Communauté De Communes De La Région De Oisemont Note D’Enjeux
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PRÉFET DE LA SOMME Plan local d’urbanisme intercommunal de la communauté de communes de la région de Oisemont Note d’enjeux Direction départementale des territoires et de la mer de la Somme Centre administratif départemental - 1, boulevard du port - BP 92612 - 80 026 Amiens cedex 1 Tél. : 03 22 97 21 00 - Fax : 03 22 97 23 08 - Horaires d’ouverture 9H - 12H et 14H - 16H - CADRAGE GÉNÉRAL - Cette note d’enjeux identifie et contextualise les principales politiques publiques prioritaires des services de l’État en fonction des résultats du diagnostic réalisé. Elle servira de fil conducteur au positionnement de l’État tout au long de la procédure. Elle ne se veut pas exhaustive. Il est rappelé que les objectifs de développement durable de l’action des collectivités publiques en matière d'urbanisme définis à l’article L101-2 du code de l’urbanisme, visent principalement à promouvoir : • l'équilibre entre les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ; le développement urbain maîtrisé, la revitalisation des centres urbains et ruraux et une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières ; • la conservation et la restauration du patrimoine culturel ; • la qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ; • la diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat ; • la prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature ; • la protection des milieux naturels et des paysages, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques ; • la lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce changement et la mobilité durable ; Le présent document s’inscrit dans le cadre de l’association des personnes publiques listées aux articles L132-7 à L132-11 du code de l’urbanisme. Le « Porter à connaissance » relatif à l’élaboration de ce Plan local d’urbanisme intercommunal vous a été transmis le 7 octobre 2016, en application des dispositions de l’article L132-2 du code de l’urbanisme. Le Plan local d’urbanisme de la communauté de communes de la Région de Oisemont doit mettre en œuvre le Schéma de cohérence territoriale du Grand Amiénois, approuvé le 21 décembre 2012 et exécutoire depuis le 20 mai 2013, dans un régime de comptabilité et en application des dispositions de l’article L131-4 du code de l’urbanisme. A ce titre, le document d’orientations et d’objectifs du Schéma de cohérence territoriale du Grand Amiénois prévoit notamment : - une densité minimale à respecter en fonction des typologies de communes, à savoir 20 logements à l’hectare pour les pôles intermédiaires (commune de Oisemont) et 13 logements à l’hectare pour les communes rurales, - la part de la production de logements qui devra intervenir par renouvellement urbain : 35 % pour Oisemont et 10 % pour les communes rurales, - que le développement de commerces d’une surface de vente supérieure à 1 000 m² ne sera permis que sur la commune de Oisemont en tissu urbanisé mixte. DDTM 80 / SAP / BPAD 15/01/2018 Note d’enjeux 2 sur 21 - DÉROULÉ DE LA PROCÉDURE - En premier lieu, le contenu du Plan local d’urbanisme est précisé à l’article L151-2 du code de l’urbanisme. Le rapport de présentation, décrit aux articles L151-4 et 5 du code de l’urbanisme, permet d’exposer le diagnostic du territoire, de justifier les choix qui seront traduits dans les orientations générales du projet d’aménagement et de développement durables et débattues en conseil communautaire. Il permet de définir l’ensemble des enjeux du territoire et mérite d’être assez fourni et détaillé car c’est un outil essentiel d’aide à la décision et de justification des choix. Ces choix de développement seront ensuite mis en œuvre par application des dispositions définies dans les différentes pièces du Plan local d’urbanisme intercommunal opposables aux projets d’aménagement ou aux autorisations d’urbanisme à savoir le règlement graphique, le règlement écrit et les orientations d’aménagement et de programmation. Il est préconisé d’apporter un soin particulier à la cohérence des différentes pièces du Plan local d’urbanisme, souvent rédigées sur des pas de temps différents. DDTM 80 / SAP / BPAD 15/01/2018 Note d’enjeux 3 sur 21 - LE TERRITOIRE - Limitrophe du département de la Seine-Maritime et de la région Normandie, le territoire de l’ancienne communauté de communes de la Région d’Oisemont appartient à l’aire d’influence de la métropole Amiénoise. En 2014, la communauté de communes de la région de Oisemont comptait 6 599 habitants et regroupait 34 communes, soit 42 hab/km2. La part des surfaces agricoles, naturels et forestiers est importante et montre bien que le territoire est ancré dans le monde rural. Elle est principalement composée de petites communes et occupe une position géographique singulière à la limite de la vallée de la Bresle. Le territoire est donc un point de passage entre la Normandie et la vallée de la Somme. Elle est connue pour son pôle verrier (la Glass Vallée) et ses paysages. Au 1er janvier 2017, elle a fusionné avec deux autres EPCI (CC du Contynois et CC du Sud-Ouest- Amiénois) et a intégré la nouvelle Communauté de Communes Somme- Sud-Ouest. DDTM 80 / SAP / BPAD 15/01/2018 Note d’enjeux 4 sur 21 - LES ESPACES AGRICOLES, L’ENVIRONNEMENT, LE PAYSAGE - PRENDRE EN COMPTE LES ENJEUX AGRICOLES : Entre 2000 et 2010, la surface agricole exploitée a diminué de 1 % ce qui cache une forte disparité entre les prairies (- 16 %) et les terres labourables (+ 3%). Il y a donc eu plus de 16 % de prairies qui ont été retournées. La communauté de communes compte 49 élevages sous le régime de déclaration et 3 installations sous le régime de l’enregistrement. Ce nombre est à mettre en parallèle avec l’importance de l’élevage notamment bovin par rapport à la moyenne départementale qui est supérieure de dix points. Les données disponibles sont en cours d’actualisation (cf carte ci-jointe) et pourront être fournies à nouveau dans le cadre du « Porter à connaissance » en continu. La communauté de commune de la Région de Oisemont fait partie de la nouvelle zone vulnérable aux pollutions diffuses par les nitrates. Ce classement va impliquer des périodes d’épandage plus contraignantes pour les éleveurs qui devront avoir des capacités de stockage suffisantes pour leur effluent. En conséquence, suivant les diagnostics réalisés, certains devront réaliser des travaux de mise aux normes et seront prioritaires DDTM 80 / SAP / BPAD 15/01/2018 Note d’enjeux 5 sur 21 dans le cadre de demandes de subventions relatives au plan de compétitivité et de l’accompagnement des exploitations agricoles. Il est donc probable que des projets de construction de fosse apparaissent et que certains éleveurs revoient leur système d’élevage pour reconstruire de nouvelles stabulations. En conclusion, il est donc nécessaire de : - préserver et permettre le développement et les mises aux normes des élevages en évitant le rapprochement des zones d’habitation des bâtiments d’élevage isolés - être vigilant sur la destruction de prairie sur 12 communes de la vallée de la Bresle PRÉSERVER LE CADRE DE VIE, L’ENVIRONNEMENT ET LES PAYSAGES : En terme de patrimoine, on peut noter la présence du château de Rambures et son jardin remarquable qui accueille chaque année entre 30 000 et 40 000 visiteurs. Il est classé monument historique. D’autres monuments sont aussi à signaler dans les autres communes, par contre peu de structures existent pour accueillir les touristes. Le territoire de la communauté de communes est couvert par l'unité de paysage "Vimeu et Bresle" découpé en 3 sous-unités de paysage (Source : Atlas des paysages de la Somme). DDTM 80 / SAP / BPAD 15/01/2018 Note d’enjeux 6 sur 21 Les Vallées vertes du Vimeu : À l'est du territoire se trouve la vallée de l'Airaines et ses vallées sèches qui concernent 9 communes. Les vallées de craie sont dissymètriques. Le versant ouest, à pente moins marquée, permet l'installation de prairies et de cultures. Les masses boisées occupent le versant opposé, plus pentu, ou le haut des pentes. Vues du plateau, ces masses boisées soulignent le tracé des vallées. La Bresle et le Liger Le territoire est concernée par la Bresle et le Liger sur 7 communes. La Bresle et le Liger sont des vallées larges et profondes avec des versants dissymétriques et un versant nord pentu. Le plateau de craie surplombe en moyenne de 80m le lit du fleuve. De nombreuses vallées sèches dessinent des entailles profondes et étroites perpendiculaires aux cours de la Bresle et du Liger. DDTM 80 / SAP / BPAD 15/01/2018 Note d’enjeux 7 sur 21 Le plateau agricole du Vimeu Le territoire est majoritairement compris dans le plateau agricole du Vimeu qui couvre 18 communes. Le plateau agricole comprend de grandes surfaces de "plaines" crayeuses recouvertes de limon. La surface du plateau est modelée par de nombreux fonds qui prolongent le réseau des vallées affluentes de la Somme (fonds d'Oisemont,...). La communauté de communes de la région d’Oisemont concentre de nombreux enjeux paysagers et donc par voie de conséquence des enjeux en termes d’aménagement et de développement. Les vallées de la Bresle et du Liger disposent de ripisylve (principalement des peupliers). Au sud, les pâturages et les « hayures » (haies bocagères) sont beaucoup plus étendues autour des villages. On note en particulier la présence d’une structure bocagère (haie) au sud du territoire (Sénarpont) à protéger. Les sensibilités paysagères