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Alfred Golliard, Préfet Résistant (1881-1944) Jean-Claude Barbier, Olivier Büttner

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Alfred Golliard, Préfet Résistant (1881-1944) Jean-Claude Barbier, Olivier Büttner Alfred Golliard, préfet résistant (1881-1944) Jean-Claude Barbier, Olivier Büttner To cite this version: Jean-Claude Barbier, Olivier Büttner. Alfred Golliard, préfet résistant (1881-1944) : Matériaux pour une biographie. 2007. halshs-00457000 HAL Id: halshs-00457000 https://halshs.archives-ouvertes.fr/halshs-00457000 Preprint submitted on 16 Feb 2010 HAL is a multi-disciplinary open access L’archive ouverte pluridisciplinaire HAL, est archive for the deposit and dissemination of sci- destinée au dépôt et à la diffusion de documents entific research documents, whether they are pub- scientifiques de niveau recherche, publiés ou non, lished or not. The documents may come from émanant des établissements d’enseignement et de teaching and research institutions in France or recherche français ou étrangers, des laboratoires abroad, or from public or private research centers. publics ou privés. Alfred Golliard, préfet résistant (1881-1944), Matériaux pour une biographie Rapport final pour le Ministère du travail Mars 2007 Jean-Claude Barbier, directeur de recherche CNRS UMR CES Matisse Université Paris I Panthéon Sorbonne avec le concours d’Olivier Büttner (CEE-CNRS) Convention DARES/CEE n°CV 04000054 (2004) Cette recherche a bénéficié d’un financement du ministère du Travail dans le cadre de l’appel d’offre du C.H.A.T.E.F.P. : « Elaborations et mises en œuvre des politiques du travail : le ministère du travail et la société française au XX e siècle » Sommaire INTRODUCTION GENERALE ............................................................................... 7 PREMIERE PARTIE, LA VIE DU PREFET GOLLIARD : REPERES ESSENTIELS (1881-1944) ........... 9 De l’intérêt d’établir une biographie d’Alfred Golliard ................................................ 9 Section 1 - Un intérêt d’abord général : la biographie d’un préfet résistant......................... 9 Section 2 - Des enseignements pour un fonctionnement normal de l’administration ? ...... 12 Section 3 - Des hommes ont utilisé les marges de manœuvre existantes sous Vichy......... 13 Section 4 - La Troisième République et le milieu radical ................................................. 13 Section 5 - L’intérêt spécifique dans le cadre de l’histoire du ministère du travail............ 14 Section 6 - Grandes étapes simplifiées de la biographie d’Alfred Golliard ....................... 16 DEUXIEME PARTIE, ALFRED GOLLIARD : SECRETAIRE GENERAL A STRASBOURG (OCTOBRE 1925 – OCTOBRE 1934) ....................................... 29 INTRODUCTION GENERALE ............................................................................. 31 Le contexte local, le rôle de la préfecture et du Secrétaire général : introduction (1931-1933)................................................................................................. 34 Le rôle de Secrétaire général............................................................................................ 40 Alfred Golliard, Secrétaire général et « protégé » d’Edouard Herriot ............................... 44 CHAPITRE 1 – LES REFUGIES D’ALLEMAGNE A STRASBOURG ET LA PREFECTURE (1933-34)..................................................................................... 47 Section 1 – La démarche d’archives et la littérature historique......................................... 47 Section 2 – Examen succinct de la réglementation sur les étrangers en France, applicable en 1933-34, du point de vue de la question des réfugiés .................................. 74 Section 3 – Les réfugiés dans le Bas Rhin (mars-octobre 1933) ....................................... 83 Section 4 - La doctrine basée sur des cas ......................................................................... 95 CHAPITRE 2 – LA GESTION DES GREVES PAR LA PREFECTURE DU BAS-RHIN (1933)................................................................................................. 99 Section 1 - De la grève des ouvriers du bâtiment à la grève générale de solidarité ; Strasbourg, juin-juillet 1933 .......................................................................................... 100 Section 2 - La grève générale de solidarité et l’intervention du ministre du Travail : août 1933....................................................................................................................... 111 Section 3 - Les manifestations de rue et les affrontements avec les forces de l’ordre...... 126 Section 4 - L’analyse de la grève générale, la théorie du complot ; le suivi par l’Allemagne................................................................................................. 137 3 Section 5 - Le bilan de l’action de la préfecture ............................................................. 141 CHAPITRE 3 – LES RAPPORTS DE LA PREFECTURE ET DU CONSEIL GENERAL, L’AFFRONTEMENT AVEC LES « AUTONOMISTES » (1930-1934) ........................................................................................................ 143 - 1925 ...................................................................................................................... 144 - 1926 ...................................................................................................................... 145 - 1927 ...................................................................................................................... 146 - 1928 ...................................................................................................................... 148 - 1929 ...................................................................................................................... 152 - 1930 ...................................................................................................................... 155 - 1931 ...................................................................................................................... 159 - 1932 ...................................................................................................................... 166 - 1933 ...................................................................................................................... 167 - 1934 ...................................................................................................................... 170 ANNEXES DE LA DEUXIEME PARTIE............................................................. 171 ANNEXE n°1 : L’administration de l’Alsace-Lorraine de 1918 à 1935.................... 171 I) Le Commissariat général d’Alsace- Lorraine : 1918- 1925......................................... 171 II) La Direction générale des services d’Alsace- Lorraine.............................................. 173 ANNEXE 2 : Etat du travail d’adaptation en matière législative concernant le droit du travail dans les départements recouvrés lors de la prise de fonction d’Alfred Golliard en tant que secrétaire général de la préfecture du Bas-Rhin en Octobre 1925........................................................................................................... 176 I) Application du droit du travail dans les départements recouvrés ................................ 176 II) Droit du travail : possibilités et conséquences d’une décentralisation administrative dans les départements recouvrés ............................................................. 178 III) Du passage différé ou immédiat sous l’autorité du ministre en charge du travail, de l’assistance et de la prévoyance sociales, des services de la direction du travail, de la législation ouvrière et des assurances sociales du commissariat général de la République à Strasbourg. .......................................................................... 183 ANNEXE 3 : Note du Secrétaire général pour la réorganisation des services de la préfecture en 1934............................................................................................... 188 ANNEXE 4 : Tableau : reconstitution chronologique des documents et dates repérées .......................................................................................................... 198 ANNEXE 5 : Grèves de Strasbourg 1933 ................................................................... 212 1) Bordereau de la grève des ouvriers du bâtiment 2) Bordereau de la grève de solidarité 3) Bordereau de la grève des ouvriers ferblantiers 4) Télégramme chiffré du 8 août et décodage 5) Propositions des entrepreneurs du bâtiment et des travaux publics de Strasbourg en date du 7 août (3 pages) 6) Déclarations des organisations syndicales en date du 7 août 4 7) Salaires : tableaux de la préfecture des : - propositions des entrepreneurs en date du 17 août - des revendications des grévistes en date du 21 août TROISIEME PARTIE : ALFRED GOLLIARD, PREFET DU JURA (OCTOBRE 1934 - 17 SEPTEMBRE 1940)....................................................... 227 CHAPITRE 1 : TRAVAIL EMPLOI ET ASSISTANCE SOCIALE : INFORMATIONS ET DELIBERATIONS DU CONSEIL GENERAL DU JURA :1935-1940. ............................................................................................. 229 Section 1 - Les enseignements des rapports annuels du Directeur de l’Office départemental de placement de la main d’œuvre (1935-1940)........................................ 230 Section 2 : Réglementation du travail : les rapports de l’Inspecteur divisionnaire du travail de Dijon au préfet du Jura .............................................................................. 237 Section 3 : l’application de la journée de 8 heures et de la semaine de 40 heures aux personnels de l’Asile de Saint-Ylie : 1935-1937.....................................................
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