Pôle d'Equilibre Territorial et Rural (PETR) du Pays du SUNDGAU Arrêté n° 25-2016 du Président du PETR du Pays du Sundgau du 17 octobre 2016 Enquête publique relative au projet de Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) du SUNDGAU Enquête publique du 05 novembre 2016 à 9H00 au 10 décembre 2016 à 12H00 Rapport, avis et conclusions motivées du Commissaire Enquêteur Le présent document comprend : Document 1 : Rapport du Commissaire Enquêteur Chapitre 1 : Présentation de l'objet de l’enquête publique Chapitre 2 : Composition du dossier mis à la disposition du public Chapitre 3 : Déroulement de l'enquête publique Organisation de l’enquête publique Publicité et affichage Participation du public Chapitre 4 : Synthèse des observations Chapitre 5 : Mémoire en réponse du responsable du projet de SCOT et analyse Annexes Document 2 : Avis et conclusions motivées du Commissaire Enquêteur Ces deux documents sont reliés entre eux dans un souci pratique de présentation. Pôle d'Equilibre Territorial et Rural (PETR) du Pays du SUNDGAU Arrêté n° 25-2016 du Président du PETR du Pays du Sundgau du 17 octobre 2016 Enquête publique relative au projet de Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) du SUNDGAU Enquête publique du 05 novembre 2016 à 9H00 au 10 décembre 2016 à 12H00 Rapport du Commissaire Enquêteur SOMMAIRE Préambule...............................................................................................................................2 Chapitre 1 : Présentation de l'objet de l’enquête publique.......................................................2 Chapitre 2 : Composition du dossier mis à la disposition du public.........................................3 Chapitre 3 : Déroulement de l'enquête publique......................................................................5 Organisation de l'enquête publique.........................................................................................5 Publicité et affichage...............................................................................................................6 Participation du public.............................................................................................................8 Chapitre 4 : Synthèse des observations................................................................................16 Chapitre 5 : Mémoire en réponse du responsable du projet de SCOT et analyse.................18 Annexes..............................................................................................................................118 1 Monsieur Thomas BACHMANN, Commissaire Enquêteur, rapporte ce qui suit : Préambule La Présidente du Tribunal Administratif de Strasbourg, par décision n° E16000205/67 en date du 23 septembre 2016, a désigné Thomas BACHMANN, adjoint au directeur général de l'EPA Alzette-Belval, commissaire enquêteur en charge de l’enquête publique relative au projet de Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) du Sundgau. Cette décision est annexée au présent rapport (annexe 1). Le Syndicat Mixte pour le Sundgau a prescrit la mise en révision du Schéma Directeur du Sundgau et l’élaboration, du SCOT par délibération en date du 31 mai 2010. Le syndicat a été transformé en Pôle d'Equilibre Territorial et Rural (PETR) du Pays du Sundgau par délibération du 09 avril 2014. Le PETR est donc l'autorité compétence pour arrêter et approuver le SCOT. Le projet de SCOT a été arrêté par délibération du Conseil Syndical du PETR du Pays du Sundgau le 30 mai 2016. Le Président du PETR du Pays du Sundgau a précisé les modalités de l’enquête et ses fondements juridiques par arrêté n° 25-2016 en date du 17 octobre 2016. Cet arrêté est annexé au présent rapport (annexe 2). Chapitre 1 : Présentation de l'objet de l’enquête publique La note de présentation de l'enquête publique fournie dans le dossier d'enquête publique décrit la procédure dans laquelle s'insère cette enquête publique. Le bilan de la concertation permet de retrouver le détail de l'ensemble des étapes franchies par le PETR jusqu'à l'arrêt du projet de SCOT. Il convient de noter plus particulièrement que : l'élaboration du SCOT a fait l'objet d'une concertation préalable dont le bilan a été approuvé par délibération du Conseil Syndical du PETR en date du 30 mai 2016 ; au cours de cette phase d'élaboration, le Conseil Syndical du PETR a été amené à débattre du Projet d'Aménagement et de Développement Durables le 08 septembre 2015 conformément au Code de l'urbanisme ; les Personnes Publiques Associées ont été invitées à participer à des réunions de travail le 05 juin 2012, le 01 juillet 2015 et le 25 avril 2016 ; suite à la délibération approuvant le bilan de la concertation, le Conseil Syndical a arrêté le projet de SCOT lors de la même séance du 30 mai 2016 ; après l'arrêt du projet de SCOT et avant d'arrêter les modalités d'organisation de l'enquête publique, le PETR a procédé aux consultations des Personnes Publiques Associées et de l'Autorité environnementale. L'enquête publique a pour objet de mettre à la disposition du public les différents documents composant le SCOT arrêté, les avis recueillis et le bilan de la concertation préalable afin de l'informer et de recueillir ses observations et propositions. 2 A l'issue de l'enquête publique, le SCoT pourra être modifié pour tenir compte des avis joints au dossier d'enquête, des observations du public et du rapport du commissaire enquêteur (L.143-23 du Code de l'urbanisme). Le Conseil Syndical du PETR du Pays du Sundgau est l'autorité compétente pour approuver le SCOT. Après son approbation et mise en oeuvre des mesures prévues par l’article L.143-24 du Code de l'urbanisme, le SCOT deviendra exécutoire et les documents d'urbanisme de rang inférieur (Plan Local d'Urbanisme, Carte Communale) devront être mis en compatibilité le cas échéant. Le SCOT approuvé sera tenu à la disposition du public. Chapitre 2 : Composition du dossier mis à la disposition du public L’article R. 123-8 du Code de l'environnement fixe le contenu obligatoire du dossier soumis à l’enquête publique. Le dossier d'enquête publique (version papier et numérique) mis à la disposition du public comportait : l'arrêté portant organisation de l'enquête publique relative au projet de SCOT ; l'avis d'enquête publique ; la décision de la Présidente du Tribunal Administratif de Strasbourg désignant le Commissaire Enquêteur ; une note de présentation du SCOT explicitant le contexte juridique et administratif et notamment la manière dont l'enquête publique s'insère dans la procédure d'approbation de ce document d'urbanisme ; la délibération prescrivant la révision du Schéma Directeur et l'élaboration du SCOT ; la délibération approuvant le bilan de la concertation et son annexe de 190 pages ; la délibération arrêtant le projet de SCOT ; le projet de SCOT arrêté le 30 mai 2016 composé : ◦ du Rapport de présentation (Volet 1 – Introduction et résumé non technique de 34 pages, Volet 2 – Diagnostic stratégique de 130 pages, Volet 3 – Etat initial de l'environnement de 158 pages, Volet 4 – Evaluation environnementale de 85 pages et Volet 5 – Modalités de suivi de 23 pages) ; ◦ du Projet d'Aménagement et de Développement Durables (PADD) de 53 pages ; ◦ du Document d'Orientation et d'Objectifs (DOO) de 67 pages ; le recueil des avis des Personnes Publiques Associées soit les avis de : ◦ la Préfecture du Haut-Rhin ; ◦ la Commission Départementale de la Préservation des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers du Haut-Rhin ; ◦ la Région Alsace, Champagne-Ardenne, Lorraine ; ◦ le Conseil Départemental du Haut-Rhin ; ◦ la Chambre d’Agriculture d’Alsace ; ◦ la Chambre de Commerce et d’Industrie Sud Alsace – Mulhouse ; ◦ l’Agence de Développement d’Alsace (ADIRA) ; ◦ l’Institut National de l’Origine et de la Qualité (INAO) Nord-Est ; 3 ◦ la Commission Locale de l’Eau du SAGE de la Largue au titre du Syndicat Mixte d’Aménagement et de Renaturation de la Largue (SMARL) ; ◦ le Pôle d’Equilibre Territorial et Rural du Pays Thur-Doller ; ◦ le Syndicat Mixte pour le SCOT de la Région Mulhousienne ; ◦ le Syndicat Mixte pour le SCOT du Territoire de Belfort ; ◦ la Communauté de Communes de la Vallée de Hundsbach ; ◦ la Communauté de Communes du Secteur d’Illfurth ; ◦ la Communauté de Communes de la Porte d’Alsace ; l'avis de l'Autorité Environnementale ; l'avis des Plans Directeurs Cantonaux de Bâle-Campagne et du Jura de la Suisse voisine ; la copie des annonces légales relatives à l'enquête publique, jointes au dossier au fur et à mesure de leur parution. A notre demande, un certificat administratif, relatif aux consultations engagées suite à l'arrêt du SCOT conformément au Code de l'urbanisme et aux avis émis, a été joint au dossier d'enquête publique dès son ouverture pour ce qui concerne la version papier et à partir du 07 novembre 2016 pour ce qui concerne la version numérique. Les courriers et courriels reçus au siège de l'enquête ont été joints au dossier d'enquête consultable sur place au fur et à mesure de leur réception. Les courriers reçus sur d’autres lieux d’enquête ont été annexés aux registres correspondants au fur et à mesure de leur réception. La délibération relative à la modification des modalités de concertation en vue d'une mise en conformité avec la loi ALUR, mentionnée dans l'arrêté N°25-2016 du Président du PETR n'a pas été jointe au dossier en définitive car jugée sans effet par le PETR. Un registre d'enquête d'utilité publique a été joint aux dossiers papiers qui ont été mis à la disposition du public : au siège du PETR à Altkirch : au siège de la Communauté de Communes