réduire les déplacements domicile- travail dans le cas où l’entreprise serait contrainte de quitter le territoire.

2.b) Hiérarchisation de l’offre de zones d’activités

- Le SCoT du Sundgau introduit une hiérarchisation des zones d’activités avec deux zones d’intérêts stratégiques (Diefmatten et Altkirch/Carspach) qui ont vocation à accueillir des activités moteurs et

31 des zones d’intérêts territoriales dont la vocation est de permettre un développement des activités existantes.

- Les zones d’activités du SCoT sont le fruit d’un consensus avec les élus du territoire. La priorité est cependant clairement le réinvestissement des friches. Les collectivités concernées y consacrent beaucoup d’efforts. Réserves du Conseil Départemental

1.) L’objectif de création de zones d’activités peut sembler ambitieux 1.) Voir réponse 2.a) et 2.b) faite à la Région au vu du bilan de la dernière portant sur la même question. décennie.

2.) Compléter le Rapport de 2.) Le Rapport de Présentation sera Présentation pour ce qui concerne précisément complété au vue des données l’accueil des personnes âgées, des transmises par le Conseil Départementale personnes en situation de handicap sur la question de l’accueil des personnes et la petite enfance. âgées, des personnes en situation de handicap et sur la petite enfance.

3.) Compléter le rapport de 3.) Le Très-Haut Débit constitue un vecteur présentation pour ce qui concerne le de développement important pour un THD. territoire rural aux périphéries métropolitaines comme le Sundgau.

Le rapport de présentation sera complété et introduira le principe de déploiement du THD, proposera des pistes pour préparer les populations et les entreprises à l’arrivée de cet équipement ainsi que des dispositions d’aménagement. Recommandations de la Chambre d’Agriculture

1.) Ne pas interdire systématiquement 1.) La rédaction du SCoT permettra des les constructions agricoles dans les adaptations concernant l’implantation de zones herbagères. constructions agricoles dans les zones herbagères sous réserve de critères : protection des zones humides et des paysages, activités, volume du bâti.

2.) Voir réponse 2.a faite à la Région Grand

32 2.) Les 55 Ha de zones d’activités à ’Est qui a posé la même question. répartir sur diverses communes du territoire ne semblent pas justifiés, en particulier à Hindlingen, Levoncourt et Jettingen. Préciser la typologie des zones d’activités. 3.) Le commerce n’a pas vocation à 3.) Défavorable aux commerces dans les s’implanter dans les zones d’activités zones d’activités sauf show-room. économiques. La localisation de telles activités est programmée dans les tissus urbanisés ou les cas échéant dans les surfaces urbanisables prévues en extension. L’objectif est de connecter au maximum l’offre commerciale aux secteurs résidentiels.

4.) Permettre l’extension sur place des 4.) Les petites zones d’activités telles que entreprises isolées. celles de Hindlingen, de Levoncourt et de Jettingen doivent précisément répondre à ce besoin.

5.) Défavorable aux installations au sol 5.) Le SCoT n’est pas favorable aux de centrales photovoltaïques. installations photovoltaïques au sol. Nous compléterons la rédaction de cette orientation en précisant que ces implantations devront être accompagnées d’une autre activité de types élevages ovins ou activités de maraichages sous les panneaux, sauf dans le cas de terrains pollués.

6.) Aucun site majeur permettant d’attirer un tourisme de masse n’est 6.) Les acteurs touristiques du Sundgau ne présent sur le territoire. Quelles sont souhaitent pas s’orienter vers un tourisme les communes qui portent des de masse. Les petites unités projets de développement de d’hébergements sont privilégiées. Des l’activité touristique majeurs ? Sur hébergements connectés à d’autres quelle emprise ? activités, notamment agricoles. Il est précisé dans la rédaction du DOO Prescription 19 que les hébergements à réaliser devront s’implanter en zone urbaine ou à urbaniser. Il n’y a pas à ce jour de projets touristiques qui pourraient avoir une conséquence notable sur la consommation foncière.

33 7.) Nuancer les impacts des orientations du SCoT sur les surfaces 7.) Le SCoT a pris soin de réduire les effets de production. de l’urbanisation sur les surfaces de productions agricoles à travers plusieurs dispositions. La première d’entre elles est de ne pas concentrer l’urbanisation en extension sur les pôles et notamment à Altkirch qui compte des surfaces de terres arables exploitées dans sa périphérie immédiate. C’est également le cas de Dannemarie.

La réduction globale de consommation foncière en extension participe également à nuancer les impacts de l’urbanisation sur les surfaces de production.

8.) Le classement en zone N des exploitations agricoles peut être 8.) Cette proposition sera retenue. Le DOO parfois plus adapté afin de permettra l’implantation en zone N permettre une diversification des d’exploitations sous certaines conditions : activités. diversification des cultures, alimentation de circuits courts, agriculture bio.

9.) Préciser les prescriptions 9.) Des précisions portant sur les possibilités d’implantation pour les destinations d’implantation pour les destinations para para-agricoles (silos, agricoles seront apportées dans le DOO. méthaniseurs..). Des éléments sur la localisation au vue des nuisances et des besoins en desserte seront apportés.

Recommandation de la Communauté de Communes de la Porte d’Alsace 1.) La prescription P16 et le lien avec le 1.) La prescription P16 et le lien avec le schéma directeur territorial schéma directeur territorial d’aménagement numérique sera d’aménagement numérique devrait placé en recommandation. être placé en recommandation. Prescription de l’Autorité Environnementale

1.) Analyser les surfaces destinées aux 1.) Les surfaces destinées aux activités activités économiques au regard de économiques ont été ajustées au regard de l’offre existante, en particulier dans l’offre endogène et de l’offre exogène. les territoires voisins. Le SCoT a permis de réduire de 41 hectares l’offre de zones d’activités qui était prévue

34 dans le Schéma Directeur en 2001. Les données des surfaces inscrites dans les documents d’urbanisme du SCoT du Territoire de Belfort, du SCoT de la région Mulhousienne, du SCoT des Cantons de Huningue et de Sierrentz, du SCoT du Pays Thur-Doller et des Plans Directeurs Cantonaux voisins ont été analysées.

Plusieurs rencontres ont également eu lieu sur cette question : le 1er juillet 2016 avec les techniciens de la République et Canton du jura, les élus et les techniciens du SCoT de Thur et Doller le 4 juillet 2016, les techniciens de l’Agence d’Urbanisme de Montbéliard au mois de Mars 2016 (concepteurs de l’Atlas des Zones d’Activités du Pays de l’Aire Urbaine).

Ce travail a permis « de faire fondre », parfois de façon significative les réserves foncières comme à Oltingue (de 40 Ha prévue dans le Schéma Directeur de 2001, le SCoT n’octroie plus que 6 Ha.

Les surfaces de zones d’activités ont été revues à la baisse dans les marges du territoire, au regard justement, de l’offre existant dans les territoires voisins.

L’offre qui demeure correspond des secteurs jugés stratégiques (Altkirch/Carspach et Diefmatten).Elle doit permettre à des entreprises en développement dans des unités de proximité d’assurer leur croissance sans pour autant devoir se délocaliser.

Cette offre sera ajustée au regard des besoins au premier bilan du SCoT à réaliser avant six ans.

Thème 6 : Transports et mobilités

35 Avis et observations Réponse du Pays du Sundgau

Recommandations de la Région Grand ‘Est 1.) La recommandation P21 porte sur deux 1.) La recommandation « P21 » de la points. Le développement de nouvelles page 51 du DOO gagnerait à être solutions de transports collectifs et une prescription. l’urbanisme des secteurs desservis par une Nota : le DOO est à priori incohérent offre de transport collective régulière. sur ce point (recommandation ou prescription ?). Concernant le développement d’offre en Les objectifs de densité et le rôle des transports collectifs, la prescription gares dans la mutimodalité s’appliquerait donc à l’autorité compétente pourraient être précisés. en matière de transport, soit la Région Grand ‘Est au 1er janvier 2017. Une telle prescription à laquelle nous sommes favorables inciterait fortement la Région à financer les projets suggérés dans le DOO.

2.) Une prescription sera rédigée pour 2.) Etablir une prescription pour faire le obliger les autorités compétentes en lien entre infrastructures routières, matière de transport à mettre en cohérence pistes cyclables et points de une offre multimodale sur le territoire avec rabattement sur une offre en une connexion entre les pistes cyclables, les transport en commun. gares et les routes. Il sera précisé que des Intégrer une carte des pistes parkings relais devront être aménagés dans cyclables dans le DOO. ces zones. La carte du réseau de pistes cyclables sera introduite dans le DOO.

Réserves du Conseil Départemental

1.) Mettre à jour la description des 1.) La description des opérations routières opérations routières en tenant sera mise à jour en tenant compte de compte de l’abandon du projet de l’abandon du projet de déviation de déviation de Dannemarie et en Dannemarie et en supprimant toutes les supprimant toutes les références au références au PPIR PPIR.

2.) Faire un focus sur la cohérence du 2.) Un focus cartographique sur le maillage maillage cyclable et sur cyclable, l’Eurovéloroute n°6 et les pistes de l’Eurovéloroute n°6. développement souhaitées sera intégrée dans le SCoT.

36 Thème 7 : Accueil des gens du voyage

Avis et observations Réponse du Pays du Sundgau

Réserve du Conseil départemental

1.) Rappel de l’obligation de créer une 1.) L’obligation de créer une aire d’accueil aire d’accueil des gens du voyage des gens du voyage pour la Communauté pour la Communauté de Communes de Communes d’Altkirch et à compter du 1er d’Altkirch janvier 2017 à la communauté des communes élargie sera rappelée dans la rédaction du DOO.

Thème 8 : Indicateurs de suivi du SCoT

Avis et observations Réponse du Pays du Sundgau

Réserve de l’Autorité Environnementale

1.) Améliorer le suivi par la définition d’indicateurs ou descripteurs 1.) Des indicateurs de suivi permettront supplémentaires permettant de d’observer l’évolution des zones humides : mesurer ou de vérifier l’évolution en surface et en qualité des zones - Evolution des surfaces des zones humides humides. - Suivi des localisations des zones humides. - Création d’un indice de biodiversité des zones humides co-construite avec la Commission Locale de l’eau et en concertation avec les acteurs de l’environnement.

Thème 9 : Amélioration du document

Avis et observations Réponse du Pays du Sundgau

Réserve du Conseil Départemental

37 1.) Diverses observations visant la 1.) Toutes les erreurs et les imprécisions correction d’erreurs dans les relevées par le Département dans la différentes parties du SCOT sans rédaction du SCoT seront corrigées. incidences sur le fond Recommandation de la Communauté de Communes du Secteur d’Illfurth

1.) Intégrer les modifications et 1.) Les imprécisions et erreurs mentionnées précisions listées dans un document par la communauté de Communes du annexe, document par document et Secteur d’Illfurth seront corrigées dans la page par page, dans le SCoT soumis version SCoT à approuver. à enquête publique Réserve de l’Autorité Environnementale 1.) Une note méthodologique 1.) Compléter le document par une permettant aux intercommunalités note méthodologique et aux communes de prendre en compte les orientations du SCoT et de comprendre les enjeux du territoire sera réalisée à l’approbation du SCoT.

Remarques complémentaires formulées par M. le Commissaire enquêteur

Avis et observations Réponse du Pays du Sundgau

1.) Le projet de SCOT comprend de 1.) Chaque référence à un article du code de nombreuses références aux articles l’urbanisme sera vérifiée et corrigée en du Code l’urbanisme mais toutes ne conséquence, à partir de la nomenclature tiennent pas compte de la du Code de l’urbanisme de 2015. recodification intervenue en 2015. Ce manque de rigueur nuit à la compréhension du lecteur.

2.) L’article L.141-23 du Code de 2.) Le SCoT du Sundgau ne prévoit pas l’urbanisme dispose : d’unités touristiques nouvelles précises

38 dans sa zone de montagne.  En zone de montagne, le document d’orientation et La rédaction du DOO sera corrigée d’objectifs définit : la en conséquence et la mention à des localisation, la consistance et UTN supprimée. la capacité globale d’accueil et d’équipement des unités touristiques nouvelles mentionnées au 1° de l’article L.129-19 ;

 Les principes d’implantation et la nature des unités touristiques nouvelles mentionnées au 2° de l’article L.122-19.

Nous n’avons pas trouvé ces éléments dans le DOO qui autorise sans distinction les projets d’unités touristiques nouvelles dans les communes qui sont classées en zone de montagne.

Les consultations des organismes prévus à l’article L.143-20 du même code n’ont pas été effectuées.

3.) Page 94 de l’état initial (Volet 3), il 3.) Les cartes du Gerplan mentionnées ci- est noté : « les études Gerplan, qui contre seront ajoutées au SCoT à approuver sont réalisées à l’échelle du pour améliorer la lisibilité des corridors Sundgau, sont trop imprécises et écologiques et faciliter leurs intégrations bibliographiques pour justifier de dans les documents d’urbanisme locaux. La réels enjeux ». Les rédacteurs de cet rédaction sur les études Gerplan sera revue. état initial ne fournissent cependant aucune donnée de terrain et certaines cartographies, qui figurent dans le Gerplan daté de 2013 consultable sur le site internet www.infogeo68.fr, et plus particulièrement celles relatives à la sensibilité à l’érosion des sols, à l’inventaire des milieux naturels, aux continuités écologiques et aux vergers apparaissent nettement plus précises que celles du projet de SCoT.

39 4.) Page 96 du Diagnostic stratégique, il est 4.) Les cartographies portant sur la noté : « le Syndicat Mixte pour le Sundgau a consommation foncière des Communes co-élaboré avec la Chambre d’Agriculture du sera ajoutée au SCOT approuvé dans le Haut-Rhin une base de données sur Rapport de Présentation. l’évolution de l’occupation de l’espace entre 2002 et 2011. Cette base de données permettra d’évaluer la part de chacune des communes dans la consommation foncière du SCoT ». La fourniture de ces données communales permettrait d’apprécier la cohérence des objectifs de consommation foncière qui figure dans le DOO.

5.) Le volet 5 cite de nombreuses données 5.) Ces données portant sur le recensement dont la valeur initiale correspond au des surfaces programmées en zones « dernier recensement fait par le PETR d’activités seront ajoutées dans l’état initial avant l’approbation du SCoT » alors qu’on du SCOT à approuver. ne trouve pas trace de certaines valeurs ou cartographies dans le projet de SCoT soumis à enquête. En toute logique, ces valeurs ou cartographies devraient être disponibles dans l’état initial ou dans le diagnostic stratégique.

6.) Page 95 du diagnostic stratégique, il est 6. Il s’agit du recensement des surfaces noté : « au total, ce sont quelques 906,63 immédiatement urbanisables et des hectares qui sont inscrits à l’urbanisation surfaces à urbaniser des documents sur les 10 années à venir (dans les d’urbanisme. documents d’urbanisme communaux). Nous ne comprenons pas si cette Le scénario fil de l’eau est « un mauvais diminution tient compte des seuls terrains exemple à ne pas suivre » Il s’agit de immédiatement aménageables ou si les montrer de manière pédagogique les réserves foncières sont également conséquences d’une urbanisation non comptabilisées. Cette évolution est maitrisée et ce que pourrait être un SCoT importante et doit rapprocher au principe sans objectifs forts. La rédaction sera d’urbanisation limitée évoqué en page 13. améliorée. Du même document pour apprécier les impacts de l’approbation du SCOT. A ce titre, les hypothèses retenues pour établir le scénario fil de l’eau de l’évaluation environnementale ne sont pas explicitées. Nous pensons comprendre que les rédacteurs du SCoT ont considéré que l’ensemble des terrains classés à urbaniser dans les POS et les PLU resteraient constructibles en l’absence d’approbation du SCoT, hypothèse qui ne tient compte ni

40 du principe d’urbanisation limitée ni de la caducité de certains POS.

Tableau portant sur les observations du public

Thème 1 : Compréhension du dossier

Avis et observations Réponses du PETR du Pays du Sundgau 1.) La cartographie ne permet pas une 1.) La cartographie dans le dossier de SCoT : compréhension réelle du dossier ou est absente pour certains éléments - Le SCOT donne avant tout des essentiels (biodiversité, trame verte orientations qui devront être et bleue, secteurs susceptibles d’être cartographiées au niveau local par densifiés, dents creuses, secteurs à les PLU et les PLUi. urbaniser prioritairement, orientations des documents de - Le SCOT se situe au niveau d’un planification des secteurs territoire et ne se focalise pas sur géographiques voisins, mise à jour des éléments trop détaillés tels que des informations relatives aux les dents creuses qui relèvent d’une captages d’eau. logique parcellaire. Le SCOT n’est pas une addition de PLU mais un projet global de territoire.

- C’est tout l’intérêt de la hiérarchie et de la bonne articulation entre les documents d’aménagement et d’urbanisme (schéma régionaux, SCOT et PLU).

- Néanmoins, les trames vertes et bleues feront l’objet de précisions cartographiques pour mieux percevoir les noyaux de biodiversité et les corridors écologiques.

- Le SCOT a un rôle intégrateur du SRCE et les corridors devront être précisés dans le cadre des PLUi et des PLU pour que les trames vertes et bleues correspondent à des emprises physiques plus claires.

41 - Le SCOT donne des éléments en termes d’espaces à densifier à travers l’armature territoriale. Un schéma spatialisé donne des éléments pour que les communes priorisent les espaces de dents creuses, dans le PADD.

- Les informations portant sur les schémas de planification des territoires voisins se trouvent dans le rapport de présentation où l’on retrouve notamment les « Plans Directeurs Cantonaux de la Suisse Voisine.

- Les SCoT alsaciens voisins étant en phase de révision pour la plupart, les orientations de ces derniers pourront être ajoutés le cas échéant dans le Rapport de Présentation.

- Les informations relatives aux captages d’eau seront complétées et mises à jour en prenant en compte les captages dégradés de la zone de Montreux et le puit de forage dégradé à Walheim. Le captage dégradé de Muespach indiqué dans le SCOT sera retiré puisqu’il répond aujourd’hui aux normes en vigueur dans le SDAGE.

2.) Avec le projet « Territoire à énergie 2.) Chaque commune aurait pu Positive pour la Croissance Verte, de présenter un état de ses projets. nombreuses communes débutent ou développent des projets d’économie d’énergie. Le fait que les Communes n’aient pas présenté de projets s’explique notamment parce qu’elles ont avant tout travaillé sur le SCOT ; elles attendent son arrêt et la mise en place des nouvelles intercommunalités pour lancer leur démarche de PLU ou de PLUi.

42 3.) Les cartes du SCoT donnent des 3.) Le document ne parvient pas à orientations dans une logique territoriale, présenter le périmètre du SCoT avec comme le Schéma Régional de Cohérence une lisibilité correcte des 108 Ecologique donne des orientations à communes. l’échelle Régionale. Les cartographies contraignantes et plus précises ont leur place dans les PLU.

4.) La présentation thématique a été 4.) La présentation thématique est préférée par les élus à une logique de piégeuse. secteurs.

5.) Les plans de la trame verte et bleue 5.) Les plans de la Trame Verte Bleue seront précisés en mobilisant notamment sont illisibles et très imprécis. Ils ne des cartographies réalisées dans le cadre du permettent pas d’émettre de Gerplan. remarques à ce sujet.

Thème 2 : Etat Initial

Avis et observations Réponses du PETR du Pays du Sundgau 1.) Les documents ne comportent pas 1.) L’état initial du SCOT se trouve dans le un état initial et il est impossible de volet 3. Des précisions seront apportées au voir clairement l’impact du projet de document tel qu’un état des lieux précis des SCoT. zones Natura 2000, une présentation des espèces faunistiques qui font l’objet d’un plan régional d’action tel que le Milan Royal, la Pie Grièche Grise et le Sonneur à ventre jaune.

L’état initial de l’environnement sera également complété en conséquence pour intégrer les sites remarquables dans la rédaction pour approbation. Ces sites sont

43 les falaises et coteaux du Schlosswald, du Saalweid, du Hornihof, du Grand Kohlberg ainsi que la zone de préemption au titre des espaces naturels sensibles de Heidwiller.

2.) L’état initial est faible quant au 2.) L’état initial sera renforcé pour assurer respect des objectifs légaux, la une meilleure cohérence avec le DOO et préservation de l’environnement et prendre les mesures de protection particulièrement la biodiversité. adéquates. Comme inscrit ci-dessus, les sites remarquables seront identifiés ainsi que les trois zones Natura 2000. Les zones humides remarquables ainsi que les zones humides ordinaires viendront compléter l’inventaire des zones à enjeux de biodiversité en se basant sur l’inventaire des zones humides du SAGE de la Largue qui est approuvé.

3.) L’état initial comporte une majorité 3.) Comme il l’est écrit ci-dessus, l’état initial de contenus inutiles. La biodiversité de l’environnement sera complété. Les effectivement concernée par le secteurs d’enjeux pour la biodiversité seront projet est complétement absente. définis et leurs qualités décrites pour permettre d’appliquer la méthode « Eviter, Réduire, Compenser ».

4.) Il s’agit en effet d’une rédaction 4.) L’affirmation, page 94 de l’état inappropriée de la part du cabinet G2C qu’il initial, selon laquelle « ce territoire convient naturellement de supprimer au ne fait pas l’objet d’études vue de l’engagement de nombreuses scientifiques et n’est pas non plus un associations pour la cause spot recherché par les naturalistes environnementale dans le Sundgau. illustre l’inculture et l’incompétence du rédacteur.

Thème 3 : Zone Humide

Avis et observations Réponses du PETR du Pays du Sundgau 1.) Sur la base du SDAGE et de 1.) La Recommandation R13 du DOO sera nouvelles règlementations entrant précisée et renforcée ce qui permettra en vigueur en 2017, les zones d’assurer la bonne gestion des zones humides devraient être protégées. humides dans le Sundgau.

2.) La protection des zones humides est

44 2.) Les zones humides sont oubliées clairement rédigée en page 57 du DOO dans dans la partie relative aux eaux R13. superficielles. 3.) Le Sundgau est un territoire 3.) Les zones humides sont situées dans particulièrement marquée par les vallons alors que le Sundgau l’hydromorphie. Les fonds de vallées sont montre des zones sourceuses concernés. La question des zones perchées à mi-pentes (cailloutis du sourceuses perchées à mi- pentes dont il est Sundgau). fait mention dans cette remarque sera ajoutée dans la rédaction du SCoT et des mesures de protection particulières y seront associées.

4.) Les loess-lehm du sud-ouest sont 4.) Cette précision entre les loess-lehm du plus humides que les loess récents sud-ouest et les loess plus récents sera et de nombreux secteurs de plateau apportée dans la rédaction du Rapport de sont caractérisés par l’humidité. Présentation.

5.) Rien n’est dit sur les zones humides 5.) Le code de l’environnement instaure et de plus de 10 ares et des définit l’objectif d’une gestion équilibrée de conséquences au titre de la loi sur la ressource en eau (Art. L.211-1 du code de l’eau. l'environnement). A cette fin, il vise en particulier la préservation des zones humides. Il affirme le principe selon lequel la préservation et la gestion durable des zones humides sont d'intérêt général. Ce principe sera rappelé dans la rédaction du DOO. Thème 4 : Trame Verte et Bleue

Avis et observations Réponses du PETR du Pays du Sundgau 1.) Des sentiers de randonnées 1.) Dans la mesure où les parcours pourraient être intégrés dans la n’entrainent pas d’artificialisation des sols trame verte et bleue. pour réaliser des chemins, il sera indiqué dans le SCoT que les itinéraires de randonnées peuvent être intégrés dans les Trames Vertes et Bleues. Cet aspect sera ajouté dans la rédaction du DOO.

2.) La préservation du corridor 2.) Le SCoT apportera une attention écologique de la voie romaine particulière à ce corridor qui sera mériterait d’être renforcée. cartographié dans le DOO et renforcé en

45 termes de mesures prescriptives tel que la limitation d’implantations de bâtiments.

3.) La Trame Verte et Bleue devrait être 3.) La Trame Verte et Bleue sera prise en prise en compte sur la totalité du compte de façon plus précise et sur territoire. l’ensemble du territoire en mobilisant notamment les cartographies réalisées dans le cadre du Gerplan.

4.) Le Sundgau devrait être perçu 4.) Le Sundgau est abordé comme une comme une entité globale faisant le entité géographique cohérente dans le lien entre les massifs montagnards document. En témoigne l’armature urbaine vosgiens et jurassiens. et les orientations portant sur les paysages. Mais il existe également des spécificités locales que le SCoT ne peut pas ignorer. Premièrement, le Sundgau est un territoire multipolarisé, ce qui entraine des flux aux quatre points cardinaux qu’il faut bien prendre en considération.

Par ailleurs, la diversité des sous-ensembles paysagers mentionnés dans l’état initial de l’environnement (vallée de la Largue, valons de Traubach, Jura Alsacien…) incite au principe de subsidiarité qui s’exprime également dans le Projet de Territoire du Pays du Sundgau.

5.) La conservation des espèces floristiques 5.) La conservation des espèces est et faunistiques est au cœur des basée sur le fonctionnement en préoccupations du SCoT. sous-populations liées par des flux biologiques plus ou moins La réduction de l’urbanisation est un fonctionnels et les impacts de premier prisme pour protéger cette l’urbanisation sont plus importants biodiversité. que le seul fractionnement. Il y a des possibilités de réduction des impacts Des pistes pour réduire de façon efficiente mais le SCOT ne produit aucune les impacts de l’anthropisation seront piste, ni d’information, ni de développés dans la méthode « Eviter, pédagogie envers les PLU. réduire, Compenser ».

De plus, un guide méthodologique à destination des communes pour faciliter l’élaboration des PLU viendra renforcer le caractère opérationnel du SCoT.

46 Thème 5 : Trame Verte et Bleue

Avis et observations Réponses du PETR du Pays du Sundgau 1.) Les réservoirs de biodiversité ne 1.) Une identification des réservoirs de sont pas recensés correctement. biodiversité sera réalisée. Ils seront cartographiés dans la version du SCoT à approuver.

2.) Quelles dispositions pour préserver 2.a) Préservation des corridors et des les corridors et les noyaux des noyaux écologiques : continuités écologiques ? Quelles mesures pour préserver les habitats - Le SCoT précisera que les noyaux de et les espèces ? Quelle prise en biodiversité de la Trame Verte et compte des enjeux identifiés par les Bleue doivent être préservés de ZNIEFF ? Le projet ne prévoit pas de l’urbanisation et faire l’objet d’une statut pour les zones Natura 2000. gestion qui n’entraine pas d’impacts qui réduise la biodiversité.

- Concernant les corridors écologiques, la rédaction du DOO indiquera que les PLU et les PLUi prennent bien en compte la nécessité de permettre les déplacements des espèces floristiques et faunistiques et évitent les ruptures générées par les tissus urbains.

2.b) Mesures pour préserver les habitats des espèces :

- Limiter l’urbanisation.

- Inviter les PLU et PLUi à réaliser des études pour éviter d’urbaniser des secteurs présentant un intérêt fondamental pour l’habitat d’une espèce.

2.c) Prise en compte des enjeux identifiés par les ZNIEFF :

47 - Les ZNIEFF seront clairement inscrites dans le Rapport de Présentation à partir de l’Inventaire National du Patrimoine Naturel.

- Les enjeux de chaque ZNIEFF seront rappelés dans le DOO.

2.d) Statut pour les zones Natura 2000 :

- Les zones Natura 2000 seront clairement mentionnées dans la rédaction du Rapport de présentation.

- Les dispositions de gestion de ces espaces seront rappelées dans le DOO en recommandation.

3.) On ne trouve pas un seul mot sur la 3.) Les enjeux de biodiversité dans les nature essentiellement périurbaine secteurs essentiellement périurbains seront où s’exprimeront majoritairement rappelés dans la rédaction du DOO et des les impacts. Il aurait fallu exposer typologies de formes urbaines particulières une typologie des secteurs seront proposés pour ces secteurs en urbanisables et indiquer que le recommandation dans le DOO. potentiel des impacts va de nul/faible à fort selon ces typologies. Ces dispositions prendront en compte les impacts nul/faibles ou forts.

Le modèle le plus vertueux qui sera proposé articulera densité et continuité écologique.

4.) Ces pistes seront étayées dans le cadre 4.) Les communes possèdent des de la mise en place du principe « Eviter, potentiels très différents en matière Réduire, Compenser. de restauration et de conservation d’espèces avec des pistes de compensation intéressantes dès lors que l’on entrevoit les liens possibles entre les impacts et les compensations.

5.) Les indicateurs de suivi seront renforcés 5.) Les faiblesses de l’état initial sont suite à la réactualisation de l’état initial. Un

48 répercutées sur l’évaluation des indicateur des superficies des zones impacts et les indicateurs de suivi. humides sera proposé.

6.) La chapelle Saint-Brice et les vergers 6.) Différents lieux à soutenir sont cités autour de l’Eglise Saint Martin à Oltingue, le (Chapelle St Brice et vergers autour Morimont, les cheminements piétonniers de l’Eglise Saint Martin à Oltingue, le seront mentionnés dans la rédaction du Morimont, les cheminements SCOT comme des zones d’intérêts piétonniers autour des villages). particuliers à valoriser.

7.) Une note méthodologique portant sur 7.) Une information précise devrait être les principes clefs : formes urbaines, diffusée aux communes. mobilisation de l’habitat vacant et continuité écologique, sera fourni aux Communes dans le cadre de l’animation du SCOT. Le SCOT n’est en effet pas à appréhender comme une fin en soi mais comme une démarche qui sera animée. Le PETR appuiera également les Communes dans la rédaction des OAP.

8.) Le SCOT introduit forcément un principe 8.) Il y a une contradiction entre la de densification pour éviter le mitage des priorité donnée au renouvellement terres agricoles et des paysages. Ce sera aux urbain en mobilisant les dents communes de choisir les vergers qu’elles creuses et l’objectif de préservation souhaitent préserver dans le cadre de des vergers traditionnels. Les l’élaboration de leur PLU ou de leur PLUi critères retenus pour conserver ou quitte à en récréer de nouveaux à la non un verger ne seront-ils pas périphérie du secteur bâti (plusieurs actions forcément subjectifs et des Gerplan favorisent d’ores et déjà ces inéquitables ? actions)

Thème 6 : Risques Naturels

Réponses du PETR du Pays du Avis et observations Sundgau

1.) Les risques découlant des coulées de 1.) La prévention des risques liés aux boue, de l’érosion du sol et des coulées de boue et aux inondations sera inondations dues aux eaux de renforcé avec l’introduction de prescription ruissellement ne sont traitées que en référence au SDAGE et au SAGE de la superficiellement. Largue.

La R21 du DOO sera ainsi renforcée en

49 recommandant l’interdiction de construire dans les zones à risque liés aux coulées de boue et aux crues, en tenant compte des aléas.

L’érosion des sols liés aux activités agricoles ne peut pas être traitée dans un document d’urbanisme comme l’a rappelé la Chambre d’Agriculture.

2.) Les loess récents de la partie nord- est du SCOT forment les terres les 2.) Comme évoqué dans le point précédent, plus fragiles par rapport à l’érosion les documents d’urbanisme ne peuvent pas hydrique. Le risque résulte contraindre l’occupation des sols agricoles. essentiellement d’une agriculture mal adaptée. Le SCOT pourrait inciter les PLU à introduire des servitudes antiérosives dans le milieu agricole pour mieux protéger les espaces urbains, conserver le capital sol et économiser l’argent du contribuable (bassins d’orage). Ces aménagements pourraient constituer des mesures compensatoires aux impacts du SCOT. 3.) Les cultures classiques dans l’itinéraire de non-labours 3.) Voir point précédent 2.) constituent une alternative intéressante sur les secteurs de coulées de boue.

Thème 7 : Mobilités

Avis et observations Réponses du PETR du Pays du Sundgau 1.) Une observation porte sur les 1.) Il est clairement inscrit dans la rédaction difficultés d’accès vers Mulhouse et du PADD et du DOO que la poursuite du l’autoroute pour les actifs et sur la maillage des pistes cyclables devra continuité et la sécurité des liaisons s’orienter vers une logique fonctionnelle et cyclables. pas seulement touristique.

Le développement d’une liaison rapide vers Mulhouse est inscrit dans le DOO mais sa

50 priorisation fera l’objet d’une rédaction plus précise au vue des enjeux représentés.

2) Ce point de vue est partagé. C’est 2.) Le développement des modes de pourquoi plusieurs actions sont transport alternatifs à la voiture est expérimentées sur le territoire pour une bonne chose. remédier à l’utilisation de la voiture Berentzwiller et Hundsbach peuvent individuelle. être reliés à vélo par un chemin vicinal. Parmi ces actions, l’autostop organisé, le transport solidaire et le développement d’une ligne de bus à haut-niveau de services entre le Sundgau et la gare multimodale de Saint-Louis.

Par la relocalisation d’activités, le SCOT doit également permettre de réduire les mobilités domicile-travail.

3.) Ces communes se localisant dans la 3.) Les pôles principaux ne sont pas périphérie immédiate d’Altkirch, les desservis par les transports publics, habitants pourront réduire hormis Altkirch, et ont matière à considérablement leur trajet en se rendant s’étendre de façon notable en de leur domicile à la gare d’Altkirch qui est contradiction avec les objectifs fixés équipé d’un grand parking relais gratuit. dans les documents préparatoires au SCoT.

4.) Il serait urgent de créer des liaisons pendulaires, avec de grandes 4.) La fréquence des TER entre Montreux- fréquences, incitant les habitants à Vieux-Dannemarie-Altkirch-Illfurth et utiliser les transports en commun Mulhouse permet d’accéder à cette vers Mulhouse et vers Bâle. dernière avec des fréquences adaptées à la flexibilité des usagers sundgauviens.

Le développement d’une offre de BHNS viendra conforter cette logique.

5.) Les communes n’ayant aucun commerce de proximité devraient 5.) Ce point de vue est partagé. Les être desservies par des minibus. autorités compétentes en termes de transports n’ont pas prévu de financer un tel équipement ouvert à tous les publics à court et moyen terme. Les communautés des communes ont cependant mis en place des taxis pour les ainés qui répondent cependant bien à ce besoin

51 6.) Des projets conçus voici plus de 30 ans sont repris dans le projet de 6.) Les projets routiers du Département SCOT sans l’ombre d’une remise en sont pour la plupart gelés durablement cause. La liaison Retzwiller- faute de crédits. La priorité reste la Balschwiller est, en raison de ses desserte vers Mulhouse et le département impacts environnementaux, le projet continue les études de faisabilité de la le plus scandaleux. La déviation de déviation de Carspach. Carspach est un des rares projets routiers qui peut être justifié. Le contournement de Dannemarie est abandonné et l’introduction d’une clause de prise en compte de limitation des impacts paysagers sera précisée.

7.) Le DOO met essentiellement l’accent sur l’application du programme 7.) Le programme pluriannuel pluriannuel d’investissement routier d’investissement routier du Département du Département du Haut-Rhin. Le du Haut-Rhin ne sera plus mentionné dans SCoT devrait traduire une stratégie le projet de SCOT. de mobilité cohérente avec les objectifs climatiques, d’économie Le SCOT inscrira de façon plus claire la mise foncière et de préservation des en réseau des différents modes de mobilités paysages. collectives et douces existants et à développer. L’introduction de parkings relais fera partie de cette stratégie. 8.) Dans ce contexte, la création d’une zone à Diefmatten est une absurdité 8.) Les démarches de création de la zone de compte tenu de son implantation. Diefmatten sont antérieures au SCoT. L’enquête publique portant sur la création de cette zone s’est déroulée durant l’été 2015, date à laquelle le débat sur le PADD du SCOT n’avait pas encore eu lieu. Cette zone située à proximité d’un carrefour autoroutier et de zones d’habitat situés sur le territoire du Pays Thur-Doller a pour vocation d’éviter la délocalisation d’entreprises du Sundgau et de préserver les ressources du territoire. 9.) Le SCoT devrait promouvoir le transport collectif de manière plus 9.) Le SCOT met en avant de nombreuses avant-gardiste, de haute-qualité et solutions alternatives pour les mobilités, innovateur. notamment dans le DOO.

L’inscription d’une trame orange dans le DOO permettant de réserver des emprises foncières pour créer des pistes cyclables fonctionnelles marque la volonté des acteurs du territoire de développer des

52 mobilités douces.

Thème 8 : Commerces

Avis et observations Réponses du PETR du Pays du Sundgau 1.) Les commerces à grande surface 1.) Le SCOT privilégie les commerces de sont bien présents dans le Sundgau. proximités et valorisent les circuits Il conviendrait de développer les courts. Une stratégie qui doit commerces de proximité. contribuer à renforcer le rôle des centres bourgs.

Thème 9 : Habitat

1.) Une simplification des typologies 1.) Les ratios d’habitats intermédiaires et programmées sur la ville d’Altkirch, individuels sur la ville d’Altkirch sont inscrits par la fusion des ratios d’habitats en recommandation et permettent donc intermédiaires et individuels, est une application adaptée aux besoins de la demandée. commune

2.) Absence de mention de l’aire 2.) L’obligation de construire une aire d’accueil des gens du voyage. d’accueil des gens du voyage pour la Communauté de Communes d’Altkirch et pour la communauté élargie au 1er janvier 2017 sera clairement inscrite dans le DOO.

Thème 10 : Possibilités de construction autorisées par le projet de SCOT

Avis et observations Réponses du PETR du Pays du Sundgau 1.) Les possibilités de construction 1.) Un SCOT sur 108 communes n’est pas autorisées dans le tissu urbain des l’outil adapté pour réaliser un modèle de unités de proximité ont un caractère densification à l’échelle de chaque théorique. commune. C’est pour cela que ce potentiel de densification figure en recommandation. Ce sera aux PLU et aux PLUIi de calculer ce potentiel comme il l’est rappelé dans la rédaction du DOO.

53 Thème 11 : Evaluation des besoins du territoire

Avis et observations Réponses du PETR du Pays du Sundgau 1.) Il faut densifier davantage et 1.) Freiner le développement résidentiel rénover l’existant pour mettre un sous forme de pavillons individuels en terme au développement sous lotissement est un objectif clair du SCoT. forme de lotissements pavillons. Les enveloppes urbanisables en extension ne permettent plus aux communes de se développer uniquement sous cette forme.

Mobiliser les logements vacants est une priorité, le DOO incite d’ailleurs à mobiliser en priorités ces logements. 2.) La commune de Hoschtatt est sous influence de Mulhouse et dispose de 2.) Le nouveau scénario permettra à nombreux services. Sa situation Hoschtatt de disposer d’une enveloppe particulière justifie son reclassement foncière majorée à 4 Ha (voir Thème 1 ; en pôle de proximité (enveloppe Réserve Etat). d’extension majorée à 4,5 Ha d’autant que la commune a largement anticipé la préservation des terres agricoles par la concentration de nouvelles constructions dans les dents creuses.

3.) Pour justifier les besoins, les rédacteurs du SCOT ont pris les chiffres INSEE et les ont encore 3.) Le scénario démographique n’est majorés. Le taux d’évolution absolument pas un objectif. Il est un taquet démographique calculé par la DDT haut à ne pas dépasser. Ce scénario est le (0,70%) est pertinent. Les besoins se fruit d’une analyse sur un temps long (20 chiffrent à 0,65% compte des ans). Car actuellement, nous sommes dans logements disponibles estimés à 6% une période de croissance démographique du parc existant. plus faible qui représente une tendance limitée dans le temps pour le Sundgau. Il faut rappeler que les territoires du Sundgau épousent les frontières de Bâle qui en forte phase de métropolisation.

Par effet buvard, l’accès aux aménités d’une

54 « worldstadt » comme Bâle est une réalité dans le Sundgau, bien plus que dans beaucoup d’agglomérations du Grand’ Est. L’objectif est donc de concilier l’accueil de populations tout en limitant la 4.) La pertinence du scénario de consommation d’espaces. croissance retenu devrait être démontrée. L’impact de la crise économique n’est pas pris en compte. 4.) Les analyses réalisées dans le cadre du SCOT et reliées à des éléments d’économies régionales et macro-économiques démontrent que nous ne sommes pas dans une phase de crise économique, mais de mutation de l’économie. Une mutation dans laquelle le Sundgau est plutôt bien située au vue : o du relais que l’activité tertiaire parvient à prendre sur la désindustrialisation o de l’émergence de pôles d’excellence en informatique à Mulhouse o 5.) Il n’est pas démontré que les besoins de la poursuite de la liés à la progression démographique mondialisation de l’économie seront supérieurs au taux annuel de bâloise. 0,5% constaté entre 2008 et 2013 et ce taux devrait donc constituer l’objectif de croissance. 5.) Le SCOT intègre clairement la nécessité de réduire la consommation de foncier agricole.

Le scénario démographique est encore une fois un plafond à ne pas dépasser. Il n’est pas un objectif à atteindre mais une limite 6.) L’hypothèse démographique devrait être réduite de moitié et d’un tiers qui laisse un delta d’adaptation pour tenir les surfaces dédiées à l’urbanisation. compte des fluctuations de la population qui obéissent à des éléments que nous ne pouvons maîtriser à 100%.

7.) Les enveloppes foncières sont à 6.) Les surfaces d’urbanisation sont réduites revoir en lien avec la réduction des de 31 hectares dans la nouvelle proposition objectifs. qui sera soumise au Conseil Syndical. Le scénario démographique sera ajusté au

55 8.) Le SCOT prolonge un débordement premier bilan du SCOT au vue des résidentiel qui tend à faire du observations. Sundgau une banlieue pavillonnaire de Mulhouse et de Bâle. 7.) Comme indiqué dans le point précédent, les enveloppes foncières sont réduites dans 9.) Le SCOT prévoit d’attribuer 60% des le nouveau scénario proposé. surfaces en extension aux petites communes. Ceci empêche une 8.) Par la définition d’enveloppe foncière véritable maîtrise du foncier et entre en contradiction avec les objectifs urbanisable contraignante, le SCOT cherche visant une réduction de la à protéger le Sundgau d’une banalisation consommation d’espace. pavillonnaire.

9.) L’armature territoriale renforce déjà fortement le rôle des centralités.

72% des constructions de logements sont programmées dans seulement 20 communes (communes pôles de l’armature territoriale) et 28% des constructions de logements sont programmées dans les 92 autres communes (les unités de proximité).

Il est rappelé que le Sundgau conserve une structuration rurale et non urbaine.

Les points de polarisation se trouvent à l’extérieur du territoire (Belfort, Mulhouse et surtout Saint-Louis-Bâle.

Le pôle principal est contraint par un contexte topographique qui rend difficile un renforcement de son urbanisation.

Le pôle principal est également contraint par de nombreux périmètres de protection des monuments historique qui contraignent les potentiels de densification. 10.) Il y a lieu de recenser les dents creuses, de réhabiliter l’existant et d’utiliser les Une intensification de l’urbanisation en espaces déjà ouverts à l’urbanisation et extension se ferait au détriment de entamés avant de consommer de nouveaux nombreuses zones humides qui ont un rôle espaces. essentiel pour la biodiversité.

11.) L’inventaire des dents creuses devrait

56 être annexé au SCOT. 10.) Ces trois éléments sont clairement indiqués dans le PADD et dans le DOO.

11.) Ce travail revient aux PLU et aux PLUi car un inventaire des dents creuses doit être complété par le calcul d’un coefficient de rétention foncière à la parcelle. Il n’est pas possible de faire correctement ce travail à l’échelle d’un SCOT. Cette dimension montre combien l’engagement du territoire dans un urbanisme durable nécessite un 12.) Pour garder un caractère rural, il faut engagement transversal. réduire la consommation d’espaces agricoles en périphérie de village Le repérage des dents creuses sera visible (lotissements) et faire pression sur les élus sur les T0 mis à disposition des Communes, locaux et propriétaires de terrains situés des Communautés de Communes et sur le hors vergers, dans les dents creuses, pour site du Pays du Sundgau. les ouvrir à l’urbanisation.

13.) Envisager des besoins en zone 12.) Les orientations du SCOT vont d’activité, même de taille réduite, pourrait clairement dans ce sens. Mais il faut bien s’avérer utile dans chaque commune comprendre que c’est un processus notamment pour permettre le pédagogique long et que la densification développement d’un tissu local artisanal et doit faire l’objet d’une acceptation sociale réduire l’impact carbone dû aux et politique. On ne peut pas passer de déplacements. modèles urbains aussi lâches que ceux réalisés sous le Schéma Directeur à des compacités très élevées, trop rapidement. 14.) Les 90 hectares dédiés aux zones d’activités sont trop importants. 13.) Ce principe est en contradiction avec une limitation de la consommation des espaces agricoles, naturels et forestiers. Il pose également des difficultés en termes de 15.) Un inventaire des friches devrait être lisibilité de l’offre foncière à vocation annexé au SCOT. économique. Le développement artisanal peut se faire dans l’espace bâti actuel.

16.) Le SCOT prévoit que les zones ouvertes à la construction devront se faire dans les 14.) Ces espaces ont déjà été réduit de 40 communes bénéficiant de transports en hectares par rapport au Schéma Directeur.

57 commun. Or ce n’est ni le cas de Carspach, Ils seront à nouveau réduit au regard de la Hirtzbach et Hirsingue intégrées au pôle consommation réelle durant les prochains principal d’Altkirch, ni le cas de toute la zone bilans du SCoT. située au sud d’Altkirch. En direction de Ferrette. 15.) Un inventaire des friches sera annexé au Rapport de Présentation.

17.) Les estimations de foncier consommé ne tiennent compte ni des zones d’activités, 16.) Comme il l’est déjà mentionné, les ni de l’emprise des routes et dessertes à communes de Carspach, Hirtzbach et créer. Hirsingue jouissent d’une proximité avec la gare d’Altkirch qui dispose d’un parking 18.) La zone artisanale de Werentzhouse, relais gratuit. Elles bénéficient aussi du taxi inscrite en zone AUE du PLU approuvé le 6 pour les ainés (transport en commun à la janvier 2005 ne figure dans aucun demande) document du SCOT. Sa réintégration est sollicitée.

17.) Le foncier consommé pour les projets routiers sera extrêmement limité au vue du faible nombre de projets.

18.) La zone artisanale n’a pas été mentionnée lors du recensement des zones d’activités. La nouvelle entité intercommunale devra se prononcer sur les zones qu’elle maintient ou non et il sera tenu compte de la zone de Werentzhouse.

Thème 12 : Définition du T0 et capacité de décision des communes

Avis et observations Réponses du PETR du Pays du Sundgau 1.) L’absence de l’atlas des T0 dans le 1.) Voir réponse Thème 1 – Etat 6.) qui projet de SCOT génère beaucoup de répond aux remarques portant sur le T0. questions et quelques observations écrites notamment sur les possibilités laissées aux communes pour décider du classement de

58 terrains en zone urbaine ou à urbaniser et sur la capacité des communes à s’exprimer en connaissance de cause.

2.) Certaines personnes regrettent le 2.) Toutes les communes disposent d’un T0 manque d’information et de depuis le mois de juillet. Il s’agit justement concertation au niveau communal, d’un document de travail fait pour favoriser voir une impossibilité d’accéder à la concertation. certains documents.

3.) Plusieurs personnes s’inquiètent oralement des conséquences possibles de la mise en compatibilité des PLU sur le classement de terrains ayant fait l’objet de partages d’héritages anticipés.

4.) La définition du T0 est jugée peu 4.) La définition du T0 a fait l’objet de claire pour ce qui concerne la prise concertation avec les services de l’Etat et en compte du parcellaire. Une avec les membres du Conseil Syndical. Tous observation suggère que le trait deux ont validé la définition. passe à 20 mètres des derniers bâtiments sans tenir compte du parcellaire.

5.) Le projet de T0 présenté en 5.) Ce terrain sera intégré au T0 s’il répond commune de Raedersdorf n’intègre aux critères fixés par la définition. pas le terrain de Monsieur SONTAG alors que ses caractéristiques respectent la définition donnée dans le Document d’Orientation et d’Objectifs.

6.) La commune de Gommersdorf 6.) Les incohérences ou imprécisions de souhaite que la carte du T0 soit tracés seront modifiées en concertation modifiée pour qu’un alignement soit avec les communes. fait sur tout le côté droit de la rue de Dannemarie.

7.) Madame HECKMANN, propriétaire 7.) Le T0 est un indicateur de suivi de la de la parcelle 78/59 section 5 à consommation foncière et fixe le point de Gommersdorf, demande une départ pour les extensions urbaines. Il ne modification du T0 pour aligner la doit pas être confondu avec un plan de limite sur celle des parcelles 113 et zonage. 61.

59 8.) Quelle sera la profondeur de 8.) Cette question doit être abordée dans construction dans le SCOT pour les les PLU, pas dans le SCOT. nouvelles zones AU par rapport à la voirie ?

9.) Quand un terrain est devenu 9.) Tout dépend des caractéristiques du constructible par le PLU mais qu’il terrain. S’il se trouve par exemple dans une n’est pas adapté, que devient-il avec zone humide remarquable, il ne pourra pas le SCOT ? être construit. Mais hormis une zone d’intérêt écologique ou présentant un risque naturel, c’est au PLU de fixer les parcelles constructibles.

10.) Existe-t-il une loi pour la participation 10.) Cette question ne concerne pas le aux voiries et réseaux ? SCOT.

11.) Est-ce que les dérogations de distance 11.) Elles ne doivent pas être cartographiés pour les exploitations agricoles classées dans le SCOT. Mais le SCOT rappelle doivent figurer dans le SCOT ? l’obligation de prendre en compte ces périmètres pour les PLU.

12.) Le PLU est-il valable si lors de son 12.) C’est le Préfet qui valide un projet de élaboration il n’a pas été tenu compte de PLU, pas le SCOT. l’avis du commissaire enquêteur, ni de l’avis de la chambre d’agriculture, ni de l’avis du conseil municipal ?

Thème 13 : Paysage et Patrimoine

Avis et observations Réponses du PETR du Pays du Sundgau 1.) Les dispositions relatives à 1.) La question paysagère dans le SCOT est l’insertion paysagère devraient être d’abord aborder par le prisme des formes beaucoup plus contraignantes et urbaines. permettre d’avoir des zones vertes Concernant les espaces verts en zones même dans les zones d’activités. d’activités, ils sont mentionnés dans le DOO en prescription P15.

60 2.) Un titre du Document d’Orientation 2.) Il est prévu d’ajouter un chapitre dans le et d’Objectifs (DOO) annonce une DOO qui porte sur la préservation et la orientation en faveur du paysage valorisation des paysages. Les dispositions mais le corps du texte ne le du Schéma Directeur pourront être mentionne pas. Le SCOT ne mobilisées à cet effet. comporte aucune disposition en faveur du paysage et du patrimoine ce qui le fragilise juridiquement. Un chapitre particulier devrait être introduit dans le DOO, en reprenant au moins les dispositions du Schéma Directeur approuvé en 2000.

3.) La protection du Moulin de 3.) Le cas du classement du Moulin de Hundsbach et du site alentour Hundsbach et du site alentour sera étudié pourrait être assurée par et proposé au Conseil Syndical. l’identification au titre de l’article L.151-19 du Code de l’urbanisme.

4.) Le thème du tourisme n’est pas 4.) Le chapitre sur le paysage qui sera assez décliné dans l’aspect paysager ajouté dans le DOO sera renforcé par la (haies, arbres isolés) ou préservation dimension touristique. du bâti ancien.

5.) Il faudrait favoriser l’enterrement 5.) L’enterrement des lignes électriques et des lignes électriques et autres autres réseaux sera recommandé dans le réseaux en même temps que DOO. l’installation du très haut-débit.

Thème 14 : Tourisme

Avis et observations Réponses du PETR du Pays du Sundgau 1.) Il faut revaloriser la vocation 1.) La valorisation touristique par la mise en touristique de la vallée de place d’une signalétique adaptée fait l’objet Hundsbach par la mise en place d’une attention pour tout le territoire. d’une signalétique adéquate.

Thème 15 : Eau

61 Avis et observations Réponses du PETR du Pays du Sundgau 1.) Il faut améliorer le contrôle en amont de 1.) Le développement des cultures bio est l’utilisation des pesticides et soutenir les fortement encouragé par des cultures bio pour sauvegarder la qualité de recommandations. Mais le SCOT ne peut l’eau potable. pas être prescriptif sur la question de l’utilisation de pesticides dans les cultures.

2.) Un inventaire des communes 2.) Un inventaire des communes concernées par les restrictions à l’ouverture concernées par les restrictions à l’ouverture à l’urbanisation compte tenu de à l’urbanisation compte tenu de l’insuffisance des ressources en eau devrait l’insuffisance des ressources en eau sera être annexé au SCOT. annexé au rapport de Présentation du SCOT.

3.) Le renforcement des mesures de 3.) Les dispositions prévues par le SDAGE protection des captages d’eau potable est sont reprises par le SCOT. demandé. 4.) Cette question ne concerne pas le SCOT. 4.) Les arrêtés de DUP devraient interdire progressivement l’usage des pesticides. Les avis des hydrogéologues devraient être pris en compte. 5.) Une actualisation des arrêtés sera faite si 5.) Les arrêtés datant d’avant 2000 nécessaire devraient être actualisés. 6.) Le SCOT reprend les dispositions du 6.) Les plans d’actions établis pour les SDAGE concernant la protection des captages prioritaires devraient être mis en captages prioritaires. œuvre strictement. 7.) L’implantation de zones enherbées ou de 7.) L’implantation de zones enherbées ou de culture bio proche des zones de captage culture bio devrait être encouragée sur les sera recommandée dans la rédaction du aires d’alimentation de captages. SCOT.

Thème 16 : Energie

Avis et observations Réponses du PETR du Pays du Sundgau 1.) Il faudrait favoriser le changement 1.) De nombreuses communes du des éclairages publics en vue Sundgau ont procédé ou vont d’économiser l’énergie. procéder au changement des

62 éclairages publics pour économiser de l’énergie notamment dans le cadre du projet « Territoire à Energie Positive pour la Croissance Verte »

Thème 17 : Evaluation Environnementale

Avis et observations Réponses du PETR du Pays du Sundgau 1.) Avec la carence d’un état initial 1.) L’état initial de l’environnement sera fiable, comment peut-on seulement renforcé et complété selon les modalités imaginer un instant faire fonctionner expliqués à ce sujet. les mesures éviter/réduire/compenser comme le La mesure éviter/réduire/compenser sera présente le préambule de l’état affinée également selon explications déjà initial ? apportées à ce sujet.

2.) Nous sommes à mille lieux de la 2.) La mutualisation des mesures posture innovante consistant pour le compensatoires est une idée innovante SCOT à proposer une mutualisation permettant d’associer des acteurs variés qui des mesures compensatoires. sera proposé au Conseil Syndical pour faire le prochain bilan du SCOT dans 6 ans.

Thème 18 : Auteurs de l’étude

1.) La signature du bureau d’études G2C 1.) La signature du bureau d’études environnement a disparu dans la n’apparait pas dans le document mais il a version 2016 mise à l’enquête travaillé sur le SCOT du Sundgau. publique.

63 Pôle d'Equilibre Territorial et Rural (PETR) du Pays du SUNDGAU

Arrêté n° 25-2016 du Président du PETR du Pays du Sundgau du 17 octobre 2016

Enquête publique relative au projet de Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) du SUNDGAU

Enquête publique

du 05 novembre 2016 à 9H00

au 10 décembre 2016 à 12H00

Avis et conclusions motivées du Commissaire Enquêteur Considérant le dossier d'enquête publique ;

Considérant la bonne information du public et sa participation à l'enquête ;

Considérant les avis et observations émis et le mémoire en réponse établi par Monsieur le Président du PETR du Pays du Sundgau ;

Considérant que le projet de SCOT arrêté a suscité un nombre important de réserves et de recommandations de la part des Personnes Publiques Associées ;

Considérant qu’au regard des observations recueillies pendant l’enquête publique et des avis des Personnes Publiques Associées, le PETR s’engage, dans son mémoire en réponse, à procéder à de nombreuses modifications du projet de SCOT ;

Considérant les analyses que nous avons pu faire des avis, des observations et des réponses apportées par le PETR, analyses qui figurent dans notre rapport ;

Considérant que ces analyses nous amènent à faire un nombre important de réserves et de recommandations ;

Considérant toutefois que ces réserves et recommandations ne nécessitent pas de modification du Projet d’Aménagement et de Développement Durables ;

Considérant qu’il appartient au responsable du projet d’apprécier si les changements qu’il estime nécessaires d’apporter au projet de SCOT en modifient l’économie générale et de décider, en conséquence, de l’organisation éventuelle d’une enquête publique complémentaire en application de l’article L.123-14 du Code de l’environnement :

le commissaire enquêteur donne un

Avis favorable

au projet de Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) du SUNDGAU

avec les réserves suivantes :

1. sous réserve que le Document d’Orientation et d’Objectifs (DOO) soit modifié sur la base du nouveau scénario de croissance proposé par le PETR dans son mémoire en réponse à l’exception de la règle envisagée permettant de mobiliser la réserve foncière « pour tenir compte des PLU ou PLUi engagés ». La règle devra être rédigée de façon claire et sur la base d’un état initial correspondant à la date d’arrêt du SCOT ; 2. sous réserve que les plafonds de développement des prévisions de croissance démographique soient modérés pour éviter les projections trop volontaristes et pour engager les communes à concevoir leurs documents d’urbanisme locaux comme de véritables projets ; 3. sous réserve que le DOO encadre le recours aux secteurs de taille et de capacité d'accueil limitées (STECAL) ; 4. sous réserve que la cartographie des T0, qui n’a pas été soumise au public, ne soit pas jointe au dossier de SCOT approuvé mais que sa définition, qui figure dans le DOO, soit appliquée dans un rapport de conformité ;

1 5. sous réserve que la définition du T0 tienne compte de l’implantation des panneaux d’agglomération à la date d’arrêt du SCOT pour désigner la limite d’extension linéaire de l’enveloppe urbaine et que le tracé soit basé sur une profondeur constante mesurée à partir de la ligne arrière des constructions existantes à la date d’arrêt du SCOT, sans distinction de propriété ou de parcellaire ; 6. sous réserve que la nature des équipements structurants exceptionnels qui peuvent être autorisés dans les unités de proximité soit précisée dans le DOO ; 7. sous réserve que le principe de privilégier l’urbanisation des dents creuses soit rajouté dans les prescriptions P2 et P3 qui concernent les pôles complémentaires et les pôles de proximité ; 8. sous réserve que le bonus d’extension ne puisse être mobilisé que dans la mesure où la future ligne BHNS est effectivement mise en œuvre ; 9. sous réserve que le taux de renouvellement urbain soit effectivement fixé à 30 % pour toutes les catégories de communes dans le DOO ; 10. sous réserve que les ouvertures à l’urbanisation de nouvelles zones soient conditionnées à l’existence d’une desserte en eau potable suffisante ; 11. sous réserve que les surfaces dédiées aux zones d’activité soient réduites pour tenir compte des sur-estimations d’ores et déjà évoquées par le PETR ; 12. sous réserve que le scénario au fil de l’eau présenté dans l’évaluation environnementale illustre ce qui se passerait en l’absence de SCOT et tienne notamment compte du principe d’urbanisation limitée et de la prochaine caducité de certains POS ; 13. sous réserve que l’état initial soit complété avec les informations environnementales qui peuvent être raisonnablement exigées et notamment avec les éléments de diagnostic du GERPLAN, avec ceux de l’inventaire des Zones Humides Remarquables, avec ceux du SAGE de la Largue et avec les informations fournies par les Personnes Publiques Associées et par le public dans le cadre de l’enquête ; 14. sous réserve que le Schéma Régional de Cohérence Ecologique soit décliné à l’échelle du SCOT sur la base des cartographies du GERPLAN , que la trame verte et bleue soit valorisée comme support d’activités de randonnée pédestre et que la préservation du corridor de la voie romaine soit renforcée en ce sens ; 15. sous réserve que l’absence d’impact sur les sites Natura 2000 soit démontrée par une prescription dans le DOO qui garantisse l’évitement des impacts potentiels décrits dans l’évaluation des incidences Natura 2000 ; 16. sous réserve que la notion de « fonctions récréatives » introduite dans la prescription P9 du DOO soit explicitée (sentiers de randonnées) ; 17. sous réserve que les secteurs concernés par les recommandations R15 soient précisés et que ces dernières rappellent l’obligation de mise en place de bandes enherbées le long des cours d’eau ; 18. sous réserve que le DOO prescrive la recherche de solutions pour limiter l’artificialisation et l’imperméabilisation des sols pour les opérations nouvelles ; 19. sous réserve que l’évaluation environnementale soit renforcée et clarifiée pour identifier les impacts du SCOT puis formaliser précisément les mesures prises pour éviter, réduire et compenser ces impacts ;

2 20. sous réserve que la note méthodologique de l’évaluation environnementale soit complétée ; 21. sous réserve que les mesures de préservation et de valorisation des paysages fassent l’objet d’un chapitre spécifique dans le DOO ; 22. sous réserve que les recommandations R12 à R14 soient déclinées en prescriptions ; 23. sous réserve que le DOO intègre une prescription relative à la préservation des zones humides ordinaires ; 24. sous réserve que la prescription P24 soit mise en cohérence avec le PADD pour ce qui concerne les ressources en eau et les zones de protection des captages dégradés ; 25. sous réserve que le DOO conditionne l’ouverture à l’urbanisation de nouvelles zones à l’élaboration de zonages d’assainissement et à la mise en œuvre du SPANC si un assainissement non collectif est prévu par ces derniers ; 26. sous réserve que le SCOT intègre les dispositions du SAGE de la Largue notamment pour ce qui concerne les zones humides ; 27. sous réserve que la prescription P28 soit corrigée pour interdire les nouvelles constructions en zone inondable ; 28. sous réserve qu’une prescription interdise les nouvelles constructions et encadre les pratiques agricoles dans les zones d’aléa de coulées de boue ; 29. sous réserve que la mention autorisant les Unités Touristiques Nouvelles soit supprimée dans le DOO ; 30. sous réserve que la portée des « recommandations P21 » soit clarifiée et que la partie relative aux politiques mises en œuvre dans les secteurs les mieux desservis par les transports collectifs fasse l’objet d’une prescription ; 31. sous réserve que le DOO intègre une prescription visant à définir une stratégie de développement urbain qui tienne compte d’un système de mobilités facilitant le rabattement sur une offre de transport en commun ; 32. sous réserve que le SCOT expose les raisons qui justifient la programmation, par lui, de chacun des projets routiers pris en compte ; 33. sous réserve que l’obligation de création d’une aire d’accueil des gens du voyage fasse l’objet d’une prescription dans le DOO.

avec les recommandations suivantes :

1. mettre en cohérence les parties justificatives du projet de SCOT avec les modifications apportées au DOO ; 2. tenir compte de critères vérifiables au stade de l’instruction des demandes d’autorisation d’occupation ou d’utilisation des sols (AOUS) lors de l’écriture des prescriptions qui ont vocation à être traduites dans un règlement de PLU ; 3. mieux justifier les objectifs de réinvestissement du tissu bâti dans le Rapport de présentation ; 4. mentionner le guide référentiel de mobilisation du foncier dans le DOO ;

3 5. intégrer des recommandations permettant de valoriser certains modes de compensation des impacts plutôt que d’autres et par exemple, la création de vergers dans les thalwegs permettant de lutter en même temps contre les ruissellements et les risques de coulées de boue, la mutualisation de mesures compensatoires sur des espaces délimités spécifiquement selon le type de compensation à mettre en œuvre (préfiguration de l’inventaire national des espaces naturels pour la compensation)... ; 6. clarifier la rédaction de la prescription P4 pour ce qui concerne l’implantation des commerces dans les villages ; 7. intégrer la totalité des possibilités d’urbanisation dans les tableaux d’estimation des besoins de surface ; 8. annexer un inventaire des friches au Rapport de présentation ; 9. compléter le Rapport de présentation en intégrant les cartographies de consommation foncière des communes ;

10. mentionner le circuit des arbres remarquables du Jura Alsacien dans le rapport de présentation ;

11. mentionner l’article L.151-19 du Code de l’urbanisme dans le DOO comme outil de préservation du patrimoine ;

12. clarifiée la portée de la carte page 55 du DOO (recommandation) ;

13. prescrire l’identification les anciennes décharges dans les rapport de présentation des PLU et Cartes Communales ;

14. rappeler dans l’état initial le positionnement du Sundgau dans un réseau de continuités écologiques qui dépasse son seul territoire ;

15. contextualiser et rendre plus explicites les prescriptions P26 et P27 ;

16. renforcer les indicateurs de suivi sur la base de données d’état initial incluses dans le Rapport de présentation ;

17. définir une grille d’analyse des impacts de la suppression des vergers qui puisse être déclinée au niveau des PLU et Cartes Communales ;

18. recommander l’enterrement des réseaux ;

19. rappeler dans le DOO les régimes de déclaration et d’autorisation du Code de l’environnement qui s’appliquent aux travaux réalisés sur les zones humides ;

20. compléter le Rapport de présentation pour ce qui concerne l’accueil des personnes âgées, des personnes en situation de handicap et la petite enfance ; 21. compléter le Rapport de présentation pour ce qui concerne le déploiement du Très Haut Débit ; 22. assouplir la prescription P26 pour autoriser sous conditions les constructions agricoles dans les zones herbagères ; 23. ne pas autoriser l’implantation de sites de production d’énergie photovoltaïque au sol en recommandation R17 mais privilégier les installations sur les toits ;

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