7806 BOLETÍN OFICIAL DEL PRINCIPADO DE núm. 98 28-IV-2007

I. Principado de Asturias

•Otras Disposiciones Diagnóstico Ambiental exigido por la Directiva, y a la falta de referencias a la implantación dentro de un paisaje prote- Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del gido, incumplimientos de las previsiones de las NN.SS. Las Territorio e Infraestructuras: alegaciones en esta fase fueron contestadas por el Arquitecto municipal desestimándolas en base a los argumentos que se Resolución de 8 de marzo de 2007, de la Consejería expresan en su informe de fecha 4 de noviembre de 2004. de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio e Infraes- Con posterioridad a este trámite el Ayuntamiento recon- tructuras, por la que se formula declaración ambiental so- sideró la aprobación provisional de la revisión parcial de Val- bre la revisión parcial de las normas subsidiarias del con- dredo al estar pendiente la aprobación del estudio de impacto cejo de , en las Llongas (Valdredo), promovido ambiental que, fue aprobado en sesión extraordinaria el día por el Ayuntamiento de Cudillero. 23 de noviembre de 2004 y publicada en el BOLETÍN OFI- CIAL del Principado de Asturias de 13 de diciembre de 2004, Expediente IA-VA-0090/05. presentándose nuevas alegaciones en los términos de las ya La Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del incorporadas en otras fases del procedimiento urbanístico, así Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los como otras que señalan la conculcación de las previsiones de efectos de determinados planes y programas en el medio am- las NN.SS. y la ocupación de suelo en una zona singular desde biente establece la obligación de llevar a cabo una evaluación el punto de vista ambiental; también se plantea que el estudio medioambiental de los planes y programas que puedan tener no se ajusta a las previsiones de la Directiva 2001/42 y resulta efectos significativos sobre el medio ambiente. falto de exactitud en cuanto a la realidad actual de la zona, así como insuficiencia y falta de concreción en el inventario La Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del Terri- ambiental. Las alegaciones fueron contestadas y asumidas en torio e Infraestructuras, órgano ambiental de la Administra- la certificación de la Secretaría Municipal de 2 de marzo de ción del Principado de Asturias, es competente para conocer 2005. del expediente y emitir la opinión medioambiental en relación con la actuación de referencia mostrando su parecer sobre la Finalmente, el Ayuntamiento, en Sesión Ordinaria de integración de los aspectos medioambientales yel proceso de 22 de febrero de 2005, aprobó provisionalmente la revisión, la evaluación ambiental. enviando el acuerdo junto con la nueva documentación a la Dirección General de Ordenación del Territorio y Urbanis- La modificación de las NN.SS. en Valdredo se inicia por mo que lo traslada al órgano ambiental para su análisis. El acuerdo del Pleno Municipal de fecha 28 de junio de 2004, so- documento fue informado con fecha 15 de junio de 2005, de- metiéndose a información pública en el BOLETÍN OFICIAL terminándose su devolución al Ayuntamiento a fin de que se del Principado de Asturias de 15 de julio de 2004. En la fase realizase un análisis de alternativas y se completase la docu- de exposición pública, previa a la aprobación inicial del pla- mentación, lo que se hizo efectivo con fecha 29 de septiembre neamiento, se presentaron alegaciones favorables y contrarias de 2005. al desarrollo del sector. Entre las favorables caben destacar las 90 firmas de propietarios de suelo afectado, las más de 500 El estudio de diagnóstico ambiental del Plan General de firmas de particulares a título personal, las de los representan- Ordenación integra en el planeamiento urbanístico los as- tes de ocho parroquias rurales, las presentadas por los repre- pectos ambientales, teniendo en cuenta los conocimientos y sentantes de las asociaciones vecinales de Ballota, y métodos de evaluación existentes, con contenido y grado de El Pito, las de los representantes de las asociaciones cívicas de definición acordes con la fase del proceso de decisión en que Cudillero, las presentadas por cuatro miembros de la Asocia- se encuentra, y con un alcance que se ha considerado suficien- ción de Ganaderos de Cudillero y las presentadas por varias te para evaluar sus efectos medioambientales. asociaciones y entidades culturales, recreativas y deportivas, así como de personas relevantes del concejo; todas las ale- La alternativa elegida tiene como elemento de compara- gaciones se fundamentan en el interés de la actuación para ción los suelos que se determinan en el estudio de alternativas el desarrollo económico de la zona. Por lo que respecta a las y las alegaciones presentadas en la fase de información públi- alegaciones que se oponen a la actuación consta en el expe- ca de este documento que fue efectiva en el BOLETÍN OFI- diente remitido la existencia de un escrito de varios vecinos de CIAL del Principado de Asturias de 25 de agosto de 2005, las El Pito (13) que se fundamenta en una supuesta ilegalidad de alegaciones en esta fase fueron examinadas y objeto de infor- la actuación al considerar que ésta no se ajusta a las disposi- me, del que se desprende que la alternativa propuesta resulta ciones de la NN.SS. del concejo. ambientalmente viable, con condiciones. El expediente de la revisión fue visto en Sesión Ordinaria En base a lo anterior, de conformidad con lo establecido celebrada el día 17 de agosto de 2004, aprobándose inicial- en la Directiva 2001/42/CE, la Consejería de Medio Ambiente mente el proyecto de revisión parcial del planeamiento mu- Ordenación del Territorio e Infraestructuras, en el ejercicio nicipal de Cudillero en el área de Las Llongas. El acuerdo se de las atribuciones conferidas y vistos los informes técnicos publicó, a los exclusivos efectos urbanísticos, en el BOLETÍN incorporados al expediente, formula, a los exclusivos efectos OFICIAL del Principado de Asturias de 9 de septiembre de ambientales, la siguiente declaración ambiental que fue exa- 2004. En esta fase se produjeron nuevas alegaciones relati- minada por la Comisión para Asuntos Medioambientales de vas al incumplimiento de la instrucción de 3 de junio de 2004 Asturias, en su sesión de 8 de marzo 2007, informándose la de la DGOTU, al no haberse incorporado el documento de propuesta en los siguientes términos. 28-IV-2007 BOLETÍN OFICIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS núm. 98 7807

DECLARACiÓN AMBIENTAL en el planeamiento. Asimismo, deberán establecerse medidas Examinada la documentación contenida en el expedien- específicas de protección específica donde, de acuerdo con la normativa vigente en cada materia, se regulen los aspectos re- te referido anteriormente, y los informes emitidos sobre la lacionados con la protección del medio hídrico, de la fauna y Revisión Parcial de las Normas Subsidiarias del concejo de la flora, del ambiente atmosférico (emisiones en la atmósfera, Cudillero en Las Llongas (Valdredo) la decisión de la Comi- ruidos y vibraciones), los residuos y la protección del paisaje sión de Urbanismo y Ordenación del Territorio incluirá el si- (tipologías constructivas, inserción en el terreno, y colores y guiente condicionado ambiental, que no exime, además, del texturas exteriores) . cumplimiento de las medidas contempladas en el Estudio de Impacto Ambiental, en tanto no sean contradictorias con las 7. Los sucesivos instrumentos de desarrollo urbanístico y aquí dictadas. los proyectos contendrán una evaluación de las consecuencias ambientales de las actuaciones, que comprenderá, al menos: 1. El ámbito de la modificación del planeamiento quedará limitado a la superficie de 16,0354 hectáreas que se definen en •Identificación de las determinaciones del planeamiento el plano n.º 8 del estudio de Suelos Industriales del concejo potencialmente generadoras de impactos. de Cudillero, de la que se eliminarán los espacios calificados como hábitat Comunitario Prioritario 91 E0 y 7130, situados •Análisis del grado de adecuación entre las determinacio- en las zonas Este y Norte de los suelos objeto de la Revisión. nes del planeamiento, la calidad ambiental y la capacidad de la zonas para acoger los usos, así como su grado de 2. Los ámbitos que se excluyen y las superficies de com- adecuación a los criterios y objetivos ambientales de ca- pensación, en su caso, deberán definirse en la Memoria y Pla- rácter general. nos del documento de aprobación definitiva. •Valoración detallada y signo de los impactos. 3. En consonancia con las determinaciones contenidas en las NN.SS. deberán reducirse los parámetros urbanísticos que •Descripción y justificación del conjunto de medidas se determinan en la revisión (ocupación de parcela del 70% y ambientales protectoras y correctoras contenidas en el aprovechamiento bruto de 0,80 m2/m2) ajustándose a las de- propio instrumento de planeamiento o remitidas al pla- terminaciones establecidas por CUOTA en su acuerdo de 16 neamiento de desarrollo, incluyendo la justificación del de febrero de 2001, de aprobación definitiva de las vigentes cumplimiento de las medidas correctoras que, en su caso, Normas Subsidiarias de Planeamiento, donde se vinculaba la establece el planeamiento territorial de ámbito superior. implantación industrial en la zona a sus dimensiones, al carác- 8. En la modificación de la topografía del suelo se adopta- ter de industria limpia y al establecimiento de parámetros de rán las medidas oportunas para no afectar a las características ocupación muy ponderados que, en todo caso deberían tener del sistema hidrológico, asegurando la continuidad de los sis- en consideración el hecho de encontrase dentro del paisaje temas naturales de drenaje y escorrentía. Especial considera- protegido de la costa occidental. En este sentido los proyectos ción tendrá el sistema que alimenta la zona de turbera que no de desarrollo deben definir las previsiones de zonas verdes y podrá verse afectada en su régimen de recarga y circulación. apantallamientos vegetales que contribuyan a la integración de la zona industrial en el medio natural, así como medidas 9. En el diseño de las zonas verdes se garantizará el man- compensatorias para minimizar y atenuar los efectos negati- tenimiento de las características edáficas del suelo y su capa- vos de las actuaciones realizadas. cidad biológica. 4. Los instrumentos de desarrollo urbanístico incorpora- 10. El desarrollo del sector estará subordinado a la co- rán fichas ambientales de las distintas unidades ambientales, nexión de éste con los sistemas generales ya la capacidad de su diagnóstico ambiental y las posibilidades de conservación o las infraestructuras de suministro y saneamiento de aguas, integración con los usos e intensidades que se asignen. En este energía y transporte, para absorber las nuevas demandas. En sentido deben proponerse medidas protectoras, correctoras o este sentido, el desarrollo del sector estará subordinado a la compensadoras que garanticen el mantenimiento de la calidad justificación de la capacidad de los cauces receptores para re- ambiental en todo el ámbito de la revisión y en su entorno, así cibir las aguas residuales generadas y a la disponibilidad de como la menor incidencia en el medio de la infraestructura instalaciones de tratamiento que aseguren la depuración y la viaria y los volúmenes edificatorios. También incorporarán protección del sistema hidrológico. medidas correctoras de los efectos ambientales producidos 11. En el diseño del viario interior, en lo posible, las calles durante la fase de ejecución de obras y edificaciones, con es- se adaptarán a la topografía natural con el fin de evitar movi- pecial referencia a movimientos de tierra, desmontes, destino mientos de tierras superiores a los estrictamente necesarios. de los escombros generados y reutilización de suelo vegetal. 12. Se preverán espacios específicos para la gestión y reco- 5. Se establecerán propuestas y soluciones encaminadas a gida selectiva de los residuos que pudieran generarse en todas una correcta integración paisajística de la revisión, que contri- las fases de la actuación. buyan a reducir y atenuar el impacto sobre el medio ambiente; en particular en las zonas de borde, donde deben establecer 13. Los proyectos de desarrollo del ámbito de actuación y zonas de transición entre el espacio natural no alterado y las de las infraestructuras necesarias para éste, incorporarán un zonas edificadas. estudio detallado de integración paisajística y medioambiental en el que se tendrá en consideración el condicionado de esta 6. Se respetarán todos los elementos naturales de inte- declaración ambiental. El proyecto de la zona industrial debe- rés que existen en el ámbito de la actuación. En particular, rá someterse al procedimiento de evaluación de impacto am- deberán adoptarse medidas específicas de protección para biental establecido en el Real Decreto Legislativo 1302/1986, las alisedas vinculadas al arroyo Bournion catalogadas como de 28 de junio, de evaluación de impacto ambiental y en su Hábitat Comunitario Prioritario (91E0 bosques aluviales resi- normativa de desarrollo. duales de Alnion glutinosa incanae) y para la turbera catalo- gada situada al Norte de la actuación como hábitat comunita- 14. El promotor de la revisión y los promotores de los rio prioritario (7130 turberas altas de esfagnos y brezos). En instrumentos de desarrollo urbanístico y de los proyectos se estas zonas se mantendrá la naturalidad del espacio inmedia- responsabilizarán de la ejecución del programa de vigilancia to, excluyéndolo del proceso urbanizador pero integrándolo ambiental y de sus costes. Asimismo quedarán obligados a re- 7808 BOLETÍN OFICIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS núm. 98 28-IV-2007 mitir a la Dirección General de Calidad Ambiental y Obras la legalidad urbanística y en un marco de hechos consumados Hidráulicas copia de los instrumentos de planeamiento que y agresión medioambiental previa. Finaliza su alegación inte- desarrollen el sector, a los que se habrán incorporado las me- resando la anulación de todo lo actuado, el mantenimiento de didas definidas en el estudio de impacto ambiental y en este la actual clasificación del suelo y la restauración de la realidad informe. Los planes incluirán en su memoria un apartado que física alterada. Asimismo estas alegaciones fueron reiteradas justifique en qué manera se han incorporado estas medidas . en la fase de información pública del estudio de alternativas. Oviedo, a 8 de marzo de 2007.—El Consejero de Medio D. Emilio Rabanal Menéndez en representación de la Ambiente, Ordenación del Territorio e Infraestructuras, Coordinadora Ecoloxista d’Asturies: Tras relación de los he- Francisco González Buendía.—10.007. chos y actuaciones que culminaron en la aprobación de las NN.SS. de Cudillero con descripción de los requisitos de ca- Anexo I rácter ambiental que se señalaron para el ámbito de la revi- sión, plantea las graves agresiones ambientales que han su- Resumen del Proyecto puesto las actuaciones de desarrollo del sector 1 y la construc- — Solicitante: Ayuntamiento de Cudillero. ción de las instalaciones de Armanorte, que considera como gran industria que entra en disfunción con las previsiones de — Actuación: Revisión parcial de las normas subsidiarias las NN.SS. y de las derogadas NURMRA. Asimismo, plantea de planeamiento de Cudillero en Las Llongas. la incompatibilidad de la revisión propuesta con los criterios — Situación: Valdredo. de la normativa de protección aplicada en otros paisajes pro- tegidos. Respecto a la repercusión ambiental de la revisión, — Superficie de actuación: 16,0354 hectáreas. considera que el documento ambiental no se ajusta al esta- blecido en la Directiva 2001/42/CE y en la Instrucción de la — Instalaciónes auxiliares: Conexión con el viario, siste- DGOU, de 3 de junio de 2004, señalando que debería haberse mas de abastecimiento de agua, energía y comunicacio- elaborado un estudio de diagnóstico ambiental y considera nes, y sistema de tratamiento de aguas residuales. que el Es.I.A. sometido a información pública corresponde a otra fase de la tramitación. Asimismo señala que el contenido Anexo II del Es.I.A. contiene deficiencias como: Falta de grafiado en Resultado del trámite de información pública los planos de la nave de Armanorte, ausencia de referencias sobre las fuentes del inventario ambiental, insuficiencia de La documentación remitida por el Ayuntamiento incorpo- los datos meteorológicos, subjetividad en la apreciación de ra las alegaciones presentadas al documento de planeamiento los parámetros de calidad del aire carencias de datos sobre y al estudio de impacto ambiental por D. Guillermo Hevia la geología, confusión en los elementos de valoración del pai- Moré, y al estudio de impacto ambiental por la Coordinadora saje, ausencia de datos hidrológicos e hidrogeológicos, insu- Ecoloxista d’Asturies. Asimismo, consta un escrito de varios ficiencias en el análisis de flora y fauna, y falta de análisis de vecinos de El Pito (13) que se fundamenta en una supuesta los valores paisajísticos en el que se parte de la incorporación ilegalidad de la actuación al considerar que ésta no se ajusta de elementos de degradación consecuencia de actuaciones al a las disposiciones de la NN.SS. del concejo. El expediente margen de la legalidad urbanística y ambiental. Finaliza se- incorpora también las alegaciones a favor de la modificación ñalando que no puede utilizarse el procedimiento de revisión de las NN.SS. presentadas por noventa propietarios de suelo para amparar situaciones ilegales e interesando que se anulen afectado, las más de 500 firmas de particulares a título perso- las actuaciones realizadas y que se considere la catalogación nal, las de los representantes de ocho parroquias rurales, las de área como SNU Ep paisajes naturales. presentadas por los representantes de las asociaciones vecina- les de Ballota, Novellana y El Pito, las de los representantes Las alegaciones fueron contestadas por el equipo redactor de las asociaciones cívicas de Cudillero, las presentadas por y los técnicos municipales desvirtuándolas, así como en el in- cuatro miembros de la Asociación de Ganaderos de Cudillero forme emitido por el Servicio de Restauración y Evaluación y las presentadas por varias asociaciones y entidades cultura- de Impacto Ambiental que asume alguna de ellas proponien- les, recreativas y deportivas, así como de personas relevantes do medidas correctoras tendentes a corregir y evitar los po- del concejo. tenciales impactos negativos de la propuesta. Por lo que respecta a las alegaciones de carácter ambiental que se oponen a la revisión de las NN.SS., tienen el siguiente — — contenido: • D. Guillermo Hevia Moré plantea que la documentación y Resolución de 10 de marzo de 2007, de la Consejería el acuerdo de aprobación inicial incumplen la instrucción de 3 de Medio Ambiente Ordenación del Territorio e Infraes- de junio de 2004, de la DGOTU, para la aplicación de la Direc- tructuras, por la que se modifica el condicionado am- tiva 2001/42/CE, ya que no contiene el estudio de diagnóstico biental de la declaración de impacto ambiental relativa al ambiental y considera que el Es.IA. sometido a información proyecto de ampliación del perímetro de explotación de la pública corresponde a otra fase de la tramitación. Asimismo, industrial extractiva del recurso de la sección A) denomi- considera que los suelos cuya recalificación se pretende están nada “Solís”, sita en el paraje del mismo nombre, concejo dentro de la RENP formando parte del paisaje protegido de de Corvera. la costa occidental e incorporan elementos ambientales suje- tos a protección (depósitos de turba y sauceda arbustiva) y Expte.: 0191/05 (Vinculado al Expte.: IA-VA 0576/06). que la recalificación ya había sido denegada por CUOTA en el acuerdo de aprobación definitiva de las NN.SS. (16/2/2001). En fecha 19 de abril de 2006, se publicó en el BOLETÍN Hace referencias a las actuaciones ilegales realizadas dentro OFICIAL del Principado de Asturias la Resolución de 10 de del ámbito del sector 1 y en el propio ámbito de la revisión en marzo de 2006, de la Consejería de Medio Ambiente, Orde- el que ya se han ocupado más de 5,5 hectáreas y construido nación del Territorio e Infraestructuras, por la que se formu- una nave industrial de unos 10.000 m2. Considera que la revi- la declaración de impacto ambiental relativa al proyecto de sión sólo tiene como objetivo legalizar esta actuación y posi- ampliación del perímetro de la explotación de la industria bilitar, al menos, la implantación otras dos más al margen de extractiva del recurso de la sección A) denominada “Solís”,