Departement De La Haute Vienne Communes De Bellac
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DEPARTEMENT DE LA HAUTE VIENNE COMMUNES DE BELLAC – BLOND MEZIERES SUR ISSOIRE – PEYRAT DE BELLAC ENQUETE PUBLIQUE I.C.P.E. Demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien Enquête publique du 23 novembre au 23 décembre 2015 RAPPORT D’ENQUETE PUBLIQUE et CONCLUSIONS de la Commission d’Enquête composée de : Président : René TIBOGUE Membres : Roland VERGER Lucien JUILLARD-CONDAT - Décision n° E015 -060/87 COM EOL de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Limoges en date du 31 août 2015. - Arrêté n° DCE-BPE N° 111 de Monsieur le Préfet de la Haute-Vienne en date du 14 octobre 2015. Page 2 sur 95 SOMMAIRE RAPPORT D’ENQUETE PUBLIQUE I – PRESENTATION DE L’ENQUETE PUBLIQUE 11 - Référence de la désignation de la commission par le Tribunal Administratif 8 12 - Référence de l’arrêté préfectoral 8 13 - Contexte juridique 8 14 - Réunions préalables 9 15 - Ouverture des registres et signature des dossiers 9 16 - Publicité de l’enquête 9 II – DEROULEMENT DE L’ENQUETE 21 - Mise à disposition des dossiers et des registres dans les lieux d’enquête 11 22 – Permanences 11 23 - Récupération et clôture des registres 12 24 - Bilan quantitatif des observations formulées et des courriers reçus 12 25 - Rencontre avec le maître d’ouvrage avec remise du PV des observations 12 26 - Réception du mémoire en réponse du maître d’ouvrage 12 27 – Demande de prolongation pour remettre le rapport et les conclusions 12 28 – Rencontres particulières 13 III – PRESENTATION DU PROJET 31 - Résumé général 14 31.1 – Situation géographique du projet 14 31.2 – Lettre de demande 15 31.3 – Identité du demandeur 15 31.4 – Capacités techniques de la société ABO WIND 15 31.5 – Capacités financières de la société ABO WIND 15 31.6 – Rappel du contexte administratif et réglementaire 15 31.7 – Nature et volume de l’activité 16 31.8 – Localisation de l’installation 16 31.9 – Remise en état des lieux 17 31.10 – Dangers 17 31.11 – Vents 18 31.12 – Acoustique 18 31.13 – Hygiène et Sécurité 18 32 - Réunions publiques – Concertation 19 IV - ANALYSE DU DOSSIER D’ENQUETE PUBLIQUE 41 - Etat initial de l’environnement et relevé des enjeux 19 41.1 - Aires de l’étude 19 41.2 - Contexte physique 20 41.3 - Contexte paysager et patrimonial 20 41.4 - Contexte environnemental et naturel 21 41.5 - Contexte humain 22 41.6 - Définition et hiérarchisation des enjeux environnementaux 22 Page 3 sur 95 42 - Evaluation des impacts du projet et mesures proposées 23 42.1 - Concept d’impacts proportionnels et de mesures 23 42.2 - Impacts et mesures liés à la phase chantier 23 42.3 - Impacts et mesures liés à la phase d’exploitation du parc éolien 24 42.4 –Impacts et mesures liés à la phase de démantèlement du parc 27 42.5 - Impacts cumulés 27 43 – Servitudes d’utilité publique 28 44 – Avis de l’Autorité Environnementale 29 44.1 – Etat initial 29 44.2 – Justification du projet 30 44.3 – Analyse des effets du projet sur l’environnement et mesures pour supprimer, réduire et 30 si possible compenser 44.4 – Hygiène, sécurité, santé 30 44.5 - Effets cumulés 31 44.6 - Conditions de remise en état et usage futur du site 31 44.7 - Résumé non technique 31 44.8 - Conclusion de l’Autorité Environnementale 31 V – ANALYSE DES OBSERVATIONS AVEC REPONSES DU MAÎTRE D’OUVRAGE ET AVIS DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE 51- Observations de portée générale 32 51.1 – Observations favorables au projet 32 51.1.1 – Arguments environnementaux et qualité de vie 32 Energie renouvelable (ER), transition énergétique, objectifs de la COP 21 32 Impacts environnementaux limités, énergie propre et peu de nuisances 33 Impacts sur le paysage limités 33 Impacts sur les riverains (santé, bruit) faibles à nuls 33 51.1.2 – Arguments économiques et généraux : 33 Projet citoyen 33 Potentiel éolien local 33 Faible surface agricole consommée 33 Retombées économiques (RE) et financières (RF) locales positives 34 Soutien au projet, sans argumentation particulière 34 51.2 – Observations défavorables au projet 34 51.2.1 : Arguments environnementaux, qualité de vie, risques et santé 34 Effet négatif sur le bétail 34 Impact visuel négatif sur le paysage et l'espace 35 Proximité et impact négatif sur la santé et/ou nuisances sonores et lumineuses 38 Ne contribue pas à l'amélioration du climat et au remplacement du nucléaire 41 Étude de dangers insuffisante 43 Impact négatif sur la faune, la flore et l'environnement en général 43 Installation dangereuse 45 Impact négatif sur les ondes radioélectriques 46 Risques d'accidents aériens et atteinte à la sécurité publique 46 Préférence pour des mini centrales électriques et l'éolien pour les sites industriels 47 Impact négatif sur le sol et le sous-sol 48 51.2.2 : Arguments économiques et généraux 49 Risques de sources de conflits avec les fermiers, les habitants et les exploitants 49 Multiplication et développement anarchiques des parcs éoliens 50 Page 4 sur 95 Impact négatif sur le tourisme et l'installation d'étrangers 51 Appât du gain et intérêts financiers 53 Impact négatif ou absence d'impact positif sur l'économie locale et les entreprises 54 Déficit d'information du public et/ou de concertation 55 Perte de valeur de l'immobilier 56 Déficit de potentiel éolien 57 Impact négatif sur le prix de l'électricité 57 Mise en cause du montage financier et de la rentabilité du projet 59 Mise en cause des élus 60 52 – Observations émises par des personnes directement concernées par le projet 60 Observation de Mme QUESNEL La Lande Peyrat de Bellac 60 Observation de M. Jean-Marie BALLET-BASSINET 61 Lettre de Evelyne et Philippe VAN MAERCKEN 61 Observation et lettre de Caroline DAVEY et David FISHER Les Brégères St Barbant 62 Observation et 3 lettres de Mme Christine KOESSLER Le Mas du Bost Blond 63 53 – Observations émises par des associations 66 53.1 – Association favorable au projet 66 Courriel de M. Pierre DELALANDE, Président de SEC87 66 53.2 – Association neutre sur le projet 67 Demande de M. JP LEPETIT, Président du Club National des Bécassiers 67 53.3 – Associations défavorables au projet 68 Courrier de M. Eudes d’HARDEMARE : Association de défense et protection des 68 Paysages de St Barbant St Martial et Bussière Poitevine Courrier de Mme Annie GOURSAUD LEONARD Association Charente Limousine 72 Environnement Courriers de Mme Liliane GUIGNARD Présidente de l’ASPER 87360 – LUSSAC 75 LES EGLISES Courriel de l’Association A.I.R.E. CHIRAC 16270 NIEUIL 83 Courriel de Sabine CADART Présidente de l’ASPPHEL 84 Courriel de Catherine BELIME Association FETEM 86 Courriel de Mme Marie-Catherine BARRET-BONNIN, Présidente de l’Association 86 Mortemart Tourisme Limousin 54 - Propositions 87 55 – Contributions particulières de Maires 87 56- Délibérations des conseils municipaux 88 56.1 – Communes d’implantation des éoliennes 88 56.2 – Communes situées dans le rayon des 6 km du projet 88 VI - AVIS DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE 61 - Sur le dossier 88 62 - Observations particulières de la commission d’enquête 89 Page 5 sur 95 CONCLUSIONS DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE 90 ANNEXES 95 Bulletin d’information sur le projet éolien de la Croix de la Pile Tableau récapitulatif de la synthèse des observations Procès-verbal des observations remis au porteur de projet Mémoire en réponse du porteur de projet Délibérations des conseils municipaux Demande de délai pour remise du rapport et des conclusions Réponse du Préfet accordant ce délai Page 6 sur 95 DEPARTEMENT DE LA HAUTE VIENNE COMMUNES DE BELLAC – BLOND MEZIERES SUR ISSOIRE – PEYRAT DE BELLAC RAPPORT D’ENQUETE PUBLIQUE ENQUETE PUBLIQUE I.C.P.E. Demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien Enquête publique du 23 novembre au 23 décembre 2015 Page 7 sur 95 I – PRESENTATION DE L’ENQUETE PUBLIQUE 11 - Référence de la désignation de la commission par le Tribunal Administratif Par décision n° E015-060/87 COM EOL du 31 aout 2015, Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Limoges a désigné une commission d’enquête en vue de l’enquête publique relative à la demande présentée par la Société Ferme Eolienne de la Croix de la Pile, afin d’obtenir l’autorisation d’exploiter une installation classée pour la protection de l’environnement dans la perspective de l’implantation d’un parc éolien situé sur le territoire des communes de Bellac, Blond, Mézières-sur-Issoire et Peyrat de Bellac. Cette commission d’enquête est composée comme suit : Président : M. René TIBOGUE Membres titulaires : M. Roland VERGER ; M. Lucien JUILLARD-CONDAT Membres suppléants : M. Roland CAFFORT ; Mme Ambre LAPLAUD En cas de défaillance de M. René TIBOGUE, la présidence de la commission sera assurée par M. Roland VERGER. 12 - Référence de l’arrêté préfectoral Cette enquête qui s’est déroulée pendant 31 jours consécutifs du 23 novembre au 23 décembre 2015 inclus fait suite à l’arrêté DCE – BPE n° 111 du Préfet de la Haute-Vienne pris le 14 octobre 2015. 13 - Contexte juridique Depuis la loi du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement, les éoliennes relèvent du régime des installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE), rubrique 2980. Elles sont soumises à autorisation si un moins un aérogénérateur possède un mât d’une hauteur supérieure ou égale à 50 m, ce qui est le cas pour le présent projet, ou une puissance totale installée supérieure ou égale à 20 MW (mât de 12 à 50 m). Le contenu du dossier de demande d’autorisation d’exploiter est défini par les articles R512-3 à R512-9 du code de l’environnement (CE) ; il doit notamment comporter une étude d’impact selon des modalités précisées par l’article R 122-3 du CE pris en application du décret n° 2001- 2019 du 29 décembre 2011.