(PPA) De Grenoble
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DREAL Rhône-Alpes / UT Isère PPA de Grenoble SOMMAIRE Page Préface…………………………….…………………………………………………………………….. 6 Première partie : Contexte et Etat des lieux 1. Contexte réglementaire et objectifs des Plans de Protection de l’Atmosphère ........ 7 2. La qualité de l’air : présentation de l’enjeu sanitaire .......................................... 8 3. Les orientations fixées par le Schéma Régional Climat Air Energie ......................13 4. Pourquoi un PPA à Grenoble ..........................................................................15 5. Etat des lieux...............................................................................................17 5.1. Analyse des forces et faiblesses du PPA approuvé le 18/12/2006 ................17 5.2. Analyse de la prise en compte de la qualité de l’air dans les documents d’urbanismes(PLU,PDU,SCOT…………………………………………………………………………. 18 5.3. Information sur les mesures visant à réduire la pollution atmosphérique élaborées avant le 11 juin 2008 ..............................................................21 5.4. Projets d’aménagement pouvant avoir une incidence sur la qualité de l’air ...27 Deuxième partie : Qualité de l'air : Contexte territorial, diagnostic et leviers 6. Le territoire du PPA de la région grenobloise ....................................................30 6.1. Le périmètre du PPA de la région grenobloise ...........................................30 6.2. Occupation du sol et activités émettrices sur le territoire du PPA .................31 6.3. Les territoires à protéger .......................................................................33 6.4. Relief et influences climatiques ...............................................................34 6.5. Phénomènes de transport, dispersion et de transformation de la pollution....37 7. Etat de la qualité de l’air sur le territoire du PPA et leviers d’amélioration……………39 7.1. Le dispositif de surveillance de la qualité de l’Air .......................................39 7.2. Etat des lieux global de la qualité de l’air et évolution depuis 2000 ..............41 7.3. Les particules (PM10 et PM2.5) : Enjeux et leviers .......................................44 7.4. Le dioxyde d’azote (NO2) : Enjeux et leviers d’actions ...............................51 7.5. L’ozone (O3) : enjeux et leviers ..............................................................54 Troisième partie : Actions prises pour la Qualité de l'Air 8. Les objectifs du PPA .....................................................................................57 9. Les actions prises au titre du nouveau PPA ......................................................58 9.1. Les mesures pérennes d’amélioration de la qualité de l’air .........................58 Page 2 DREAL Rhône-Alpes / UT Isère PPA de Grenoble 9.2. Mesures et procédure d’information et d’alerte du public en cas de pointe de pollution atmosphérique ................................................................................... 103 10. Les actions prises au titre des autres plans existants ...................................... 106 11. Évaluation globale du PPA sur les impacts attendus sur la qualité de l’air .......... 114 11.1. La méthodologie ................................................................................. 114 11.2 Scénarios et paramètres généraux de la modélisation ................................... 117 11.3 Les effets attendus sur les émissions .......................................................... 116 11.4 Les effets attendus sur la qualité de l’air ...................................................... 123 11.5. Conclusions ........................................................................................ 130 12. Modalités de suivi annuel de la mise en œuvre du PPA .................................... 132 13. Résumé non-technique du document PPA ...................................................... 136 Annexe 1 : Contacts ........................................................................................... 141 Annexe 2 : Tableau des normes pour la pollution de l’air ......................................... 141 Annexe 3 : Le SRCAE – Les orientations ................................................................ 144 Annexe 4 : Communes inclues dans le PPA ............................................................ 145 Annexe 5 : Le dispositif de surveillance de la qualité de l’Air .................................... 147 Annexe 6 : Evolution de la qualité de l’air suivant les polluants et méthodes de mesures ........................................................................................................................ 154 Evolution de la qualité de l’air pour les polluants ne présentant pas de dépassement des valeurs réglementaires ............................................................................... 154 Techniques utilisées pour l’évaluation de la pollution ............................................ 161 Annexe 7 : Inventaire des principales sources de polluants – Détails ......................... 162 Détail des émissions annuelles par polluant sur la Zone PPA .................................. 162 Qu’est-ce qu’un inventaire des émissions ? ......................................................... 162 Annexe 8 : Etudes Air Rhône-Alpes sur la composition chimique des particules .......... 164 Annexe 9 : mesure d’amélioration des connaissances.............................................. 166 Annexe 10 : Tendanciel SRCAE / Hypothèses par secteur d’activités ......................... 167 Le secteur du résidentiel ................................................................................... 167 Le secteur tertiaire ........................................................................................... 169 Le secteur des transports .................................................................................. 170 Le secteur industriel ......................................................................................... 176 Le secteur agricole ........................................................................................... 177 Page 3 DREAL Rhône-Alpes / UT Isère PPA de Grenoble Annexe 11 : Description synthétique des actions PPA : hypothèses et gains d’émission ........................................................................................................................ 178 Bibliographie………………………………………………………………………………………………………………………184 Glossaire……………………………………………………………………………………………………………………………186 Page 4 DREAL Rhône-Alpes / UT Isère PPA de Grenoble Préface L’amélioration de la qualité de l’air est un enjeu sanitaire prioritaire. En effet, les experts de santé publique s’accordent pour considérer la pollution atmosphérique à laquelle est exposée quotidiennement la population comme responsable, chaque année en France, de la mort prématurée de plusieurs dizaines de milliers de personnes. Le territoire rhônalpin est concerné chaque année par le dépassement des seuils réglementaires pour plusieurs polluants. Il fait l’objet d’un contentieux européen sur les particules et sera très certainement concerné par un autre contentieux sur les oxydes d’azote. Afin de répondre à cette problématique, les pouvoirs publics ont adopté de nombreux plans et programmes en application et complément de la loi du 30 décembre 1996 sur l’air et l’utilisation rationnelle de l’énergie. Le Plan de Protection de l’Atmosphère (PPA), réglementé dans le Code de l’environnement, constitue un outil local majeur de la lutte contre la pollution atmosphérique. Les objectifs de qualité de l'air ne pourront être durablement atteints que par des actions coordonnées visant à réduire la pollution de fond. A ce titre, les PPA constituent un outil adapté pour mettre en cohérence les actions concourant à l’amélioration de la qualité de l'air et pour établir une véritable stratégie territoriale visant l’atteinte des normes en vigueur. En effet, les actions présentées par le PPA ont un objectif clair : celui de ramener la concentration des polluants réglementés à des valeurs en dessous des normes fixées afin de réduire au maximum l’exposition des populations. Un premier PPA sur l’agglomération grenobloise a été approuvé par arrêté préfectoral en date du 18 décembre 2006. Le présent document intervient dans le cadre de la révision du PPA « première génération » demandée par l’Etat. Les travaux de révision du présent PPA ont été lancés en janvier 2011. Sa rédaction a impliqué l’ensemble des acteurs concernés par la qualité de l’air dans notre région (collectivités territoriales, services d’état, représentants d’industriels, associations…). Amendé pour tenir compte des remarques exprimées lors de la phase de consultation des collectivités locales du 10 juillet au 10 novembre 2012 et lors de l’enquête publique du 30 septembre au 15 novembre 2013 inclus, le plan prévoit une série de mesures pour réduire les émissions de polluants atmosphériques. Le PPA n’ayant pas de portée juridique coercitive, les mesures proposées devront, si besoin, faire l’objet d’une déclinaison en arrêtés pris par les autorités compétentes avant de pouvoir être mises en œuvre. Par ailleurs, une instance de suivi du plan se réunira régulièrement afin d’analyser l’impact effectif des différentes mesures du PPA et proposer des axes d’améliorations. De plus, une présentation de la mise en œuvre du PPA sera effectuée annuellement aux membres du CODERST. Le présent plan est bâti en trois temps : une partie introductive qui décrit le contexte de rédaction du plan ; une deuxième partie qui émet un diagnostic