Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 1 / 131
Sommaire
Le Pays de Saint Gilles Croix de Vie, un territoire où il fait bon vivre !
Un établissement au service des habitants : la Communauté de Communes 4 Compétences 4 Gouvernance 5 Affaires générales 9 Budget 24 Procédures contractuelles 26
Le Pays de Saint Gilles Croix de Vie, un territoire attractif et constructif 29 Développement économique 29 Déploiement numérique 35 Activités portuaires 37 Futur lycée polyvalent 38 Travaux et constructions 40 Entretien et maintenance des bâtiments 46 Ingénierie, VRD 47 Planification territoriale 49 Tourisme 52
Le Pays de Saint Gilles Croix de Vie, un territoire attaché à la proximité et aux solidarités 53 Petite enfance et parentalité 53 Enfance 61 Equipements sportifs et culturels 65 Transports et mobilités 68 Habitat/Logement 72 Actions éducatives 75 Accessibilité 76 Centre Intercommunal d’Actions Sociales 77
Le Pays de Saint Gilles Croix de Vie, un territoire attentif à l’environnement 85 Gestion des déchets 85 Assainissement 97 Service public d’assainissement non collectif (SPANC) 116 Défense contre la mer 118 Développement durable 127
L’article L. 5211-39 du code général des collectivités territoriales précise qu’un rapport d’activités de l’établissement public de coopération intercommunale doit être adressé à chaque commune membre, accompagné du compte administratif avant le 30 septembre. Ce rapport fait l’objet d’une présentation par le Maire au Conseil Municipal en séance publique au cours de laquelle les délégués communautaires sont entendus.
Rédaction : services de la Communauté de Communes. Conception et mise en page : service communication. Crédits photos : Communauté de Communes, Julien Gazeau, Alexandre Lamoureux.
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie ZAE le Soleil Levant – CS 63669 – Givrand 85806 Saint Gilles Croix de Vie Cedex.
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Le Pays de Saint Gilles Croix de Vie, un territoire où il fait bon vivre !
Le Pays de Saint Gilles Croix de Vie, situé au cœur de la façade maritime vendéenne regroupe 14 communes :
- L’Aiguillon sur Vie - Brem sur Mer - Brétignolles sur Mer - Coëx - Commequiers - Givrand - La Chaize Giraud - Landevieille - Le Fenouiller - Notre Dame de Riez - Saint Maixent sur Vie - Saint Gilles Croix de Vie - Saint Hilaire de Riez - Saint Révérend
Sa population atteint à fin 2019 presque 49 000 habitants. L’attrait du littoral, le tissu économique dynamique grâce à la présence du secteur industriel mais aussi d’une montée en puissance des activités tertiaires et de l’artisanat contribuent au développement démographique et économique du Pays de Saint Gilles Croix de Vie.
Cette progression fait de lui l’un des territoires les plus actifs de Vendée et l’un des deux pôles urbains de la côte vendéenne avec les Sables d’Olonne, qui investit tout en maîtrisant son budget pour le quotidien de ses citoyens : accompagnement des familles, de la petite enfance aux personnes âgées autonomes, constructions d’équipements et structures adaptées aux besoins répartis sur le territoire, compétences dans de nombreux domaines pour faciliter l’accès au plus grand nombre.
De nombreux services sont mis à la disposition du public :
- 3 structures d’accueil « petite enfance », - 8 accueils de loisirs, - 3 relais d’assistantes maternelles, - 1 Lieu d’Accueil Enfants Parents, - Un multiplexe aquatique, - Une salle de spectacles en construction, - Un lycée en construction, - Un golf, - Un réseau de transport à la demande, - 19 zones d’activités économiques, - 7 bâtiments économiques, - Un service de collecte des déchets, - Des transports scolaires, - Une politique en matière d’habitat social, - Une petite unité de vie pour personnes âgées autonomes, - …
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La Communauté de Communes : un établissement au service des habitants
La Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie a été créée le 1er janvier 2010. Procédant d’une volonté d’optimiser les moyens intercommunaux disponibles sur le territoire, la création de cette nouvelle communauté a permis d’unifier, au sein d’une même structure, trois établissements publics : ✓ la Communauté de Communes Atlancia, ✓ la Communauté de Communes Côte de Lumière, ✓ et le Syndicat Mixte Mer et Vie.
Compétences La Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie a repris les compétences exercées par Atlancia et Côte de Lumière et s’est progressivement vue transférer de nouvelles compétences.
2019 a été marquée par une modification statutaire en vue du transfert des compétences « gestion des eaux pluviales urbaines » et « création d’une maison de services au public ». L’arrêté préfectoral DRCTAJ/PIFL – 87 du 12 mars 2019 a entériné cette modification.
La Communauté de Communes exerce désormais 29 compétences :
5 compétences obligatoires : - Aménagement de l’espace, - Actions de développement économique, - Gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations, - Aménagement, entretien et gestion des aires d’accueil des gens du voyage, - Collecte et traitement des déchets des ménages et déchets assimilés.
7 compétences optionnelles : - Politique du logement et du cadre de vie, - Construction, entretien et fonctionnement d'équipements culturels et sportifs d'intérêt communautaire et d'équipements de l'enseignement préélémentaire et élémentaire d'intérêt communautaire, - Création, aménagement et entretien de la voirie, - Actions sociales d’intérêt communautaire, - Assainissement, - Eau, - Création et gestion de maisons de services au public et définition des obligations de service public.
1 compétence facultative : - Protection et mise en valeur de l’environnement.
16 compétences supplémentaires : - Politiques contractuelles, - Actions éducatives communautaires, - Enfance, - Communications électroniques, - Transports collectifs, - Système d’information géographique (SIG), - Gestion des eaux pluviales urbaines, - Autres compétences. Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 4 / 131
Gouvernance
LE CONSEIL COMMUNAUTAIRE
En 2019, 47 élus communautaires en exercice siégeaient au Conseil Communautaire.
Le Conseil Communautaire compte une démission sur l’année : Madame Béatrice VRIGNAUD.
Comme le précise l’art. L. 273-10 de la loi du 17 mai 2013 relative à l’élection des conseillers départementaux, municipaux et communautaires « Lorsque le siège d'un conseiller communautaire devient vacant, pour quelque cause que ce soit, il est pourvu par le candidat de même sexe élu conseiller municipal ou conseiller d'arrondissement suivant sur la liste des candidats aux sièges de conseiller communautaire sur laquelle le conseiller à remplacer a été élu » :
- Madame VRIGNAUD a été remplacée par Madame Dominique SIONNEAU
Commune de l’Aiguillon sur Vie Commune de Landevieille Monsieur Loïc NAULET Monsieur Lionel CHAILLOT Madame Nadège GIRAUD Madame Isabelle DURANTEAU
Commune de Brem sur Mer Commune de Notre Dame de Riez Monsieur Christian PRAUD Monsieur Hervé BESSONNET Madame Jocelyne RETRIF Madame Dominique SIONNEAU Monsieur Jean HEITZMANN Commune de Saint Gilles Croix de Vie Commune de Brétignolles sur Mer Monsieur François BLANCHET Monsieur Christophe CHABOT Madame Denise RENAUD Madame Céline DELOMME Monsieur Joël GIRAUDEAU Monsieur Gilles ROUSSEAU Madame Josette ALABERT Monsieur Thierry BIRON Monsieur Christian POUCLET Madame Béatrice JUSTIN Commune de la Chaize Giraud Monsieur Bruno LABARRIERE Monsieur Christophe PRAUD Monsieur Henri GUEDON Commune de Saint Hilaire de Riez Monsieur Laurent BOUDELIER Commune de Coëx Madame Valérie VECCHI Monsieur Dominique MICHAUD Monsieur Frédéric MICHON Madame Stéphanie BOURDON Madame Monique MOIZEAU Monsieur Fabien COUTHOUIS Commune de Commequiers Madame Françoise SIMON Monsieur Jean-Paul ELINEAU Monsieur Dominique JOYAU Madame Françoise BOURGOIN Monsieur Jean-Yves LEBOURDAIS Monsieur Fabrice DEVAUD Madame Chantal GREAU Monsieur Jean-Pierre COSTES Commune du Fenouiller Monsieur René VIAUD Commune de Saint Maixent sur Vie Madame Isabelle TESSIER Monsieur Jean GROSSIN Monsieur André MENUET Monsieur Raymond DUPE Monsieur Philippe PERROCHEAU Commune de Saint Révérend Commune de Givrand Monsieur Lucien PRINCE Monsieur Philippe BERNARD Madame Anna-Marie LE BIHAN Madame Nathalie PLANTADE
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LE BUREAU COMMUNAUTAIRE
13 Vice-Présidents aux côtés du Président forment le Bureau Communautaire.
Christophe CHABOT Président Maire de Brétignolles sur Mer Lionel CHAILLOT 1er Vice-Président Maire de Landevieille Laurent BOUDELIER 2ème Vice-Président Maire de Saint Hilaire de Riez François BLANCHET 3ème Vice-Président Maire de Saint Gilles Croix de Vie Jean- Paul ELINEAU 4ème Vice-Président Maire de Commequiers Dominique MICHAUD 5ème Vice-Président Maire de Coëx Lucien PRINCE 6ème Vice-Président Maire de Saint Révérend Loïc NAULET 7ème Vice-Président Maire de l’Aiguillon sur Vie Jean GROSSIN 8ème Vice-Président Maire de Saint Maixent sur Vie Philippe BERNARD 9ème Vice-Président Maire de Givrand René VIAUD 10ème Vice-Président Maire du Fenouiller Christian PRAUD 11ème Vice-Président Maire de Brem sur Mer Hervé BESSONNET 12ème Vice-Président Maire de Notre Dame de Riez Christophe PRAUD 13ème Vice-Président 1er adjoint au Maire de la Chaize-Giraud
LES GROUPES DE TRAVAIL
Ils sont au nombre de 21 fin 2019.
Groupe de travail Elu délégué Finances Lionel CHAILLOT Développement économique Laurent BOUDELIER SCoT Christophe CHABOT Collecte et traitement des déchets Philippe BERNARD Très Haut Débit Christophe CHABOT Défense contre la mer et prévention des inondations François BLANCHET Construction et entretien des bâtiments communautaires Lucien PRINCE Voirie, pistes cyclables et ingénierie Hervé BESSONNET Développement durable Jean GROSSIN Assainissement Jean GROSSIN Enfance Lionel CHAILLOT Transports Jean-Paul ELINEAU Habitat Loïc NAULET Equipements sportifs René VIAUD Prévention/sécurité Dominique MICHAUD Lycée Christophe CHABOT Salle de spectacles Loïc NAULET Port de plaisance Christophe CHABOT Golf Philippe PERROCHEAU Informatique Lucien PRINCE Energies Lucien PRINCE
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LA REPRESENTATION DANS LES ORGANISMES EXTERIEURS
La Communauté de Communes est représentée dans bons nombres de personnes morales parmi lesquelles :
Les Syndicats Mixtes
NOM OBJET NOMBRE DE DELEGUES
5 délégués titulaires Syndicat mixte Trivalis Traitement des ordures ménagères 5 délégués suppléants
SYDEV (Syndicat départemental d'énergie 4 délégués titulaires et d'équipement de la Vendée) - Comité Développement du Très Haut Débit 4 délégués suppléants Territorial Intercommunal de l'Energie - 18 délégués titulaires Syndicat mixte des marais de la Vie, du 18 délégués suppléants Gestion et entretien des marais Ligneron et du Jaunay (1 délégué titulaire et 1 délégué suppléant par commune sauf Brem sur Mer, non concernée) 1 délégué titulaire Syndicat mixte des marais de Saint Jean Gestion et entretien des marais 1 délégué suppléant de Monts et de Beauvoir sur Mer (désignés parmi les représentants de la commune de Saint Hilaire de Riez) 2 délégués titulaires 2 délégués suppléants Syndicat mixte des marais des Olonnes Gestion et entretien des marais (désignés parmi les représentants des communes de Brem et de Brétignolles sur Mer)
Elaboration et gestion d’un SAGE (schéma 3 délégués titulaires Syndicat mixte SAGE Auzance Vertonne d’aménagement et de gestion des eaux) 3 délégués suppléants
Syndicat Intercommunal d'Alimentation 3 délégués titulaires en Eau Potable (SIAEP) de la Vallée du Alimentation en eau potable 3 délégués suppléants Jaunay
Acquisition, développement et mise à Syndicat mixte E-collectivités Vendée disposition d’outils informatiques de 1 délégué gestion des collectivités territoriales
Syndicat mixte transport scolaire de la Transport scolaire des élèves de la région 2 délégués titulaires région d’Aizenay d’Aizenay 1 délégué suppléant
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Autres établissements ou structures de droit public
NOM OBJET NOMBRE DE DELEGUES 17 conseillers communautaires Promotion touristique du Pays de Saint titulaires Office de tourisme intercommunal Gilles Croix de Vie 10 conseillers communautaires suppléants
(CLE) commission locale de l'eau du Elaboration et gestion du SAGE 1 délégué SAGE de la Vie et du Jaunay
AMAD Aide et soins à domicile 1 délégué
Information et coordination CLIC Pays Mer et Vie 1 délégué gérontologique
Le Président ou son Etablissement Public Foncier Acquisitions foncières pour le compte de représentant de la Vendée ses adhérents désigné par l'organe délibérant
Collège Garcie Ferrande Etablissement scolaire du 2nd degré 1 délégué (conseil d’établissement)
Centre hospitalier Centre Hospitalier Loire Vendée Océan 1 délégué de Saint Gilles
Maison Départementale de l'Emploi et 3 délégués titulaires Développement économique du Développement Economique 3 délégués suppléants
Associations et structures de droit privé
NOM OBJET NOMBRE DE DELEGUES
Agence de services aux collectivités Aide technique aux collectivités 1 délégué titulaire locales de Vendée territoriales 1 délégué suppléant
Syndicat Mixte de la Baie de Bourgneuf Structure porteuse du SAGE et du site 1 délégué titulaire (ex : ADBVBB) Natura 2000 de la Baie de Bourgneuf 1 délégué suppléant
Accompagnement et soutien financier des INOV 2 délégués titulaires créateurs et des repreneurs d’entreprises
Insertion des jeunes et lutte contre 3 délégués titulaires Mission Locale Vendée Atlantique l'exclusion. 2 délégués suppléants
6 délégués titulaires ARIANE Groupement d’Economie Solidaire 6 délégués suppléants
Comité de pilotage site Natura 2000 1 délégué titulaire « Marais Breton, Baie de Bourgneuf, Ile de Conservation du site Natura 2000 1 délégué suppléant Noirmoutier et forêt de Monts »
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Affaires générales
ORGANISATION GENERALE DES SERVICES
Tableau des effectifs
Le tableau des effectifs (ou des emplois) est un outil incontournable de la gestion du personnel. Il concerne les emplois de fonctionnaires stagiaires et titulaires et les emplois de contractuels de droit public. Le tableau des effectifs constitue la liste des emplois ouverts budgétairement pourvus ou non, classés par filières, cadres d'emplois et grades et distingués par une durée hebdomadaire de travail déterminée en fonction des besoins du service.
L’année 2019 a été marquée par :
▪ 32 créations d’emplois permanents ▪ 34 suppressions d’emplois ▪ 3 modifications d’emplois
Organigramme
L’organisation de la Communauté de Communes a évolué dans l’année afin de gagner en cohérence et en efficience et comprend désormais 11 directions : - Direction Générale des Services, - Direction des Finances et du Contrôle de Gestion, - Direction des Affaires Juridiques, Contentieux, Marchés Publics et Assurances, - Direction du Développement Territorial, - Direction de la Maîtrise d’Ouvrage, de l’Environnement et des Systèmes d’Information, - Direction de la Planification Territoriale, - Direction de la Voirie, de l’Assainissement et des Déchets, - Direction de l’Habitat, des Transports et des Procédures Contractuelles, - Direction des Sports et des Equipements Sportifs, - Direction de la Proximité et des Actions Sociales, - Direction des Ressources Humaines.
Mises à disposition de services et d’agents
Plusieurs mises à disposition ont été décidées dans le courant de l’année : - Mise à disposition des services « Construction » et « Affaires Juridiques / Marchés Publics » de la Communauté de Communes auprès de la commune de Saint Révérend dans le cadre de la construction d’un centre périscolaire ; - Mise à disposition des services « Construction » et « Marchés Publics » de la Communauté de Communes auprès de la commune de Commequiers dans le cadre de la construction d’un boulodrome ;
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- Mise à disposition du service « Ingénierie VRD » de la Communauté de Communes auprès des communes de Givrand, Commequiers, Saint Maixent sur Vie, Saint Révérend, Brem sur Mer, Landevieille, Coëx et de l’Office de Tourisme Intercommunal dans le cadre de travaux d’aménagement ; - Renouvellement de la convention de mise à disposition du service Accueil de Loisirs de Saint Hilaire de Riez ; - Mise à disposition jusqu’au 31 août 2021 à titre onéreux d’agents communaux de Brem sur Mer au profit de la Communauté de Communes au Centre de Loisirs (1 animateur pour 719 heures annuelles et 1 agent de restauration scolaire pour 300 heures annuelles) ; - Renouvellement de la mise à disposition à titre onéreux jusqu’au 14 octobre 2021 d’un agent de la Communauté de Communes au profit de l’Office de Tourisme Intercommunal à hauteur de 75 % (Poste d’Agent en charge de l’Evènementiel) ; - Mise à disposition à titre onéreux du 04 mars au 24 septembre et du 16 octobre au 08 novembre d’un agent de la Communauté de Communes au profit de l’Office de Tourisme Intercommunal (poste d’Agent Technique) ; - Mise à disposition à titre onéreux pour une période de 3 ans à compter du 1er septembre d’un agent de la Communauté de Communes au profit du Centre Intercommunal d’Actions Sociales du Pays de Saint Gilles Croix de Vie (poste de Directrice du CIAS) ; - Mise à disposition à titre onéreux pour une période de 3 ans à compter du 1er août d’un agent de la Communauté de Communes au profit de l’Office de Tourisme Intercommunal (Poste d’Assistante de Direction) ; - Mise à disposition à titre onéreux pour une période de 6 mois à compter du 15 janvier d’un agent de la Communauté de Communes au profit du Centre Intercommunal d’Actions Sociales du Pays de Saint Gilles Croix de Vie (poste de coordinateur CIAS) ; - Renouvellement de la mise à disposition à titre gracieux pour une période de 3 ans à compter du 1er janvier de 2 agents de la Communauté de Communes au profit du Centre Intercommunal d’Actions Sociales du Pays de Saint Gilles Croix de Vie (1 poste d’Assistante de Direction à hauteur de 20 % et 1 poste d’Assistante de Prévention à hauteur de 10 %) ; - Renouvellement de la mise à disposition à titre onéreux pour une période d’1 an à compter du 15 juillet d’un agent de la Communauté de Communes au profit du Centre Intercommunal d’Actions Sociales du Pays de Saint Gilles Croix de Vie (poste de coordinateur CIAS).
Services Communs et Mutualisation
Le Conseil Communautaire du 12 décembre a approuvé un avenant à la convention de création d’un service commun « Système d’Information » entre la Ville de Saint Hilaire de Riez, la Communauté de Communes et chaque entité de la Communauté de Communes.
Apprentissage
2019 a vu la Communauté de Communes conclure son premier contrat d’apprentissage au Multi- accueil Multi-sites dans le cadre d’un CAP Petite Enfance. Il s’agit d’une formation initiale en alternance afin de préparer un diplôme et qui permet de bénéficier d’une mise en pratique de son enseignement théorique et d’acquérir une posture professionnelle. Ce dispositif présente un intérêt tant pour les jeunes accueillis que pour les services qui les reçoivent.
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Stages
La Communauté de Communes accueille régulièrement des stagiaires au sein des services, il est à noter que le renouvellement de la convention d’accueil des stagiaires SEGPA du Collège Pierre Garcie Ferrande dans les Multi-accueils Multi-sites a été approuvé par le Bureau Communautaire le 13 juin 2019 pour une durée de 3 ans. Les services ont accueilli 42 stagiaires (dont un stage rémunéré) représentant 2 116 jours de présence.
RESSOURCES HUMAINES
Evolution des effectifs
La Communauté de Communes conduit depuis sa création une politique de maîtrise de ses dépenses de fonctionnement impliquant la limitation des recrutements. En 2019, l’évolution de l’effectif a été relativement limitée +0,45 % (4,76 % en 2018). L’établissement comptabilise au 31 décembre 2019, 221 agents dont : - 194 agents stagiaires/titulaires (182 en 2018), - 26 agents contractuels (38 en 2018) - 1 apprentie (0 en 2018)
Carrière des agents
8 nominations stagiaires Le stage est une période probatoire, destiné à vérifier l'aptitude du fonctionnaire à exercer ses fonctions. À la fin du stage, l'agent a vocation à être titularisé. La durée du stage, les conditions de son renouvellement et la situation du stagiaire durant cette période obéissent à des règles spécifiques. La nomination en qualité de fonctionnaire stagiaire a lieu dans un cadre d'emplois. Il peut s'agir : - d'une première nomination dans la fonction publique suite à concours ou par recrutement direct, - de l'accès à un nouveau cadre d'emplois, pour un fonctionnaire en cours de carrière, suite à concours ou promotion interne.
2 prolongations de stage
12 titularisations À la fin de la période de stage, le fonctionnaire stagiaire qui a fait preuve des aptitudes professionnelles requises pour l'exercice de ses fonctions est titularisé.
76 avancements d’échelon L'avancement d'échelon est le passage d'un échelon à l'échelon immédiatement supérieur à l'intérieur d'un même grade. Il se traduit par une augmentation du traitement indiciaire. L'avancement d'échelon est accordé automatiquement en fonction de l'ancienneté. 18 avancements de grade L'avancement de grade est le passage d’un grade à un grade supérieur à l’intérieur d’un même cadre d’emplois. Il a lieu au choix ou après examen professionnel, dans les deux cas il intervient après l’avis de la Commission Administrative Paritaire.
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2 promotions internes La promotion interne constitue le passage d'un cadre d'emplois à un cadre d'emplois supérieur. Elle a lieu au choix ou après examen professionnel. Dans les deux cas, les fonctionnaires retenus sont inscrits sur une liste d'aptitude après l’avis de la Commission Administrative Paritaire. Sur 18 dossiers de promotions internes, seulement 2 agents ont pu en bénéficier.
Concours et Examens Professionnels : - 5 agents se sont inscrits à un examen professionnel, 3 ont été déclarés admissibles et 1 admis ; - 10 agents se sont inscrits à un concours, 2 ont été déclarés admissibles et 1 admis.
Mouvements de personnel et Mobilité des agents
Arrivées :
▪ 17 agents contractuels ▪ 4 agents titulaires par voie de mutation ▪ 1 agent titulaire par voie de transfert de personnel ▪ 1 agent titulaire par voie de détachement ▪ 1 apprenti
Départs :
▪ 4 mutations ▪ 2 mises en disponibilité pour convenances personnelles ▪ 3 renouvellements de mise en disponibilité pour convenances personnelles ▪ 11 fins de contrats ▪ 1 démission ▪ 1 radiation ▪ 8 licenciements ▪ 4 retraites ▪ 1 retraite pour invalidité
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Répartition des agents par service
Effectif au Total par Directions Services 31/12/2019 Direction Direction 1 Secrétariat Général 2 Direction Générale des Services 8 MSAP 1 Salle de Spectacles 4 Direction 1 Direction des Ressources Humaines Prévention 1 5 Ressources Humaines 3 Direction 1 Affaires Juridiques et Contentieux Marchés Publics 5 Marchés Publics 4 Direction 2 Direction des Finances et du Contrôle de Gestion 4 Finances 2 Direction 4 MAMS 34 R.A.M. 3 Direction de la Proximité et des Actions Sociales 51 L.A.E.P. 1 Accueils de Loisirs 7 Transports Scolaires 2
Direction 2 Direction des Sports et des Equipements Sportifs 27 Sports 25 Direction 2 Direction de l’Habitat, des Transports et des Transport à la demande 1 6 Procédures Contractuelles Habitat 3 Direction 4
Direction de la Voirie, de l’Assainissement et des Collecte des OM 60 78 Déchets Ingénierie 6 Assainissement 8 Direction 3 Service Technique 12 Direction de la Maîtrise d’Ouvrage, l’Environnement Construction 3 21 et des Systèmes d’Information Environnement 2 Défense contre la Mer 1 Direction 1 Direction du Développement Territorial 2 Développement Economique 1 Direction 1 Direction de la Planification Territoriale 8 Urbanisme 7 Office de Tourisme Intercommunal Mises à disposition 2 2
EFFECTIF TOTAL 217 Agents en disponibilité pour convenances personnelles 4
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INSTANCES CONSULTATIVES ET DIALOGUE SOCIAL
Comité Technique
Le Comité technique, instance consultative, a été consulté 4 fois au cours de l’année.
Les travaux ont porté sur : - Installation du Comité Technique suite aux élections professionnelles ; - Critères de nomination à un grade suite à l’obtention d’un examen professionnel ; - Prime exceptionnelle ; - Modifications de l’organigramme ; - Modifications de la fiche d’entretien professionnel annuel ; - Rapport annuel sur les mises à disposition ; - Rapport annuel sur les créations d’emploi à temps non complet ; - Rapport annuel sur l’obligation d’emploi des travailleurs handicapés ; - Mise en conformité du règlement intérieur ; - Récapitulatif et comparaison des avantages sociaux ; - Congés exceptionnels ; - Mises à disposition de service ; - EPI des agents de collecte ; - Problème d’adaptation sur une benne mono-opérateur ; - Réaménagement de la déchèterie de Saint Hilaire de Riez ; - Trombinoscope des agents de la Communauté de Communes ; - Transfert de la Directrice de l’Accueil de Loisirs de Saint Hilaire de Riez ; - Suppression des postes d’accompagnateur des transports scolaires ; - Reclassement d’un accompagnateur des transports scolaires ; - Suppression d’emplois permanents vacants au tableau des effectifs ; - Suppression des jours d’absence pour départ à la retraite et étude de la mise en place d’une éventuelle prime de départ à la retraite ; - Nouveau contrat groupe de maintien de salaire ; - Etude sur une éventuelle participation employeur à la complémentaire santé ; - Utilisation d’un véhicule personnel pendant le temps de travail ; - Outil informatique ; - Information sur les recrutements ; - Contrat d’apprentissage ; - Mutualisation de service ; - Nouvelle bonification indiciaire ; - Conditions de travail des agents de déchèterie ; - Prime annuelle pour les agents contractuels ; - Temps de travail aménagé.
Commission Administrative Paritaire du Centre de Gestion de la Vendée La Commission Administrative Paritaire du Centre de Gestion de la Vendée a été consultée 5 fois au cours de l’année, dans le cadre des dossiers suivants : - Changement d’affectation de 3 agents ; - Mise en disponibilité pour convenances personnelles de 2 agents ; - Renouvellement d’une mise en disponibilité pour convenances personnelles de 4 agents ; - Réintégration d’un agent suite à une disponibilité pour convenances personnelles ; - Mise à disposition de 3 agents ; - Renouvellement de mise à disposition de 4 agents ; - Détachement d’un agent ; - Prorogation de stage d’un agent ; - Avancement de grade suite à la réussite d’un examen professionnel de 2 agents.
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Commission Consultative Paritaire du Centre de Gestion de la Vendée
La Communauté de Communes a saisi une fois au cours de l’année, la Commission Consultative Paritaire du Centre de Gestion de la Vendée, dans le cadre de la suppression des postes d’accompagnateurs des transports scolaires.
PREVENTION AU TRAVAIL
Prévention des risques professionnels
Prévenir les risques professionnels et améliorer les conditions de travail est une priorité de la Communauté de Communes.
Cet objectif se traduit dans la mise en œuvre de règles de sécurité et d’hygiène au travail visant à : - prévenir les dangers susceptibles de compromettre la sécurité ou la santé des agents ; - améliorer l’organisation et l’environnement du travail en adaptant les conditions de travail ; - faire progresser la connaissance des problèmes de sécurité et des techniques propres à les résoudre ; - veiller à l’observation des prescriptions législatives et réglementaires prises en ces matières ainsi qu’à la bonne tenue de registres de sécurité dans tous les services.
Comité d’Hygiène, de Sécurité et des Conditions de Travail (CHSCT)
Le CHSCT s’est réuni à quatre reprises et deux visites ont été organisées :
Représentants de la Représentants du Site Date Conclusions de la Visite collectivité personnel Agents satisfaits de leurs ALSH de Brem BERNARD Philippe FEUGNET Amandine conditions de travail sur Mer, RAM et 14/06 RENAUD Denise LEVACHE Jérôme Aucun souci majeur soulevé LAEP VIAUD René RAVON Patrice Réaménagement de postes effectués positifs Visite à la suite des travaux Multi-accueil de BERNARD Philippe FEUGNET Amandine réalisés Saint Hilaire de 13/11 RENAUD Denise LEVACHE Jérôme Agents satisfaits de leurs Riez VIAUD René RAVON Patrice conditions de travail Aucun souci majeur soulevé Les délégations ont pu appréhender les conditions de travail des différents postes des sites visités. Des rapports de visite ont été établis et remis au CHSCT.
Les dossiers suivants ont été présentés ou abordés en réunion : - Désignation du Président du CHSCT par l’autorité territoriale ; - Désignation du secrétaire du CHSCT parmi les représentants du personnel ; - Installation du CHSCT ; - Calendrier prévisionnel des séances du CHSCT et des visites des locaux ; - Démission de 3 représentants du personnel ; - Rapports annuels obligatoires : ➢ Présentation du rapport annuel 2018 de prévention des risques professionnels et d’amélioration des conditions de travail ; ➢ Présentation du programme annuel 2019 de prévention des risques professionnels et d’amélioration des conditions de travail ; ➢ Présentation du rapport annuel 2018 du médecin de prévention ; - Contrôle de la qualité de l’air intérieur pour les bâtiments accueillant des enfants de moins de 6 ans ; Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 17 / 131
- Contrôle des trichloramines ; - Analyse des accidents de travail survenus en 2018 ; - Sensibilisation des agents au port des EPI ; - Sensibilisation des agents aux postes administratifs ; - Suite de visites des déchèteries, du Multi-accueil de Saint Hilaire de Riez et du siège administratif ; - Installation d’un système de report d’alarme et mise à disposition d’un smartphone au Multi- accueil ; - Bilan de la vaccination contre la grippe 2018 et campagne 2019 ; - Journées de sensibilisation aux handicaps ; - Organisation des prochaines visites de site ; - Présentation du plan de la Salle de Spectacles ; - Présentation du plan de l’extension du siège administratif ; - Distribution de brumisateurs ; - Proposition de modification du règlement intérieur du CHSCT ; - Harmonisation des horaires d’embauche des agents du service Collecte des déchets ; - Correcteur de posture pour les postes administratifs ; - Création d’une boîte mail du CHSCT ; - Mise en place d’un système d’alerte à l’Accueil de loisirs de Saint Hilaire de Riez ; - Aménagement du poste de transfert de bennes suite à une reconnaissance en maladie professionnelle ; - Procédure des accidents de travail ; - Formation initiale obligatoire des membres du CHSCT ; - Exercices d’évacuation ; - Gestion des trousses de secours ; - Document unique.
Missions d’inspection
Depuis 2018, une convention est en place avec le Centre de Gestion de la Vendée pour la réalisation de la mission d’inspection en hygiène et sécurité au travail.
Document Unique
La Communauté de Communes est soumise à une obligation réglementaire d’assurer et de maintenir pour ses agents des conditions de travail garantissant leur sécurité et leur santé. C’est pourquoi une démarche d’actualisation de l’évaluation des risques professionnels a été menée (identification et hiérarchisation des risques).
Obligation d’emploi des travailleurs handicapés en 2019
L’effectif total déclaré des bénéficiaires de l’obligation d’emploi rémunérés au 1er janvier 2019 est de 20 agents. Le taux d’emploi au 1er janvier 2019 à la Communauté de Communes est de 9,13 % et conforme à la réglementation.
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Actions de prévention réalisées en 2019
ACTIONS COÛT Marché et Hors Marché « équipements de protection individuelle (EPI) et vêtement de travail » 25 328,57 €
Marché et Hors Marché « contrôles obligatoires des équipements de travail » 5 751,61 €
Maintenance des défibrillateurs 3 114,49 €
Petits équipements garantissant la prévention au sein des services (cône, rubalise…) 452,14 €
Acquisition de mobilier de bureau (fauteuils, armoires et tables) 1 874,28 €
Brumisateurs pour les agents exposés au risque « canicule » 175.30 €
Renouvellement des produits de 1er secours des armoires et trousses à pharmacie 4 064,28 €
Lit d’évacuation avec roues MAMS COEX 281,43 €
Marche pied en déchèterie 1 919,04 €
Signalétique de sécurité et moyens d’extinction (plans d’évacuation, extincteurs,) 1 043,11€
Diffuseur Alarme Incendie MAMS COEX 1 396,80€
Protecteur du Travailleur Isolé (PTI) au Multiplexe Aquatique 24 720,84 €
Sièges de surveillance au sol pour les MAMS 288,67 €
Contrôle de la qualité de l'air Multiplexe aquatique (trichloramine) 1 213.00 €
Contrôle de la qualité de l’air des établissements accueillant des enfants de – de 6 ans 6 315,16 € Acquisition de supports écran et repose-pieds inclinables (prévention des troubles musculo- 273,96 € squelettiques) Information et communication -
Notes d’information liées à la sécurité des agents -
Ergonomie des postes (aménagement) -
Suivi des accidents du travail -
COÛT TOTAL 78 212,68 €
Bilan des formations de prévention et de sécurité
✓ 21 formations spécifiques (FCO, Engins, Incendie, Premiers secours …) ont été organisées dont 1 formation mutualisée pour un coût total de 16 404,80 €.
✓ 181 agents ont participé à ces formations soit un total de 929,75 heures de formation.
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 19 / 131
COMMUNICATION
La Communauté de Communes s’appuie sur différents supports pour relayer les informations relatives aux actualités et activités des services qui rythment la vie de l’établissement : élaboration de supports papier, entretien des relations avec les médias, gestion quotidienne du site internet.
Editions/Supports de communication
Le service communication est chargé des créations graphiques originales de la Communauté de Communes. Différents supports sont réalisés pour satisfaire les besoins des services et accompagner leurs activités.
Les supports sont variés : affiches, cartons d’invitation, dépliants, flyers, guides thématiques, panneaux, tickets souche, autocollants, …
Presse
Evénements ou actions de la Communauté de Communes, la presse est présente pour relayer l’information.
Couvertures médiatiques dans la presse papier locale : 254 articles 11 communiqués de presse 7 points presse
• 74 articles – thèmes « Evénementiel / Tourisme » ; • 2 communiqués – 2 points presse – 4 articles – thème « Habitat » ; • 1 communiqué – 1 point presse - 4 articles - thème « Développement économique » ; • 2 articles - thème « Développement durable » • 4 articles - thème « Collecte des déchets » • 83 articles – thème « Ports » • 3 communiqués - 39 articles - thème « Sports et culture » • 1 communiqué et 2 articles – thème « Défense contre la Mer » • 2 communiqués – 2 points presse – 16 articles - thème « Enfance et éducation » • 2 communiqués – 2 points presse – 9 articles – thème « prévention séniors CIAS » • 17 articles - divers thèmes des activités de la Communauté de Communes
Web
Pour permettre une administration à partir d’un smartphone, tablette…. le site internet de la Communauté de Communes a été adapté en 2016 à la technologie « responsive design ». Les pages les plus consultées sont le multiplexe aquatique, les actualités et l’annuaire de contact.
INFORMATIQUE
Mutualisation de service, d’achat et d’équipements
Conformément à l’article L. 5244-39-1 du CGCT, les élus ont examiné, dans le cadre de la préparation du schéma de mutualisation des services, la possibilité de mutualiser le service informatique.
Un groupe de travail et un comité technique ont été constitués pour évaluer l'intérêt de cette mise en commun et pour définir un planning de déploiement du service.
La réflexion a conduit à la mutualisation du service informatique de la ville de Saint Hilaire de Riez au bénéfice des communes intéressées, de la Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie, de l'Office de Tourisme intercommunal et de la SEM des Ports du Pays de Saint Gilles Croix de Vie. Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 20 / 131
Cette mutualisation de service a permis une mise en commun des achats (conclusion de groupement de commandes pour la maintenance et l’achat du matériel informatique, reprographie…) et des équipements (serveurs à ce jour).
En 2018, le Syndicat E-Collectivités a été désigné par la Communauté de Communes pour assurer la fonction de Délégué à la Protection des Données et la mise en conformité avec le Règlement général sur la protection des données (RGPD).
2019 acte la fin de Windows 7 et la mise à jour de l’ensemble des postes en Windows 10.
Un avenant à la convention de mutualisation du Système d’Information a été signé fin d’année : - mise en place d’astreintes le week-end, les jours fériés et la semaine de 17h30 à 19h à partir de 2020 pour la CDC et l’OTI ; - modification du terme de la convention avec une date de fin possible au 30 juin 2020 afin de prendre en compte le transfert du service, de la mairie de Saint Hilaire de Riez vers la Communauté de Communes.
FINANCES COMMUNAUTAIRES
Les efforts de gestion ont été poursuivis en 2019. Le compte administratif de l’établissement s’établit à 71,7 millions d’euros en recettes et à 53,1 millions en dépenses (avec les budgets annexes).
L’excédent de fonctionnement a été affecté en priorité à la section d’investissement qui comprend toutes les opérations engagées par les élus au titre du programme pluriannuel d’investissement.
En 2019, la Communauté de Communes a investi près de 12 millions d’euros. Les opérations concernées sont listées ci-dessous : Opérations Montant en € Salle de spectacles 2 969 333,56 € Assainissement - eaux usées 2 008 483,03 € Assainissement - eaux pluviales 1 332 494,67 € REOMI - matériel et équipements pour la collecte 1 026 986,60 € Multiplexe aquatique 807 746,43 € Participation montée en débit et fibre optique 642 127,50 € Port de plaisance de Brétignolles Sur Mer 627 486,88 € Zones d'Activités Economiques - créations et extensions 443 263,03 € Participations versées dans le cadre de l'OPAH (Opération Programmée d’Amélioration 406 381,27 € de l’Habitat) Véhicules, mobilier, matériel technique et informatique 281 907,17 € Enfance (multi accueils et centres de loisirs) 277 185,90 € Bureau office de tourisme de St Gilles Croix de Vie 159 863,24 € Défense contre la mer 159 780,63 € Voirie communautaire 151 912,95 € Equipements du Lycée 121 144,38 € Etudes et logiciels 91 094,82 € Divers bâtiments (siège, Centre Technique Intercommunal, logement Givrand…) 69 529,90 € Poteaux à incendie 39 300,00 € Eglise St Nicolas de Brem Sur Mer 38 227,61 € Environnement (Sentiers cyclables littoral, cordon dunaire et barrage) 12 301,73 €
Sport (stand de tir, salle de judo, salle de Gym et golf) 12 600,14 € TOTAL 11 679 151,44 €
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 21 / 131
En 2019, les taux d'imposition intercommunaux ont été maintenus à leur niveau antérieur :
Impôts et taxes Taux Cotisation Foncière des Entreprises (CFE) 23,05% Taxe d'Habitation (TH) 9,96% Taxe sur le Foncier bâti (TFB) 2,56% Taxe sur le Foncier non bâti (TFNB) 1,86%
La dette globale de la Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie (budget principal et budgets annexes) s’élève au 31 décembre à 20 955 171,54 €, répartie ainsi :
Capital Taux Durée Nombre Budget Restant dû moyen résiduelle d’emprunts Budget Principal 11 786 878.57 € 1,36 % 21 ans 17
Budget Annexe Assainissement Régie 4 691 014.60 € 2,01 % 9 ans 17
Budget annexe PORTS 1 906 571.14 € 3,23 % 9 ans 9
Budget Annexe Assainissement 1 845 938.52 € 3,31 % 18 ans 8
Budget Annexe Ensemble Immobilier Bégaudière 335 546.01 € 4,18 % 5 ans 1
Budget Annexe REOMI 280 000.00 € 0,71 % 7 ans 1
Budget Annexe Pépinière d’Entreprises 109 222.70 € 4,66 % 3 ans 1
La capacité de désendettement de la Communauté de Communes au 31 décembre 2019 s’établit à 2,1 années.
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COMPTE ADMINISTRATIF 2019
Le Compte Administratif 2019
RECETTES 2019 71 713 874,78 € DEPENSES 2019 53 159 955,93 €
LES ENTREPRISES SECURITE ET SALUBRITE PUBLIQUES Contribution Economique Territoriale - CET 6 407 975,00 € Service Incendie et Secours 1 038 474,02 € Imposition Forf. sur les Entreprises de Réseaux - 214 879,00 € Gendarmerie et sécurité 346 148,35 € IFER Taxe sur les Surfaces Commerciales - TASCOM 1 200 682,00 € Fourrière animale 18 024,36 € Taxe sur les friches commerciales 20 200,00 € Gens du voyage 136 232,83 € Autres : Loyers, produits des services… 381 545,14 € Education routière et prévention 306,91 € Redevance PORTS 457 237,80 € Cessions bâtiments, terrains, et fonds de commerce 474 982,96 €
LES HABITANTS FAMILLE Taxe d'habitation 12 208 395,00 € Crèches et relais assistantes maternelles 1 777 899,21 € Taxe sur le Foncier Bâti et Non Bâti 2 189 206,00 € Centres de loisirs 1 280 508,33 € Redevance d'Enlèvement des Ordures Ménagères Education (transports, actions dans les collèges et 10 069 573,31 € 746 100,61 € Incitative médecine scolaire) Taxe GEMAPI 433 815,00 € Politique en faveur des personnes âgées 4 362,73 €
Loyers logements sociaux et gendarmerie 561 903,95 € Actions sociales 33 595,21 €
Droits d'entrées du multiplexe aquatique 728 689,20 € Redevance transports scolaires 225 114,00 € SPORT ET CULTURE Redevance multi accueils 198 284,04 € Multiplexe aquatique 2 344 041,09 € Redevance centres de loisirs 238 065,98 € Equipements du lycée 121 144,38 € Redevance aire accueil gens du voyage 32 959,75 € Autres sports (judo, tir, gym, golf) 111 877,51 € Redevance assainissement 7 645 012,17 € Ecole de musique et salle de spectacles 3 150 978,43 € Manifestations sportives et culturelles 40 852,86 € Patrimoine 38 349,54 €
LES PARTENAIRES ENVIRONNEMENT Dotation Globale de Fonctionnement et 2 850 370,00 € Collecte des ordures ménagères 8 763 794,02 € compensations de l'ETAT Subventions 2 616 304,22 € Protection de la nature et gestion de l'eau 1 035 945,27 € Remboursement de frais par d'autres redevables et 901 452,76 € Pistes cyclables et voirie communautaire 251 610,28 € opérations pour le compte de tiers FCTVA 696 138,87 € Assainissement 6 533 084,87 € Produits Exceptionnels 108 969,00 € Reprise sur provisions 8 992,65 € DEVELOPPER L'ECONOMIE
Bâtiments économiques 55 260,71 €
AUTRES Zones d'activités économiques 576 760,53 € Remboursements sur rémunérations 234 664,75 € Développement économique 269 137,82 € Réserve N-1 20 608 462,23 € Eclairage public et haut débit 650 246,29 € Emprunts - € Actions touristiques 332 077,08 € Ports 804 842,37 €
HABITAT Parc de logements sociaux 123 618,48 € Autres logements locatifs 28 635,32 € Politique de l'habitat 539 508,18 € Autorisation droit des sols 387 136,01 €
ADMINISTRATION GENERALE Frais de fonctionnement des services (frais généraux 2 536 239,27 € et personnel) bâtiments 29 775,76 € Reversement de fiscalité et fonds de concours 12 585 039,17 € Remboursement de la dette 3 941 064,09 € Déficit d'investissement N-1 2 019 937,56 € Opérations pour le compte de tiers 507 346,48 €
Résultat cumulé à fin 2019 (excédent) 18 553 918,85 €
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 23 / 131
Budget Budget Principal
Compte Administratif 2019
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 24 / 131
Budgets Annexes
Compte Administratif 2019
- Budget annexe Assainissement
- Budget annexe Assainissement Régie
- Budget annexe REOMI
- Budgets annexes cumulés
Dépenses de Recettes de Dépenses Recettes Résultat de Résultat fonctionnement fonctionnement d’investissement d’investissement Fonctionnement d'investissement
Zones d'activités économiques 643 295,75 € 643 295,75 € 1 726 776,99 € 244 575,90 € 0,00 € -1 482 201,09 €
Ensemble immobilier Bégaudière 77 163,34 € 100 765,68 € 197 856,64 € 66 894,00 € 23 602,34 € -130 962,64 €
ISMT Ker Follet 73 415,03 € 4 533,05 € 116 765,84 € 4 533,05 € -68 881,98 € -112 232,79 €
Modulaires de bureaux 0,00 € 23 387,80 € 12 232,15 € 26 157,44 € 23 387,80 € 13 925,29 €
Pépinière d’entreprises 77 977,23 € 38 329,35 € 40 005,39 € 20 803,40 € -39 647,88 € -19 201,99 €
S P ANC 64 265,92 € 19 818,04 € -44 447,88 € 0,00 €
Assainissement 2 206 601,40 € 6 240 230,58 € 2 198 126,65 € 3 981 121,95 € 4 033 629,18 € 1 782 995,30 €
Assainissement Régie 4 356 220,82 € 6 147 741,07 € 3 180 816,44 € 6 865 135,46 € 1 791 520,25 € 3 684 319,02 €
REOMI 9 155 226,50 € 11 175 427,24 € 1 427 284,92 € 3 655 970,32 € 2 020 200,74 € 2 228 685,40 €
Ports du Pays de Saint Gilles 392 713,72 € 572 061,45 € 903 126,82 € 170 113,40 € 179 347,73 € -733 013,42 €
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Procédures contractuelles
Conformément à ses statuts, la Communauté de Communes met en œuvre les procédures contractuelles avec l’Etat, la Région, le Département ou tout autre organisme financeur pour l’attribution au territoire de participations financières ou de subventions destinées à la réalisation de projets de tous types.
La Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie conduit sur la période 2017 à fin 2020 trois procédures contractuelles respectivement avec l’Etat (Contrat de Ruralité), la Région des Pays de la Loire (Contrat Territoire Région) et le Département de la Vendée (Contrat Vendée Territoire).
« Contrat de Ruralité » avec l’Etat (2017/2020)
Le Contrat de Ruralité du Pays de Saint Gilles Croix de Vie a été signé le 14 décembre 2016 avec le Préfet de la Vendée. Les subventions allouées par l’Etat sont attribuées chaque année au vu des dossiers présentés. Il s’articule autour de 6 volets d’intervention : - Accès aux services publics et marchands et aux soins, - Revitalisation des centres bourgs, - Attractivité du territoire, - Mobilités, - Transition écologique, - Cohésion sociale.
Les bénéficiaires d’une subvention de l’Etat au titre de la DETR ou de la DSIL en 2019, pour un montant total respectif de 776 775,60 € et de 82 500 € sont les suivants : - Brétignolles sur Mer : extension de bâtiments scolaires. - Coëx : rénovation et extension du groupe scolaire. - Le Fenouiller : extension et rénovation de bâtiments scolaires. - Givrand : mise aux normes du pôle jeunesse. - Saint Gilles Croix de Vie : aménagement atelier/galerie « Les Rimajures ». - Saint Maixent sur Vie : rénovation énergétique et restructuration de la salle des fêtes. - Saint Hilaire de Riez : aménagement de locaux pour les associations.
« Contrat Vendée Territoire » avec le Département de la Vendée (2017/2018/2019)
Le Conseil Départemental de la Vendée a alloué au Pays de Saint Gilles Croix de Vie une enveloppe globale de 4 547 750 €, dont 70 % sont affectés aux projets structurants communautaires et 30 % aux investissements portés par les communes à hauteur de 97 451,78 € chacune.
En 2019, 2 projets communaux ont bénéficié d’un accord de subvention du Conseil Départemental de la Vendée : Brétignolles sur Mer pour la création d’un espace associatif dans le centre-ville, la Chaize Giraud pour le réaménagement du centre-bourg pour un montant total de 194 903,56 €. Par comparaison, en 2017 et 2018, respectivement 10 et 4 projets communaux ont été subventionnés par le Département de la Vendée. Au total, la consommation de la dotation départementale est de 2 038 971 € à la fin de l’année 2019.
La révision du contrat a été engagée en mai 2019, les opérations en attente dans les autres communes devant être commencées ou engagées au plus tard le 31 décembre 2020. Elle a donné lieu à la rédaction d’un avenant, avec réaffectation de la dotation régionale pour l’extension du siège administratif de la Communauté de Communes et le réaménagement du Centre Technique Intercommunal, l’aménagement des accès et de la plateforme des transports scolaires du lycée, ainsi que la construction des équipements sportifs du lycée.
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« Contrat Territoire Région » avec la Région des Pays de la Loire (2018/2019/2020)
La Région des Pays de la Loire a mis en place une nouvelle politique contractuelle avec les territoires, le Contrat Territoire Région (CTR). La dotation régionale affectée à la Communauté de Communes s’élève à 2 475 000 €. Concernant l’affectation de la subvention régionale aux projets du territoire, la répartition est similaire à celle mise en place pour le Contrat Vendée Territoire, à savoir 70 % pour la Communauté de Communes et 30 % pour les 14 communes avec une subvention à part égale par commune de 53 035 €. 10 % de la dotation régionale doivent être affectés à la transition énergétique, l’opération préconisée étant l’acquisition d’un premier camion benne à ordures ménagères à hydrogène.
Le Contrat Territoire Région a été signé entre la Région des Pays de la Loire et la Communauté de Communes le 27 juillet 2018. En 2019, 5 communes ont bénéficié de la subvention régionale pour les opérations respectives suivantes : la rénovation d’un bâtiment ancien à l’Aiguillon sur Vie, la construction d’une maison de santé pluridisciplinaire à Brétignolles sur Mer, le réaménagement du centre-bourg à la Chaize Giraud, la requalification urbaine d’une entrée de bourg à Commequiers, les travaux de rénovation et de mise aux normes de la salle polyvalente à Saint Maixent sur Vie, soit un montant total de 265 175 €. Au total, la consommation de la dotation régionale est de 1 396 420 € à la fin de l’année 2019.
Programme LEADER : convention entre la Région des Pays de la Loire et la Communauté de Communes (2017/2023)
La Communauté de Communes bénéficie d’une dotation LEADER, allouée au Groupe d’Action Locale (GAL) du Pays de Saint Gilles Croix de Vie, à hauteur de 833 000 € jusqu’en 2023.
Le Comité de Programmation, chargé d’examiner les projets présentés et d’attribuer les subventions correspondantes, est constitué de 8 membres titulaires (+ 8 suppléants) du collège public (élus de la Communauté de Communes) et 9 membres titulaires (+ 9 suppléants) du collège privé (membres du Conseil de Développement). Suite à la nouvelle composition du Conseil de Développement, le collège privé a été renouvelé en 2019.
Le programme LEADER du Pays de Saint Gilles Croix de Vie comporte 8 domaines d’intervention : - Maintien et développement des activités économiques structurantes, - Développement d’une offre de services et équipements de proximité, - Développement de l’offre culturelle et sportive, - Optimisation des transports publics et développement de PEM, - Mise en place de nouvelles formes d’habitat pour des publics spécifiques, - Promotion des économies d’énergie et de projets innovants, - Coopération avec un autre territoire, - Animation, gestion et évaluation du programme.
Pour assurer l’animation et le suivi du programme LEADER, la Communauté de Communes a organisé le recrutement d’un chargé de mission qui a pris ses fonctions le 6 janvier 2020.
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 27 / 131
Le Pays de Saint Gilles Croix de Vie « Territoire à énergie positive pour la croissance verte » (2017/2018)
La Communauté de Communes s’est vue labellisée, le 20 mars 2017, « Territoire à Energie Positive pour la Croissance Verte » (TEPCV) pour l’acquisition de 8 véhicules électriques, l’aménagement d’environ 6 km de pistes cyclables supplémentaires et le renouvellement de 269 candélabres d’éclairage public dans les zones d’activités économiques communautaires et autres sites communautaires (Golf du Pays de Saint Gilles Croix de Vie, port de pêche…). Au total, la Communauté de Communes a perçu 493 141 € de subventions du Ministère de la Transition Ecologique et Solidaire.
Compte-tenu de cette labellisation, les 14 communes et la Communauté de Communes ont pu bénéficier du programme « Économie d’énergie dans les territoires TEPCV », donnant accès à des primes CEE bonifiées pour soutenir les travaux de rénovation énergétique du patrimoine public.
Afin de les accompagner quant à l’identification des opérations éligibles et la valorisation financière des CEE, une convention de partenariat a été signée le 15 février 2018 avec la société Certinergy.
En 2019, la Communauté de Communes a perçu 42 668,60 € de valorisation CEE (changement chaudière siège administratif et club-house du golf), les communes ont totalisé 369 226,03 € pour divers travaux de rénovation énergétique sur leurs bâtiments publics.
Après accord du Bureau Communautaire le 15 décembre 2019, une nouvelle convention de partenariat a été conclue pour soutenir de nouveaux projets communautaires et communaux jusqu’au 31 décembre 2021.
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 28 / 131
Le Pays de Saint Gilles Croix de Vie, un territoire attractif et constructif
Développement économique
La Communauté de Communes favorise le développement économique du territoire au travers d’actions diversifiées : - la création, l’aménagement, la commercialisation, l’entretien et la gestion de zones d’activités économiques, - la construction, la gestion et la commercialisation de bâtiments à destination des entreprises, - l’accompagnement des porteurs de projets : accueil, information et suivi, - la réalisation d’études économiques intéressant le territoire, - la conception de guides destinés aux entrepreneurs et aux porteurs de projet.
Zones d’activités économiques (ZAE)
En 2019, le Pays de Saint Gilles Croix de Vie comptabilise 19 zones d’activités économiques, soit près de 275 ha dédiés à l’activité économique.
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 29 / 131
Faits marquants
▪ Extension de deux zones d’activités économiques
– Extension de la ZAE « La Croisée Mairand » à la Chaize-Giraud
Les travaux d’extension de la ZAE, réalisés sur environ 2 hectares au Nord de l’actuel Parc d’Activités, ont débuté en novembre. Les 13 parcelles ainsi réalisées (de 874 m² à 3 000 m²), vont pouvoir être commercialisées à partir de 2020.
Le Bureau Communautaire, après examen du coût de revient du projet, a fixé le 10 octobre 2019 le prix de vente des parcelles à 21 € HT le m².
– Extension de la ZAE « Pôle Technique Odyssée » à Coëx
Les travaux d’agrandissement de la ZAE, réalisés sur environ 3 hectares au Sud-Est de l’actuel Parc d’Activités, ont débuté en juillet 2019. Les 13 parcelles ainsi réalisées (de 585 m² à 12 714 m²) vont pouvoir être commercialisées à partir de 2020.
Le Bureau Communautaire, après examen du coût de revient du projet, a fixé le 10 octobre 2019 le prix de vente de 12 parcelles à 30 € HT le m², et, celui de la grande parcelle (1,27 ha) à 25 € HT le m².
▪ Projet d’extension de la ZAE de Saint Révérend
Commercialisée fin 2016, la ZAE « La Maubretière d’en-Bas », située au carrefour de deux axes routiers structurants et tout proche du littoral, a connu un vif succès puisqu’en deux ans, 80 % des terrains (18 parcelles) étaient déjà cédés ou en cours de cession.
Les élus de la Communauté de Communes ont pris la décision, en 2019, de prévoir une extension Sud sur 5 ha.
Les études et le dossier de permis d’aménager seront effectués en 2020, en vue d’une mise en vente des nouvelles parcelles dans le courant de l’année 2021.
▪ Vente de terrains en Zones d'Activités Économiques
Sur l’année, la Communauté de Communes a vendu 6 terrains en Zones d'Activités Économiques :
Activité de la société Date de la Commune ZAE Nom de l’acquéreur exploitante vente La Croisée Germain TESSON LA CHAIZE GIRAUD Electricité 10/04/2019 Mairand (2 parcelles) SAINT MAIXENT SUR Location et hivernage Le Fief du Moulin SARL VELOCAR 24/04/2019 VIE de camping-cars SCI GEFF Transport sanitaire et LE FENOUILLER La Fraignaie 06/05/2019 société exploitante : EURL METAPHORA transport de personnes SCI DUCLÉ Vernissage et laquage 29/05/2019 La Maubretière société exploitante : SARL DF FINITION SAINT RÉVÉREND d’en-Bas SCI LES TROIS T Usinage et 13/09/2019 société exploitante : SARL USINUMEX Outillage de précision
À fin 2019, on décompte 5 compromis de vente signés. Ces projets devraient aboutir sur des ventes en 2020.
De nombreux autres contacts ont été, par ailleurs, noués, notamment pour les ZAE « La Fraignaie » au Fenouiller et « La Maubretière d’en-Bas » à Saint Révérend. Plusieurs entreprises se sont également positionnées sur les nouvelles parcelles à venir dans les ZAE de Coëx et de la Chaize Giraud.
Au 31 décembre, seuls 8 terrains restent disponibles à la vente sur l’ensemble des Zones d’Activités Économiques, auxquels s’ajoutent les 5,25 ha de terrains du Vendéopôle, divisibles selon les projets.
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Bâtiments communautaires à vocation économique
En 2019, la Communauté de Communes possède et loue 7 bâtiments économiques à des entreprises locales. La destination de ces locaux professionnels est variée : usine, ateliers, commerces (salon de coiffure, boulangerie, restaurant …).
L’établissement compte par ailleurs un hôtel d’entreprises sur la commune de Brétignolles sur Mer qui comprend 5 bureaux d’environ 17 m² et 5 ateliers de 44 à 75 m², ainsi que des parties communes (salle de réunion, tisanerie …).
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Faits marquants
▪ Un nouveau locataire dans le bâtiment communautaire de Brem sur Mer (anciennement « La Maison du Terroir »)
Depuis le 1er juin, la Communauté de Communes loue, dans le cadre d’un bail commercial, le site de Brem sur Mer à l’enseigne BIOCOOP, spécialisée dans la distribution de produits alimentaires bio et issus du commerce équitable.
▪ Hôtel d’entreprises de Brétignolles sur Mer : un seul bureau disponible à la location
Sur l’année 2019, le taux d’occupation de l’hôtel d’entreprises intercommunal de Brétignolles sur Mer s’élève à 84 %. A fin décembre, il ne reste qu’un bureau de 17 m² disponible à la location.
En 2019, le bâtiment n’a pas enregistré de mouvements d’entreprises. Déjà présente au sein de l’Hôtel d’entreprises, la société « Hello Auto » a cependant pris un atelier supplémentaire en location.
▪ Un projet de création d’un nouvel Hôtel d’entreprises intercommunal
En raison de la pénurie de locaux adaptés pour des petites entreprises en création, et de la bonne performance de l’actuel Pôle d’entreprises de Brétignolles sur Mer, une étude de préprogrammation a été menée par les services communautaires, en vue de réaliser un second Hôtel d’entreprises sur le modèle existant.
Cette étude plaide pour la construction d’un nouvel Hôtel d’entreprises, localisé sur une parcelle d’environ 4 630 m² du Vendéopôle du Pays de Saint Gilles Croix de Vie. Le nouveau bâtiment comprendrait 6 bureaux et 6 ateliers à louer.
Le coût prévisionnel de la construction est estimé à 1,170 million d’euros HT.
Le 14 novembre 2019, les élus du Pays de Saint Gilles Croix de Vie ont approuvé la construction de cet Hôtel d’entreprises sur la commune de Saint Révérend. Le lancement d’une consultation de maîtrise d’œuvre est prévu en 2020.
▪ 3 ventes de bâtiments économiques
En 2019, la Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie a vendu trois de ses bâtiments économiques :
Activité de la société Commune Bâtiment Nom de l’acquéreur Date de la vente exploitante
SAINT HILAIRE DE Bâtiment communautaire Association GES ARIANE 27/04/2019 RIEZ sis 120 rue Georges Clemenceau d’insertion
Ancien moulin à eau désaffecté COËX sis 22 rue de la Vie M. et Mme DELAMARE Particuliers 15/10/2019 Lieu-dit « Dolbeau »
Ancien centre de tri Valorisation des GIVRAND WESTPLAST 13/12/2019 sis ZAE « Le Soleil Levant » déchets plastiques
Par ailleurs, le bâtiment « Ker Follet », occupé autrefois par l’Institut Supérieur des Métiers du Tourisme, et sis 22 place Jean-Louis Joubert à Brétignolles sur Mer, a été cédé gracieusement à la commune. Le bâtiment en état de délabrement et par conséquent inutilisable à titre de logement ou hébergement (prescriptions PPRL), a été démoli par la commune de Brétignolles sur Mer, dans le cadre de son projet de réaménagement urbain. Une autre vente devrait intervenir en début d’année 2020, puisque la Communauté de Communes a donné son accord pour céder une ancienne exploitation agricole située au lieu-dit « La Maubretière » à Saint Révérend, à un particulier.
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Porteurs de projets
142 entrepreneurs et porteurs de projet ont contacté pour la première fois la Communauté de Communes en 2019, contre 128 en 2018.
Bilan des demandes
Afin de soutenir les porteurs de projets ou reprise d’entreprise, la Communauté de Communes est partenaire de l’association Initiative Nord et Ouest Vendée (INOV), à qui elle octroie une participation financière de 30 000 €.
Cette structure octroie des prêts d’honneur à des entrepreneurs pour leurs projets de création- reprise d’entreprise, de premier recrutement et de croissance. Elle est également en charge du fonds de prêts d’honneur de la Région intitulé « Pays de la Loire transmission-reprise ».
Au cours de cette année 2019, INOV a rencontré 54 entrepreneurs sur le Pays de Saint Gilles Croix de Vie et a soutenu 23 entreprises en accordant 192 330 € de prêts d’honneur création-reprise.
Ces prêts d’honneur ont permis la création ou le maintien de 44 emplois.
Etude économique et publications
Etude économique
Un bilan des immatriculations et radiations d’entreprises sur chaque commune du territoire a été dressé, en partenariat avec les deux chambres consulaires du Département (la Chambre de Métiers et la Chambre de Commerce et d’Industrie). Il est fait constat que le territoire est toujours très dynamique, avec, cette année, un gain net de 172 établissements (367 immatriculations contre 195 radiations), soit une hausse de plus de 60 % par rapport à l’année précédente.
Publications
Quatre documents économiques, destinés aux entrepreneurs et aux habitants du territoire, ont été publiés : – janvier : le Guide « créer et reprendre une entreprise, suivez le guide ! » et le Guide des Opportunités en Immobilier d’Entreprise n°18 – juillet : le Guide de la Vente Directe n°4 et le Guide des Opportunités en Immobilier d’Entreprise n°19
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▪ Le Guide « Créer et reprendre une entreprise, suivez le guide ! »
La Communauté de Communes reçoit des porteurs de projet. Elle oriente les futurs créateurs/repreneurs, en leur donnant des conseils et en leur communiquant les coordonnées des interlocuteurs incontournables de la création d’entreprise, aux différents états d’avancement du projet.
Ce guide leur est destiné, dans le but d’améliorer et de faciliter la lisibilité du processus de création/reprise d’entreprise.
Il leur est systématiquement remis lors d’un entretien et est également disponible dans les locaux de la Communauté de Communes ainsi que dans les 14 mairies du territoire. Le guide est par ailleurs consultable et téléchargeable sur le site www.payssaintgilles.fr.
▪ Le Guide des Opportunités en Immobilier d’Entreprise
Ce guide recense les disponibilités immobilières et foncières à destination des entreprises sur l’ensemble du territoire du Pays de Saint Gilles Croix de Vie. En collaboration avec des agences immobilières, des offices notariaux, des particuliers et les mairies du territoire, le document est actualisé et édité tous les 6 mois.
Il s’agit d’un outil précieux de promotion économique du Pays de Saint Gilles Croix de Vie, qui permet surtout d’être réactif vis-à-vis des entrepreneurs en recherche de locaux ou de terrains sur les 14 communes du territoire intercommunal.
Ce document est à la disposition des entrepreneurs dans les locaux de la Communauté de Communes. Il est également consultable et téléchargeable sur le site www.payssaintgilles.fr.
▪ Le Guide de la Vente Directe
Depuis 2016, la Communauté de Communes encourage le « consommer local ».
Afin de mettre en avant les producteurs du Pays de Saint Gilles Croix de Vie, a été publiée, en 2019, la quatrième édition du « Guide de la Vente Directe ».
Ce document recense et présente les 25 exploitations agricoles du territoire qui pratiquent la vente directe. On y retrouve les coordonnées des producteurs locaux, les types de produits vendus (fruits, légumes, fleurs, viandes, volailles, miel, fromages, sel, vin) et les modalités de vente (jours et heures d’ouverture, conditionnement, etc.). Les lieux et dates des différents marchés organisés sur le Pays de Saint Gilles Croix de Vie sont également indiqués.
Le « Guide de la Vente Directe » du Pays de Saint Gilles Croix de Vie est disponible gratuitement dans les locaux de la Communauté de Communes, ainsi que dans les 14 mairies et les 4 bureaux touristiques du territoire. Il est également consultable et téléchargeable sur le site internet www.payssaintgilles.fr
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Déploiement numérique
SCHEMA DIRECTEUR TERRITORIAL D’AMENAGEMENT NUMERIQUE DE LA VENDEE SDTAN 1 / 2015 - 2020
En 2011, le Conseil Départemental de la Vendée a mis en place un Schéma Directeur Territorial d’Aménagement Numérique (SDTAN) pour l’ensemble du département. Son objectif est de desservir la totalité des Vendéens en Haut ou Très Haut Débit d’ici 2020.
Ce schéma, mis en œuvre par le Groupement d’Intérêt Public (GIP) Vendée Numérique, associant le Conseil Départemental et le Syndicat d’Energie de la Vendée (SyDEV) se décline en 3 étapes :
1. la montée en débit, pour améliorer au plus vite le débit des territoires les moins bien lotis Très Haut (121 opérations représentant 33 000 lignes dans le département) Débit (THD) 2. le raccordement en fibre optique de sites dits « prioritaires » (FTTE) 3. la fibre directement à l’abonné (FTTH) pour les 13 principales agglomérations vendéennes, hors La Roche sur Yon et Les Sables d’Olonne.
En avril 2016, Vendée Numérique a retenu le groupe Orange pour développer le réseau THD sur l’ensemble du département entre 2016 et 2020. Dans le cadre d’un marché CREM (Conception – Réalisation – Exploitation – Maintenance), il va s’agir pour Orange de : • développer un réseau de fibre optique dans 400 ZAE (Zones d’Activités Economiques) en Vendée, • assurer le raccordement en fibre optique dans près de 1 500 sites « prioritaires » (sites à vocation de santé, scolaire, économique, administrative, culturelle, etc.), • initier le développement du THD chez l’habitant, en équipant partiellement 13 villes vendéennes.
Les travaux en cours sur le Pays de Saint Gilles Croix de Vie pour les sites prioritaires et la fibre à l’abonné
En 2018, Orange a lancé les études préalables au déploiement de la fibre optique sur le Pays de Saint Gilles Croix de Vie.
Début 2019, les premiers travaux de génie civil (réalisation des dalles et des chambres d’accueil des futures armoires) ont été lancés sur les communes de Saint Gilles Croix de Vie, Saint Hilaire de Riez et Coëx.
L’objectif est d’installer, d’ici fin 2020, un réseau structurant de fibre optique permettant d’assurer une desserte en très haut débit (environ 100 MB/s) à : • 63 sites prioritaires sur les 14 communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie (ZAE, administrations, EHPAD, offices de tourisme, collèges, MFR, etc.) • 8 638 foyers de Saint Gilles Croix de Vie et de Saint Hilaire de Riez
Fin 2019, 22 % des sites prioritaires du territoire intercommunal et des foyers de Saint Gilles Croix de Vie et de Saint Hilaire de Riez éligibles à la fibre étaient déjà raccordables.
Les travaux se poursuivront naturellement en 2020.
Ce déploiement préalable du FTTH dans des zones à forte densité a pour but de créer l’architecture pérenne de demain, c’est-à-dire la pénétration du FTTH sur les 12 autres communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie, à partir de 2020.
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Le plan « Vendée 100 % fibre » pour couvrir la totalité du département
Fin 2020, à l’issue du STDAN 1, la colonne vertébrale du réseau Très Haut Débit en Vendée sera réalisée. De fait, 20 % du territoire sera couvert par la fibre à l’habitant.
En s’appuyant sur cette colonne vertébrale, Vendée Numérique va alors desservir les 226 autres communes vendéennes, avec ses 285 000 foyers ainsi que toutes les entreprises non situées en ZAE.
Pour mener à bien la deuxième phase, la Vendée a choisi l’entreprise « Altitude Infrastructure » qui devra déployer la fibre sur tout le département d’ici le 31 décembre 2023.
Ce chantier important représente 12 000 kilomètres de fibres optiques à tirer et 450 kilomètres de travaux de génie civil à réaliser.
Le déploiement de la fibre optique dans tous les foyers du Pays de Saint Gilles Croix de Vie va représenter, en études et en travaux, un investissement total d’environ 22 millions d’euros, dont 5,5 millions d’euros seront pris en charge par la Communauté de Communes.
Ce déploiement s’effectuera, secteur par secteur, entre 2020 et 2023, selon le plan ci-après :
Le Très Haut Débit Radio : une solution alternative en attendant 2023
Pour pallier les délais trop longs de déploiement de la fibre dans certaines communes, Vendée Numérique a mis en œuvre une solution alternative : le THD Radio.
S’appuyant sur une technologie hertzienne de type 4G, plusieurs opérateurs proposent, pour un tarif équivalent à un abonnement ADSL, l’utilisation d’un réseau THD Radio avec des offres triple play : internet haut débit (jusqu’à 30 Mb/seconde), TV et téléphonie.
Doté d’une antenne spécifique, le château d’eau de Brétignolles sur Mer permet au réseau THD Radio de couvrir le Pays de Saint Gilles Croix de Vie depuis l’été 2019.
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Activités portuaires
Depuis le 1er avril 2015, la Communauté de Communes est compétente dans le domaine portuaire.
Ports de plaisance et de pêche de Saint Gilles Croix de Vie
Le port de Saint Gilles Croix de Vie est un port départemental qui comprend un site dédié à la plaisance concédé à la Communauté de Communes et exploité par la SEMVIE dans le cadre d’une délégation de service public. Il comprend également un port de pêche dont l’exploitation a été confiée par le Département à la Chambre de Commerce et d’Industrie, qui l’a sous-déléguée à une société d’économie mixte, la SEM des Ports du Pays de Saint Gilles Croix de Vie, dont l’actionnaire principal est la Communauté de Communes.
L’activité du port de pêche est dépendante de plusieurs facteurs : le nombre de bateaux à la mer, les conditions météorologiques qui ont une incidence sur les tonnages débarqués, les quotas de pêche de certaines espèces pélagiques, l’état du stock de poisson, la demande.
2019 a connu une baisse de la flotte de pêche. Les conditions météorologiques n’ont pas été clémentes. Fort heureusement, grâce à la progression de la demande, la SEM des Ports a pu maintenir des prix de vente satisfaisants. Pour 2019, l’excédent brut de fonctionnement de la SEM atteint 190 000 €. Le résultat net est, quant à lui déficitaire, en raison des nombreux investissements engagés pour maintenir l’outil de travail, et se situe à -37 000 €. Des mesures correctives ont été mises en place pour rétablir un équilibre financier : suppression d’un poste d’encadrement et construction d’Escale Pêche, qui versera une redevance d’occupation annuelle de 50 000 € à la criée.
L’activité du port de plaisance en 2019 est toujours satisfaisante. Malgré la nécessité d’un dragage régulier, l’exploitation dégage un excédent avant impôt sur les sociétés de 321 182 € en 2019. Contractuellement, la SEMVIE doit chaque année à la Communauté de Communes une redevance d’occupation qui s’établit en 2019 à 415 392 €. Le port est plein et 280 demandes d’anneaux figuraient en liste d’attente au 15 mars 2019.
Projet du port de plaisance de Brétignolles sur Mer
Repris en 2015 par la Communauté de Communes, le projet de port de plaisance de Brétignolles sur Mer a été autorisé par plusieurs arrêtés préfectoraux du 16 juillet 2019. Ces arrêtés font l’objet de plusieurs recours. Saisi en référé, le tribunal administratif a rejeté la demande de suspension de l’autorisation environnementale le 30 octobre 2019.
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Futur lycée polyvalent
Fin juin, la Région a démarré les travaux de construction du lycée polyvalent du Pays de Saint Gilles Croix de Vie, c’est-à-dire un bâtiment de 15 300 m² de surface de plancher pouvant accueillir entre 900 et 1 100 élèves. Le chantier de construction a débuté en juin 2019 et doit durer deux ans.
Doté d’une salle polyvalente, d’un service restauration de grande capacité (jusqu’à 400 personnes simultanément), d’une résidence d’hébergement de 80 places (extensible à 120) et de 8 logements de fonction, ce lycée nouvelle génération sera mis en service pour la rentrée scolaire de septembre 2021, sur le site des Vergers d’Eole à Saint Gilles Croix de Vie.
Innovant, sécurisé, respectueux de l’environnement et adapté aux nouveaux usages et besoins des lycéens, l’établissement, d’un coût global de 45 millions d’euros, pourra également ouvrir ses portes à des usagers extérieurs.
Pose de la première pierre
Le 3 septembre 2019, Christelle MORANÇAIS, la Présidente de la Région des Pays de la Loire, et William MAROIS, Recteur de l’Académie de Nantes, sont venus à Saint Gilles Croix de Vie poser la première pierre du lycée.
Article du « Courrier Vendéen » du 5 septembre 2019
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Les équipements annexes au lycée
Outre la plateforme de transports scolaires, la Communauté de Communes réalisera également l’ensemble des équipements sportifs de l’établissement scolaire, à savoir : - Une plateforme de transports scolaires (30 bus) et une aire de stationnement de 136 places, - Une salle de sports comprenant une salle principale dite « standard », une salle pluridisciplinaire, une salle de convivialité, des vestiaires et sanitaires, un mur d’escalade, des réserves et des locaux techniques. Les études de maîtrise d’œuvre ont été confiées au groupement TIBERGHIEN LANGLAIS / SERBA / ATBI / SEdB / SETEB le 17 avril 2019. Le Conseil lors de sa séance du 10 octobre 2019 a arrêté le montant des travaux au stade avant-projet définitif à 2 549 000 € HT. La mission d’assistance à maîtrise d’œuvre pour la réalisation du mur d’escalade (d’un montant estimatif de 85 000 € HT) a été confiée à la Fédération Française de montagne et d’escalade pour un montant de 5 000 € HT, - Un stade d’athlétisme et un stade de football. Une consultation pour une « mission de maîtrise d’œuvre pour la réalisation des équipements sportifs » a été lancée en décembre 2019.
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Travaux et constructions
SALLE DE SPECTACLES
En février 2016, les élus ont approuvé le lancement d'une procédure de concours de maîtrise d'œuvre en vue de réaliser une salle de spectacles.
Après mise en concurrence en 2017, le concours de maîtrise d'œuvre a été remporté par le groupement TETRARC/ SETEB / SERBA / AREA Etudes / AREA Canopée / ATELIER ROUCH / ARCHITECTURE ET IECHNIQUE / MSB.
L’attribution des 20 lots du marché a permis le lancement des travaux dès la fin 2018 pour une ouverture prévue en 2020.
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CENTRE AQUATIQUE DU GATINEAU
Problème de condensation de la casquette
Après 21 mois de travaux, le multiplexe aquatique du Pays de Saint Gilles Croix de Vie a ouvert ses portes le 16 septembre 2017.
En 2018, période de parfait achèvement, la Communauté de Communes a noté : - de la condensation dans la casquette et dans la partie technique du RDC, - des incidents en termes de filtration d’eau et dans la continuité de fonctionnement de l’ozoneur, - le décollement du carrelage dans le bassin sportif.
La recherche des causes et un suivi hygrométrique ont été déclenchés en partenariat avec le MOE pour trouver les solutions adéquates.
Au final, il a été décidé de faire une demande de dommages-ouvrage, considérant que le recours standard (parfait achèvement) avait été purgé.
Problème de décollement du carrelage dans le grand bassin
Une vidange spécifique organisée la semaine du 25 février au 1er mars a permis d'établir les responsabilités engagées. Les travaux de remise en état du carrelage d’une durée de 3 à 4 semaines ont pu être programmés pour 2020. Dans l’attente, pour limiter les pertes d’exploitation, le bassin a été remis en eau sans carrelage, en béton brut.
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AGRANDISSEMENT DU MULTI-ACCUEIL DE SAINT HILAIRE DE RIEZ
Le 17 mai, le Bureau Communautaire a approuvé le dépôt du permis de construire et le lancement d’une consultation relative à la restructuration et à l’extension du multi-accueil de Saint Hilaire de Riez d’un montant estimé par le maître d’œuvre 2ABG à 235 600 € HT avec les options.
Les travaux ont débuté au dernier trimestre 2018. La réception des travaux a été réalisée en juillet 2019.
TRAVAUX DE RENOVATION ENERGETIQUE ET REAMENAGEMENT DU BUREAU TOURISTIQUE DE SAINT GILLES CROIX DE VIE
En partenariat avec l’Office de tourisme qui souhaite étendre son activité sur la totalité de la surface bâtie de la salle Marcelle Baudouin, la Communauté de Commune a engagé un projet de réhabilitation énergétique et fonctionnelle de cet ensemble d’une surface de 256 m2, répartie sur 2 niveaux : - Amélioration de la performance énergétique et du confort du bâtiment (isolation, remplacement des ouvertures, modification du système de chauffage et de l’éclairage…) - Réaménagement intérieur du bâtiment pour permettre d’étendre et de repenser intégralement l’espace d’accueil de l’office de tourisme ainsi que l’espace back office (bureau, stockage, …).
La maîtrise d’œuvre a été confiée au groupement LBLF/SETEB/AREST/ISCO pour un montant de 34 944 € HT.
Les travaux ont démarré le 4 septembre 2019 pour une durée de 8 mois. Budget prévisionnel : 374 547,52 € HT.
CREATION D’UN CENTRE D’INTERPRETATION DE LA MER ET RENOVATION DE LA HALLE A MAREE DE LA CRIEE DE SAINT GILLES CROIX DE VIE
Dans un objectif de développement touristique de son territoire et la promotion du poisson de Saint Gilles Croix de Vie auprès de la population et de la valorisation des circuits courts, la Communauté de Communes a souhaité réaliser un centre d’interprétation de la pêche. La création de cette structure en lieu et place des bureaux de la SEM des Ports a nécessité un transfert de ces derniers dans la criée. Dans un souci de bonne coordination des actions de la SEM et de la Communauté de Communes, cette dernière s’est vue déléguer la maîtrise d’ouvrage de la rénovation de la halle à marée afin qu’un même maitre d’œuvre soit en charge de la conception et du suivi des travaux de l’ensemble de l’opération.
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C’est l’architecte LT Archi qui a suivi ces travaux d’un montant de 717 600€HT.
Les travaux ont débuté le 21 novembre 2019 pour une durée de 12 mois.
SIEGE ADMINISTRATIF
Le modulaire installé route de l’Aiguillon à Saint Gilles Croix de Vie pour la Sauvegarde 85 s’est libéré dans l’année. Il a ainsi été déplacé à Givrand près du siège administratif de la Communauté de Communes.
Ce bâtiment de 171 m² accueille les bureaux des Syndicats et de l’Amicale du personnel, une tisanerie ainsi qu’une salle de réunion.
Un permis de construire d’extension du siège administratif a été déposé le 8 août 2019. Le marché de travaux d’extension du siège administratif en modulaires architecturés a été attribué à la société BODARD pour un montant de 734 099 € HT.
Les travaux ont débuté fin 2019.
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RESTOS DU CŒUR ET BANQUE ALIMENTAIRE
Des travaux ont été réalisés dans les 2 bâtiments qui hébergent ces associations durant l’année :
Restos du Cœur
La toiture du bâtiment étant constituée en bac acier sans pare vapeur et non isolée, il a été constaté la création d’une condensation au sol et des variations de température.
A la demande des Restos du Cœur, des travaux d’isolation ont été effectués et des faux-plafonds ont été posés pour un montant de 20 716,13 € HT. Ce coût est répercuté dans le montant du loyer.
Banque alimentaire
Un sanitaire PMR pour les bénévoles a été installé. Le montant des travaux (doublage, isolation et plomberie) s’élève à 3 880,43 € HT
MAISON ET COMMERCE DU BOULANGER DE SAINT REVEREND
Des travaux ont été effectués pour séparer et isoler la maison du commerce afin de créer une habitation indépendamment de la partie « boulangerie ».
Le montant des travaux de plomberie, électricité et placo se chiffre à 4 698,40 € TTC.
Ces travaux ont pris fin en avril et un locataire a emménagé en août.
SALON DE COIFFURE DE SAINT MAIXENT SUR VIE
A la demande de la coiffeuse de Saint Maixent sur Vie, une autorisation de travaux pour la création d’une rampe PMR a été déposée.
ASSISTANCE A MAITRISE D’OUVRAGE
La Communauté de Communes a été sollicitée par plusieurs communes du territoire pour offrir une assistance efficiente et adaptée à leurs besoins. Il a ainsi été décidé de mettre à disposition les compétences du service « construction » auprès des communes qui le demandent.
Sur l’année, la Communauté de Communes a assisté les communes dans les projets suivants :
Saint Maixent sur Vie Objet : Réhabilitation et rénovation énergétique salle polyvalente Montant des travaux : 299 000€HT (estimation stade PRO) Missions : DIAG charpente, DIAG SYDEV, PROG, marché MOE, marché travaux désamiantage, DCE marché de travaux
Notre Dame de Riez Objet : Construction d’un Centre Technique Municipal Montant des travaux : 421 000€ HT Missions : Programmation, ESQ – APS – PRO – DCE Marché de travaux, DET, AOR
Brem sur Mer Objet : Elévateur mairie Montant des travaux : 39 034 € HT Missions : Prog. DCE MOE, DCE Marché de travaux, DET, AOR
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Commequiers Objet : Evolution des installations sportives Aménagement des vestiaires foot Salle commune foot et tennis de table Construction d’un boulodrome Missions : Etude de faisabilité en cours
Objet : Construction d’un BOULODROME Montant des travaux : 438 500€ HT (estimation stade DCE marché de travaux) Missions : PROG, marché MOE, ESQ, APS, APD, PRO, DCE
Objet : terrain multisport Montant des travaux : 32 000 € HT Missions : Analyse du marché de maîtrise d’œuvre, DCE Marché de travaux, DET, AOR, Assistance en procédure contentieuse
Objet : Restauration d’urgence du château (Courtine C1 et Tour T2) Missions : PROG, Assistance en phase de concertation, marché de maîtrise d’œuvre, DIAG, PRO-DCE
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Entretien et maintenance des bâtiments Le patrimoine de la Communauté de Communes comprend de nombreux bâtiments et équipements qui doivent être entretenus et maintenus en bon état de fonctionnement et d'utilisation.
Principales activités - Suivi des contrôles de sécurité dans les établissements recevant du public (ERP), - Actions de prévention et d’entretien des bâtiments (peinture, menuiserie, vitrerie, maçonnerie carrelage) et entretien / contrôle des véhicules légers, - Développement de la gestion technique des bâtiments, - Gestion des contrats de maintenance du patrimoine, - Suivi du programme de formations professionnelles des agents techniques.
Gendarmerie des Becs Entretien courant du bâtiment (reprise ponctuelle des tuiles, travaux d’étanchéité)
Logements de la Drie Nettoyage des façades, travaux espaces verts
Petite Unité de Vie Changement du variateur de la hotte de la cuisine
ENTRETIEN ET GESTION DE LA FOURRIERE CANINE
La fourrière canine est gérée en régie, ainsi que la capture et la gestion des chiens. Une astreinte permanente est garantie 7j/7. Une convention avec la SPA permet de trouver des solutions de placement pour les animaux non réclamés à l’issue de la période légale de garde.
ENTRETIEN DES HYDRANTS
La Communauté de Communes a la charge de la maintenance et de l'entretien de 1 305 poteaux incendie (PI) et 19 bouches incendie (BI) implantés sur son territoire.
En partenariat avec le Service Départemental d'Incendie et de Secours, les services communautaires sont chargés de veiller au parfait fonctionnement de ces équipements.
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Ingénierie, VRD La Communauté de Communes intervient soit en maîtrise d'œuvre, soit en assistance à maîtrise d'ouvrage (AMO) pour compte propre, c'est-à-dire, pour les projets communautaires mais aussi pour les communes membres de l’établissement qui en font la demande, par mutualisation du personnel et des moyens.
Missions pour la Communauté de Communes
Etudes
- Etudes assainissement diverses liées aux travaux de voirie des communes, - Projet voie d'accès, parkings et plate-forme bus futur lycée de Saint Gilles Croix de Vie, - Aménagement déchèterie à Givrand, - Aménagement déchèterie à Brétignolles sur Mer, - Aménagement déchèterie à Saint Hilaire de Riez, - Extension Assainissement Lotissement « Entre Terre et Mer » à L’Aiguillon sur Vie, - Rampes d’accès PMR OTI à Saint Gilles Croix de Vie.
Travaux
- Modifications de la ZAE La Croisée Mairand à La Chaize Giraud, - Abords de la Salle de spectacles à Saint Hilaire de Riez, - Extension de la ZAE Pôle Technique Odyssée à Coëx, - Réhabilitation eaux usées et eaux pluviales quartier de La Félicité à Saint Gilles Croix de Vie, - Eaux usées et eaux pluviales : desserte du futur lycée à Saint Gilles Croix de Vie, - Travaux aux abords de la criée à Saint Gilles Croix de Vie, - Viabilisation de la ZAE La Maubretière à Saint Révérend, - Assainissement EU « Fief du Moulin » et la « Guérinière Bellevue » à Saint Maixent sur Vie.
Entretien
- Suivi de l’entretien (fauchage – débroussaillage…) des 25 km de voirie communautaire, - Suivi de l’entretien de la signalétique des 200 km de pistes cyclables et sentiers cyclotouristiques.
Missions pour les communes
Etudes et travaux - Projet pluriannuel de travaux de voirie à Landevieille (études et travaux), - Aménagement chemin du Pas Martin à Notre Dame de Riez (travaux), - Aménagement de la rue des Combes à Notre Dame de Riez (études), - TAG Route de la Grande Sauzaie et extension assainissement à Brétignolles sur Mer (études), - Aménagement lotissement « Les Hirondelles » à Saint Maixent sur Vie (travaux), - Aménagement lotissement « Les Fauvettes » à Saint Maixent sur Vie (études), - Aménagement du centre Bourg à la Chaize Giraud (travaux), - Aménagement des abords de la salle socio-culturelle à Coëx (travaux), - Aménagement carrefour RD 754/RD 94 à Commequiers (travaux), - Programme de voirie 2019 à Commequiers (études et travaux), - Programme de voirie 2019 à Givrand (études), - Programme de voirie 2019 à Saint Maixent sur Vie (études et travaux), - Programme de voirie 2019 à Brem sur Mer (études), - Aménagement du quartier des Acacias à Coëx (études), - Aménagements de sécurité à la Gauvrière et à Dolbeau sur la Commune de Coëx (études), - Aménagement du Chemin des Maisons Neuves et de la cour d’école Saint Joseph à Coëx (études), Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 47 / 131
- Aménagement de la Rue Jean Yole à Coëx (travaux), - Aménagement lotissement La Vigne du Chiron 2 à Brem Sur Mer (études et travaux), - Aménagement lotissement « La Brigassière » à Commequiers (études et travaux), - Réfection de voirie Chemin des Ganacheries à Saint Révérend (travaux), - Aménagement de la rue Saint Joseph à Saint Révérend (études), - Aménagement de la rue des Temples et des abords de la salle des associations à Givrand (travaux).
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Planification territoriale
Le champ d’intervention de la Communauté de Communes en matière d’urbanisme est de deux ordres : l’instruction des autorisations d’urbanisme pour le compte des communes et la mise en œuvre du Schéma de Cohérence Territoriale.
INSTRUCTION DES AUTORISATIONS D’URBANISME
Opérationnel depuis le 15 avril 2015, le service fait suite à la réflexion engagée au Pays de Saint Gilles Croix de Vie sur la mise en place d’un service instructeur intercommunal dans la logique initiée par la loi « ALUR » privilégiant cette échelle en matière d’urbanisme.
Service rendu à l’autorité compétente (le maire), il consiste à vérifier la conformité des projets avec les règlementations en vigueur sur le territoire de chaque commune et à fournir des propositions de décisions. Il ne s’agit pas d’une compétence communautaire.
Le service d’instruction des autorisations du droit des sols (ADS) est composé de 6 instructeurs, chacun ayant en charge une ou plusieurs communes dont il assure la gestion des dossiers. L’ensemble des communes bénéficie de ce service. Une personne renforce le service à la fois en qualité de vaguemestre et en soutien des instructeurs sur des tâches de secrétariat : gestion de courrier, transmission de dossiers, copie/scan, archivage.
2 instructeurs
1
1
1 1 1 secrétariat
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Nombre de dossiers traités par type d’actes
Autoriations d'urbanisme déposées 2019 CU DP PC PA PD Total (certificat (déclaration préalable) (permis de construie) (permis d'aménager) (permis de ensemble opérationnel) démolir) dossiers
total total dont total dt modif ou nbre total dt modif total total division transfert logements 2019 terrain BREM SUR MER 29 121 7 77 17 82 1 1 1 229 BRETIGNOLLES SUR MER 54 202 22 188 27 111 5 1 2 451 COEX 15 79 5 68 11 48 1 0 0 163 COMMEQUIERS 28 66 5 64 13 28 4 0 0 162 GIVRAND 4 63 3 33 6 6 0 0 0 100 LA CHAIZE GIRAUD 5 52 1 12 3 2 2 0 0 71 L'AIGUILLON SUR VIE 11 52 2 44 14 20 3 1 0 110 LANDEVIEILLE 11 57 4 37 7 29 1 1 0 106 LE FENOUILLER 30 139 10 56 13 20 1 1 0 226 NOTRE DAME DE RIEZ 18 36 6 44 12 4 0 0 0 98 SAINT GILLES CROIX DE VIE 41 251 17 144 31 124 5 1 10 451 SAINT HILAIRE DE RIEZ 142 301 40 262 36 296 4 3 0 709 SAINT MAIXENT SUR VIE 13 16 1 23 6 9 4 2 0 56 SAINT REVEREND 8 20 2 49 4 45 0 0 0 77 Total 409 1455 125 1101 200 824 31 11 13 3009
Le service a instruit plus de 3 000 actes en 2019 (6 %), en augmentation par rapport à 2018 et 2017, année qui avait vu le volume de dossiers augmenter de 12 %.
Mises à part les évolutions réglementaires relatives à l’approbation de nouveaux textes (modification du code de l’urbanisme) et éléments de jurisprudence, des procédures de modification ou de révision de documents d’urbanisme locaux ont été engagées ou sont envisagées sur le territoire.
Situation fin 2019 PLU approuvé depuis moins de 9 ans PLU approuvé depuis plus de 9 ans
PLU révision prescrite
PLU révision projetée
Carte communale
PLU révisé (ou en cours de révision)
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Les faits marquants
- Poursuite des permanences du service urbanisme deux jours par semaine, le mardi et le jeudi, pour des rencontres entre instructeurs et usagers qui permettent d’obtenir des renseignements d’urbanisme. En parallèle, des permanences du Conseil en Architecture, Urbanisme et Environnement de la Vendée (CAUE) sont également organisées de manière régulière pour des échanges avec l’architecte-conseil. Une convention a été signée avec cet organisme en février 2016 pour formaliser cette collaboration
- Animation du réseau des correspondants « urbanisme » des communes membres qui ont conservé leur rôle de guichet unique.
- Participation au réseau départemental des collectivités autonomes en ADS, structuré autour d’une charte de fonctionnement, et qui regroupe l’ensemble des centres instructeurs du département. La Communauté de Communes, qui fait partie du comité de gouvernance de ce réseau a accueilli au mois de juin, pour la 2ème fois, les membres du secteur Ouest pour une journée de travail.
Outre l’instruction des autorisations du droit des sols pour le compte des communes, la Communauté de Communes met en œuvre le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT).
LE SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE (SCOT)
Approuvé le 30 juin 2016, le SCoT a fait l’objet La Communauté de Communes a intégré le d’une délibération complémentaire le 9 février réseau « InterScot Vendée » avec l’appui de la 2017 pour devenir exécutoire le 6 mars 2017. Fédération Nationale des SCoT. Le L’ensemble des 3 pièces principales rapprochement des 8 SCoT départementaux, constituant ce document d’urbanisme [le qui s’est traduit par la signature d’une rapport de présentation, le projet convention, a pour ambition de renforcer la d’aménagement et de développement durable coopération entre territoires et le partenariat (PADD) et le document d’orientations et technique. Cette coopération volontariste et d’objectifs (DOO)] est accessible et peut être participative a permis entre autres de téléchargé sur le site internet poursuivre le travail commun dans le cadre de www.payssaintgilles.fr la procédure d’élaboration du SRADDET (Schéma Régional d’Aménagement, de Depuis cette date, le SCoT produit pleinement Développement Durable et d’Egalité des ses effets à l’occasion notamment des Territoires), en liaison avec la Conférence modifications ou révision de documents Régionale des SCoT. d’urbanisme locaux ou de dossiers d’urbanisme commercial. En 2019, cette collaboration a permis - la poursuite du partenariat spécifique, À ce titre, la Communauté de Communes avec Géovendée sur la mobilisation participe activement à l’analyse et la des données cartographiques pour préparation des avis soumis à l’établissement, l’observation du territoire est présente à diverses réunions soit en (numérisation des documents qualité d’aide à la décision à la demande des d’urbanisme, exploitation des fichiers communes ou des porteurs de projet, soit en fonciers, analyse de l’occupation des qualité de structure associée ou consultée au sols, observatoire des zones d’activités titre du code de l’urbanisme. commerciales,…) ; - une rencontre avec les élus et la direction du Conseil Départemental.
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Tourisme La Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie a confié en 2010 la promotion et le développement de produits touristiques à l’Office de Tourisme Intercommunal ainsi que la collecte de la taxe de séjour auprès des hébergeurs, instaurée par délibération du 21 janvier 2010.
Sites touristiques Intercommunaux
L’Office de Tourisme Intercommunal met en œuvre une politique d’animations et de communication pour faire découvrir les 2 sites intercommunaux que sont le Vélo Rail et le Moulin des Gourmands.
Fréquentation • Vélo rail : 31 646 visiteurs (- 0,6 % par rapport à 2018), • Moulin des Gourmands : 14 728 visiteurs (+ 2 % par rapport à 2018).
Taxe de séjour
Le produit de la taxe de séjour est, par application de l’article L. 2333-27 du code général des collectivités territoriales, affecté « aux dépenses destinées à favoriser la fréquentation touristique de la commune ».
La taxe de séjour s’applique sur les 14 communes du territoire et a fait l’objet d’une réforme en 2015 qui est amendée chaque année dans le cadre de la loi de finances. La taxe de séjour est applicable aux établissements suivants :
▪ palaces, ▪ hôtels de tourisme, ▪ résidences de tourisme, ▪ meublés de tourisme, ▪ villages de vacances, ▪ chambres d’hôtes, ▪ terrains de camping, terrains de caravanage ainsi que tout autre terrain d’hébergement de plein air, ▪ ports de plaisance, ▪ emplacements dans les aires de camping-cars et les parcs de stationnement touristiques.
Pour l’année 2019, le produit de la taxe de séjour a été de 1 492 856,92 € (part départementale incluse), contre 1 398 759,60 € en 2018 soit une progression de 6,73 %.
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Le Pays de Saint Gilles Croix de Vie, un territoire attaché à la proximité et aux solidarités
Petite enfance et parentalité
763 enfants ont bénéficié des services de garde et d’accompagnement de l’intercommunalité : - 504 enfants pour le Relais Assistants Maternels, - 139 enfants pour le Multi-Accueil Multi-Sites, - 120 enfants pour le LAEP
STRUCTURE D’ACCUEIL COLLECTIF : LE MULTI-ACCUEIL MULTI-SITES (MAMS)
Ouvert depuis 2008, le multi-accueil de la Communauté de Communes dispose de 3 sites d’accueil pour les enfants âgés de 10 semaines à 4 ans :
- à Saint Hilaire de Riez, « L’Ile aux couleurs » : 35 places - à Brétignolles sur Mer, « L’Ile aux rêves » : 15 places - à Coëx, « L’Ile aux jardins » : 12 places
Trois modes de gardes sont possibles : l’accueil régulier (type crèche), occasionnel (type halte- garderie) et d’urgence.
Les demandes des familles concernant l’accueil régulier sont étudiées par une commission d’attribution constituée d’élus communautaires. En 2019, la commission a étudié 94 demandes d’accueil pour les 3 sites. 42 ont été acceptées et 52 ont été refusées et orientées vers le Relais Assistants Maternels.
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Fréquentation par site
Nombre Nombre Nombre % enfants d'enfants d'enfants d'enfants 2019 par 2017 2018 2019 structure Saint Hilaire de Riez 92 95 74 51% Brétignolles Sur 44 40 37 26% Mer Coëx 24 33 33 23% Total 160 168 139* 100%
Répartition des heures d’accueil par site
Nombre d'heures Accueil Accueil Accueil Adaptation Total d’accueil par site régulier occasionnel d’urgence
Brétignolles sur Mer 23 087,00 2 788,50 266,50 116,50 26 258,50
Saint Hilaire de Riez 50 072,00 11 095,00 99,50 258,50 61 525,00
Coëx 14 252,00 5 722,00 510,00 118,50 20 602,50
TOTAL 87 411 19 605, 5 876 493, 5 108 386
Projet éducatif
L’accompagnement au quotidien
Le multi-accueil est un lieu de vie et de soins pour l’enfant pendant l’absence de ses parents. L’équipe de professionnelles doit donc veiller au développement physique et affectif de l’enfant en toute sécurité, tout en prenant en compte et en valorisant son individualité et son rythme au sein d’un accueil collectif. Une fois sécurisé l’enfant pourra s’éveiller et s’ouvrir au monde qui l’entoure.
Le Contrat Enfance Jeunesse passé entre la CAF et la Communauté de Communes cite « le respect des besoins » comme premier axe de travail. Trois valeurs orientent le travail au quotidien des professionnelles : la cohésion d’équipe, la continuité du lien et l’autonomie.
De fait, pour 2019, l’équipe d’encadrement : - a poursuivi le développement de la « libre-circulation ou itinérance ludique » dans les espaces de vie, - a continué d’accompagner les professionnels dans leurs postures, - a poursuivi la méthode « référence partagée » engagée en 2016, emprunt en partie des travaux de la pédiatre hongroise Emmi PIKLER.
Deux journées pédagogiques thématiques, l’une en janvier, l’autre en septembre, ont profité aux équipes pour la mise en œuvre de nouvelles actions éducatives : - janvier : les temps de transition en structure d’accueil, - septembre : les qualités professionnelles, le travail de préparation de l’année sur les sites respectifs.
L’éveil des enfants
Pour favoriser l’autonomie, la socialisation, l’apprentissage, la découverte de l’environnement qui l’entoure, la place du jeu est privilégiée dans la journée du jeune enfant. Jeu libre ou présenté en activités à thème, il fait partie du projet d’animation.
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 54 / 131
Le projet d’animation
Le projet d’animation s’étend sur la période scolaire, avec des propositions d’activités et d’ateliers autour des besoins spécifiques des enfants et en lien avec les observations des professionnels. Des panneaux d’affichage et des cahiers de vie relatant les activités du quotidien des enfants ont pu être exposés à l’entrée des sections ou dans le hall d’entrée, tout au long de l’année afin que l’enfant puisse partager sa vie au multi-accueil avec sa famille. Au travers de ces témoignages visuels, les parents ont la possibilité de se projeter dans le quotidien de leur enfant, d’échanger sur les expériences et ainsi de renforcer le lien.
Les échanges, les partenariats
Les échanges et les partenariats sont importants. Ils permettent des rencontres intergénérationnelles entre autres et ouvrent les jeunes enfants au monde extérieur.
Les partages de moments conviviaux et d’activités sont nombreux avec les interlocuteurs suivants : - les communes d’implantation des sites, - les médiathèques de Brétignolles sur Mer, Coëx et Saint Hilaire de Riez, - les classes maternelles du groupe scolaire Henry Simon de Saint Hilaire de Riez, - l’accueil de loisirs « La courte échelle » à Coëx, - les EHPAD de Brétignolles sur Mer et de Coëx, - la Maison d’Assistantes Maternelles « Mam’s elles et Cie » de Coëx, - la restauration scolaire de Coëx dans le cadre de la semaine du goût, - le relais assistants maternels : séance de cinéma au Cinémarine de Saint Gilles Croix de Vie, - M. Bernard BOURON, musicien, sur le site de Coëx, - Mme Annie TENAILLEAU, retraitée et conteuse bénévole sur le site de Saint Hilaire de Riez, - Jeanne conteuse bénévole au sein du multi-accueil de Brétignolles sur Mer, - Participation du multi-accueil de Brétignolles sur Mer à la décoration de la ville pour les fêtes de Noël, - Echange multi-accueil Brétignolles sur Mer et multi-accueil Coëx autour de la musique et cueillette de pommes, - Les cirques qui s’implantent sur le terrain voisin du multi-accueil de Saint Hilaire de Riez.
La participation à des moments festifs
- Face à la canicule en juin, le multi-accueil multi sites a dû annuler sa fête d’été. Le spectacle est reporté en 2020. - Les goûters des parents. - La fête de Noël proposée sur chacun des sites et la participation du multi-accueil de Brétignolles sur Mer à la décoration de la ville pour les fêtes de Noël.
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Faits marquants
Poursuite des différents partenariats développés en 2019
Dans le cadre de la prévention des troubles musculo-squelettiques, une professionnelle du sport s’est déplacée pour faire bénéficier les professionnelles volontaires des trois multi-accueils sur leur pause méridienne d’une séance de pilate. L’objectif : sensibiliser aux risques musculo-squelettiques par le renforcement musculaire et des postures adaptées.
Des séances d’analyse des pratiques professionnelles ont été animées par M. BOUCHE, psychothérapeute et psychomotricien au multi-accueil de Saint Hilaire de Riez sur le deuxième semestre. L’initiative a été extrêmement concluante et appréciée par l’ensemble du personnel. Un projet d’intervention pour 2020 est à l’étude pour s’élargir aux équipes des 3 sites accueils.
Les travaux de rénovation et d’extension du multi-accueil « l’île aux couleurs », débuté en octobre 2018, se sont achevés en juillet 2019. La continuité du service aux familles a été maintenue sur la période de travaux. Enfants et professionnels bénéficient, depuis, d’un nouvel environnement adapté à leurs besoins : une extension pour les 10 semaines à 1 an, une unité de vie pour les 1 à 2 ans, et un dernier espace pour les 2-3 ans.
LES RELAIS ASSISTANTS MATERNELS Les Relais Assistants Maternels (RAM) sont des lieux d’informations, d’échanges et de rencontres pour les assistant(e)s maternel(le)s (ASMAT) agréé(e)s du territoire, les parents et leurs enfants.
Les services proposés : - des permanences pour informer et échanger avec les parents et les assistant(e)s maternel(le)s, - des matinées d’éveil autour de thématiques/activités (psychomotricité, peinture, cuisine…) ouvertes aux enfants accompagnés de leur assistant(e) maternel(le).
En 2019, - 706 familles emploient un(e) assistant(e) maternel(le) sur le territoire - 315 assistant(e)s maternel(le)s sont recensé(e)s sur le territoire (données PMI) - 8 Maisons d’assistant(e)s maternel(le)s sont implantées sur le territoire (Coëx, Commequiers, Brétignolles sur Mer, Brem sur Mer, Givrand, La Chaize Giraud, L’Aiguillon sur Vie, Saint Hilaire de Riez).
Les permanences du RAM
1 709 contacts ASMAT et familles ont été comptabilisés - les 1 099 contacts d’ASMAT ont porté sur des informations relatives à l’exercice du métier, le statut, la communication des disponibilités, les informations sur le fonctionnement du RAM, les informations pédagogiques… - les 610 contacts de familles ont porté sur la recherche d’un mode d’accueil, le fonctionnement du RAM, le droit du travail.
Matinées d’éveil – 9h30 / 12h
352 matinées d’éveil ont été programmées, 168 assistants(es) maternels(les) et 504 enfants y ont participé.
Répartition des enfants par tranche d’âge : • Moins d’1 an : 19 % ; • 1-3 ans : 80 % ; • 3-6 ans : 1 %.
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Les matinées d’éveil des RAM du Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Pays de Saint Gilles Croix de Vie
Saint Hilaire Saint Hilaire de Saint Hilaire de RAM 1 St Hilaire de Riez Riez Riez
Brétignolles RAM 2 itinérant Commequiers Brem sur Mer sur Mer
Saint Gilles Notre Dame de RAM 3 itinérant Croix de Le Fenouiller Coëx Riez Vie/Givrand
Temps forts
Les Animations - Interventions « langage des signes » : 30 séances, 9 assistants maternels et 20 enfants / matinée - Partenariat avec les médiathèques de Brétignolles sur Mer, Commequiers, Brem sur Mer, Notre Dame de Riez et Saint Gilles Croix de Vie : 10 animations avec 6 assistants maternels et 13 enfants / matinée - Partenariat avec l’association « Lire et faire lire » : 3 séances, 8 assistants maternels et 15 enfants / séance - Partenariat avec la ludothèque de Saint Gilles Croix de Vie : 6 animations, 8 assistants maternels et 14 enfants / matinée - Sortie Cinémarine avec 38 assistants maternels et 70 enfants, mutualisée avec le MAMS (10 adultes et 30 enfants) - 2 sorties à la caserne des pompiers de Brem sur Mer et de Coëx avec 10 assistants maternels et 20 enfants/sortie - 2 sorties aux jardins de l’Aumônerie d’Aizenay avec 7 assistants maternels et 15 enfants/sortie - 4 sorties estivales début juillet : 2 au relais des ânes de Commequiers et 2 à « Câlins Ca- ânes » de La Chapelle Hermier avec 15 assistants maternels et 35 enfants/sortie - 3 sorties au parcours CRAPA de Saint Hilaire de Riez avec 5 assistants maternels et 10 enfants / sortie
Les soirées - 2 soirées projection / débat sur la thématique des enfants porteurs de handicap : 10 assistants maternels / soirée - 1 soirée débat en mai pour fêter les 10 ans des RAM avec la présence de Jean Epstein, 78 assistants maternels et 66 parents
Le RAM du Pays de Saint Gilles Croix de Vie travaille en partenariat avec les RAM des Communautés de Communes Océan Marais de Monts, Challans Gois et les Sables d’Olonne pour l’édition future d’un guide annuel des soirées-débat à destination des parents et professionnels de la petite enfance.
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Le déménagement temporaire du RAM de Saint Hilaire de Riez - Afin de permettre la réalisation des travaux de rénovation et d’extension du multi-accueil de Saint Hilaire de Riez, le RAM a été délocalisé pendant 6 mois dans les locaux de la Maison de l’Enfant de Saint Hilaire de Riez
LA PAUSE PARENT’FANTS – LIEU D’ACCUEIL ENFANT PARENT (LAEP)
Le LAEP « La Pause parent’fants », espace gratuit pour les enfants âgés de 0 à 6 ans accompagnés de leurs parents ou d’un adulte référent, a ouvert ses portes le 4 septembre 2017.
Le LAEP est un lieu convivial, anonyme, où chacun arrive et repart selon son envie sans obligation d’inscription. Il est animé par 2 professionnelles qui sont présentes pour écouter, créer des échanges en toute confidentialité et répondre aux questions des adultes sur des thématiques éducatives telles que l’alimentation, le sommeil, la santé, les limites, l’autorité, les modes de garde….
La Pause Parent’Fants est un espace ouvert pendant toute l’année hors vacances scolaires, sur 3 sites de la Communauté de Communes afin de pouvoir répondre à l’ensemble des familles.
Samedi Ouverture LAEP Mardi Jeudi semaines impaires
14 h - 18 h 00 Saint Hilaire de Riez Brem sur Mer
9 h - 12 h 30 Coëx
Fréquentation
88 temps d’ouverture entre le 1er janvier et le 31 décembre 2019.
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Les participants
L’origine géographique des familles
Origine des familles
20
15
10
5
0
Les temps forts
- Chaque demi-journée, il est proposé une nouvelle activité aux parents, en complément de l’aménagement mis à disposition : espace bébés, espace psychomotricité, coins « dînette », « garage », « lecture » …
- Mai : il a été proposé aux parents de se joindre à la sortie Cinémarine organisée par le RAM ainsi que de participer à la soirée-débat en présence de Jean Epstein.
- Dernier samedi de juillet : organisation à Coëx d’un pique-nique avec atelier maquillage et sculpture de ballons pour clore la fin de l’année scolaire.
- Décembre : organisation d’une animation pour Noël en collaboration avec les parents à destination des enfants, suivie d’un brunch.
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Les usagers du service
La Pause Parent’Fants semble répondre à une réelle attente des parents : se retrouver avec son enfant mais aussi d’autres adultes dans une structure où il est possible de se poser, jouer, passer un bon moment, échanger, s’exprimer librement. Les parents souhaitent rencontrer d’autres parents, échanger, partager leurs expériences, trouver des informations, avoir des réponses aux questions qu’ils se posent sur l’éducation, la santé, le bien-être de leur(s) enfant(s), les structures et activités existantes pour la petite enfance. L’accueil libre, sans inscription et gratuit avec une écoute professionnelle bienveillante, est très apprécié et qualifié d’unique par les usagers.
De nombreux parents se sont rendus à la Pause Parent’Fants suivant les conseils de la PMI ou du multi-accueil qui accueillera leur enfant. Le LAEP est aussi un espace qui permet de préparer la séparation parent/enfant et d’assurer une transition en douceur vers un lieu collectif.
L’ouverture en matinée recueille un avis très favorable de la part des usagers, car cela répond aux rythmes et besoins des enfants. L’ouverture en début d’après-midi est moins pertinente car consacré plutôt à la sieste des tout-petits, ce qui amoindrit la fréquentation du service.
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Enfance LES ACCUEILS DE LOISIRS
Fréquentation
Nombre d’enfants inscrits
Stabilisation du nombre d’enfants inscrits : + 0,70 % en 2019, soit 2 309 enfants.
Seuls les ALSH de Commequiers (- 6 %) et Notre Dame de Riez (- 13 %) ont vu leur fréquentation baisser. Les autres structures d’accueil enregistrent des hausses dont Brem (+ 24 %) avec la fin des temps d’activités périscolaires en juin 2019, Coëx (+ 12 %) et Le Fenouiller (+ 12 %).
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La fréquentation globale sur le territoire continue de progresser : + 6,8 % en 2019. La fréquentation sur les vacances augmente (+ 7,3 %) un peu plus que sur les mercredis (+ 5,7 %) Selon l’INSEE, le territoire reste attractif avec un taux de chômage moyen en 2019 de 6,5 % en Vendée alors qu’il est de 8,4% au niveau national.
Faits marquants
Continuité des processus d’harmonisation et de mutualisation :
- Mise en place d’une politique tarifaire basée sur les préconisations de la CAF : + 1,5 % / an.
- Dans le cadre du Festival « La Fête dans les Nuages », organisé par le service culturel de Saint Hilaire de Riez, organisation d’une animation culturelle pour l’ensemble des enfants des ALSH : • Pour les 3/7 ans « KARL » spectacle d’animation géométrique basé sur le Tangram : 2 représentations, 208 enfants, 31 animateurs, • Pour les 8/12 ans « La rue sans tambour » spectacle conté et chanté : 1 représentation, 130 enfants, 14 animateurs.
- Achat de matériel pédagogique : malle cirque (paires de bolas, boule d’équilibre, échasses, planche d’équilibre) et malle construction (Kapla, Lego).
- Projet inter-centre : « A l’abordage ! » 8 ALSH, 43 animateurs, 341 enfants, 1 journée pendant les vacances d’automne 2019. 3 réunions de préparation.
- Autres actions d’harmonisation mises en oeuvre : • Durée des journées = 8 heures (Brem et Saint Hilaire de Riez) • Facturation péricentre au 1/4 d’heure (Brem, Commequiers, Givrand et Saint Hilaire de Riez) • Accueil en demi-journée avec ou sans repas : vacances à Brem • Mise en place d’un logiciel commun aux structures de Brem, Commequiers, Givrand et Saint Hilaire de Riez.
Continuité des rencontres :
- Comité Technique Enfance : temps de concertation réguliers avec les équipes.
- Rencontres individuelles et collectives lors du Conseil associatif avec les associations partenaires.
- Comités de suivi : rencontres avec les communes dont les services sont mis à disposition de la Communauté de Communes.
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- Collectif jeunesse : dans le cadre des actions passerelles, suivi des professionnels de la jeunesse lors des réunions du Collectif.
Continuité des actions de formation :
- Mise en place de temps d’échanges animateurs : 2 réunions, 2 thématiques abordées : • « Comment sensibiliser les enfants à l’actualité ? », • « Les temps calmes », en co-animation avec Fabien PONDEVIE chargé de mission à la fédération Familles Rurales de Vendée.
- Mise en place de 2 formations continues : • « Pédagogie de l’activité » : 10 participants sur 2 journées. • « Communication non violente » : cycle de formation proposé pour tous les ALSH regroupés en 4 groupes sur 4 journées : 38 participants au total. Projet sur 2 ans : 2019 et 2020.
- Aide BAFA/BAFD : aide au financement de 3 parcours BAFA/BAFD : 1 formation générale BAFA + 2 approfondissements BAFA.
Enquête Jeunesse :
- Suivi d’une grande enquête jeunesse « Besoins et attentes des jeunes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie » : 1 542 questionnaires complétés par des CM2, collégiens, lycéens et des familles. 51 entretiens individuels et 5 tables rondes organisés tout au long de l’année 2019.
BUDGET
Evolution des charges et des heures ALSH 1 300 000,00 340 000,00 1 250 000,00 [] h [] € 320 000,00
1 200 000,00 300 000,00 [] € [] h 280 000,00 1 150 000,00 [] h
[] h 260 000,00 1 100 000,00 [] € 240 000,00 [] € 1 050 000,00 220 000,00
1 000 000,00 200 000,00 2016 2017 2018 2019
Budget en € Heures ALSH
*Certains chiffres sont prévisionnels : indemnités communales : Le Fenouiller, Landevieille, Notre Dame de Riez. Mise à disposition du personnel de Saint Hilaire de Riez (le 03/06/2020)
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 63 / 131
Après une hausse importante des charges ALSH (+ 13 %) en 2018, l’année 2019 marque une petite baisse : - 1,59 %, malgré une augmentation du nombre d’heures de fonctionnement. Coût horaire : 4,20 €/heure en 2018 à 3,84 €/heure en 2019.
Dépenses CDC 2019 Recettes CDC 2019 12%
6% 42% 50% 32%
58%
Subventions Associations
Frais Bâtiments Frais Personnel + Gestion Courante Participation des Familles CDC
Total Subventions CAF, MSA, Conseil Départemental
Dépenses totales CDC = 1 210 354,66 € Recettes totales CDC = 378 358,32 €
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 64 / 131
Equipements sportifs
La Communauté de Communes assure la construction, l’entretien et le fonctionnement d’équipements sportifs d’intérêt communautaire : - multiplexe aquatique du Pays de Saint Gilles Croix de Vie, - salle de gymnastique au Fenouiller, - stand de tir à Saint Hilaire de Riez, - salle de judo à Commequiers, - golf du Pays de Saint Gilles Croix de Vie à l’Aiguillon sur Vie,
L’utilisation de ces bâtiments est soumise à une gestion rigoureuse : - contrôle régulier des fréquentations, - vérification des plannings d’occupation par les divers utilisateurs, - suivi du budget de chaque installation.
LE MULTIPLEXE AQUATIQUE DU PAYS DE SAINT GILLES CROIX DE VIE.
L’année 2019 est la deuxième année complète d’exploitation du multiplexe aquatique du Pays de Saint Gilles Croix de Vie.
Au-delà de la baignade et de l’espace bien-être accessible 7 jours sur 7, de nombreuses activités ont été proposées au sein de l’équipement : cours d’aquasport (41 cours par semaine), leçons de natation (19 cours par semaine), stages de sauvetage, de natation synchronisée, d’apprentissage. Cette offre de services a été complétée par des animations à thème en fonction du calendrier : une soirée Saint Valentin, des jeux à destinations des familles pour Pâques et Halloween, une animation de Noël, deux soirées Zen en mars et octobre, une semaine du bien-être en octobre, un escape game. La présence d’une structure gonflable pendant les vacances a permis de répondre à la demande d’un public plus jeune et ainsi animer la halle des bassins et diversifier l’offre de baignade.
Fréquentation totale La fréquentation totale annuelle est de 195 745 usagers sur les 4 100 heures d’ouverture.
Détail de la fréquentation 2019 par sescteur d'activités AUTRES; 8741; 4% ACTIVITES ENCADREES- CLUBS; 5967; 3% LEÇONS; 7253; 4% AQUASPORTS; 38295; SCOLAIRE; 20365; 10% 20% BIEN-ETRE; 11120; 6%
BAIGNADE; 104771; 53%
La baignade et l’aquasport sont les activités phares du multiplexe aquatique. L’ensemble des activités non marchandes, regroupant les clubs et les scolaires, représente 13 % de la fréquentation sur cette période.
Formation au Brevet National de Sécurité et de Sauvetage Aquatique Initiée en 2014, cette formation est inscrite aujourd’hui dans le programme du multiplexe. L’Association Vendée Sauvetage Côtier est chargée de la formation théorique et les MNS de la formation technique. Un grand nombre de brevetés travaillent l’été sur les plages de Saint Gilles Croix de Vie ou de Saint Hilaire de Riez.
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 65 / 131
LA SALLE DE GYMNASTIQUE
Fréquentation 45 181 entrées sur 264 jours d’ouverture
LE STAND DE TIR
Fréquentation 5 511 entrées sur 356 jours d’ouverture.
Le stand de tir est occupé essentiellement par deux associations « la Société de Tir des Pays de Riez et de Vie » (93 %) et « l’Association Artistique et Sportive de la Gendarmerie » (7 %).
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LA SALLE DE JUDO
Fréquentation 14 229 entrées sur 289 jours d’ouverture.
Le dojo est utilisé essentiellement par trois associations « Commequiers Dojo » (83%), « Taekwondo de l’Océan » (11 %) et « Corasport » (6 %)
LE GOLF DU PAYS DE SAINT GILLES CROIX DE VIE
Si les 4 autres équipements sont gérés en régie, le golf du Pays de Saint Gilles Croix de Vie fait l’objet d’une délégation de service public, ayant pris effet le 1er janvier 2011 entre la Communauté de Communes et la société BLUE GREEN groupe SAUR, pour une durée de 10 ans et prolongé par avenant pour une durée d’un an suite aux investissements réalisés par la société BLUE GREEN en 2018.
Activité golf pour les scolaires du territoire
Dans le cadre du sport optionnel scolaire pour les écoles secondaires et des activités EPS pour les écoles primaires, le Golf du Pays de Saint Gilles Croix de Vie a accueilli 14 classes de 5ème et de 3ème du collège Garcie Ferrande, ainsi que 35 classes d’écoles primaires.
Au total, la fréquentation des scolaires à l’activité golf est de 4 939 pour un coût global de 20 962.59 €.
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Transports et mobilités
TRANSPORTS SCOLAIRES
La Communauté de Communes accompagne les familles du territoire en assurant le transport scolaire des élèves domiciliés sur les 14 communes, fréquentant les établissements d’enseignement secondaire de Saint Gilles Croix de Vie et de Challans.
❖ 2274 usagers transportés à la rentrée scolaire 2019/2020
❖ 32 circuits à destination de Saint Gilles Croix de Vie (aller- retour)
❖ 17 circuits à destination de Challans (aller)
❖ 39 circuits à destination de Challans (retour 17h et 18h)
CHALLANS 758 usagers
Collège privé St Joseph Collège public Charles Milcendeau Lycée Privé Notre Dame Lycée Public François Truffaut Lycée Couzinet
ST GILLES CROIX DE VIE 1516 usagers
Collège privé St Gilles Collège public Pierre Garcie Ferrande
Evolution des effectifs transportés
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Depuis la rentrée de septembre 2019, ALEOP, service régional des transports, a uniformisé l’utilisation des transports scolaires à l’ensemble des usagers des Pays de la Loire qui bénéficient tous d’un tarif unique, d’une carte magnétique personnalisée, et d’un gilet vert pour utiliser le service.
En sa qualité d’organisateur secondaire sur le territoire, la Communauté de Communes intervient pour l’organisation des circuits, la mise en place du plan intempéries, les travaux impactant le service journalier, la sécurité des usagers, et crée le lien avec les familles.
Présent quotidiennement sur les plateformes des établissements scolaires et points d’arrêts, le service transports scolaires veille au respect du règlement de sécurisation des transports, à la sécurité des usagers et au bon déroulement des circuits.
Prévention routière dans les cars scolaires
En partenariat avec la Prévention Routière, la Communauté de Communes a mis en place des journées pédagogiques par collège afin de sensibiliser les collégiens à la sécurité dans les cars.
500 collégiens des classes de 6ème ont participé en 2019 au programme de prévention routière. La formation consiste à expliquer les comportements à adopter dans les transports scolaires. Une partie théorique aborde les règles de sécurité en la matière et une partie pratique vise à mettre en application ces consignes avec la réalisation d’un exercice d’évacuation de car.
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LE PAYS DE SAINT GILLES CROIX DE VIE LAUREAT DE L’APPEL A PROJETS « VELO ET TERRITOIRES »
Une étude sur les mobilités cofinancée par la Région des Pays de la Loire et l’élaboration d’un Schéma Local de Transports (SLT) ont été conduites sur 18 mois, de janvier 2017 à juin 2018.. 4 grandes orientations ont été validées par le Comité de Pilotage chargé du suivi de cette étude :
• Élaboration d’un schéma directeur du réseau cyclable, • Mise en œuvre opérationnelle du schéma d’aires de covoiturage, • Développement du transport à la demande mis en place en 2015 à l’échelle communautaire, • Réorganisation des transports scolaires à l’échéance de l’ouverture du lycée de Saint Gilles Croix de Vie en septembre 2021, avec aménagement d’accès cyclables aux 2 collèges et au lycée. Le 10 décembre 2018, la Communauté de Communes a déposé un dossier de candidature au titre de l’appel à projets national « Vélo et Territoires », pour lequel elle a été retenue et bénéficie d’un accompagnement financier pour la finalisation du schéma directeur du réseau cyclable et la mise en œuvre d’une politique du vélo sur son territoire
Le Pays de Saint Gilles Croix de Vie offre un réseau cyclable étendu sur 410 km, dont 117 en site propre, 30 km de bandes cyclables, le reste en itinéraires cyclo-touristiques partagés avec d’autres usages. Ce réseau présente cependant des problèmes de continuité et de sécurité entre les tronçons existants, constituant un handicap au développement des modes doux à l’année.
Suivant l’arrêté préfectoral modificatif des statuts de la Communauté de Communes du 27 décembre 2017, l’établissement est compétent pour assurer « l’aménagement, la gestion et l’entretien des itinéraires cyclables réalisés sous la maîtrise d’ouvrage de la Communauté de Communes ».
La maîtrise d’œuvre des aménagements cyclables est assurée par le service ingénierie (voirie et signalétique), et des conventions de délégation de maîtrise d’ouvrage sont conclues avec les communes pour les aménagements cyclables, lorsque ces derniers font partie d’un aménagement urbain global.
La résorption des problèmes de discontinuité du réseau cyclable actuel et l’amélioration des conditions de circulation à vélo par la sécurisation du réseau, nécessitent la réalisation en priorité de nouveaux tronçons, voire d’ouvrages permettant de résoudre ces discontinuités.
Dans le cadre de l’appel à projets « continuités cyclables », la Communauté de Communes a été retenue pour 2 projets de nouvelles pistes pour assurer la desserte d’équipements structurants construits ou en cours de réalisation sur le territoire :
➢ La desserte du futur lycée de Saint Gilles Croix de Vie : aménagement d’une piste cyclable intégré au projet des voies d’accès et à la réalisation de la plateforme des transports scolaires. Coût prévisionnel 107 000 € HT, subvention à hauteur de 20 % soit 21 400 €. ➢ La desserte du complexe aquatique et de la salle de spectacles sur même site à Saint Hilaire de Riez : continuité cyclable à créer visant à sécuriser la desserte de ces deux équipements structurants en évitant la traversée de la RD 38 bis et reliant les aménagements cyclables déjà réalisés sur le site des deux équipements. Coût prévisionnel 96 000 € HT, subvention à hauteur de 20 % soit 19 200 €.
Une chargée de mission « vélo/mobilités actives » est en poste depuis le 4 novembre 2019 ayant pour mission : ▪ la réalisation du schéma directeur du réseau cyclable, ▪ l’élaboration d’un plan pluriannuel d’aménagement de nouvelles pistes cyclables, ▪ la mise en œuvre d’une politique « vélo » sur le territoire. Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 70 / 131
TRANSPORT A LA DEMANDE (T.A.D.)
Après 4 ans de fonctionnement, le bilan du service « Transport À la Demande » (TÀD) est le suivant :
- 251 nouvelles demandes d’adhésion (+ 42 % par rapport à 2018) par 191 foyers, - 443 inscrits (336 foyers) durant l’année soit 23 % d’inscrits supplémentaires par rapport à 2018, - 1 404 trajets « transport à la demande » réalisés soit une hausse de 16 % des trajets par rapport à 2018 (23 % période précédente), - 58 327,11 € TTC de dépenses soit une hausse de 24 % des dépenses par rapport à 2018 (progression identique à la période précédente), - 224 personnes ont effectué au moins 1 trajet en 2019 (+ 19 % par rapport à 2018), soit la moitié des inscrits, - 64 % des trajets concernent un rendez-vous médical, 9 % pour les Restos du Cœur (17 % période précédente), 6 % pour des achats, 5 % pour rejoindre un autre transport, 4 % pour rendre visite à un proche médicalisé, 4 % pour l’emploi/formation… Des trajets ont été réalisés plus ponctuellement pour des rendez-vous administratifs et sociaux.
Des modifications ont été apportées au règlement intérieur : - La possibilité de voyager seul pour les mineurs entre 16 et 18 ans avec autorisation parentale, - Les 25 trajets « TÀD emploi, stage et formation » autorisés sont décomptés du quota des 52 trajets annuels, - Un seul Usager Fauteuil Roulant (UFR) peut être transporté par voyage, - Les personnes non autonomes qui ne seraient pas accompagnées, ne peuvent être prises en compte dans le cadre du transport à la demande, - Le transport d’objets encombrants (vélos, malles…) n’est plus autorisé.
Navettes pour le transport des enfants - Saint Hilaire de Riez. Les enfants de l’accueil vers les accueils de loisirs de loisirs bénéficient d’un transport chaque mercredi et durant toutes les vacances Depuis la mise en place de la réforme des scolaires, pour aller prendre leur déjeuner au rythmes scolaires en 2014 et la prise de restaurant scolaire Victor Hugo à Saint Hilaire compétence enfance des temps extrascolaires de Riez. L’accompagnement dans le car est à la rentrée 2015, la Communauté de assuré par l’équipe d’animation de l’accueil de Communes et la CAF financent entièrement un loisirs. dispositif de transport spécifique, pour assurer l’acheminement des enfants (âgés de 3 à 12 - L’Aiguillon sur Vie. Avec la commune de ans) vers les accueils de loisirs et lieux de Givrand, le choix a été fait de mutualiser la restauration. direction de l’ALSH et le bâtiment d’accueil principal. Les enfants de l’Aiguillon sur Vie Sur 4 secteurs du territoire communautaire, le sont ainsi accueillis sur les temps péricentre dispositif est déployé comme suit : soit de 7h à 9h et de 17h à 19h. Chaque jour de fonctionnement, une navette assure leur - Landevieille. L’association Familles Rurales transport jusqu’à l’accueil de loisirs de de Landevieille assure l’accueil péricentre des Givrand, bâtiment habilité à l’accueil des enfants de Landevieille et la Chaize Giraud enfants à la journée. soit chaque jour de fonctionnement de 7h à 9h et de 17h à 19h. Un transport est mis en - Commequiers. Les enfants de l’accueil de place pour acheminer les enfants de loisirs bénéficient d’un transport chaque Landevieille à l’accueil de loisirs de Brem sur mercredi et durant toutes les vacances Mer. L’accompagnement dans le car est assuré scolaires, pour aller déjeuner au restaurant par l’équipe d’animation de l’accueil de loisirs. scolaire municipal. L’accompagnement dans le car est assuré par l’équipe d’animation de l’accueil de loisirs.
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 71 / 131
Habitat / Logement
Mise en place du guichet d’information et d’enregistrement des demandes d’aides à l’accession à la propriété et à l’amélioration de l’habitat.
La Communauté de Communes a mis en place au 1er mars le guichet d’information et d’enregistrement des demandes d’aides à l’accession à la propriété et à l’amélioration de l’habitat géré par le service « habitat ». Tous les contacts avec les ménages sont désormais centralisés au siège administratif de l’établissement qui enregistre les demandes d’aides et organise avec les techniciens de SOLIHA Vendée et de l’ADILe de la Vendée les permanences hebdomadaires et les visites à domicile. 415 contacts ont été relevés du 1er mars au 31 décembre, soit + 25 % par rapport au nombre moyen de contacts gérés préalablement par SOLIHA Vendée et l’ADILe. La centralisation des contacts à la Communauté de Communes, par téléphone, mail ou rendez-vous assure une meilleure proximité avec les ménages du territoire. Un nouveau guide de l’habitat « Acheter, rénover son logement sur le Pays de Saint Gilles Croix de Vie » a été diffusé au moment de la création du guichet.
Soutien à l’accession à la propriété
La Communauté de Communes a renouvelé en 2019 le financement du dispositif « Passeport pour l’accession » et « Éco-PASS ancien » à l’échelle communautaire, en cofinançant à la même hauteur que le Département de la Vendée, l’aide à l’accession à la propriété dans l’ancien et en finançant exclusivement l’aide à l’accession à la propriété dans le neuf.
Concernant le dispositif « Éco-PASS ancien », la Communauté de Communes a pris en compte les conditions d’éligibilité fixées par le Département de la Vendée :
- Acquisition-amélioration de logements construits avant le 1er janvier 1990, suivi de travaux d’amélioration énergétique réalisés par des professionnels, avec gain de performance énergétique : 25 % si étiquette initiale du logement A, B, C, D et 40 %, si étiquette initiale du logement E à sans étiquette.
- Plafond de ressources des ménages éligibles correspondant à ceux en vigueur pour l’accès au Prêt à Taux Zéro (PTZ).
- Obligation d’occupation du logement en résidence principale.
- Éligibilité du bâti changeant d’usage en logement (dépendance, ancien atelier, grange…).
- Aide de la Communauté de Communes à hauteur de 1 500 €, en complément de l’aide du Département de la Vendée du même montant.
Concernant le « Passeport pour l’accession », la Communauté de Communes a fixé des conditions d’éligibilité propres à ses 14 communes :
- Acquisition de parcelles de terrain jusqu’à un montant de 55 000 € (hors frais d’agence et/ou de notaire), éligibilité de toute parcelle de terrain, située en lotissement communal ou privé, ou parcelle individuelle.
- Acquisition d’un logement neuf incluant le prix du terrain < 55 000 €, et de la construction (vente sur plan, maison clé en main…), hors frais d’agence et/ou de notaire.
- Acquisition d’un appartement neuf à partir du T2 en résidence principale jusqu’à un montant de 200 000 € (hors frais d’agence et/ou de notaire).
- Plafond de ressources des ménages éligibles correspondant à ceux en vigueur pour l’accès au Prêt à Taux Zéro (PTZ).
- Obligation d’occupation du logement en résidence principale.
- Aide de la Communauté de Communes à hauteur de 3 000 € par ménage bénéficiaire.
Au total, 71 ménages « primo accédant » ont bénéficié du dispositif communautaire de soutien à l’accession à la propriété, dont 60 dans « le neuf » et 11 dans « l’ancien » répartis sur toutes les communes.
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 72 / 131
Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat (OPAH) 2016-2020
L’Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat (OPAH) qui a démarré le 1er février 2016, a été prolongée sur 2 années supplémentaires jusqu’au 31 janvier 2021.
L’OPAH s’adresse aux propriétaires (occupants ou bailleurs) d’un logement de + de 15 ans. Elle permet de bénéficier de conseils gratuits et d’aides financières soumises à conditions de ressources des ménages pour 5 catégories d’actions : - L’amélioration énergétique : isolation, ouvertures, chauffage ; - Le maintien à domicile des personnes âgées : travaux et équipements d’adaptation des logements à la perte d’autonomie ; - La résorption de l’habitat indigne ou très dégradé par la réhabilitation complète du logement concerné ; - La production de logements locatifs privés à loyer encadré, visant à offrir une nouvelle offre de logements locatifs à loyer abordable ; - La valorisation des logements existants en centre-bourg par le soutien à l’accession à la propriété ou la réhabilitation de logements vacants en logements locatifs, l’aide à la rénovation des façades (logement de + 25 ans situé dans le périmètre communal).
82 propriétaires ont été accompagnés dans des demandes de subventions en 2019 : - 47 pour des travaux d’économie d’énergie, dont 4 logements locatifs, - 26 pour des travaux d’adaptation du logement pour le maintien à domicile, - 1 pour des travaux de réhabilitation globale (logement insalubre), - 8 pour des travaux de rénovation de logements locatifs.
Plateforme Territoriale de Rénovation Energétique de l’Habitat (PTREH)
Suivant la décision du Conseil Communautaire du 18 mai 2017, la Plateforme Territoriale de Rénovation Energétique de l’Habitat (PTREH) a été mise en place en complément de l’Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat (OPAH) et concerne les propriétaires occupants d’une résidence principale dépassant les plafonds de ressources de l’Anah, s’engageant dans des travaux de rénovation énergétique sous forme d’un « bouquet de travaux » ou visant la rénovation BBC.
La Communauté de Communes a signé avec le SyDEV, la convention relative aux modalités techniques et financières d’aide au fonctionnement de la PTREH, et bénéficie à ce titre d’une participation financière de 45 000 € par an, contribuant au financement du suivi/animation de la PTREH assuré par l’Agence Départementale d’Information sur le Logement et l’Energie (ADILE) de la Vendée. Une permanence hebdomadaire est organisée chaque mercredi matin par une ingénieure conseil au siège de la Communauté de Communes.
Dans l’année : - 93 ménages ont été reçus en permanence, - 48 audits énergétiques ont été réalisés, - 24 ménages se sont engagés dans un projet de travaux de rénovation énergétique de leur logement dans le cadre d’un « bouquet de travaux ».
Soutien à la production de logements locatifs publics
Le PLH fixe un objectif ambitieux en termes de production de logements locatifs publics avec un objectif quantitatif de 70 nouveaux logements par an, soit le double de la production annuelle antérieure dans la perspective de l’application à terme de la loi SRU.
Le PLH en compatibilité avec le projet de Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) fixe un objectif global de production de 10 % de logements locatifs publics minimum dans les opérations nouvelles d’habitat de plus de 10 logements, de maîtrise d’ouvrage publique ou privée.
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 73 / 131
Les élus ont adopté le 7 avril 2016 les modalités d’intervention financière de la Communauté de Communes pour le soutien à la production de logements locatifs publics, dont les principales règles sont les suivantes : - Opérations d’habitat à maîtrise d’ouvrage publique ou privée implantées à l’intérieur de l’enveloppe urbaine de référence de chaque commune, - Aide financière à hauteur de 2 000 € par logement locatif public créé s’il n’y a pas d’acquisition du foncier ou dans le cadre d’une VEFA, doublée à 4 000 € s’il y a une acquisition de foncier, avec éventuellement démolition de bâti existant.
9 opérations ont été subventionnées par la Communauté de Communes en 2019, permettant la production de 119 logements locatifs publics supplémentaires.
Observatoire local de l’habitat
Le rapport annuel de l’observatoire local de l’habitat a été présenté le 11 juin, sur la thématique des loyers des logements locatifs tant publics que privés.
Le Pays de Saint Gilles Croix de Vie totalise au 31 décembre 6 182 logements locatifs, dont 5 402 logements locatifs privés (soit 87,38 % des locatifs, + 5% entre 2014 et 2017) et 780 logements locatifs publics (soit 12,62 % des locatifs avec une progression de + 22 % entre 2014 et 2017). 55 % des logements locatifs privés et 59 % des logements locatifs publics sont situés sur les communes de Saint Gilles Croix de Vie et de Saint Hilaire de Riez. Le type T3 prédomine, dont 44 % dans le parc privé et 56 % dans le parc public.
Dans le parc privé, le loyer médian est de 8,2 € /m². Dans le parc public, il s’établit à hauteur de 5,44 € le m². 27 % des locataires du parc privé bénéficient d’une aide au logement. Concernant la demande locative sociale, les plus petites typologies de logements sont les plus plébiscitées, T1 et T2.
Guichet d’accueil, d’information et d’enregistrement de la demande de logement social
La Communauté de Communes ne disposant pas d’agence de bailleur social sur son territoire, a mis en place le 1er mars 2017, un guichet d’accueil, d’information et d’enregistrement de la demande de logement social : - Accueil physique, téléphonique et dématérialisé pour la réception des demandes, - Vérification de la complétude du dossier et accompagnement du demandeur dans ses démarches, ainsi que le suivi et l’actualisation de sa demande, - Enregistrement de la demande sur le fichier partagé départemental des demandes de logement social et numérisation des justificatifs.
201 ménages ont été accueillis sur l’année, dont 29 % représentent des familles monoparentales, 1/3 en situation précaire (chômage ou CDD), le quart sans logement ou hébergé à titre temporaire.
Logements locatifs publics
La Communauté de Communes possède 31 logements locatifs publics et 1 logement non conventionné, dont la plupart sont accessibles aux personnes âgées et à mobilité réduite. Ces logements sont répartis sur les communes de l’Aiguillon sur Vie, la Chaize Giraud, Coëx, Givrand, Landevieille et Saint Révérend.
Les recettes 2019 de la location des logements locatifs publics
Les montants des loyers sont revalorisés chaque année au 1er juillet. Une convention de gestion technique des logements est conclue avec chaque commune : la Communauté de Communes leur reverse annuellement 2,5 % des produits des loyers de l’année N-1 pour couvrir les frais d’entretien des espaces communs extérieurs.
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Locatifs publics de la Communauté de Communes - Loyers perçus pour l'année 2019 Reversement 2,5 % gestion technique aux communes
Reversement Loyers émis Loyers perçus aux communes Communes (percevables (impayés (2,5 % gestion par la CDC) déduits) technique) Coëx - « Les Albizias » - 3 T2 16 225,39 € 16 225,39 € 375,73 €
Givrand - « Les Genêts » - 3 T2 + 3 T3 30 732,54 € 30 732,54 € 662,56 €
La Chaize Giraud - 1 T2 + 3 T3 23 472,27 € 23 472,27 € 585,30 €
L'Aiguillon sur Vie - 1 T3 3 941,46 € 3941,46 € 97,19 €
Landevieille - « Le Jardin des Ors » - 10 T2 38 833,33 € 38 833,33 € 956,91 €
Saint Révérend – « La Côtière » - 2 T2 + 3 T3 27 780,97 € 27 419,87 € 684,38 € Saint Révérend - rue Vincent Michon et rue 12 671,28 € 12 671,28 € 312,38 € Georges Clémenceau - 2 T3 Saint Révérend - rue René Bazin* - 1 T4 6 651,90 € 6 651,90 € /
TOTAL 160 309,14 € 159 948,04 € 3 674,45 € * logement non conventionné
Attribution d’un locatif public de la Communauté de Communes Un candidat doit obligatoirement déposer un dossier de candidature auprès de l’établissement : avis d’imposition ou de non-imposition de l’année N-1 et N-2, copie de la carte d’identité en cours de validité…
En 2019, 48 demandes de logements locatifs publics ont été enregistrées auprès de la Communauté de Communes.
Actions éducatives
La réussite éducative des élèves du Pays de Saint Gilles Croix de Vie est une priorité et suppose que chaque élève dispose des moyens matériels nécessaires au bon déroulement de sa scolarité.
Dans ce but, la Communauté de Communes s’engage sur deux types d’actions pour les élèves domiciliés sur le territoire et scolarisés dans les collèges de Saint Gilles Croix de Vie et d’Aizenay :
➢ Le financement et la distribution des fournitures scolaires. En 2019, 2 096 élèves ont bénéficié de cette opération, pour un montant de 73 450 €.
➢ La participation financière aux projets pédagogiques des 4 collèges (activités culturelles, séjours linguistiques, voyages découverte…). Pour l’année scolaire 2019-2020, la participation de la Communauté de Communes s’élève à 29 099 €.
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Accessibilité
COMMISSION INTERCOMMUNALE D'ACCESSIBILITE (CIA)
En application de l'article L. 2143-3 1° du code général des collectivités territoriales, la Communauté de Communes a mis en place une commission intercommunale pour l'accessibilité aux personnes handicapées composée notamment de 3 collèges :
- Un collège représentant les élus communautaires, - Un collège représentant les associations d'usagers, - Un collège représentant les personnes handicapées.
L’arrêté n° ARSG2019-012 a porté modification de la composition de la CIA comme suit :
- Collège représentant les élus communautaires : MM. Dominique MICHAUD (représentant le Président), Xavier BERNARD, Yves GLACIAL, Christian JAMIN, Mme Marinette RIVALLIN et M. Alain FREBAULT ;
- Collège représentant les associations d’usagers : M. Jean-Marie CADEAU, directeur de la Maison Perce-Neige de Givrand ; Mme Jacqueline DURANTEAU, représentant l’ADMR ; M. Vincent ELINEAU, représentant la Villa Notre Dame de Saint Gilles Croix de Vie ;
- Collège représentant les personnes handicapées : Mme Sylvie CHEVRIER, représentant Handi-Espoir à Coëx ; M. Gérard PAPIN (en remplacement de Mme Martine COLLE), représentant Access Vie à Saint Gilles Croix de Vie ; Mme Laurence THIBAUDEAU, représentant l'Association Accesourds 85.
Ses missions
- Dresser le constat de l’état d’accessibilité du cadre bâti existant, de la voirie, des espaces publics et des transports, sur le territoire du Pays de Saint Gilles Croix de Vie, - Etablir un rapport annuel présenté en Conseil Communautaire, - Faire toutes propositions utiles de nature à améliorer la mise en accessibilité de l’existant, - Organiser un système de recensement de l’offre de logements accessibles aux personnes handicapées.
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Centre intercommunal d’actions sociales (CIAS)
Le Centre Intercommunal d’Actions Sociales du Pays de Saint Gilles Croix de Vie, établissement public local, a été créé le 15 juin 2016. Contrairement à un Centre Communal d’Actions Sociales (CCAS), le CIAS n’a pas une compétence générale dans le domaine social et son champ d’interventions se limite à celui qui figure dans les statuts de la Communauté de Communes.
Son existence se justifie par la mise en œuvre des actions sociales d’intérêt communautaire et plus particulièrement : - La construction et l’exploitation du Centre d’Hébergement Temporaire (CHT) à Saint Gilles Croix de Vie, - La construction et l’exploitation de l’EHPAD « Les Maisons de l’Harmonie » à La Chaize Giraud, - L’étude, la construction et l’exploitation de la Petite Unité de Vie « Les Primevères » à Saint Maixent sur Vie.
Seuls deux établissements sur les 3 sont gérés par un exploitant autre que la Communauté de Communes. - Le CHT à Saint Gilles Croix de Vie est exploité par l’AMAD, - L’EHPAD à la Chaize-Giraud, par l’ADMR.
Faits marquants
Par délibération du 8 décembre 2016, le Conseil d’Administration du CIAS s’est engagé à mener une réflexion pour déterminer la future politique sociale du territoire communautaire, en commençant par l’élaboration d’un diagnostic s'efforçant de révéler les atouts, les handicaps et les évolutions constatées dans les différents domaines qui conditionnent la vie sociale du territoire (logement, transport, enfance jeunesse, personnes âgées, santé, insertion, emploi,…).
2017 a été marquée par une première analyse socio-démographique du Pays de Saint Gilles Croix de Vie, enrichie d’un autodiagnostic de la situation sociale du territoire.
En 2018, par suite de la synthèse, des orientations ont été formulées. Le Conseil d’Administration a approuvé la mise en œuvre d’actions de prévention gérontologique collective pour 2019, en lien avec les appels à projets de la Conférence des financeurs. La première action menée a été axée sur l’impact du vieillissement autour de la sécurité routière.
Le Conseil d’Administration a approuvé par ailleurs la poursuite de la prise en charge financière de la location d’un camion frigorifique pour le compte de la Banque Alimentaire.
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GOUVERNANCE
Le Conseil d’Administration du CIAS se compose de 29 membres : - le Président de la Communauté de Communes, de droit, Président, - 14 élus parmi les membres du Conseil Communautaire au scrutin de liste majoritaire à 2 tours, - 14 membres nommés par le Président de la Communauté de Communes parmi des représentants de la société civile.
Nombre de sièges Représentant des associations qui œuvrent dans le domaine de l'insertion et de la lutte contre les 1 exclusions Représentant des associations familiales désigné sur proposition de l'union départementale des 1 associations familiales (UDAF) Représentant des associations de retraités et de personnes âgées du département 1 Représentant des associations de personnes handicapées du département 1 Personne qualifiée participant à des activités à caractère social sur le territoire 10
Les membres du Conseil d’administration :
Hervé BESSONNET Françoise BLANCHARD Représentante des Restos du Cœur François BLANCHET Françoise BOURGOIN Christophe CHABOT Président Céline DELOMME Sylvie DIEULANGARD Représentante de l’UDAF Isabelle DURANTEAU Jean-Paul ELINEAU Marie-Renée GAZEAU Nadège GIRAUD Jean GROSSIN Henri GUEDON Paul JAUFFRIT Anna-Marie LE BIHAN Dominique MALARY Yvon MANCEAU Représentant de Handi Espoir Michel MARTINEAU André MENUET Dominique MICHAUD Michèle MIERZWA Monique MOIZEAU Danielle PERROCHEAU Nathalie PLANTADE Christian PRAUD 1er Vice-Président Michèle RICHARD Michelle SARRAZIN Jean-Michel VINTENAT Président de l’AMAD de Saint Gilles Croix de Vie Sabrina PROUTEAU
Le Conseil d’Administration s’est réuni à 4 reprises en 2019 : - Le 15 janvier, - Le 16 avril, - Le 10 septembre, - Le 28 novembre.
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BUDGET
COMPTE ADMINISTRATIF 2019 – RESULATS CONSOLIDES
Budget Dépenses Recettes Résultat Budget Principal Section de fonctionnement 25 541,55 € 66 725,25 € 41 183,70 € Section d'Investissement 0,00 € Budget annexe CHT Section de fonctionnement 58 531,31 € 65 183,95 € 6 652,64 € Section d'Investissement 11 169,85 € 91 537,19 € 80 367,34 € Budget annexe EHPAD Section de fonctionnement 284 450,26 € 145 873,93 € -138 576,33 € Section d'Investissement 82 327,36 € 267 578,07 € 185 250,71 € Budget annexe PUV Section de fonctionnement 451 949,38 € 447 837,46 € -4 111,92 € Section d'Investissement 76 996,53 € 84 012,66 € 7 016,13 € TOTAL 990 966,24 € 1 168 748,51 € 177 782,27 €
ORGANISATION GENERALE DES SERVICES
L’année a été marquée par :
- la décision de créer au 1er janvier 2020 deux services distincts au sein du CIAS : la Résidence Autonomie et le Service d’Aide A Domicile (au lieu du service unique la Petite Unité de Vie) ; - la signature d’une convention avec le Centre de Gestion de la Vendée pour la réalisation de missions d’inspection ; - l’adhésion à la convention de participation pour le risque Prévoyance pour une durée de 6 ans et à la fixation du montant de la participation employeur mensuelle de 13 € brut par agent ; - la mise à disposition, à titre onéreux, d’un agent de la Communauté de Communes au CIAS pour une durée de 6 mois (poste de coordinateur CIAS à 100 %) ; - le renouvellement de la mise à disposition, à titre onéreux, d’un agent de la Communauté de Communes au CIAS pour une durée de 3 ans (poste de directrice CIAS - 10 heures mensuelles) ; - le renouvellement de mise à disposition, à titre onéreux, d’1 agent de la Communauté de Communes au CIAS pour une durée d’1 an (poste de coordinateur CIAS à 100 %), - le renouvellement de mises à disposition, à titre gracieux, de 2 agents de la Communauté de Communes au CIAS pour une durée d’1 an (poste d’assistante de direction à 20 %, poste d’assistante de prévention à 10 %).
RESSOURCES HUMAINES
Evolution des effectifs Le CIAS conduit depuis sa création une politique de maîtrise de ses dépenses de fonctionnement impliquant la limitation des recrutements. C’est une des raisons pour lesquelles il n’y a pas eu d’augmentation ni de diminution de l’effectif depuis 2017. Le CIAS du Pays de Saint Gilles Croix de Vie comptabilise au 31 décembre, 12 agents dont : - 3 agents titulaires mis à disposition par la Communauté de Communes (3 en 2018), - 8 agents stagiaires/titulaires (6 en 2018), - 1 agent contractuel (3 en 2018),
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Répartition des agents par service
Structure Postes Effectif Direction CIAS (10 h mensuelles MAD*) 1 Direction CIAS Assistante de direction (20 % ETP MAD) 1 Assistant de prévention (10 % ETP MAD) 1 Direction PUV (40 % ETP**) 1 Agent administratif (57 % ETP) 1 Petite Unité de Vie Agents sociaux (75 % ETP) 4 Veilleurs de nuit (100 % ETP) 2 Cuisinier (80 % ETP) 1 EFFECTIF TOTAL 12 *MAD : mise à disposition **ETP : Équivalent temps plein
Répartition des agents
Protection Sociale Dans le cadre du renouvellement de la convention de participation sur le risque « prévoyance », le CIAS a décidé de se joindre à la procédure de mise en concurrence initiée par le Centre de Gestion de la Vendée (mise en œuvre au 1er janvier 2020 pour une durée de 6 ans).
Action Sociale Le CIAS est adhérent au Fonds Départemental d’Action Sociale (FDAS) et au Comité National d’Actions Sociales (CNAS) depuis le 1er janvier 2018. Le Conseil d’Administration a également autorisé le personnel du CIAS à adhérer à l’amicale du personnel du Pays de Saint Gilles Croix de Vie.
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Dialogue social Le Comité Technique du Centre de Gestion de la Vendée a été saisi sur les thèmes suivants : - création à compter du 1er janvier 2020 de deux services distincts au sein du CIAS du Pays de Saint Gilles Croix de Vie remplaçant l’actuelle Petite Unité de Vie située à Saint Maixent sur Vie : la Résidence Autonomie et le Service d’Aide à Domicile, - adhésion à la convention de participation pour le risque Prévoyance et à la fixation du montant de la participation employeur avec le Centre de Gestion.
PREVENTION AU TRAVAIL
Comité d’Hygiène, de Sécurité et des Conditions de Travail (CHSCT) Le CHSCT rattaché au Centre de Gestion de la Vendée n’a pas été consulté en 2019.
Prévention des risques professionnels Prévenir les risques professionnels et améliorer les conditions de travail est une priorité du Centre Intercommunal d’Actions Sociales.
Cet objectif se traduit dans la mise en œuvre de règles de sécurité et d’hygiène au travail visant à : - prévenir les dangers susceptibles de compromettre la sécurité ou la santé des agents ; - améliorer l’organisation et l’environnement du travail en adaptant les conditions de travail ; - faire progresser la connaissance des problèmes de sécurité et des techniques propres à les résoudre ; - veiller à l’observation des prescriptions législatives et réglementaires prises en ces matières ainsi qu’à la bonne tenue de registres de sécurité dans tous les services.
ACTIONS COÛT
Maintenance du défibrillateur 132,00 €
COÛT TOTAL 132,00 €
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EXPLOITATION DE LA PETITE UNITE DE VIE « LES PRIMEVERES » A SAINT MAIXENT SUR VIE
La résidence « Les Primevères » est un établissement non médicalisé de 24 logements qui accueille les personnes âgées autonomes ou peu dépendantes, seules ou en couple, à partir de 60 ans. La Petite Unité de Vie a été conçue comme un espace multi-générationnel sécurisé afin de lutter contre l’isolement, préserver et stimuler l’autonomie et garantir un fonctionnement permettant à chacun de vivre « comme chez soi ».
Les logements D’une superficie de 28 m², les logements non meublés comprennent une salle de vie, une kitchenette, une salle d’eau (douche – wc), un accès privatif vers l’extérieur et une place de parking.
Services et confort ➢ Du personnel qualifié présent 24 h/24 à l’écoute des résidents et proposant des temps d’échange et d’animation. ➢ Un système d’appel malade ➢ Un service de restauration qui assure au quotidien des repas adaptés ➢ Une blanchisserie ➢ Une terrasse extérieure sous pergola avec salon de jardin ➢ Une salle famille de 25 m² pour les festivités en toute confidentialité
Animations Des temps de convivialité et d’animation sont organisés pour et avec les résidents : - En partenariat avec l’EHPAD de l’Aiguillon sur Vie : sortie pour une sardinade sur Saint Gilles Croix de Vie et un repas fruits de mer aux Boutons d’or - Organisation de journée de médiation animale, de séances de gym douce et shiatsu, - Jeux de belote, jeux de mémoire, activités manuelles, soins bien-être et confort.
L’équipe Une directrice, un agent d’accueil, des auxiliaires de vie, des veilleurs de nuit, un cuisinier.
En quelques chiffres - 29 résidents à l’année : GIR 3 2 personnes GIR 4 11 personnes GIR 5 3 personnes GIR 6 17 personnes
- 5 départs en EHPAD
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LE CENTRE D’HEBERGEMENT TEMPORAIRE à Saint Gilles Croix de Vie
Le Centre d’Hébergement Temporaire est une réponse aux besoins des personnes âgées et des aidants familiaux en raison de situation compromettant le maintien à domicile de la personne. Sa gestion a été confiée à l’AMAD.
L’établissement dispose de 20 chambres (seules ou doubles) avec salle d’eau individuelle, téléphone, téléviseur et sonnette d’appel. Chaque chambre est équipée de mobilier adapté pour mieux répondre aux difficultés de chacun. Le Centre d’Hébergement Temporaire dispose également de 4 lits habilités à l’aide sociale.
La durée de séjour est variable de 7 jours à 3 mois renouvelable 1 fois.
L’établissement est agréé par le Conseil Départemental, ce qui permet aux résidents de bénéficier des aides départementales liées à leur dépendance (aides personnalisée à l’autonomie).
Le personnel Un directeur, un cadre de santé, un cadre administratif, une secrétaire d’accueil, des infirmiers, des aides-soignants, des agents de service et un agent hôtelier.
L’accueil de jour
Le Centre d’Hébergement Temporaire propose également un accueil de jour de 6 places, adapté pour l’accompagnement des personnes âgées de 60 ans et plus, ayant des troubles cognitifs (maladie d’Alzheimer ou troubles apparentés). Il permet un temps de répit à l’aidant pendant la prise en charge.
Le personnel Un directeur, une infirmière référente, 2 aides-soignants, une secrétaire d’accueil, des agents de service et un agent hôtelier.
EHPAD « LES MAISONS DE L’HARMONIE » à la Chaize-Giraud
Sa gestion a été confiée à l’ADMR.
La résidence accueille des personnes âgées de 60 ans et plus, valides ou n’ayant plus une entière autonomie de vie, et dont l’état nécessite une surveillance médicale constante et une aide dans les actes de la vie quotidienne.
L’établissement dispose d’une capacité d’accueil de 36 résidents. Une unité spécialisée et médicalisée, permet d’accueillir 11 personnes atteintes de la maladie d’Alzheimer ou troubles apparentés.
L’établissement est médicalisé, habilité à l’aide sociale, à l’allocation personnalisée à l’autonomie et à l’allocation personnalisée au logement.
Les chambres D’une superficie de 21 m² incluant une salle de bain et WC privatifs, chaque chambre comprend un lit médicalisé, une table adaptable, une penderie et un fauteuil de chambre. Le résident est libre de meubler le reste de la chambre en fonction de ses souhaits.
Les prestations Restauration de qualité (cuisinier sur place) Lingerie Salon de coiffure
Les animations Ateliers mémoire, Gymnastique douce, Sortie au zoo, à la mer… Activités manuelles, cuisine… Echanges intergénérationnels, sorties culturelles…
L’équipe 21 personnes (infirmières, aides-soignants, auxiliaire de vie, veilleuses de nuit…).encadrées par une responsable.
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ACTIONS DE PREVENTION GERONTOLOGIQUE COLLECTIVE DE LA PERTE D’AUTONOMIE
Sensibilisation à l’éducation routière aux seniors
Cette action a été reconduite de septembre à décembre 2019 par le CIAS.
11 demi-journées animées par l’association de la Prévention Routière ont été proposées dans 10 communes du territoire. Les principaux objectifs liés à cette action : - faire prendre conscience des capacités de conduite liées à l'âge, - actualiser ses connaissances sur la réglementation (constat amiable…), la signalisation et l'évolution des infrastructures routières (ronds-points…), - sensibiliser sur les risques liés à la vitesse et à l’alcool.
L’opération a été financée à 100 % (3 500 €) par la Conférence des Financeurs de la Prévention de la Perte d’Autonomie de la Vendée et a bénéficié du soutien de partenaires que sont les communes, le Centre Intercommunal d’Actions sociales, les Centres Communaux d’Actions Sociales du territoire.
172 seniors ont participé aux séances.
Les seniors du Pays de Saint Gilles Croix de Vie se disent toujours satisfaits de la mise en œuvre de cette initiative mais le dispositif en place depuis 3 ans commence à s’essouffler.
Le Centre Intercommunal d’Actions Sociales s’oriente pour 2020 vers un thème différent à destination de ce public. Une réflexion est en cours sur la mise en œuvre d’ateliers de prévention des chutes.
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Le Pays de Saint Gilles Croix de Vie, un territoire attentif à l’environnement
Gestion des déchets
Le rapport annuel sur le service public de prévention et de gestion des déchets est défini par le décret n° 2015-1827 du 30 décembre 2015 qui abroge le décret n° 2000-404 du 11 mai 2000 relatif au rapport annuel sur le prix et la qualité du service public d’élimination des déchets. Le présent rapport est destiné à présenter le fonctionnement des différents services proposés aux habitants ainsi qu’aux communes ayant délégué la compétence « collecte des déchets » et à expliquer leurs résultats techniques et financiers pour 2019.
Sur le territoire de la Communauté de Communes, le ramassage des déchets ménagers est assuré en régie par le personnel communautaire. Le syndicat départemental TRIVALIS assure, quant à lui, le traitement des déchets collectés.
Les missions de la Communauté de Communes dans la gestion des déchets sont variées :
Collecte des déchets Ordures Ménagères et emballages en porte-à- porte, Points d’Apport Volontaire, Encombrants à la demande, Gestion du parc des bacs de collecte Cartons des gros producteurs, Distribution, Campings, Réparation.
Déchets biodégradables des gros producteurs, Exploitation de 4 déchèteries communautaires Piles dans les établissements scolaires. Transfert des caissons,
Gestion des Points d’Apport Volontaire Suivi des tonnages, Installation, Plannings des agents, Maintenance, Suivi du taux de fréquentation.
Nettoyage.
Actions de communication sur le tri
Pour inciter les usagers à mieux trier et accroître la qualité du tri, un ambassadeur du tri sillonne le territoire pour les sensibiliser : - lors d’animations scolaires, auprès du public « enfants », - lors de suivis de tournées, auprès des habitants et des professionnels.
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LES USAGERS DU SERVICE
- Les ménages qui habitent sur le territoire des communes membres de la collectivité, - Les professionnels (artisans, commerçants, activités tertiaires) dans la limite de définition des déchets assimilés et volumes acceptés à ce titre, - Les établissements publics (services de l’Etat, collectivités locales…).
14 communes 46 591 foyers
292 km dont 32 km de côte
Nbre Nbre Résidences Résidences principales secondaires habitées AIGUILLON-SUR-VIE 406 759
BREM-SUR-MER 1 040 1 234
BRETIGNOLLES-SUR-MER 5 309 2 130
CHAIZE-GIRAUD 173 481
COEX 206 1 441
COMMEQUIERS 161 1 547 FENOUILLER 431 2 143 GIVRAND 224 926 LANDEVIEILLE 181 617 NOTRE-DAME-DE-RIEZ 138 884 SAINT-GILLES-CROIX-DE-VIE 4 469 4 401 SAINT-HILAIRE-DE-RIEZ 10 990 5 083 SAINT-MAIXENT-SUR-VIE 52 433 SAINT-REVEREND 127 605 23 907 22 684
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Faits marquants
Mise en place du contrôle d’accès en déchèterie
Dans un souci constant d’améliorer les services proposés à ses administrés, les élus ont décidé d’équiper les quatre déchèteries de barrières avec un système d’accès par carte magnétique. Pour les particuliers, l’accès reste gratuit. Il n’y a pas de limitation de passage, mais, afin de quantifier la fréquentation, un contrôle a été mis en place. Seuls les foyers assujettis à la redevance des ordures ménagères pourront utiliser ce service.
Point d’Apport Volontaire : mise en place des boîtiers QRCode pour les gens de passage
10 conteneurs enterrés pour les ordures ménagères ont été équipés d’un boîtier digicode permettant les dépôts ponctuels des gens de passage. Le principe consiste à flasher un QRCode avec un téléphone portable, puis à commander une ouverture de trappe pour 0,90 €. En retour, l’usager reçoit un code à saisir sur le boîtier pour déclencher l’ouverture de la trappe.
Mise en place d’une collecte des mégots
Dans le cadre de la valorisation des mégots de cigarette, la Communauté de Communes organise des collectes aux ateliers municipaux des 14 communes pour récupérer les mégots de cigarette.
Le forfait de collecte et de valorisation est estimé à 4 416 € HT, pris en charge par l’EPCI.
PERIODICITE DES COLLECTES D’ORDURES MENAGERES EN PORTE A PORTE
Particuliers et Petites Entreprises Saint Gilles Croix de Vie et Saint Hilaire de Riez (sauf le secteur de la Fradinière) - Du 1er septembre au 30 juin (cycle hiver) : 1 collecte hebdomadaire - Du 1er juillet au 31 août (cycle été) : 2 collectes hebdomadaires.
Brem sur Mer, Brétignolles sur Mer, Coëx, Commequiers, L’Aiguillon sur Vie, La Chaize Giraud, Landevieille, Le Fenouiller, Givrand, Notre Dame de Riez, Saint Maixent sur Vie, Saint Révérend - Toute l’année, en porte-à-porte 1 fois par semaine.
Professionnels La Communauté de Communes organise des collectes spécifiques pour les producteurs produisant plus de 1 100 litres hebdomadaires d’ordures ménagères : - du 1er janvier au 30 juin et 1er septembre au 31 décembre : 3 collectes spécifiques hebdomadaires, - du 1er juillet au 31 août : 7 collectes spécifiques hebdomadaires. Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 87 / 131
Campings En fonction du nombre d’emplacements qui les caractérisent, les campings peuvent être collectés durant la saison, de 2 à 7 jours par semaine. Pour la saison d’avril à septembre : - 2 120 tonnes, - 23 358 km, - 1 932 heures.
PERIODICITE DES COLLECTES D’EMBALLAGES EN PORTE A PORTE
La collecte des emballages s’effectue en bacs individuels. Elle est renforcée par 222 colonnes d’apport volontaire réparties sur tout le territoire (192 aériennes et 30 enterrées).
Particuliers et Petites Entreprises Saint Gilles Croix de Vie, Saint Hilaire de Riez (sauf le secteur de la Fradinière) et Brétignolles sur Mer - Du 1er septembre au 30 juin (cycle hiver) : 1 collecte tous les 15 jours - Du 1er juillet au 31 août (cycle été) : 1 collecte hebdomadaire.
Brem sur Mer, Coëx, Commequiers, L’Aiguillon sur Vie, La Chaize Giraud, Landevieille, Le Fenouiller, Givrand, Notre Dame de Riez, Saint Maixent sur Vie, Saint Révérend - Toute l’année, tous les 15 jours.
Les chiffres clés des collectes en porte à porte et points d’apport volontaire
493 828 km 248 227,94 litres de carburant 301 348,90 € de carburant 27 719,33 heures de collecte
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COLLECTES ET TONNAGES
Les ordures ménagères
ORDURES MENAGERES PAP 2019 O.M. DIVERS ORDURES MENAGERES PAP 2019 Collectes du Matin CDC Collectes de l'Après-Midi Kms Temps Kms Temps MOIS Tonnage Tonnage MOIS Tonnage parcourus passé parcourus passé JANVIER 5971 531,75 421,40 0,00 JANVIER 4382 299,75 237,26 FEVRIER 5440 458,50 391,36 0,00 FEVRIER 3653 272,75 219,40 MARS 5724 462,25 413,46 0,00 MARS 3581 271,25 208,28 AVRIL 8039 711,00 685,82 0,00 AVRIL 4178 337,50 258,28 MAI 7417 616,75 569,32 0,00 MAI 4198 321,00 260,54 JUIN 7180 623,25 654,64 1,40 JUIN 4067 315,50 235,28 JUILLET 17251 1 498,33 1 298,36 1,94 JUILLET 4538 357,00 286,70 AOÛT 16900 1 524,75 1 594,92 1,64 AOÛT 4269 353,50 304,94 SEPTEMBRE 7975 706,75 685,34 0,00 SEPTEMBRE 3740 287,75 250,44 OCTOBRE 6644 564,25 524,50 0,00 OCTOBRE 4407 333,00 276,88 NOVEMBRE 6385 485,00 444,00 0,00 NOVEMBRE 3661 278,75 219,44 DÉCEMBRE 6351 573,50 530,66 0,00 DÉCEMBRE 3862 287,25 267,76 TOTAL 101277 8 756,08 8 213,78 4,98 TOTAL 48536 3 715,00 3 025,20
O.M. SERVICE O.M. SERVICE ORDURES MENAGERES PAP 2019 Ordures ménagères TOTAL tonnage de TECHNIQUE TECHNIQUE 14 COMMUNES CDC PAV l'ensemble des collectes ST GILLES communes
Kms Temps Tonnage Tonnage MOIS Tonnage Tonnage Tonnage MOIS MOIS parcourus passé OM OM JANVIER 10353 831,5 658,66 1,84 8,32 JANVIER 35,54 JANVIER 704,36 FEVRIER 9093 731,25 610,76 1,86 5,46 FEVRIER 37,44 FEVRIER 655,52 MARS 9305 733,5 621,74 1,16 7,06 MARS 45,44 MARS 675,40 AVRIL 12217 1048,5 944,10 1,96 11,52 AVRIL 78,16 AVRIL 1 035,74 MAI 11615 937,75 829,86 2,14 9,04 MAI 71,04 MAI 912,08 JUIN 11247 938,75 891,32 0,88 8,52 JUIN 81,82 JUIN 982,54 JUILLET 21789 1855,33 1 587,00 3,64 11,20 JUILLET 159,26 JUILLET 1 761,10 AOÛT 21169 1878,25 1 901,50 5,24 7,84 AOÛT 221,52 AOÛT 2 136,10 SEPTEMBRE 11715 994,5 935,78 1,82 5,36 SEPTEMBRE 93,82 SEPTEMBRE 1 036,78 OCTOBRE 11051 897,25 801,38 0,78 5,24 OCTOBRE 56,04 OCTOBRE 863,44 NOVEMBRE 10046 763,75 663,44 0,96 4,14 NOVEMBRE 47,38 NOVEMBRE 715,92 DÉCEMBRE 10213 860,75 798,42 1,76 3,84 DÉCEMBRE 36,16 DÉCEMBRE 840,18 TOTAL 149813 12 471,08 11 243,96 24,04 87,54 TOTAL 963,62 TOTAL 12 319,16
Baisse de 3 691 tonnes depuis 2015 soit - 23,06% et ce, malgré l’installation de nouveaux citoyens sur le territoire. 2 083 foyers en plus sur cette période.
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 89 / 131
Les emballages
EMBALLAGES PAP 2019 EMBALLAGES PAP 2019 Collectes du Matin - particuliers/commerces Collectes de l'Après-Midi Kms Temps Kms Temps MOIS Tonnage MOIS Tonnage parcourus passé parcourus passé JANVIER 4211 409,25 107,43 JANVIER 2362 201,75 70,54 FEVRIER 3503 331,00 92,12 FEVRIER 2005 183,75 58,88 MARS 3330 337,25 91,54 MARS 2053 191,00 58,42 AVRIL 3258 340,50 103,00 AVRIL 2369 212,75 74,08 MAI 4413 437,50 115,16 MAI 2052 194,00 61,38 JUIN 3838 378,50 103,30 JUIN 1823 168,75 68,84 JUILLET 6799 658,50 170,78 JUILLET 2558 249,00 84,58 AOÛT 6940 709,00 198,76 AOÛT 1888 181,75 70,78 SEPTEMBRE 3466 355,75 99,22 SEPTEMBRE 2206 201,75 68,52 OCTOBRE 4199 404,25 112,08 OCTOBRE 2290 207,00 63,64 NOVEMBRE 3446 334,25 91,88 NOVEMBRE 2289 201,25 65,56 DÉCEMBRE 2923 306,50 93,08 DÉCEMBRE 2476 219,00 76,38 TOTAL 50326 5 002,25 1 378,35 TOTAL 26371 2 411,75 821,60
TOTAL tonnage de EMBALLAGES PAP 2019 Emballages l'ensemble des 14 COMMUNES CDC PAV collectes Kms Temps Tonnage Tonnage MOIS Tonnage MOIS MOIS parcourus passé EMB EMB JANVIER 6573 611 177,97 JANVIER 29,58 JANVIER 207,55 FEVRIER 5508 514,75 151,00 FEVRIER 27,50 FEVRIER 178,5 MARS 5383 528,25 149,96 MARS 29,46 MARS 179,42 AVRIL 5627 553,25 177,08 AVRIL 49,02 AVRIL 226,1 MAI 6465 631,5 176,54 MAI 50,32 MAI 226,86 JUIN 5661 547,25 172,14 JUIN 51,74 JUIN 223,88 JUILLET 9357 907,5 255,36 JUILLET 110,84 JUILLET 366,2 AOÛT 8828 890,75 269,54 AOÛT 144,76 AOÛT 414,3 SEPTEMBRE 5672 557,5 167,74 SEPTEMBRE 54,86 SEPTEMBRE 222,6 OCTOBRE 6489 611,25 175,72 OCTOBRE 36,48 OCTOBRE 212,2 NOVEMBRE 5735 535,5 157,44 NOVEMBRE 32,64 NOVEMBRE 190,08 DÉCEMBRE 5399 525,5 169,46 DÉCEMBRE 32,94 DÉCEMBRE 202,40 TOTAL 76697 7 414,00 2 199,95 TOTAL 650,14 TOTAL 2 850,09
5,61 % soit 151 tonnes de plus entre 2018 et 2019
+ 1 392 tonnes depuis 2015
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Bilan annuel des caractérisations des emballages
Moyenne Année Taux de refus
2015 25,12% 2016 21,36% 2017 24,47% 2018 28,64% 2019 25,90%
Pour 2019, le total d’indésirables « vrais » est de 7,82 % sur les 25.90 %. Les 18.08 % restants correspondent aux recyclables imbriqués, souillés, papiers, trop fins pour être triés et valorisés.
En 2019, le coût des erreurs de tri est de 48 024 €.
LES POINTS D’APPORT VOLONTAIRE (PAV) COLLECTE PAV 2019 EN OM - EMB - PAPIER - VERRE MOIS Kms Temps Tonnage Tonnage Tonnage Tonnage parcourus passé OM EMB PAPIER VERRE JANVIER 3745 278,00 35,54 29,58 134,88 247,10 FEVRIER 3912 242,50 37,44 27,50 127,40 196,16 MARS 3813 282,50 45,44 29,46 137,98 230,04 AVRIL 4908 353,00 78,16 49,02 171,32 323,26 MAI 6151 436,00 71,04 50,32 143,86 310,46 JUIN 5566 482,25 81,82 51,74 134,10 341,20 JUILLET 10677 863,25 159,26 110,84 176,16 564,50 AOÛT 12343 954,50 221,52 144,76 158,80 698,62 SEPTEMBRE 5008 404,00 93,82 54,86 132,88 338,94 OCTOBRE 5036 340,00 56,04 36,48 165,74 280,50 NOVEMBRE 3645 292,75 47,38 32,64 137,82 212,92 DÉCEMBRE 3555 270,75 36,16 32,94 145,74 241,00 TOTAL 68359 5199,5 963,62 650,14 1 766,68 3984,70 TOTAL 2018 70927 5729 923,30 563,06 1 818,04 3904,54
Différentiel 2018 / 2019 -3,62% -9,24% 4,37% 15,47% -2,83% 2,05% TOTAL 2017 69720 5674,25 1 723,19 402,90 1 776,70 3676,98 Différentiel 2017 / 2019 -1,95% -8,37% -44,08% 61,37% -0,56% 8,37%
Les points d’apport volontaire emballages sont également de plus en plus utilisés en raison de la mise en place de la REOMI et de l’extension des consignes de tri. Les points d’apport volontaire du verre voient également une progression dans les tonnages.
En revanche, les colonnes « ordures ménagères » étant équipées de contrôles d’accès, le tonnage des ordures ménagères a considérablement baissé. Depuis la mise en place de ce contrôle d’accès il n’y a plus, dans les PAV OM, des déchets de type sacs de pelouse, petit électroménager, textiles, …
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Les cartons
La collectivité organise une collecte spécifique des déchets d’emballages en carton en tant que déchets assimilés aux déchets ménagers pour les gros producteurs de cartons (commerçants, entreprises, industriels, …).
A ce jour, tout établissement peut en bénéficier dans les conditions suivantes : - dépôt de 660 litres de carton par semaine et par établissement, - des cartons propres et secs, indemnes de toutes souillures de produits gras, de matières putrescibles ou de tout autre produit, objet et matière susceptibles d’hypothéquer leur valorisation par recyclage, - dans le cadre de la REOMI facturation de cette collecte par un forfait annuel de 800 €, - du retrait de la voie publique des déchets non-conformes qui n’auront pas été collectés au passage du véhicule de collecte.
149,26 tonnes de carton ont été collectées en porte-à-porte, contre 230,76 € en 2017 lorsque cette collecte n’était pas facturée individuellement.
Suite à la facturation de ce service, certaines entreprises ont fait le choix de porter directement leurs cartons en déchèterie.
LES DECHETERIES
4 sites sont exploités en régie : ➢ La Chaussée à Saint Hilaire de Riez, ➢ Le Peuble à Brétignolles sur Mer, ➢ Le Soleil Levant à Givrand, ➢ Dolbeau à Coëx.
Tonnage des 4 sites
DECHETERIES COMMUNAUTAIRES Comparatif TONNAGES 2017 / 2019 2017 2018 2019 différentiel BOIS 1 319,14 1 394,74 1 350,77 -3,15% CARTON 768,74 909,20 974,48 7,18% DECHETS ULTIMES 2 775,48 3 183,30 3 223,10 1,25% DECHETS VERTS 14 617,11 12 332,97 10 737,96 -12,93% DDS 153,00 149,00 170,34 14,32% FERRAILLE 1 129,75 1 211,62 1 238,74 2,24% GRAVATS 12 269,49 12 368,49 12 718,68 2,83% PLAQUE DE PLATRES 169,00 180,00 202,74 12,63% PLASTIQUES 414,14 479,81 520,87 8,56%
POLYSTYRENE 19,00 19,00 23,42 23,26%
DEA (mobilier) 1 813,81 1 179,90 2 228,00 88,83% SOUCHES 150,00 219,00 371,87 69,80% D3E 729,00 847,62 822,84 -2,92% TOTAL 36 327,66 34 474,65 34 583,81 0,32%
D3E = déchets d'équipements électriques et électroniques DEA = déchets d'équipements d'ameublement
Malgré la mise en place d’une permanence de la ressourcerie « Recycle la Vie », le tonnage de la filière des déchets d’équipement d’ameublement a considérablement augmenté.
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Coût de traitement des déchets
Déchets COUT 2019 Amiante 7 402,56 € Bois 72 076,04 € Cartons 33 669,22 €
Déchets Verts 170 087,95 € D.M.S 100 930,20 € Ferraille 121 415,08 €
Gravats 279 851,29 €
Papiers 19 000,73 € Plaque de plâtres 32 444,52 €
Plastiques 136 844,96 €
Polystyrène 31 084,69 € Pneus 642,00 € Souches 7 074,45 €
TOTAL 1 012 523,68 €
Facturation des apports en déchèterie des professionnels : 191 240,28€
Fréquentation des déchèteries
A ce jour, les fréquentations sont comptabilisées manuellement par les agents des déchèteries.
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UN SERVICE EN PLUS : LA BRIGADE PROPRE Pour : - collecter les dépôts sauvages aux points d’apport volontaire, - collecter les encombrants, - réaliser les travaux d’entretien divers.
Collecte des dépôts sauvages aux abords des points d’apport volontaire - 15 240 dépôts sauvages, - 36 389 km parcourus pour les collecter, - Environ 50 tonnes de déchets récupérés aux pieds des colonnes, - 2 492 heures réalisées pour cette mission.
Coût de cette brigade propre : 90 791,35 €
Les encombrants
Cette collecte se fait uniquement sur rendez-vous. Elle est réservée aux particuliers et plus spécifiquement aux personnes rencontrant des problèmes de mobilité et d’isolement.
548 foyers ont sollicité le service de la collecte des encombrants
Coût de ce service : 37 843,38 €
VENTE DE COMPOSTEURS
COMPOSTEURS INDIVIDUELS
400 600 800
BOIS 115 82 34
PLASTIQUE 168 91 42
283 173 76
Soit 532 composteurs.
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BUDGET
Dépenses de fonctionnement 2019 Commentaire
Carburant , entretien PL, frais fonctionnement service, Charges à caractère général 1 484 688,78 € refacturation frais de siège,…… Incluant refacturation services ressources (accueil, marché, Charges de personnel et élus 2 671 588,19 € DG, finances, RH,….)
Autres charges de gestion courante 3 447 270,68 € Incluant la participation au Syndicat Départemental TRIVALIS
Charges financières 2 141,84 € Intérêts ligne de trésorerie
Charges exceptionnelles 7 855,61 €
Provision 125 300,00 €
Total charges réelles 7 738 845,10 €
Dotations aux amortissements 1 416 381,40 €
Total des charges 9 155 226,50 €
Recettes de fonctionnement 2019 Commentaire
Atténuations de charges 73 244,92 € variable en fonction des arrêts
Excédent reporté 487 295,00 € Total des sommes appelées au titre de la REOM + facturation Produits de services 10 069 573,31 € professionnels déchèterie +128 remboursement trop cotisé TRIVALIS, - 390 k€mise en Autres produits de gestion courante 534 326,12 € place REOMI, solde subvention 2018 ADEME animateur prévention +32 k€, + 43 k€ animation déchets
Reprises de provisions 1 553,48 €
Produits exceptionnels 4 234,41 € Remboursement d'assurance
Total produits réels 11 170 227,24 €
Amortissement des subventions 5 200,00 € 2019 : amortissements des subventions 2018+2019
TOTAL PRODUITS 11 175 427,24 €
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Quelques chiffres des charges à caractère général : Dépenses entretien véhicules Poids-Lourds Marché mécanique : 383 625,82 € Marché pneumatique : 67 529,99 €
Total : 451 155,81 €
Bilan de notre contribution au Syndicat de Traitement des déchets Contribution traitementTRIVALIS des déchets :
OM 2 247 550,00 € DETAIL INVESTISSEMENT TOUT VENANT 437 141,00 € Equipements Montant en € DECHETERIES 1 114 198,00 € 1 BOM à ordures ménagères 269 631,52 € TRI 759 262,00 € Caisson de lavage ascenseur hydraulique pour PAV 223 020,00 € REFUS DE TRI 48 024,00 € Conteneurs semi enterrés 214 606,80 € CHARGES TRIVALIS 359 160,00 € Télescopique déchèterie 109 978,72 € ACHATS COMPOSTEURS 19 462,00 € Bacs roulants 56 671,20 € BROYEURS DECHETS VERTS 9 560,00 € Installation des contrôles d'accès aux déchèteries du 54 511,52 € NON CONFORMITES DECHETERIE 2 000,00 € territoire
TOTAL DEPENSES 2019 4 996 357,00 € Conteneurs enterrés 51 421,20 €
Reventes matériaux emballages 421 367,00 € 14 colonnes aériennes emballages 5 m3 26 880,00 € Produits soutiens Eco- organisme 1 092 782,00 € Mobilier + banque d'accueil REOMI au CTI 6 567,64 € Reventes produits déchèteries TRI 311 415,00 € Photocopieur 6 018,00 € Produits soutiens Eco- organisme TRI déchèteries 93 408,00 € Extension CTI 3 840,00 € TOTAL RECETTES 2019 1 918 972,00 € Relevé géomètre déchèterie Saint Hilaire 3 840,00 € TOTAL CONTRIBUTION HT 3 077 385,00 € TOTAL INVESTISSEMENT 2019 1 026 986,60 € TOTAL CONTRIBUTION 2019 TTC 3 385 123,50 €
Dépenses d'investissement
2019 Déficit d'investissement reporté 355 098,32 € Remboursement capital des emprunts 40 000,00 € Investissements 1 026 986,60 € Amortissements des subventions 5 200,00 € TOTAL EQUIPEMENT 1 427 284,92 €
Recettes d'Investissement FCTVA 109 560,08 € AUTOFINANCEMENT 2 130 028,84 € SUBVENTIONS 0,00 € Excédent d'investissement reporté 0,00 € Amortissements et sortie des biens cédés 1 416 381,40 € TOTAL PRODUITS 3 655 970,32 €
Le financement du service collecte est principalement assuré par la contribution de ses usagers (REOMI). Les soutiens obtenus auprès des Eco-Organismes et les recettes liées à la vente des matériaux sont perçus par le syndicat Départemental TRIVALIS qui les déduit de la contribution de la Communauté de Communes.
Les Eco-organismes sont des sociétés agréées par les pouvoirs publics qui ont pour objectif de répondre aux obligations des industriels en matière de déchets. Pour cela, elles perçoivent de la part des industriels des contributions financières pour les produits qu’elles mettent sur le marché afin de financer la collecte, le tri et le recyclage de leurs produits.
Les Eco-organismes, qui à ce jour reversent des soutiens financiers à TRIVALIS sont : - CITEO Emballages pour la collecte, le tri et recyclage des Emballages, - CITEO Papiers pour la collecte, le tri et recyclage des journaux, magazines, … - OCAD3E pour la collecte des appareils électriques hors d’usage, - EcoDDS pour la collecte des déchets diffus spécifiques, - ECO-mobilier pour les déchets de meuble et d’ameublement.
En 2019, 55 504 tonnes de déchets ont été prises en charge par la Communauté de Communes soit 771 kg/hab (population chiffre DGF), ce qui représente une hausse de 3,70 % par rapport à 2018. Cette hausse s’explique par l’augmentation des tonnages emballages, verre et des apports en déchèterie. Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 96 / 131
Assainissement
ASSAINISSEMENT COLLECTIF DES EAUX USEES ET PLUVIALES
Depuis le 1er janvier 2018, la Communauté de Communes exerce la compétence eaux usées et eaux pluviales.
• Les agents qui remplissaient en totalité leurs fonctions dans le service assainissement des communes ont été transférés, soit 6 agents.
• Les biens nécessaires à l’exécution de la compétence sont mis à disposition de la Communauté de Communes.
• Les contrats en cours et les excédents du budget (cas des syndicats) ont également été transférés à la Communauté de Communes.
Eaux usées
Les missions principales du service :
- Délimiter les zones relevant de l’assainissement collectif et non collectif (zonage d’assainissement eaux usées),
- Contrôler les raccordements au réseau public,
- Réaliser la collecte, le transport et l’épuration des eaux usées et de l’élimination des boues produites.
En quelques chiffres, l’assainissement collectif des eaux usées sur le territoire c’est :
- 47 500 abonnés,
- 3 millions de m³ d’eaux usées collectés, assujettis à la redevance assainissement,
- 615 km de réseau de collecte dont 5 km en réseau unitaire (mélange eaux usées et eaux pluviales),
- 120 postes de refoulement,
- 18 installations de traitement dont : ✓ 7 stations d’épuration à boues activées ✓ 2 filtres plantés de roseaux ✓ 9 lagunages.
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Le financement du service :
▪ La redevance assainissement La redevance assainissement collectif est indexée sur la consommation d’eau potable relevée au compteur. En cas d’absence de compteur (ex : un puits), un forfait au m³/an/hab (variable en fonction de la commune) est appliqué. Le montant des redevances applicable en 2019 en fonction de la commune est présenté dans le tableau suivant :
TARIFS 2019, redevance assainissement
Certains tarifs ont été modifiés par rapport à ceux de 2018 qui étaient eux identiques à 2017 dans les communes. Les modifications apportées en 2019 sont les suivantes : - Commune de Givrand : pour prendre en compte la modification du mode d’exploitation qui est passé de la délégation de service public à un contrat de prestation de service, la part délégataire a été transférée sur la part Communauté de Communes. Cette modification n’a donc pas d’impact pour l’usager. - Commune de Saint Maixent sur Vie : le mode de tarification qui était basé sur le nombre d’occupant en 2018 a été modifié pour un mode de tarification comparable à ce qui est pratiqué sur les autres communes. Les tarifs retenus ont été calculés pour maintenir une recette équivalente à l’année 2018. - Sur l’ensemble des communes, le volume forfaitaire « autres ressources » utilisé principalement pour les abonnés utilisant l’eau d’un puits comme ressource en eau a été uniformisé sur les 14 communes à 30 m3 par an et par habitant.
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Volume forfaitaire Part Part Part autres Part Part consommation consommation consommation ressources Forfait Forfait consommation consommation Communauté Communauté Communauté "puits" Commune délégataire Commune Communauté délégataire de Communes de Communes de Communes nbr de € HT/an € HT/an de Communes € HT/m3 € HT/m3 < € HT/m3 > €HT /m3 > m3/an €HT /m3 40m2 40m3 200m3 appliqué par habitant BREM SUR MER 22,42 0,4749 36,18 - 0,388 0,648 0,908 30 BRETIGNOLLES 36,18 - 0,388 0,648 0,908 30 22,42 0,4749 SUR MER COEX 20,28 0,574 68,00 - 0,102 1,264 - 30 COMMEQUIERS 20,22 0,643 24,30 - 0,132 0,802 - 30 GIVRAND 26,17 0,5888 50,35 - 0,500 1,730 - 30 LA CHAIZE 71,40 - 1,220 1,940 - 30 0 0 GIRAUD L’AIGUILLON- 53,20 1,50 - - - 30 0 0 SUR-VIE LANDEVIEILLE 0 0 33,00 - 0,400 0,940 - 30 LE FENOUILLER 15,2 0,3233 6,18 1,85 - - - 30 NOTRE DAME 48,00 0,85 - - - 30 22,26 0,3824 DE RIEZ ST GILLES 66,74 1,46 - - - 30 0 0 CROIX DE VIE ST HILAIRE DE 90,00 - 0,400 1,350 - 30 0 0 RIEZ ST MAIXENT 70,00 0,00 0,200 1,350 - 30 0 0 SUR VIE ST REVEREND 18,33 0,5548 23,61 1,52 - - - 30 GOLF 0 0 60,00 1,40 - - - 30
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Le montant des factures assainissement pour un volume de 120 m3 par an en 2019 est réparti comme suit :
FACTURE 120m3 2019 en € HT Commune Part Part Part Agence de Part Collectivité Délégataire assainissement l'eau TOTAL = c+d a b c= a + b d
BREM SUR MER 103,54 81,37 184,91 21,60 206,51 BRETIGNOLLES SUR 103,54 81,37 184,91 21,60 206,51 MER COEX 173,20 89,16 262,36 21,60 283,96 COMMEQUIERS 93,74 97,38 191,12 21,60 212,72 GIVRAND 208,75 0,00 208,75 21,60 230,35 LA CHAIZE GIRAUD 275,40 0,00 275,40 21,60 297,00 L’AIGUILLON SUR 233,20 0,00 233,20 21,60 254,80 VIE LANDEVIEILLE 124,20 0,00 124,20 21,60 145,80 LE FENOUILLER 228,30 54,00 282,30 21,60 303,90 NOTRE DAME DE 149,40 68,15 217,55 21,60 239,15 RIEZ SAINT GILLES CROIX 241,46 0,00 241,46 21,60 263,06 DE VIE ST HILAIRE DE RIEZ 214,00 0,00 214,00 21,60 235,60 ST MAIXENT SUR VIE 222,40 0,00 222,40 21,60 244,00 ST REVEREND 206,01 84,91 290,92 21,60 312,52 GOLF 228,00 0,00 228,00 21,60 249,60
▪ Participation pour le Financement de l’Assainissement Collectif (PFAC) Elle s’applique à toute construction neuve ou existante, qui se raccorde au réseau d’assainissement des eaux usées. Le montant de cette participation a été uniformisé sur les 14 communes du territoire, il s’élève par exemple à 1 500 € pour les immeubles d’habitations individuels neufs (des tarifs spécifiques sont appliqués pour les autres types de construction, voir délibération).
▪ Aides de l’Agence de l’Eau Loire Bretagne, en fonction de la typologie du projet.
Règles et mode de fonctionnement du service :
▪ Contrôle des raccordements dans le cadre de vente immobilière Le contrôle est rendu obligatoire par un arrêté du Président de la Communauté de Communes depuis le 28 juin 2018, il doit être daté de moins de 3 ans au moment de la signature de l’acte de vente.
▪ Les travaux de raccordement / de viabilisation Les travaux de raccordement des nouvelles constructions à un réseau d’assainissement des eaux usées existant sont à la charge des demandeurs. Ces travaux doivent obligatoirement être réalisés par une entreprise agréée par la Communauté de Communes dont la liste est fournie aux demandeurs.
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 100 / 131
▪ Mode d’exploitation des ouvrages – Gestion des urgences Les contrats et délégations de services publics existants dans les communes ont été transférés au 1er janvier 2018 à la Communauté de Communes.
La répartition territoriale des contrats était la suivante :
Mode de GESTION DSP* Délégation de Echéance contrat Commune / secteur Service Public Prestataire/Société ou délégation PS* contrat de Prestations de Service BREM SUR MER DSP VEOLIA 31/12/2021 BRETIGNOLLES SUR MER DSP VEOLIA 31/12/2021 Ex SIVS Brem - Brétignolles DSP VEOLIA 31/12/2021 COEX DSP SAUR 31/12/2023 COMMEQUIERS DSP SAUR 31/05/2023 GIVRAND DSP SAUR 31/12/2018 LA CHAIZE GIRAUD P S SAUR 13/02/2020 L'AIGUILLON SUR VIE P S VEOLIA 30/06/2019 LANDEVIEILLE P S VEOLIA 01/10/2021 LE FENOUILLER DSP SAUR 31/12/2026 NOTRE DAME DE RIEZ DSP SAUR 31/12/2026 SAINT GILLES CROIX DE VIE P S VEOLIA 31/12/2019 SAINT HILAIRE DE RIEZ PS SAUR 31/12/2018 SAINT MAIXENT SUR VIE P S SAUR 31/12/2018 SAINT REVEREND DSP SAUR 31/12/2019 HAVRE DE VIE DSP SAUR 31/12/2023 GOLF PS SAUR 31/12/2018 VENDEEOPOLE DSP SAUR 03/03/2020
Certains contrats arrivant à échéance fin décembre 2018 ont fait l’objet d’un marché public pour la mise en place d’un nouveau contrat de prestation de services sur les communes de Givrand, L’Aiguillon sur Vie, Saint Hilaire de Riez, Saint Maixent sur Vie et sur le Golf du Pays de Saint Gilles Croix de Vie. Ce contrat a pour échéance le 31 décembre 2021 avec possibilité d’être prolongé 2 fois un an ensuite.
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 101 / 131
La répartition territoriale des contrats est donc la suivante au 1er janvier 2019 :
Mode de GESTION DSP* Délégation de échéance contrat ou Commune / secteur Service Public Prestataire/Société délégation PS* contrat de Prestations de Service BREM SUR MER DSP VEOLIA 31/12/2021 BRETIGNOLLES SUR MER DSP VEOLIA 31/12/2021 Ex SIVS Brem - DSP VEOLIA 31/12/2021 Brétignolles COEX DSP SAUR 31/12/2023 COMMEQUIERS DSP SAUR 31/05/2023 GIVRAND PS SAUR 31/12/2021 LA CHAIZE GIRAUD PS SAUR 13/02/2020 L'AIGUILLON SUR VIE PS SAUR 30/06/2021 LANDEVIEILLE PS VEOLIA 01/10/2021 LE FENOUILLER DSP SAUR 31/12/2026 NOTRE DAME DE RIEZ DSP SAUR 31/12/2026 SAINT GILLES CROIX DE PS VEOLIA 31/12/2019 VIE SAINT HILAIRE DE RIEZ PS SAUR 31/12/2021 SAINT MAIXENT SUR VIE PS SAUR 31/12/2021 SAINT REVEREND DSP SAUR 31/12/2019 HAVRE DE VIE DSP SAUR 31/12/2023 GOLF PS SAUR 31/12/2021 VENDEEOPOLE DSP SAUR 03/03/2020
Il existe un numéro à contacter en cas d’urgence le 0 800 087 285 qui redirige l’usager directement vers la société en charge de l’assainissement sur sa commune.
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Budget Assainissement Collectif des eaux usées
Le budget assainissement collectif des eaux usées est composé de deux budgets selon la réparation territoriale suivante :
Budget Budget Commune assainissement assainissement régie BREM SUR MER X BRETIGNOLLES SUR MER X COEX X COMMEQUIERS X GIVRAND X LA CHAIZE GIRAUD X L’AIGUILLON SUR VIE X LANDEVIEILLE X LE FENOUILLER X NOTRE DAME DE RIEZ X SAINT GILLES CROIX DE VIE X ST HILAIRE DE RIEZ X ST MAIXENT SUR VIE X ST REVEREND X GOLF X VENDEOPOLE X
Budget Annexe ASSAINISSEMENT
Le Budget ASSAINISSEMENT, à fin 2019, présente un excédent de fonctionnement de 4 033 629,18 € et un excédent d’investissement de 1 782 995,30 € soit un total cumulé de 5 816 624,48 €. Les restes à réaliser au 31 décembre 2019 sont, quant à eux, en déficit de 368 718 €, couverts par l’excédent d’investissement.
La compétence assainissement eaux usées (EU) a été transférée à la Communauté de Communes le 1er janvier 2018. Le budget assainissement enregistre la gestion des assainissements « eaux usées » des communes ayant conclu un contrat de gestion de délégation de services publics. Les communes concernées sont Brem sur Mer, Brétignolles sur Mer, Coëx, Commequiers, Givrand, Le Fenouiller, Notre Dame de Riez, Saint Révérend, auxquelles s’ajoute la gestion de la station du golf.
Section de Fonctionnement :
À fin 2019, la section de fonctionnement présente un excédent de 4 033 629,18 €.
Dépenses Année 2019 Charges à Caractère général 51 103,88 € Charges de personnel 323 179,23 € Charges financières 182 521,04 € Charges exceptionnelles Dépenses réelles 556 804,15 € Opérations d'ordre 1 649 797,25 € TOTAL 2 206 601,40 €
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Recettes Année 2019 Produit des services 2 156 367,31 € Dotations et participations 9 960,90 € Produits financiers Produits exceptionnels 3 786,00 € Recettes réelles 2 170 114,21 € Opérations d'ordre 560 338,41 € Total hors report du résultat 2 730 452,62 € Excédent reporté 3 509 777,96 € TOTAL 6 240 230,58 €
Résultat 4 033 629,18 €
Les dépenses :
Charges à caractère général : 51 103,88 € o Contrat de prestations de services (gestion technique et administrative) o Entretien des réseaux o Révisions de zonage EU La baisse par rapport à 2018 provient de mises à jour des diagnostics réseaux réalisés en 2018.
Charges de personnel : 323 179,23 € o Remboursement de frais de personnel au budget principal. En 2018, la totalité des frais a été facturée sur le budget Assainissement Régie.
Charges Financières : 182 521,04 € o Intérêts des prêts : 85 686,91 € o Indemnité de remboursement anticipé de prêts : 106 035,48 € o Intérêts courus non échus : - 9 201,35 € Les pénalités pour remboursement anticipé de certains prêts expliquent l’évolution en 2019.
Opérations d’ordre : 1 649 797,25 € o Amortissement des biens (des régularisations d’écritures en 2019 expliquent l’évolution).
Dépenses de fonctionnement 2 206 601,40 € Charges à Caractère Opérations général d'ordre 2% 75% Charges de personnel et Elus 15% Charges financières 8%
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 104 / 131
Les recettes :
Produit des services : 2 156 367,31 €
o Participation financière Assainissement Collectif (PFAC) : 325 195 €
o Redevance assainissement collectif : 1 831 172, 31 €
La modification du mode de gestion de la commune de Givrand et de la station du golf, a entraîné le transfert du produit de la redevance vers le budget annexe Assainissement Régie, expliquant sa baisse.
Dotations et participations : 9 960,90 €
o Participation Agence de l’Eau
Produits exceptionnels : 3 786 €
o Régularisation d’écritures
En 2018 ce chapitre avait enregistré l’affectation des résultats des communes, suite au transfert de la compétence.
Opérations d’ordre : 560 338,41 €
o Amortissement des subventions d’équipement.
Au même titre que les dotations aux amortissements, des régularisations d’écritures en 2019 expliquent l’évolution.
Excédent de fonctionnement reporté : 3 509 777,96 €
o Correspond au résultat de fonctionnement à fin 2018
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 105 / 131
Section d’Investissement :
La section d’investissement présente un excédent au 31/12/2019 de 1 782 995,30 €.
Les restes à réaliser au 31/12/2019 sont quant à eux en déficit de 368 718€, ce dernier est couvert par l’excédent d’investissement.
Dépenses Année 2019 Dépenses d'équipement 277 907,91 € Remb. capital des emprunts 1 351 471,54 € Dépenses réelles 1 629 379,45 € Opérations d'Ordre 568 747,20 € TOTAL 2 198 126,65 €
Recettes Année 2019 FCTVA 105 951,27 € Mise en réserve (1068) - € Subventions 36 373,08 € Excédent d'Investissement reporté 2 180 591,56 € Dépenses réelles 2 322 915,91 € Opérations d'Ordre 1 658 206,04 € TOTAL 3 981 121,95 €
Résultat de la section 1 782 995,30 € d'investissement
Les dépenses d’investissements sont composées du remboursement du capital des emprunts pour 1 351 471,54 €, des dépenses d’équipement pour 277 907,91 € et des amortissements pour 568 747,20 €.
En 2019, 4 emprunts ont été remboursés par anticipation pour un montant de 1 096 937,40 €.
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 106 / 131
Détail des dépenses d’équipement 2019
Dépenses d'équipement Montant en € % Golf - Travaux réhabilitation station 101 409,99 € 36,49% Coëx - Travaux EU parking, rue Jean Yole, rue maisons neuves 61 540,80 € 22,14% Le Fenouiller - recherche EU et création réseau EU rue Trucasserie 8 640,00 € 3,11% Givrand - Travaux EU rue du Temple4 30 347,09 € 10,92% Notre Dame de Riez - rue de Saulnay, chemin Pas Martin 19 449,10 € 7,00% Station Brem/Brétignolles - Travaux EU 7 377,69 € 2,65% BREM - travaux EU diverses rues 22 276,60 € 8,02% BRETIGNOLLES - Travaux EU 7 701,06 € 2,77% COMMEQUIERS - Travaux diverses rues et aire de camping-car 13 246,86 € 4,77% ST REVEREND - Travaux EU 990,00 € 0,36% Station Brem/Brétignolles - aménagements 4 928,72 € 1,77% TOTAL 277 907,91 € 100,00%
Les recettes sont composées : - du FCTVA pour 105 951,27 €, - de subventions de l’AGENCE DE L’EAU pour 36 373,08 € - de l’excédent d’investissement au 31/12/2018 reporté pour 2 180 591,56 € - de l’amortissement des biens pour 1 658 206,04 €
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 107 / 131
Dette
La dette du budget assainissement de la Communauté de Communes s’élève au 31 décembre 2019 à 1 845 938,52 €. La dette est composée de 8 emprunts répartis auprès de 5 établissements prêteurs.
La caractéristique de la dette est la suivante :
Elements de synthèse Au 31/12/2019 Dette globale : 1 845 938,52 € Taux moyen : 3,31 %
Durée résiduelle moyenne : 17,75 ans
◼ Budget Annexe ASSAINISSEMENT REGIE.
Le Budget ASSAINISSEMENT REGIE, à fin 2019, présente un excédent de fonctionnement de 1 791 520,25 € et un excédent d’investissement de 3 684 319,02 € soit un total cumulé de 5 475 839.27€. Les restes à réaliser au 31 décembre 2019 sont quant à eux en déficit de 828 080 €, couvert par l’excédent d’investissement.
Le budget annexe « ASSAINISSEMENT REGIE » a été créé au 1er janvier 2018 afin d’y enregistrer les écritures se rapportant à la gestion de l’assainissement « eaux usées » en régie ou par contrat de prestation de services. Les communes concernées sont l’Aiguillon sur Vie, La Chaize-Giraud, Landevieille, Saint Gilles Croix de Vie, Saint Hilaire de Riez et Saint Maixent sur Vie.
Section de Fonctionnement :
À fin 2019, la section de fonctionnement présente un excédent de 1 791 520,25 €. Dépenses Année 2019 Atténuations de produits 6 372,00 € Charges à Caractère général 2 419 291,15 € Charges de personnel 323 249,23 € Autres charges de gestion courante 10 303,28 € Charges financières 124 889,42 € Charges exceptionnelles 1 500,00 € Provisions 7 300,00 € Dépenses réelles 2 892 905,08 € Opérations d'ordre 1 463 315,74 € TOTAL 4 356 220,82 €
Recettes Année 2019 Atténuations de charges 2 896,35 € Produit des services 5 468 826,82 € Subvention d’exploitation 56 860,71 € Produits exceptionnels 3 104,19 € Recettes réelles 5 531 688,07 € Opérations d'ordre 335 402,00 € Total hors report du résultat 5 867 090,07 € Excédent reporté 280 651,00 € TOTAL 6 147 741,07 €
Résultat 1 791 520,25 €
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 108 / 131
Les dépenses : Atténuation de produits : 6 372,00 €
o Redevance pour modernisation des réseaux de la commune de Saint Maixent sur Vie versée à l’Agence de l’Eau
Charges à caractère général : 2 419 291,15 €
o Eau – Electricité et petites fournitures (1 %)
o Contrat de prestations de services, convention assistance technique astreinte, surveillance et entretien des installations du service assainissement, gestion des télégestions des postes de relèvement (76 %)
o Location des modulaires et vêtements de travail (1 %)
o Entretien et réparation des réseaux et installations (3 %)
o Entretien matériel roulant, assurances, études et révision de zonage (2 %)
o Recherche et Réduction des Rejets de Substances Dangereuses dans l'Eau (1 %)
o Divers frais d’honoraires et actes notariés (2 %)
o Remboursement du coût de gestion de la station des 60 Bornes à la CDC Océan Marais de Monts et des frais de siège au budget principal (12 %)
o Communications téléphoniques, nettoyage des locaux et taxe foncière station d’épuration du Havre de Vie (2 %)
La progression du chapitre s’explique par : - la modification en cours pour la gestion de l’assainissement de la commune de Saint Hilaire de Riez ; - la modification en cours pour l’intégration de la commune de Givrand et de la station du golf ; - la refacturation des frais de siège par le budget principal.
La baisse par ailleurs de la taxe foncière de la station de Saint Gilles Croix de Vie et des remboursements effectués à la Communauté de Communes Océan Marais Monts viennent atténuer ces nouvelles dépenses.
Charges de personnels : 323 249,23 €
o Remboursement de frais de personnel au budget principal : Le partage des frais de personnel entre les deux budgets assainissement en 2019 vient expliquer la baisse de ce chapitre.
Autres charges de gestion courante : 10 303,28 €
o Remboursement au budget principal d’une quote-part des indemnités d’élus et de la subvention à l’amicale du personnel et à l’adhésion à e-collectivités.
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 109 / 131
Charges Financières : 124 889,42 €
o Intérêts des prêts : 118 320,54 €
o Indemnité de remboursement anticipé de prêts : 17 753,95 €
o Intérêts courus non échus : - 11 185,07 €
Le remboursement anticipé de certains prêts a permis la baisse des frais financiers.
Charges Exceptionnelles : 1 500 €
o Remboursement participation raccordement à l’égout facturée à tort
Provisions : 7 300 €
o Ajustement de la provision au titre du CET (Compte Epargne Temps)
Opérations d’ordre : 1 463 315,74 € correspondent aux amortissements
Les recettes :
Atténuation de charges : 2 896,35 €
Fluctuant d’une année à l’autre en fonction du remboursement des arrêts maladie
Produit des services : 5 468 826,82 €
o Participation financière Assainissement Collectif (PFAC) : 390 612 €
o Redevance assainissement collectif : 5 078 214,82 €
La modification du mode de gestion de la commune de Givrand et de la station du golf a entraîné le transfert des redevances vers le budget annexe Assainissement Régie expliquant la hausse du produit.
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 110 / 131
Dotations et participations : 56 860,71 €
o Participation de l’Agence de l’Eau pour l’étude diagnostic d’assainissement du secteur raccordé à la station des 60 Bornes
Produits exceptionnels : 3 104,19 € :
o Remboursement sur mandats émis sur les exercices antérieurs
En 2018, ce chapitre avait enregistré l’affectation des résultats des communes suite au transfert de la compétence.
Opérations d’ordre : 335 402€
o Amortissement des subventions d’équipement et régularisations des années antérieures.
Excédent de fonctionnement reporté 280 651 €
o Correspond au résultat de fonctionnement à fin 2018 reporté
Section d’Investissement :
La section d’investissement présente un excédent au 31 décembre de 3 684 319,02 €.
Les restes à réaliser au 31 décembre sont, quant à eux, en déficit de 828 080 €, ce dernier est couvert par l’excédent d’investissement.
En 2019, 2 emprunts ont été remboursés par anticipation pour un montant de 291 586,52 €.
Dépenses Année 2019 Dépenses d'équipement 1 730 575,12 € Remboursement. capital des emprunts 898 738,40 € Dépenses réelles 2 629 313,52 € Opérations d'Ordre 551 502,92 € TOTAL 3 180 816,44 €
Recettes Année 2019 Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 111 / 131
FCTVA 165 046,08 € Mise en réserve (1068) 3 563 767,35 € Subventions 186 099,24 € Excédent d'Investissement reporté 1 270 806,13 € Dépenses réelles 5 185 718,80 € Opérations d'Ordre 1 679 416,66 € TOTAL 6 865 135,46 € Résultat de la section 3 684 319,02 € d'investissement
Les dépenses d’investissements sont composées du remboursement du capital des emprunts pour 898 738,40 €, des dépenses d’équipement pour 1 730 575,12 € et des amortissements pour 551 502,92€.
Dépenses Section d'Investissement 3 180 816,44 €
Rembourseme Investissemen nt capital des ts emprunts 55% 28%
Opérations d'Ordre 17%
Détail des dépenses d’équipement 2019
Dépenses d'équipement Montant en € % ST GILLES - réseaux EU 620 466,14 € 35,85% ST HILAIRE - réseaux EU 304 052,49 € 17,57% Construction nouvelle station épuration 283 562,80 € 16,39% ST MAIXENT - réseaux EU 200 932,67 € 11,61% LA CHAIZE - réseaux EU 186 981,37 € 10,80% Auvent au centre technique intercommunal 99 728,19 € 5,76% ST GILLES -Etude d'optimisation bassin versant la Roche Bonneau 12 506,08 € 0,72% Copieur 6 018,00 € 0,35% LANDEVIEILLE - réseaux EU 4 650,48 € 0,27% La CHAIZE - Matériel spécifique d'exploitation 3 916,50 € 0,23% Logiciel système d'information géographique (SIG) 3 240,00 € 0,19% AIGUILLON - réseaux EU 2 941,20 € 0,17% Matériel (pack laser) 1 579,20 € 0,09% TOTAL 1 730 575,12 € 100%
Les recettes sont composées :
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 112 / 131
- du FCTVA pour 165 046,08 €, - de la subvention de l’Agence de l’Eau et du Département pour 186 099,24 € - de la part de l’excédent de fonctionnement de 2018 mis en réserve pour 3 563 767,35€ - de l’excédent d’investissement au 31/12/2018 reporté pour 1 270 806,13 € - de l’amortissement des biens pour 1 679 416,66 €
Recettes d'Investissement 6 865 135,46 €
Amortissements FCTVA 24% 2%
Excédent Autofinancement d'investissement 52% reporté 19%
Subventions 3%
Dette
La dette du budget assainissement de la Communauté de Communes s’élève au 31/12/2019 à 4 691 014,60 €.
La dette est composée de 17 emprunts répartis auprès de 6 établissements prêteurs.
La caractéristique de la dette est la suivante :
Éléments de synthèse Au 31/12/2019
Dette globale : 4 691 014,60 €
Taux moyen : 2,01 %
Durée résiduelle moyenne : 9,08 ans
Les travaux d’assainissement :
La Communauté de Communes assure la continuité des projets initiés par les communes ou inscrits dans leur Plan Pluriannuel d’Investissement.
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 113 / 131
Projet de station d’épuration intercommunale
Depuis le 1er janvier 2018, la Communauté de Communes est responsable des non-conformités des stations d’épuration des eaux usées de Notre Dame de Riez et de Saint Gilles Croix de Vie et s’est engagée auprès des services de l’Etat à y apporter une solution. La Communauté de Communes a dû abandonner le projet de station initié par le SIVOS du Havre de Vie qui nécessitait une dérogation à la loi littoral puisque la station devait être réalisée sur une commune littorale (Saint Hilaire de Riez). Cette dérogation est inenvisageable sur un territoire qui comporte des communes non littorales comme c’est le cas de la Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie.
Après l’étude de plusieurs scénarios, le Bureau Communautaire du 19 juillet 2018 a retenu un scénario qui consiste à construire une seule station qui collectera les eaux usées des communes de Saint Gilles Croix de Vie, Le Fenouiller, Notre Dame de Riez et Saint Hilaire de Riez. Le dimensionnement de l’ouvrage de traitement a été arrêté comme suit :
Charges Charges hydrauliques Site d’implantation Charges organiques hydrauliques en en été hiver
ZAE le Soleil Levant 102 000 EH 18 820 m3/j 14 065 m3/j
Il est précisé que ce dimensionnement prend en compte :
➢ L’intégration des charges collectées sur la ZAE du Soleil Levant, ➢ L’actualisation des charges collectées à partir des données d’auto-surveillance 2013-2017, ➢ Les perspectives d’urbanisation à plus long terme (impossible dans le cas d’une dérogation à la loi littoral).
Le projet de nouvelle station sur une parcelle située dans la zone du Soleil Levant (Givrand) a été présenté en décembre 2018. Cet équipement sera implanté sur une parcelle propriété de la Communauté de Communes à proximité de la déchèterie et de l’ancien centre d’enfouissement technique.
L’absence d’habitations à moins de 300 m du projet limite les risques de nuisances sonores et olfactives. Malgré tout, des études acoustiques et de dispersion des odeurs ont été menées sur le site du « Soleil Levant » qui confirment l’absence de risque.
Le rejet des eaux traitées de ce nouvel équipement se fera au même endroit que la station actuelle et permettra d’améliorer la qualité du milieu récepteur (estuaire de la Vie).
Sur le site de la station actuelle (rond-point des pompiers à Saint Gilles Croix de Vie), seuls les équipements nécessaires au transfert seront conservés, le reste de la parcelle sera remis à l’état naturel après démolition des ouvrages.
Après enquêtes publiques, le projet de station dans son ensemble a été autorisé par un arrêté préfectoral du département de la Vendée daté du 20 novembre, le rejet dans l’estuaire de la Vie a été autorisé par le domaine public maritime par arrêté du 27 février 2020. La construction est autorisée par un permis de construire accordé le 10 octobre 2019.
Les travaux débuteront au second semestre 2020 pour une mise en service de la station en décembre 2021.
Le coût du projet est estimé à 32,5 millions HT, une subvention de 6,9 millions HT a été accordée pour la construction de la station dont le montant est estimé à 18 millions d’euros.
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 114 / 131
EAUX PLUVIALES
Les missions du service
• Maîtrise des pollutions →pour les faibles pluies : préserver ou restaurer la qualité des milieux récepteurs par la maîtrise des flux en temps de pluie et la limitation des phénomènes d’érosion, favoriser l’alimentation des nappes d’eaux souterraines.
• Prévention des inondations →pour les pluies plus importantes : limiter les inondations liées au ruissellement pluvial ou aux débordements des systèmes d’assainissement ; en cas d’événement exceptionnel, assurer la sécurité des biens et des personnes.
• Continuité de l’assainissement →limiter la dégradation du fonctionnement des stations de traitement des eaux usées par temps de pluie et les risques de non-conformité.
• Prise en compte dans l’aménagement → penser l’aménagement en intégrant les 3 enjeux précédents afin de réaliser des systèmes de gestion des eaux pluviales capables de gérer différentes pluies ; faire des eaux pluviales un levier de valorisation des projets d’aménagement, ce qui nécessite un spectre de compétences (ingénieurs, urbanistes, paysagistes…).
La prise en compte de ces missions impose à la collectivité compétente la mise en place d’un zonage permettant de maîtriser l’écoulement des eaux pluviales et de ruissellement et de pallier tout risque de pollution liée à ces écoulements. Au 1er janvier 2019, seules les communes de Saint Hilaire de Riez et Brem sur Mer disposent d’un zonage assainissement eaux pluviales approuvé.
Les chiffres clés
Les chiffres clés du service de l’assainissement collectif des eaux pluviales sur le territoire c’est :
• 600 km de réseaux de collecte • 120 ouvrages de régulation (bassins d’orage) • 2 postes de relevage de grosse capacité
Le financement du service
Le financement de la gestion publique des eaux pluviales relève du budget général de la collectivité, aides de l’Agence de l’Eau Loire Bretagne. En 2018 les élus communautaires ont décidé que les charges et dépenses réelles effectuées sur chaque commune de ce service soient impactées par une révision des attributions de compensation versées aux communes.
Les travaux d’assainissement
La Communauté de Communes assure la continuité des projets initiés par les communes ou inscrits dans leur Plan Pluriannuel d’Investissement. Elle établit, en intégrant ses travaux, son propre Plan Pluriannuel d’Investissement.
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 115 / 131
Service public d’assainissement non collectif (SPANC)
Le Service Public d’Assainissement Non Collectif (SPANC) est un service public local chargé de : • Conseiller et accompagner les particuliers dans la mise en place de leur installation d’Assainissement Non Collectif (ANC) ; • Contrôler les installations d’ANC.
Les missions du SPANC ont été redéfinies précisément par l’arrêté du 27 Avril 2012 (modifiant l’arrêté du 7 septembre 2009).
Les contrôles assurés par le SPANC sont les suivants : - Le contrôle de conception de l’étude de filière ANC. - Le contrôle de réalisation des travaux d'ANC avant remblaiement. - Le contrôle de bon fonctionnement : contrôle périodique obligatoire. Tous les 4 ans pour les ANC non conformes, tous les 8 ans si absences de non-conformité ou conformes. - Le contrôle ANC dans le cas d'une vente immobilière Comme pour l’assainissement collectif, ce service public fait l’objet de redevances qui en assure et ainsi l’équilibre financier. Le montant de ces redevances pour l’année 2019 est indiqué dans le tableau ci-dessous.
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 116 / 131
En 2019, le SPANC a réalisé un total de 211 contrôles répartis comme suit :
Les faits marquants
• Peu de contrôles de Bon Fonctionnement en raison de la migration de la base de données dans un nouveau logiciel de gestion.
• Les contrôles de conception sont réalisés en régie depuis le 1er janvier 2019. Les autres contrôles sont toujours réalisés par un prestataire (SAUR).
• La Communauté de Communes a mis en place un programme d’aide financière à la réhabilitation de 25 % d’un coût plafond total fixé à 8 000 € TTC, soit 2 000 € TTC maximum par installation existante Non Conforme. 6 usagers ont bénéficié de l’aide. • Fin 2019, Vendée Eau a mis en place un nouveau programme d’aide sur le périmètre de captage de Villeneuve pour un montant de 4 250 € maximum (sur la base de 50 % d’un montant de travaux de 8 500€ TTC, ou bien dans le cas d’une vente de moins d’un an d’un montant de 1 700€ maximum) sur la base de 20 % d’un montant plafond de travaux de 8 500 € TTC. 1 usager a bénéficié de l’aide.
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Défense contre la mer La Communauté de Communes intervient sur les 32 km du littoral du Pays de Saint Gilles Croix de Vie avec pour missions principales de : o garantir la stabilité des ouvrages classés (ISC) sur le secteur de Saint Hilaire de Riez et plus généralement de tous les ouvrages assurant le maintien du trait de côtes ; o prévenir les risques d’inondations et de submersion marine ; o suivre l’évolution morpho-dynamique du trait de côte et de l’estran.
ENTRETIEN ET CONFORTEMENT DES OUVRAGES DE DEFENSE CONTRE LA MER
Restructuration et consolidation des digues ISC à Saint Hilaire de Riez
➢ Les Becs
Les travaux de protection en enrochements avec réalignement sur le trait de côte de part et d’autre de l’ouvrage ont été réceptionnés le 21 avril 2016. Cet ouvrage en enrochements présente un fruit plus léger (une pente plus douce) qui permet d’obtenir un amorti de l’énergie des vagues, empêchant un reflux puissant sur l’estran, et de limiter, ainsi, les départs de sable.
Des dommages ont été depuis relevés quant à la réalisation du chantier sur le site et des investigations sont en cours pour parfaire l’ouvrage. Fin 2018, un protocole d’accord transactionnel est conclu entre la Communauté de Communes et l’entreprise VINCI. Des travaux de reprise des dommages, désignés par l’expert, ont été réalisés en avril. En mai, la rampe PMR et l’extrémité nord de la carapace en enrochements ont été repris entièrement.
➢ La Pège
Le projet qui prévoyait un double cordon de protection impliquant l’utilisation d’une emprise foncière importante et l’acquisition de propriétés étant trop onéreux, il a été réétudié au profit d’une proposition de confortement du cordon dunaire de 1er rang. Le bureau d’étude ANTEA a donc proposé un nouveau PRO qui a fait l’objet de nombreux échanges avec les différents interlocuteurs (DDTM, DREAL, Région, CD85, ONF…).
En 2018, à la demande des services de l’Etat, des compléments ont été apportés avec : - La réalisation d’inventaires faunes flores (cycle complet) - Bureau étude ATLAM Environnement - La réalisation d’études géologiques, géotechniques et hydrogéologiques - Bureau d’étude Géotechnique Ouest.
Au regard du montant estimatif des études qui font suite aux missions de maîtrise d’œuvre confiées précédemment à ANTEA et de la complexité de cette mission, une consultation de maîtrise d’œuvre a été lancée selon la procédure formalisée. Le projet a ainsi été attribué au bureau d’étude ISL pour un montant de 129 270 € HT.
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 118 / 131
Sur la base des AVP présentés par le maître d’œuvre, le groupe de travail « Défense contre la Mer » du 3 octobre 2019 a validé la solution intitulée ‘ « parking1/camping3 » ci-dessous :
Il s’agit de la proposition qui impacte au minimum le parking et qui préserve la dune existante, en imposant la suppression d’une dizaine de mobil-homes.
Une étude sur les possibilités d’acquisition foncière (ONF et Village vacances) est à l’étude. Le stade PRO sera présenté début 2020.
Diagnostic structure du perré de la Grande Plage – Saint Gilles Croix de Vie
Un premier diagnostic technique de l’ensemble du linéaire de l’ouvrage a été réalisé par les services communautaires fin 2017, afin de répertorier les désordres et faiblesses externes.
Cela a permis : - d’observer et de caractériser l’état de l’ouvrage ; - de mettre en œuvre les moyens immédiats ou plus réfléchis selon la nature des désordres constatés. Ceux-ci ont été cartographiés puis classifiés par ordre de gravité.
En parallèle, et en complément, des travaux d’inspection et de renforcement du rideau de palplanches ont été entrepris. Ainsi, 450ml du rideau de palplanches du remblai ont été examinés (avec mesure de l’épaisseur de l’acier).
Au vu des premières constatations, une étude « structure » plus approfondie a été diligentée, menée par le Bureau d’Etude ARCADIS, qui a permis de mettre en évidence le bon état général du remblai. Toutefois, celui-ci peut présenter des risques d’instabilité localement à court ou moyen terme notamment sur la zone Nord qui est la plus ancienne.
Montant de l’étude : 17 550 € HT subventionné à 50 % par l’Etat.
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 119 / 131
Un APS, proposant un planning chiffré d’interventions nécessaires à moyen et long terme sur les désordres constatés, a été établi courant 2019 par le Bureau d’étude ARCADIS.
Compte tenu des coûts et de l’ampleur des travaux à moyen et long terme, la mise en place des nouvelles équipes municipales et communautaires est attendue pour lancer un programme d’intervention.
Suppression des enrochements et mise en place de poste de secours sur pilotis sur 5 sites
La Communauté de Communes a été saisie par la ville de Saint Gilles Croix de Vie d’une demande de recul et d’étude de faisabilité en 2018 pour le repositionnement du poste de secours de la Paterne à Saint Gilles Croix de Vie. Ce poste saisonnier est installé sur un promontoire en enrochement qui subit les assauts répétés des vagues et nécessite chaque année d’être repris pour la saison d’été.
La Communauté de Communes a réalisé une première expérience sur le site des 60 BORNES à Saint Hilaire de Riez afin de mettre en évidence l’intérêt de supprimer ces enrochements et la reprise progressive de l’équilibre hydro sédimentaire. Les suivis et résultats post opération (sur deux années) ont consolidé l’idée que ces retraits étaient bénéfiques pour le trait de côte et la stabilité du cordon dunaire.
Sur cette base, un comité technique a été créé pour rassembler les techniciens et élus des communes littorales, en vue de rechercher un moyen de traiter ces promontoires sur l’ensemble du territoire. Cinq sites ont été identifiés.
Saint Hilaire de riez : - Le site des Salins : (site voisin des 60 Bornes). Sans problématique de poste de secours. Ce site est basé sur un territoire ONF.
Saint Gilles Croix de Vie : - La Paterne : Avec une problématique de poste de secours, d’amené des réseaux. Basé sur le territoire du Conservatoire du littoral. - Kerlo : Sans problématique de poste de secours. Sans enrochement. Basé sur le territoire du Conservatoire du littoral.
Brétignolles sur Mer : - Dune 1 : Avec une problématique de poste de secours. Basé sur le territoire du Conservatoire du littoral. - Dune 2 : Avec une problématique de poste de secours. Basé sur un territoire ONF.
À la suite de cette identification, plusieurs réunions ont eu lieu en présence des communes, des services de l’Etat, de la DREAL, du Conseil Départemental, de l’ONF et du Conservatoire du littoral.
Il a été décidé que l’ensemble du territoire serait traité de la même façon, avec comme principes : - L’enlèvement définitif des enrochements, - La mise en place de pilotis pour supporter les bungalows saisonniers de surveillance, - La mise en place de réseaux souples, intégrés et ne servant que pendant cette période saisonnière (enlèvement des installations hors saison), - La redéfinition des chemins d’accès à la plage pour limiter l’impact sur l’érosion côtière et dunaire, - La végétalisation de ces cordons dunaires reconstitués, - La réflexion par les communes d’aménagements et de positionnement de bungalows intégrés et ayant des impacts limités.
Les services de la Communauté de Communes ont également été désignés pour porter le projet et réaliser l’instruction technique et la faisabilité pour tout ce qui touchait à la problématique d’érosion (compris les réaménagements de cordon dunaire et les cheminements). Le reste étant à la charge des
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 120 / 131 communes (amenés des réseaux, pose et réalisation des bungalows, aménagement des sites retro dunaires).
En avril, les principes d’orientation des rampes d’accès, en partenariat avec les propriétaires (ONF et Conservatoire du Littoral) ont été validés puis en septembre 2019, le principe de conventionnement entre les communes et les propriétaires pour ces accès, sous couvert de convention d’occupation précaire avec convention d’entretien des communes a été approuvé.
En octobre, l’ONF a été choisi pour piloter l’opération afin de bénéficier de subventions issues du MTES (Ministère de la Transition Ecologique et Solidaire) et relatif à l’appel à projet « Adaptation aux Changements Climatiques Renaturation des Dunes Domaniales Vendéennes ». Les lauréats de l’appel à projet MTES seront connus début 2020.
Exemple d’insertion graphique (avant/après) du projet sur le site de Dune 1 à Brétignolles sur Mer
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OBSERVATOIRE ET SUIVIS
Travaux d’urgence de Défense contre la Mer
L’hiver 2018-2019 a provoqué peu de dégâts sur la côte vendéenne, notamment sur les clôtures en pied de dune.
Evaluation des dégâts :
- Clôtures à mouton à rétablir : o Saint Hilaire de Riez ≈ 1 547 m de clôtures o Saint Gilles Croix de Vie ≈ 528 m de clôtures o Brétignolles sur Mer ≈ 646 m de clôtures
La majorité des clôtures arrachées a été ramassée puis stockée afin de récupérer les piquets.
- Massif dunaire : o Légère érosion due à quelques évènements météorologiques hivernaux.
Ré-ensablement :
Les zones suivantes ont dû être ré-ensablées suite à plusieurs tempêtes : - juin : Le Marais Girard (Brétignolles sur Mer) - décembre: Les Becs et Pège (Saint Hilaire de Riez) accès sud du Remblai de Saint Gilles (Saint Hilaire de Riez)
Montant total du ré-ensablement : 10 079,5 € HT
Travaux ouvrages : 131 447,48 € HT
- Comblement des perforations dans le rideau palplanches – remblai de Saint Gilles Croix de Vie : 19 810 € HT - Entretien des ouvrages en enrochements de la Parée aux Marais Girard - Brétignolles sur Mer : 9 707 € HT - Réfection d’urgence de l’ouvrage en pieux bois du parvis du Marais-Girard – Brétignolles sur Mer : 3 567,98 € HT - Dépose d’un épi en enrochements dans la zone de baignade des Becs – Saint Hilaire de Riez : 10 000 € HT - Ramassage de blocs (matériaux drainants) issu des travaux d’enrochements (VINCI) sur la plage des Becs – Saint Hilaire de Riez : 3 420 € HT - Reprise de la Rampe PMR des Becs suite travaux VINCI – Saint Hilaire de Riez : 41 397,5 € HT - Reprise de la carapace en enrochements de l’ouvrage des Becs (suite travaux VINCI) – Saint Hilaire de Riez : 43 545 € HT
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Pose annuelle de clôtures à mouton en pied de dune Les travaux annuels de réfection des clôtures de protection des massifs dunaires ont été reconduits. Ainsi, 2.8 km linéaire de clôtures ont été réparés ou remplacés.
Pose Clôtures : - Pose clôtures : 12 517,3 € HT
- Fourniture : 4 500 € HT
TOTAL CLOTURES : 17 017,3 € HT
Suivi des travaux de suppression des enrochements aux Salins et 60 Bornes
Dans le cadre des réflexions engagées par la Communauté de Communes, l’ONF a proposé en 2014 l’enlèvement des enrochements sur les secteurs des 60 Bornes et des Salins à Saint Hilaire de Riez.
Les objectifs : - Supprimer les « points durs » sur le trait de côte afin de limiter / supprimer les effets de bord engendrés par les ouvrages proéminents en enrochements : réalignement du trait de côte,
- Réaliser un accès plages en harmonie avec le cordon dunaire naturel afin que le passage ait le moins d’impact sur la dune et qu’elle puisse continuer à jouer son rôle de barrière naturelle,
- Récupérer et stocker les enrochements à proximité afin d’y avoir accès rapidement en cas de besoin (tempêtes, brèches,…),
- Réaliser un suivi pluriannuel de ces deux zones (Salins et 60 Bornes) afin d’appréhender les évolutions du trait de côte suite à la suppression d’un enrochement par rapport à un secteur identique où les enrochements sont conservés.
Les travaux de suppression de l’ouvrage des 60 Bornes ont été réalisés entre octobre et novembre 2015 et la réception a eu lieu le 21 décembre 2015.
En 2016, les premières mesures post-travaux ont été réalisées. L’objectif est de comparer de manière significative l’évolution des deux secteurs et d’appréhender au plus juste l’impact d’un ouvrage sur un milieu dunaire.
Les opérations de suivi morpho-sédimentaire des deux sites ont été poursuivies en 2018. En 2019, la charge de travail n’a pas permis de réaliser le suivi nécessaire, celui-ci sera relancé en 2020.
Mise en place d’un radar limnométrique dans le port de Saint Gilles Croix de Vie
Afin de suivre les objectifs fixés par son Programme d’Actions et de Prévention des Inondations (PAPI), la Communauté de Communes a souhaité améliorer la surveillance et la prévision des crues et inondations au sein de son territoire.
Pour se faire, un radar limnimétrique (marégraphe) a été installé dans le port de Saint Gilles Croix de Vie. Cet outil de mesure permet un suivi du niveau d’eau durant les évènements climatiques hivernaux.
En 2019, une convention entre la Communauté de Communes et le Service Hydrographique et Océanographique de la Marine a été conclue, qui permet de mettre en place des échanges de données entre les deux structures et d’apporter des conseils techniques précieux à la collectivité. A terme, les données issues de marégraphe permettront d’améliorer la précision des prédictions de marée.
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 123 / 131
Acquisition d’un sondeur bathymétrique
Dans le cadre de sa gestion portuaire et de son observatoire du littoral, la Communauté de Communes a acquis un sondeur bathymétrique.
Cette solution permet, d’une part, d’effectuer des relevés bathymétriques en domaine portuaire dans une problématique d’envasement et, d’autre part, d’effectuer des relevés bathymétriques côtiers (1m à 30m) pour étudier la dynamique sédimentaire dans le cadre de l’Observatoire du littoral. La Communauté de Communes possède également une antenne GNSS, ainsi qu’un sondeur monofaisceaux, bi-fréquences.
En 2019, une bathymétrie a été réalisée dans les ports de pêche et de plaisance de Saint Gilles Croix Vie avant dragage. Ces relevés ont permis de qualifier et quantifier les zones à draguer. Un second passage aura lieu début 2020, après le dragage, pour contrôle.
Suivis du trait de côte
Des suivis réguliers des massifs dunaires sensibles sont réalisés et permettent de suivre l’évolution de l’estran et du trait de côte.
24 profils répartis sur les zones sensibles du littoral sont relevés plusieurs fois par an pour mettre à jour la base de données qui permet de suivre, d’interpréter et d’appréhender l’évolution de l’estran. Le dernier relevé du trait de côte a été réalisé, quant à lui, en 2015 sur l’ensemble du littoral dunaire faisant suite au premier relevé effectué en 2011.
Un nouveau trait de côte a été réalisé courant 2018. Le prochain sera réalisé en 2021.
ETUDES ET PLAN DE SUBMERSION
Programme d’action et de prévention des inondations (PAPI)
Suite à la tempête Xynthia de 2010, et dans le cadre plus général du PSR (Plan de Submersions Rapides), un fond de solidarité d’un montant de 500 M€, a été mis en place pour favoriser les travaux visant à conforter ou créer les dispositifs de protection des populations contre les inondations.
Ce fond peut être sollicité tant en fluvial qu’en littoral à la seule condition, d’avoir mis en place un PAPI (Programme d’Actions et de Prévention des Inondations) pour une durée de 6 ans.
L’objectif de ce dispositif est notamment de vérifier avec les acteurs locaux que les travaux de protection sont bien appropriés et inscrits dans une approche complète de la problématique. C’est la raison pour laquelle le PAPI traite de l’ensemble des thématiques entrant dans le champ de la prévention des inondations.
La Communauté de Communes, compétente en matière de Défense contre la Mer, a été désignée comme porteuse du programme.
Périmètre PAPI Pays de Saint Gilles
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À l’issue du diagnostic et de la phase études, le PAPI a été validé par le Comité Inondation Plan Loire le 17 octobre 2013, et est mis en œuvre depuis cette date pour une durée de 6 ans. En 2018, un avenant à la convention a été signé pour une poursuite du projet.
Actuellement, le PAPI est composé de 48 actions réparties suivant 8 axes. - Axe 0 : Animation du PAPI ; - Axe 1 : amélioration de la connaissance et de la conscience du risque ; - Axe 2 : surveillance, prévisions des crues et des inondations ; - Axe 3 : alerte et gestion de crise ; - Axe 4 : prise en compte du risque inondation dans l’urbanisme ; - Axe 5 : réduction de la vulnérabilité des personnes et des biens ; - Axe 6 : ralentissements des écoulements ; - Axe 7 : gestion des ouvrages de protection hydrauliques.
Hors animation (axe 0), l’avancement des 48 actions se décompose comme suit : • 44 actions sont réalisées ou ont été engagées et se poursuivent aujourd’hui. • L’action 6.3 est reportée • L’action 6.2 est réalisée partiellement • L’action 5.2 fait l’objet d’une proposition d’avenant • L’action 7.12 est non réalisée à ce jour.
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 125 / 131
Dans le cadre de l’observatoire du littoral, plusieurs actions ont été poursuivies : - le suivi du trait de côte sur les sections sablonneuses, - la surveillance des ouvrages (travaux de réfection, entretien) - le suivi des clous d’arpentage implantés sur les ouvrages en enrochement, - les relevés bathymétriques.
PAPI
La convention PAPI arrivant à échéance le 31 décembre 2020, alors que le PPRL s’achève le 30 mars 2021, il a été proposé un avenant à la convention PAPI : - pour accompagner les particuliers dans la réalisation des diagnostics de vulnérabilité liés aux obligations règlementaires du PPRL. Le coût de cette action a été estimé à 170 000 € HT pour 200 logements ; - pour prolonger la convention PAPI jusqu’en 2021 ou 2022. Le coût de cette action a été estimé à 378 000 € TTC ; - pour l’animation du PAPI jusqu’à la nouvelle échéance de la convention pour un coût annuel de 25 000 € ; Cette proposition d’avenant à la convention PAPI a été entérinée par les élus.
Au total, le programme d’action est évalué à 1 530 056 € HT dont :
– 1 217 056 € HT de travaux – 170 000 € HT destinés à améliorer la connaissance et la conscience du risque – 125 000 € HT destinés au pilotage du PAPI
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 126 / 131
Développement durable
LES ESPACES NATURELS
Barrage du Gué Gorand
La Communauté de Communes est propriétaire du barrage du Gué Gorand. Mis en eau en 1990, ce barrage constitue la première opération collective d'irrigation sur le canton et permet l'irrigation de 400 ha de terres agricoles et du golf des Fontenelles. Pour entretenir les abords du barrage, la Communauté de Communes fait appel à des entreprises spécialisées.
La Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie assure aussi la gestion des espaces naturels sensibles des rives du Gué Gorand. Le coût d’entretien de ces espaces pour l’année s’élève à 9 724.29 € HT. Cette action est subventionnée à hauteur de 5 460 € HT par le Département.
Cordons dunaires sous surveillance d’un garde du littoral
Reconnus d'intérêt européen, les cordons dunaires du Pays de Saint Gilles Croix de Vie accueillent chaque année des milliers de visiteurs. Ce site fragile est à valoriser et surtout à protéger.
Aussi, depuis 2013, le garde du littoral de la Communauté de Communes assure l’entretien et une veille pour la protection des terrains du Conservatoire du Littoral.
En 2019, le coût pour la gestion de ces sites naturels remarquables (entretien et suivi) s’élève à 22 888,71 € HT dont 10 444,35 € HT sont pris en charge par le Département.
Lutte contre les espèces invasives
La Communauté de Communes lutte contre les espèces invasives et notamment la jussie dans le lac du Gué Gorand.
En 2019, 11 500 m² de jussie ont été arrachés, ce qui représentent : - 322 heures d’arrachage manuel en régie, - 2 jours d’arrachage à la mini-pelle en régie, - 8 jours d’intervention d’une entreprise spécialisée.
D’autres travaux d’arrachage d’espèces invasives ont également été entrepris en 2019 sur les dunes. Ainsi, 144 heures d’arrachage manuel dans les massifs dunaires du Conservatoire du Littoral ont été nécessaires pour arracher les Baccharis, les Yucca ainsi que le Robinier faux acacia.
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Animations avec les scolaires La Communauté de Communes est chargée de la préservation du milieu dunaire et plus particulièrement de l’animation du site Natura 2000 « Dunes de la Sauzaie, Marais du Jaunay » et de la gestion des propriétés du Conservatoire du Littoral.
Des animations sur le thème de la biodiversité destinées aux cycles II et III ont été assurées par les animateurs de la Cicadelle et BEAnimations pour un budget de 5 802 € pour 30 interventions :
15 animations avec la Cicadelle - 9 écoles / 15 classes / 10 transports par car - Thèmes choisis par les écoles : - Le petit peuple de l’herbe (1 classe) / à l’école - Les oiseaux du jardin en hiver (1 classe) / à l’école - Qui se cache sous les rochers à marée basse (6 classes) - La vie sous les rochers à marées basse (4 classes) - La haie un milieu riche pour la biodiversité (1 classe) - A la rencontre des rapaces (1 classe) - Découverte des éléments importants à la réussite d'un jardin (1 classe)
15 animations avec BEAnimations - 11 écoles / 15 classes / 8 transports par car - Thèmes choisis par les écoles : - Quels sont les animaux qui participent à la création du sol ? (4 classes) / à l’école - Les métiers de la mer (2 classes) / Port de pêche de Saint Gilles Croix de Vie - Les animaux de la mare (2 classes) / en classe et coulée verte vers Saint Gilles Croix de Vie - A la découverte de l'estran rocheux (3 classes) / la Sauzaie Brétignolles sur mer - Parcours botanique en ville (2 classes) / à l’école
Le garde du littoral, chargé de la gestion et de la surveillance de ces espaces, a aussi proposé des animations pour sensibiliser les enfants des cycles II et III à la protection du patrimoine naturel remarquable et souvent méconnu. 5 écoles - 8 classes y ont participé sur les thèmes suivants : - Formation et vie de la dune / 4 classes / site Natura 2000 ou autre - La dune un paysage modelé par l’homme / 4 classes / site Natura 2000 ou autre Les animations nécessitant un transport en car ont été prises en charge par la Communauté de Communes.
Autres interventions auprès du jeune public dans le cadre du développement durable :
➢ À la demande de Michel Pennanéac'h, professeur de sciences physiques du collège Garcie Ferrande, prise en charge du transport des scolaires vers l'usine de traitement de l'eau du Jaunay à Landevieille.
Organisation des visites avec Vendée Eau : - Mercredi 26 septembre matin : 14 élèves + 2 enseignants accompagnateurs - Mardi 9 octobre matin : environ 57 élèves + 4 enseignants accompagnateurs - Jeudi 11 octobre matin : environ 57 élèves + 4 enseignants accompagnateurs - Mardi 16 octobre matin : environ 57 élèves + 4 enseignants accompagnateurs - Jeudi 18 octobre matin : environ 28 élèves + 2 enseignants accompagnateurs Coût du transport pour la CDC : 669,90 € TTC Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 128 / 131
Natura 2000
La Communauté de Communes est la structure porteuse des sites Natura 2000 dont la mission est d’assurer l’élaboration et le suivi de la mise en œuvre du document d’objectifs du site « Dunes de la Sauzaie et marais du Jaunay ».
Animer Natura 2000 consiste à : - Développer l’information et la sensibilisation autour de Natura 2000, - Assurer l’assistance à maîtrise d’ouvrage pour les actions hors contrats. - Encourager et accompagner la mise en place des contrats Natura 2000, - Poursuivre la contractualisation des Mesures Agro-Environnementales territorialisées (MAEt) dans la continuité des Contrats d'Agriculture Durable (CAD), - Maintenir les actions du Docob entreprises sur les marais, - Assurer la concertation entre la Communauté de Communes, le Conservatoire du Littoral et le Conseil Départemental de la Vendée, - Poursuivre les suivis écologiques sur site, - Mettre en œuvre le plan de gestion
La convention 2018-2020 d’un montant subventionnable de 45 996 € HT prend fin en février 2020. Les principales missions réalisées sont : - La poursuite des missions de terrain : travaux, entretien, surveillance, suivi faunistique et floristique, collecte des déchets ; - Sensibilisation et animation des scolaires ; - Gestion des espèces invasives sur la dune : recensement des espèces invasives, cartographie, arrachages réguliers en régie, mise en œuvre de chantiers externalisés ; - Assistance administrative et technique ; - Mise en œuvre du plan de gestion.
Mise en œuvre des actions : - Action 2-A4 - maintenir l’ouverture végétale de l’interface Dune-Marais
- Action 2-A1 – Lutter contre les espèces invasives - Action 1-B2 – Canalisation des Flux : poursuite de l’action, chantier programmé premier semestre 2020 - Action 1-B4bis – Chemin des taillées : poursuite de l’action. - Action 1-A2 – Mettre en place un observatoire du littoral : 97 sites témoins sur l’ensemble du site dunaire N2000
Une nouvelle convention sera mise en place pour la période 2020-2022.
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LES NUISIBLES
Frelons asiatiques
La destruction des nids de frelons asiatiques sur le territoire est assurée depuis 2016 par la Communauté de Communes.
En 2019, 180 nids ont été détruits (dont 7 inactifs) sur le territoire pour un montant de 18 760 € HT.
La Communauté de Communes complète ce dispositif par une campagne de piégeage des femelles fondatrices, à destination des services communaux et apiculteurs volontaires.
On comptabilise en 2019, 1 006 frelons asiatiques (dont une majorité de femelles fondatrices) capturés.
Chenille processionnaire du pin
Par suite de la dissolution du Syndicat Mixte de lutte contre la chenille processionnaire du pin, la Communauté de Communes a élaboré un plan de traitement propre à son territoire et accompagne les communes dans la lutte contre cette espèce nuisible pour l’environnement.
3 axes de traitement sont déployés :
- Traitement des grands ensembles depuis la voie publique. Le traitement de ces zones, effectué jusqu’ici par le Syndicat de la chenille processionnaire (dissous en 2016), est réalisé à présent par un agent communautaire avec du matériel communautaire adapté (atomiseur + pick-up) ;
- Traitement des grands ensembles communaux. Le traitement de ces zones, effectué jusqu’ici par les communes avec du matériel prêté par le Syndicat, est toujours réalisé par les communes mais avec du matériel communautaire (atomiseurs à atteler sur tracteur) ;
- Traitement chez les particuliers. L’intervention des communes se limite à centraliser et orienter les administrés vers une structure de lutte collective (POLLENIZ).
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 130 / 131
En 2019, 6 communes ont fait appel aux services de la Communauté de Communes. Ainsi 50 heures de traitement ont été réalisées par un agent communautaire pour le compte des communes, soit environ 1 000 pins et 7,5 km de pistes cyclables traités. 5 jours de location de matériel ont été comptabilisés.
En parallèle de ces traitements, il a été proposé aux 31 établissements scolaires du territoire la pose gratuite d’éco-pièges sur les pins présents dans leur enceinte. Les éco-pièges permettent de stopper les processions au niveau du tronc et de limiter au maximum les possibilités de contact avec les chenilles. 29 éco-pièges sont ainsi en place et entretenus annuellement.
Enfin, 26 pièges à phéromones ont été installés en 2019 afin de déterminer le pic de population de papillon mâle. Cette information a permis de situer dans le temps le cycle larvaire et ainsi de planifier le traitement au moment le plus opportun en termes d’efficacité.
Communauté de Communes du Pays de Saint Gilles Croix de Vie - Rapport d’activités 2019 131 / 131