PLAN LOCAL D’URBANISME COMMUNE DE L’ILE DE BRÉHAT

1. RAPPORT DE PRESENTATION / TOME 1

Vu pour être annexé à la délibération du Conseil municipal du 14 décembre 2019 approuvant le Plan local d’urbanisme

Perspective. Atelier d’urbanisme / 41 rue Bahon Rault, 35 760 Saint-Grégoire / 07 82 41 42 18

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 2 SOMMAIRE

INTRODUCTION / 5 PRÉAMBULE / 6 CONTEXTE / 7 BILAN DU POS EN VIGUEUR / 9 APPLICATION DU RNU / 14 PRÉSENTATION DE LA COMMUNE / 15 CONTEXTE URBAIN / 16 CONTEXTE PAYSAGER / 21 DIAGNOSTIC TERRITORIAL / 23 ANALYSE SOCIO-ÉCONOMIQUE / 24 HABITAT ET LOGEMENT / 28 DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE / 33 MOBILITÉ ET DÉPLACEMENTS / 39 ÉQUIPEMENTS ET SERVICES / 43 LOI LITTORAL / 45 ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT / 49 ENVIRONNEMENT NATUREL ET PAYSAGES / 50 PATRIMOINE ET CADRE DE VIE / 68 RISQUES ET NUISANCES / 75 GESTION DES RESSOURCES / 81

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INTRODUCTION

PRÉAMBULE / 6 CONTEXTE / 7 BILAN DE L’ANCIEN POS / 9 APPLICATION DU RNU / 14

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 5 commune pour les années à venir à ❖ Protéger et valoriser travers le Projet d’Aménagement l’identité du territoire et son et de Développement Durables environnement (PADD), en compatibilité avec les ❖ Conserver et renforcer la documents de planification qualité du cadre de vie local supracommunaux. ❖ Maintenir l’équilibre entre Le PLU doit être compatible avec les zones urbaines denses, les zones urbaines moins denses les lois d’urbanisme et et les espaces naturels, d’aménagement et permettre la agricoles et forestiers mise en œuvre des principes généraux d’aménagement énoncés ❖ Développer les services et PRÉAMBULE par le Code de l’urbanisme avec activités économiques, pour notamment comme exigences : maintenir une population Le Plan local d’urbanisme (PLU) est active sur l’île durant toute l’instrument privilégié de ❖ une utilisation économe de l’année l’espace et la limitation de planification territoriale des ❖ Préserver et mettre en in par le collectivités locales, par lequel l’étalement urba valeur le patrimoine naturel, renouvellement urbain elles peuvent maîtriser et orienter bâti, artistique, culturel et le développement urbain de la ❖ l’équilibre entre le artisanal de la commune commune. Il remplace, depuis développement urbain et la ❖ Accentuer les pratiques de 2000, le Plan d’occupation des sols préservation des espaces circulation douces afin de (POS). naturels favoriser la mobilité durable ❖ la mixité urbaine : mixité La réalisation d’un PLU est ❖ Prendre en compte les sociale, mixité des fonctions l’occasion d’élaborer un projet de zones naturelles sensibles et territoire à horizon 10 ou 15 ans. Le conseil municipal a prescrit, par notamment les sites Natura Ce projet doit répondre aux enjeux délibération, la révision du Plan 2000 à terre et en mer locaux, en termes d’habitat, d’occupation des sols valant ❖ Identifier et protéger la d’emploi, d’équipements, de élaboration du Plan local trame de continuité écologique services, de commerces, de d’urbanisme le 6 décembre 2014. verte et bleue déplacements et de protection de ❖ Identifier et préserver les l’environnement bâti et naturel. Les objectifs définis dans cette zones humides sur l’ensemble délibération relative à l’élaboration Le PLU est un document accessible du territoire communal du PLU sont les suivants : et opposable à tous. Il détermine ❖ Protéger la population face Poursuivre un urbanisme l’occupation et l’affectation des ❖ aux risques d’inondation par sols. Il définit les règles pour maîtrisé tout en veillant à une submersion marine, auxquels quiconque veut construire, utilisation économe de le territoire communal est modifier, transformer, réhabiliter l’espace et en permettant une exposé mixité sociale et ou agrandir une construction. ❖ Appliquer la loi littoral sur intergénérationnelle l’ensemble du territoire Outil à vocation réglementaire, le ❖ Contenir l’urbanisation communal. PLU organise le cadre de vie des Bréhatins et exprime le projet de la

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 6 L’Ile de Bréhat ne souffre pas de son caractère ilien. Moins de 2 kilomètres la séparent de la pointe de l’Arcouest. La traversée dure une dizaine de minutes et environ 10 autres minutes sont nécessaires pour se rendre au centre de Paimpol.

Le dynamisme économique de l’île et sa relative proximité avec le continent et Paimpol ne se CONTEXTE traduisent toutefois pas dans l’évolution de la population qui a connu une baisse régulière depuis Situé au nord de la pointe de plusieurs décennies. Celle-ci est l’Arcouest, l’archipel de l’Ile de légèrement inférieure à 400 Bréhat comprend les deux îles habitants en 2013. principales et une vingtaine d’îles et îlots qui s’étendent sur 309 hectares. L’environnement exceptionnel de l’île lui confère une grande renommée, faisant du tourisme le principal moteur de son économie. Le contexte administratif et géographique Bréhat Bréhat

RD 786 Pôle d'équilibre territorial et rural du Pays de Guingamp Voies ferrées RD 767 RD 7

RD 786 RN 12

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 7 ARTICULATION AVEC LES par le comité de bassin Loire- DOCUMENTS D’ORDRE Bretagne le 4 novembre 2015. SUPERIEUR : SCOT, SDAGE, Le Schéma d’Aménagement et

SAGE de Gestion des Eaux Argoat- Trégor-Goëlo Le Plan local d’urbanisme est un document s’inscrivant dans une Le territoire de l’Ile de Bréhat est hiérarchie de normes. Il s’impose à entièrement compris dans le certains documents et doit être périmètre du SAGE Argoat-Trégor- compatible avec les documents Goëlo. Le SAGE a été approuvé par d’ordre supérieur : arrêté préfectoral en date du 21 avril 2017. Le Schéma de Cohérence Territoriale du Pôle d’Equilibre Territorial et Rural (PETR) du Pays de Guingamp

La commune adhère au Syndicat mixte de développement du Pôle d’Equilibre Territorial et Rural Périmètre du SAGE Argoat-Trégor-Goëlo (PETR) du Pays de Guingamp qui Source : SAGE Argoat-Trégor-Goëlo est compétent en matière de Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT). Le SCoT du Pays de Guingamp a été approuvé en 2007. Il est actuellement en révision et doit, dans ce cadre, être étendu à la commune de l’Ile de Bréhat.

Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux Loire Bretagne

Ce document cadre décrit la stratégie adoptée à l’échelle du bassin Loire Bretagne en vue de stopper la détérioration des eaux et de retrouver un bon état de toutes les eaux, cours d’eau, plans d’eau, nappes et côtes, en tenant compte des facteurs naturels, techniques et économiques.

Le SDAGE en vigueur pour la période 2016-2021 a été adopté

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 8 Littoral. La non construction des ❖ Autres zones autres parcelles constructibles s’expliquent principalement par Le POS comprend également des l’entrée en vigueur de la loi. Au parcelles affectées à usage de regard de cette dernière, ces camping, des parcelles classées parcelles affichaient en effet un comme espaces boisés à conserver droit à construire qui en réalité et des emplacements réservés aux n’existait plus. équipements publics, aux chemins piétonniers, aux installations ❖ Les parcelles non d’intérêt général et aux espaces constructibles verts. Certains équipements BILAN DE publics ont été réalisés comme la Il s’agit de zones qui étaient déchetterie et les boisements se L’ANCIEN POS protégées du fait de leur caractère sont fortement développés sur de site remarquable au titre de la l’archipel depuis 1979. L’Ile de Bréhat disposait d’un POS loi littoral ou au titre de leur approuvé en 1979 et modifié à caractère naturel ou agricole. Ce plusieurs reprises. L’ancien POS zonage a permis de protéger découpait le territoire de la efficacement ces espaces. commune en différentes zones. Il Les parcelles déjà bâties avait la particularité d’être ❖ particulièrement fin dans le Il s’agit de parcelles bâties hors découpage des secteurs : espaces remarquables qui ❖ Les parcelles comportent des constructions et constructibles ensembles de constructions de qualité et toutes autres Les parcelles constructibles étaient constructions. Y étaient permises divisées en deux catégories, celles l’amélioration des bâtiments situées à proximité du Bourg (3,3 existants ainsi que la construction hectares) et celles situées en de bâtiments annexes de faible dehors du Bourg (7,7 hectares). importance. Ces parcelles étaient à vocation De très nombreuses extensions d’habitat et d’activités. d’habitation ont été réalisées dans Sur les 11 hectares de parcelles la durée de vie de l’ancien POS constructibles prévues dans sans remettre toutefois en cause la l’ancien POS, 5,22 hectares ont été qualité paysagère de l’archipel. En consommés (voir carte des effet, le règlement du POS parcelles constructibles dans relativement contraignant sur les l’ancien POS ci-dessous). aspects extérieurs des constructions a été appliqué avec Nombre de ces parcelles ont été soin par la commune avec l’aide du construites entre 1979 et 1986, service des Architectes des date d’entrée en vigueur de la loi Bâtiments de France.

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 9 Le zonage de l’ancien POS Source : Mairie de l’Ile de Bréhat

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Parcelles constructibles dans l’ancien POS Réalisation : Perspective. Atelier d’urbanisme

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 11 LA CONSOMMATION DES Bilan de la consommation des espaces agricoles,

ESPACES naturels et forestiers Depuis la loi du 12 juillet 2010 Consommation Consommation par Période analysée Consommation Consommation sur portant Engagement National pour par l'activité la création 2004/2014 par l'habitat 10 ans économique d'équipements l’Environnement (loi Grenelle) et encore davantage depuis le vote Espaces 0,37 0,17 0,11 0,65 de la loi pour l'accès au logement artificialisés Espaces 0,22 0,48 0,22 0,92 et à un urbanisme rénové (loi agricoles

ALUR), la lutte contre Espaces naturels 0,00 0,06 0,00 0,06 Espaces l’artificialisation des sols est un 0,00 0,00 0,00 0,00 objectif majeur du Code de forestiers l’urbanisme. À ce titre, le PLU doit Total 0,59 0,72 0,33 1,63 proposer une analyse de la consommation des espaces une moyenne inférieure à 2000 m2 L’activité économique et naturels, agricoles et forestiers au par an. Cette consommation est notamment le développement de cours des dix années précédant principalement liée à la secteurs de dépôt de chantier a l’approbation du plan. Cette construction de nouveaux consommé près de la moitié des analyse est un outil de logements et au développement espaces au détriment d’espaces connaissance et de contrôle du de l’activité économique agricoles ou naturels. territoire qui doit aboutir à la (respectivement 36% et 44%). Les Au total, près de 40 % de fixation d’objectifs chiffrés de 20% restant sont liés à la l’artificialisation des sols s’est faite limitation ou de modération de la construction de la caserne des au sein d’un espace déjà consommation de ces espaces. pompiers, du terrain multisport et artificialisé et 60 % au sein des de la déchetterie. L’analyse proposée est basée sur le espaces agricoles et naturels. croisement entre : L’urbanisation a principalement impacté le milieu agricole. 0,92 ❖ Une analyse du mode hectare de terres agricoles a été d’occupation des sols du consommé sur les 48,5 hectares territoire en 2004 par photo agricoles (terre cultivée et prairie) interprétation. recensés sur la commune en 2000 ❖ Une comparaison des par la DREAL dans le cadre de photographies aériennes des l’Inventaire Permanent du Littoral années 2004 et 2014, afin de (IPLI). déterminer précisément la Une urbanisation diffuse consommation des différents concentrée sur l’île Sud types de sols par l’habitat, le développement économique et L’artificialisation des sols s’est la création d’équipements. opérée quasi exclusivement sur l’île Sud. Selon l’analyse réalisée Une consommation très entre 2004 et 2014, une seule modérée des espaces parcelle d’environ 1000 m2 a été Sur la période 2004 à 2014, 1,63 consommée sur l’île Nord pour la hectare a été consommé, soit construction d’une habitation.

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 12 Analyse de la consommation des espaces entre 2004 et 2014 Cartographie : Perspective. Atelier d’urbanisme

Consommation par l’habitat

Consommation par les équipements

Consommation par l’activité économique

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 13 APPLICATION urbanisées », le territoire est considéré comme une vaste entité DU RNU agricole et/ou naturelle dans laquelle la constructibilité est Il ressort de l’article L. 174-3 du fortement encadrée. Code de l’urbanisme et de l’article L. 174-1 du même code que les 2. Les mêmes règles de communes qui ont entrepris la construction pour tout le territoire révision de leur POS en PLU avant le 31 décembre 2015 et dont Au RNU, les mêmes règles l’élaboration n’a pas été achevée s’appliquent sur toutes les au 27 mars 2017, sont soumises au « parties actuellement Règlement National d’Urbanisme urbanisées ». (RNU) du fait de la caducité des POS.

Dans l’attente de l’approbation du PLU et du respect des formalités le rendant exécutoire, le POS est caduc et le RNU s’applique. La commune de Bréhat est concernée par ce cas de figure.

L’application du RNU a notamment les conséquences suivantes :

1. La perte de spécificités des zones et le principe de constructibilité limité

Les possibilités d’aménagement hors « parties actuellement urbanisées » (PAU) sont restreintes. Il n’y a plus de distinction entre les zones non constructibles au titre du site, de la loi littoral, de la nature et de la culture, et les anciennes parcelles déjà bâties ou constructibles situées en dehors des parties urbanisées.

Avec l’application du RNU, la commune n’a plus de zonage. Hors « parties actuellement

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PRÉSENTATION DE LA COMMUNE

CONTEXTE URBAIN / 16 CONTEXTE PAYSAGER / 21

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 15 L’URBANISATION DE L’ILE Au cours du 20è siècle, C’est notamment le cas du Bourg l’urbanisation s’est poursuivie et du Port Clos. Le développement de de l’Ile de essentiellement sur l’île sud. Bréhat s’est opéré, au fil des Si la plus grande partie de l’île siècles, sous la forme d’une présente une urbanisation diffuse urbanisation diffuse. Cette sous la forme d’« une toile dispersion s’explique d’abord par d’araignée », certains lieux la nécessité d’utiliser au mieux les possèdent une organisation terres agricoles de qualité en urbaine qui témoigne de réservant les terres moins fertiles Extraits du cadastre de 1832 vie sociale et pour la construction. l’existence d’une Source : inventaire-patrimoine.region- économique dynamique. bretagne.fr La datation de l'habitat littoral de la commune est comprise entre le 18è siècle et le 20è siècle. La plupart de ces maisons étaient habitées avant la seconde moitié du 20è siècle par une population de marins, de paysans et de goémoniers, qui formaient la majeure partie de la société rurale è et littorale du 19 siècle. Le nord du Bourg

À partir du 19è siècle, cette tendance s’est poursuivie avec le développement du tourisme et la construction de très nombreuses maisons secondaires, tout particulièrement dans la partie sud de la commune. La recherche des panoramas et des points de vue sur la mer a fortement orienté l’implantation des résidences secondaires. L’habitat traditionnel était quant à lui, en général, très bien orienté, présentant souvent une façade aveugle ou peu ajourée au nord et profitant au maximum de l’ensoleillement.

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 16 SATION DU L’URBANI Organisation de l’espace urbain BOURG ET DU PORT CLOS Source : Stratégie foncière et immobilière / EPFB, octobre 2012 L’Ile de Bréhat s’organise autour d’une double centralité, identifiée Commerces et services par la place du Bourg et par le Port Équipements Clos. Logements locatifs sociaux Principaux boisements Organisé autour de sa place centrale Espaces naturels inventoriés ou protégés et de l’église, le Bourg possède la plus grande partie des commerces Espaces remarquables et constitue le principal centre de Espaces protégés au POS gravité de la commune.

Le Port Clos est abrité au fond de la baie du même nom. Plusieurs commerces y sont implantés et 1 / Place du Bourg profitent du flux de visiteurs provenant du continent.

Le Bourg et le Port Clos sont reliés par un espace urbanisé plus ou moins diffus constitué principalement de maisons individuelles et de quelques équipements.

2 / Le Port Clos

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 17 L’ÉVOLUTION DU TISSU URBAIN

En 1979, le Plan d’occupation des sols (POS), qui a la particularité d’être défini à la parcelle, est venu encadrer l’urbanisation rapide et Les modes d’occupation des sols en 1977 anarchique de l’île. L’analyse des Source : Données Géolittoral changements d’occupation des sols entre 1977 et 2000 montre que son application a faiblement limité la poursuite de l’urbanisation.

Entre 1977 et 2000, les espaces artificialisés ont fortement progressé, passant de 69,1 hectares à 133,6 hectares. Sur la même période, les espaces agricoles ont régressé de 48,8 hectares.

Depuis 2000, l’artificialisation des sols s’est toutefois largement réduite (une moyenne de 0,2 hectare par an entre 2004 et 2014 contre 2,8 hectares entre 1977 et 2000), notamment pour les raisons suivantes : ❖ La raréfaction des terrains constructibles du POS ❖ L’application plus rigoureuse du droit à Ensemble habitat individuel groupé construire, notamment en Ensemble habitat récent et diffus relation avec l’évolution de la Emprise de grands équipements jurisprudence liée à la loi littoral. Habitat touristique spécifique Camping Terre cultivée Lande Bois Rochers, falaise Milieux à végétation arbustive et/ou herbacée Mer et estran

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 18 LA TYPOLOGIE DES TISSUS Le centre historique Bourg contribue à l'identité du URBAINS secteur.

diffuse L’urbanisation Nord L’habitat dispersé de l’île Les commerces et équipements Quelques bâtiments isolés étant essentiellement localisés parsèment la partie nord de dans le Bourg et au Port Clos, le l’île Nord de Bréhat. Ils dominent le reste de l’île se compose quasi paysage de landes et de fourrés exclusivement d’habitat diffus aux côtés des roches de granit égrainé le long des chemins et rose. constitué d’anciennes maisons de pêcheurs et d’agriculteurs et d’habitations plus récentes entourées d’espaces clos de murs en pierres. Ce tissu est caractérisé par une absence de mixité fonctionnelle, des densités moyennes d’environ 6 logements

/ hectare et un habitat exclusivement non mitoyen. De taille relativement réduite, le centre historique de la commune est caractérisé par la présence de fonctions diversifiées (habitat, équipements publics, services, activités, commerces de proximité)

qui affirment, encore aujourd’hui, la centralité du lieu. L’habitat s’est essentiellement développé autour de la place du Bourg formant une urbanisation de type concentrique. Le Bourg s’est logé dans une déclivité du relief entre 5 et 15 mètres d’altitude.

Il se caractérise également par une implantation du bâti relativement dense (environ 30 logements / hectare). Les constructions y sont essentiellement mitoyennes ou semi-mitoyennes.

La richesse architecturale et patrimoniale autour de la place du

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 19 Le tissu pavillonnaire L’implantation du bâti entre le Bourg et Le Port Clos L’Ile de Bréhat comprend un seul Source : Cadastre et Géoportail quartier de type pavillonnaire construit dans les années 1970 situé en face de la mairie. Il est constitué d’habitat non mitoyen construit en milieu de parcelle. La Le Bourg densité moyenne de ce secteur est estimée à 15 logements / hectare.

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 20 PLUS QU’UNE ILE AUX L’Ile de Bréhat dispose d’un LES GRANDES ENTITÉS FLEURS environnement exceptionnel et de PAYSAGÈRES multiples paysages qui évoluent au gré des contrastes lumineux. En ❖ Les estrans, îles et îlots de 1907, elle fut le premier site classé l’archipel au titre de la protection des sites et L’archipel de l’Ile de Bréhat est des monuments. L’archipel est constitué d'une part, de deux îles caractérisé par une forte diversité principales, l'île Sud et l'île Nord et, d’espaces naturels : landes d'autre part, d'une vingtaine d'îles côtières, estrans, pâtures, prairies et d'îlots, dont les principaux sont humides, falaises, etc. l'île Logodec, l'île Raguénès-Meur, Le patrimoine littoral et maritime l'île Lavrec et l'île Ar Morbic à l'est est caractérisé par des espaces et l'île Raguénès, l'île Verte, l'île littoraux et insulaires Béniguet et l'île Krouezen à l'ouest. remarquables, qui s'étendent de la Au premier regard, les roches de pointe du Pann au nord-est à la granit rose dominent le paysage. pointe du Goaréva au sud-ouest en Les îles et îlots se composent de passant par les nombreux îlots et landes côtières, d’estrans et de îles de l’archipel. boisements principalement La présence de zones Natura 2000, composés de conifères. Ces de Zones Naturels d’Intérêt espaces présentent une diversité Faunistique et Floristique (ZNIEFF) écologique remarquable, de type 1 et 2, de zones humides notamment par la présence d’une ainsi que l’application de la loi importante avifaune. littoral traduisent l’existence de Les constructions y sont très peu très forts enjeux présentes conservant ainsi le environnementaux. Ces ensembles caractère préservé et sauvage de paysagers, supports d’une ces espaces. biodiversité riche, participent à la qualité de vie exceptionnelle des ❖ La côte Nord insulaires. Ce paysage littoral exceptionnel La composition paysagère de la composé de landes, lagunes, commune dépend fortement de sa La diversité des paysages de prairies humides, cordons de topographie et de son exposition l’archipel de Bréhat galets, roches de granit rose, Photographies : Perspective. Atelier au vent. La commune peut se tertres rocheux, a été fortement d’urbanisme diviser schématiquement en modelé par le vent et les embruns plusieurs entités paysagères. marins. Il présente une végétation spécifique d’un grand intérêt scientifique. Cet espace a connu une forte déprise agricole. Les formations à fougère aigle

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 21 s’étendent aujourd’hui sur de Cette végétation très variée qui a Entre juin et septembre, les vastes espaces autrefois pâturés pu prospérer grâce à la quasi nombreux chemins sont parsemés par les ovins. absence de gel s’associe à de de fleurs telles que l’agapanthe ou nombreux arbres à hauts jets qui l’hortensias. La fréquentation piétonnière dominent désormais le ciel importante du site tend à le bréhatin. Le Port Clos se dissocie par ses détériorer et à lui ôter son pointes rocheuses et ses masses caractère sauvage. Chaque lieu de l’île Sud donne à boisées nombreuses autour de son voir sur des habitations et leur anse. La végétation y étant rase et les jardin parfois luxuriant, composés constructions rares, chaque de nombreuses espèces exotiques Le Bourg est quant à lui marqué élément vertical constitue un rapportées des expéditions de par ses chemins étroits et ses repère dans le paysage. marins bréhatins (passiflores, murets de pierre sèche. jasmins, palmiers, figuiers, agaves, ❖ nse de La Corderie L’a etc.).

anse de La Corderie présente une L’ ambiance spécifique et un « bassin visuel » commun orienté vers les Les grandes entités paysagères mouillages de l’anse. Cartographie : Perspective. Atelier d’urbanisme

La majorité des bâtis présents sur le pourtour de l’anse sont orientés en direction de celle-ci. La côte Nord La végétation y est bien représentée et alterne avec les prairies pâturées. Le tout prend forme autour des vasières de l’anse.

❖ L’île aux fleurs / Le Bourg et le Port Clos L’anse de La Corderie

Le développement important Les estrans, îles et îlots de l’archipel des constructions de villégiature sur l’île Sud au cours des dernières décennies a fortement impacté le paysage de l’île. L’île aux fleurs / Le Bourg

L’île aux fleurs / Port Clos et les pointes Sud

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 22

DIAGNOSTIC TERRITORIAL

ANALYSE SOCIO-ÉCONOMIQUE / 24 HABITAT ET LOGEMENT / 28 DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE / 33 MOBILITÉ ET DÉPLACEMENTS / 39 ÉQUIPEMENTS ET SERVICES / 43 LOI LITTORAL / 45

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 23 1. ANALYSE SOCIO- DÉMOGRAPHIE ET POPULATION ÉCONOMIQUE

L’ESSENTIEL ❖ Une population en baisse constante principalement due

à l’augmentation du parc de résidences secondaires à

l’instar d’autres communes iliennes ❖ Une structure démographique globalement âgée et qui tend à se stabiliser

❖ Une stabilisation de la taille moyenne des ménages Côtes d’Armor Graphique 1. Variation annuelle ❖ Une diminution du nombre Ile de Bréhat moyenne de la population (en %) Source : Insee de ménages Communautés de communes Paimpol-Goëlo ❖ Des ressources par ménage supérieures aux communes voisines

Le poids des résidences secondaires influe directement sur l’évolution démographique et la structure sociale de la commune. Cela invite à une réflexion de fond sur l’offre en logement. La commune souhaite attirer les familles et jeunes ménages pour renouveler sa population. L’enjeu réside dans la capacité à assurer une offre de logements diversifiée, à des coûts adaptés aux ressources des ménages compte tenu du contexte foncier et immobilier très tendu sur l’île.

Population Graphique 2. Évolution démographique Densité d’habitants par km² Source : Insee Solde naturel (en %) Solde migratoire (en %)

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 24 ❖ Une démographie en Par ailleurs, l’Ile de Bréhat Entre 1999 et 2007, la commune a baisse constante, dans un constitue en soi un pôle d’emplois connu une légère croissance contexte territorial orienté quasi exclusivement vers le démographique en gagnant près particulier tourisme et le secteur du bâtiment. d’une vingtaine de résidents. Cette évolution serait notamment due à Hormis une période positive dans Le pôle d’emplois présentant une la construction de plusieurs les années 2000, la variation plus grande diversité d’emplois est logements sociaux à cette période annuelle moyenne (graphique n°1) Paimpol mais la traversée en qui aurait permis l’arrivée de de la population a été négative bateau, constitue une contrainte jeunes ménages. depuis 1968. La Communauté de de déplacement. Ce pôle présente communes Paimpol Goëlo connaît également certaines limites en également des difficultés à attirer termes d’offres d’emplois. de nouvelles populations, contrairement à la tendance Depuis 2007, la baisse observée dans les Côtes d’Armor. démographique est due à la combinaison de soldes naturel et

❖ Une trajectoire déclinante, migratoire négatifs (graphique comme res n°2) en d’aut . À l’image du littoral breton communes iliennes général, l’évolution démographique de l’Ile de Bréhat L’évolution démographique de l’Ile est directement dépendante du de Bréhat est fortement corrélée solde migratoire. au développement significatif des 1968 2013 Évolution de la population résidences secondaires qui Île de Batz 956 494 d’îles comparables à l’Ile de atteignent aujourd’hui plus de 77% Île de Houat 457 249 Bréhat du parc total de logements. Île aux Moines 711 619 Source : Insee

Cette trajectoire s’observe sur d’autres communes iliennes comme l’Ile de Batz, de Houat ou Communauté de communes Paimpol-Goëlo Graphique 3. Structure de l’Ile aux Moines mais le rôle du Ile de Bréhat démographique processus « secondaire » est Source : Insee ancien et prégnant à l’Ile de Bréhat (2ème plus forte part des 15 îles du Ponant après l’île d’Aix plus 3 îles à pont).

La pression foncière et immobilière sur l’île et les prix associés sont tels que peu de jeunes ménages peuvent prétendre s’y installer.

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 25 ❖ Une structure commune comptait 210 ménages démographique en 1975, contre 174 en 2012. déséquilibrée

La structure démographique est caractérisée par une surreprésentation des plus de 60 ans (graphique n°3) par rapport à la moyenne nationale et départementale mais se situe globalement dans la moyenne intercommunale. La structure de la population s’est globalement stabilisée entre 2007 et 2012. Sur cette période, les catégories qui ont perdu de la population sont les Graphique 4. Évolution de la structure démographique parts d’âge 60 / 74 ans et 30 / 44 Source : Insee ans. Le reste des catégories est resté globalement stable. Le maintien de la structure démographique peut notamment s’expliquer par le décès des personnes les plus âgées entre 2007 et 2012.

❖ Des ménages moins nombreux et stables

Le nombre moyen de personnes par ménage s’est stabilisé depuis les années 90 et a même connu une légère augmentation entre 2007 et 2012 (graphique n°5). Ce Taille des ménages Graphique 5. Desserrement des ménages léger regain peut notamment Source : Insee s’expliquer par l’arrivée de jeunes Nombre de ménages ménages avec la construction des logements sociaux durant les années 2000.

La transformation de résidences principales en résidences secondaires a automatiquement entrainé une baisse du nombre de ménages (graphique n°5). La

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 26 ❖ Les ressources des ménages Bréhat

En 2012, le revenu par unité de consommation annuel médian était de 21 363 €. Soit un niveau de vie supérieur à la moyenne de la Communauté de communes

Paimpol-Goëlo dont l’Ile de Bréhat ne fait pas partie, dont le revenu par unité de consommation annuel médian est de 20 162 €. Cette médiane est également 21 490 légèrement supérieure à la Revenu médian par unité de consommation 19 785 Source : Insee moyenne départementale (19 844 18 153

€).

Le calcul des revenus des ménages se base sur les ménages fiscaux qui correspondent aux ménages résidant à l’année. Il ne prend pas en compte les revenus des propriétaires des résidences secondaires qui sont globalement nettement supérieurs à ceux des résidents à l’année.

❖ Le poids des résidents

« secondaires »

La carte ci-contre, montre l’importance des propriétaires fonciers domiciliés en dehors de l’île en 2002. Les résidents à l’année ne détiennent plus qu’un dixième de la superficie de l’île. À noter toutefois qu’un certain nombre de résidents « secondaires » séjourne désormais majoritairement à l’Ile de Bréhat, relativisant ainsi une analyse purement dichotomique.

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 27 2. HABITAT ET LE PARC DE LOGEMENTS Une application plus rigoureuse du droit à LOGEMENT ❖ Une construction très construire, notamment en faible raison de l’évolution de la jurisprudence liée à la loi Au cours des dernières années, le littoral L’ESSENTIEL rythme de la construction neuve a

❖ Un rythme de construction été très faible (graphique n°1). 7 ❖ Un parc de logements très faible sur la période 2004- logements ont été construits entre spécifique à l’Ile de Bréhat 2014 (7 constructions) l’année 2004 et l’année 2014, soit ❖ Un taux de résidences moins de 1 logement par an. Le peu de constructions neuves se secondaires très élevé poursuit essentiellement en faveur Ce très faible niveau de de la maison individuelle. 100 % de ❖ Un taux de constructions construction peut notamment la production entre 2004 et 2014 individuelles et de s’expliquer par : est de En 2013, propriétaires élevé l’habitat individuel. 94% du parc de logements est de Une offre locative ❖ La raréfaction des terrains ❖ à l’année l’habitat individuel. insuffisante constructibles du POS

❖ Un potentiel de Logement individuel densification existant au sein Logement individuel groupé de l’enveloppe urbaine du Bourg Graphique 1. Logements commencés par type Source : Sit@del

Comme souvent en milieu insulaire, la pression foncière et immobilière sur l’île et les caractéristiques du parc de logements rendent très difficile l’installation des ménages les plus modestes. Il existe une Résidences secondaires et logements occasionnels déconnexion entre l’offre et la Résidences principales demande, notamment vis-à-vis de Graphique 2. Répartition des Logements vacants catégories de logements l’offre en locatif. L’enjeu est de Source : Insee proposer une offre en logements abordables pour les jeunes ménages et les saisonniers.

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 28 Le parc de logements est divisions de logements relativement ancien puisque 43,5 (renouvellement) % de ce dernier a été construit avant 1946. Par conséquent, la construction d’un logement neuf ne permet pas ❖ Un parc de logements qui uniquement une croissance évolue principalement démographique. Elle contribue vers des résidences aussi à couvrir les besoins « non- secondaires démographiques ».

Sur la période 2007 / 2012, le Le calcul de ces variations permet nombre de résidences principales a de définir un nombre de logements reculé de 22 unités, contre 38 nécessaire à la stabilité nouvelles résidences secondaires. démographique d’un territoire. Ce La part des résidences secondaires point « d’équilibre » est appelé est évaluée à 77,2% en 2012 « Le point mort ». (graphique n°2).

LE POINT MORT Les besoins en logement d’un territoire ne dépendent pas uniquement de la croissance démographique. LE POINT MORT DE L’ILE DE BREHAT

Il existe en effet des variations Sur la période 2007 – 2012 d’occupation du parc des ❖ 3,2 logements par an ont été produits par changement de résidences principales qui sont à destination ou divisions : de nouveaux logements ont été mis prendre en compte afin d’évaluer sur le marché sans être issus de la construction neuve le niveau de construction (transformation de nécessaire pour répondre aux commerces en logements, division d’un logement en plusieurs, etc.). / + 3,2 besoins en logements d’un territoire. ❖ 1,5 logement par an. La stabilisation du nombre de personnes par ménage a favorisé la densification du parc existant. La Les variations d’occupation du parc population augmente mécaniquement sans construction s’expliquent par : supplémentaire. / + 1,5 ▪ L’évolution de la taille ❖ 7,3 logements par an sont devenus des résidences moyenne des ménages secondaires ou des logements vacants : il faut construire (desserrement) davantage de logements pour conserver un même nombre ▪ L’évolution du nombre de d’habitants. / - 7,3 logements vacants et des résidences secondaires Sur la période 2007 – 2012, l’évolution ci-dessus montre un déficit ▪ Les démolitions, annuel de 2,6 logements pour atteindre le point d’équilibre. Pour transformations d’usage et stabiliser à minima sa population, l’Ile de Bréhat devrait donc accueillir au moins 2,6 logements.

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 29 L’OFFRE EN LOGEMENTS

❖ Une large majorité de propriétaires

En 2012, près de 74 % des résidences principales sont occupées par leurs propriétaires

(graphique n°3). Ce chiffre relativement élevé, caractéristique des petites communes littorales, est supérieur à ceux constatés à Graphique 3. Statuts d’occupation l’échelle de la Communauté de Ile de Bréhat des logements en 2012 communes Paimpol-Goëlo et du Communauté de communes Paimpol-Goëlo Source : Insee département des Côtes d’Armor. Côtes d’Armor

❖ Une offre locative limitée cours des dernières années pour La part de locataires est développer le parc social. relativement faible sur la commune. Il existe aujourd’hui une ❖ Le marché du foncier offre insuffisante de location à Selon l’étude de stratégie foncière l’année, les propriétaires et immobilière réalisée en 2012 privilégiant la location touristique à la semaine. Cela rend le parcours par l’Etablissement Public Foncier de Bretagne (EPFB), à le de résidentiel difficile sur la l’I Bréhat, le prix moyen commune, notamment pour les d’une parcelle viabilisée peut être jeunes ménages. De plus, le estimée à environ 2 soit manque de location à coût modéré 350 €/m 120 en période estivale rend difficile 000 € pour une parcelle de 350 m2. Ce niveau de prix peut être l’accès au logement pour les considéré comme élevé au regard saisonniers qui constituent une de ceux pratiqués dans le reste du main d’œuvre essentielle aux littoral d restaurants et autres activités liées es Côtes d’Armor. Ils compromettent fortement la au tourisme, ainsi qu’à capacité des jeunes ménages à l’agriculture. réaliser leur projet. La part du parc locatif social est estimée à 7,6 %, soit 15 logements HLM et 3 logements communaux, ce qui correspond à la moyenne de la communauté de communes proche de Paimpol Goëlo. Un effort a été fait par la commune au

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 30 UN POTENTIEL DE envisageables. Ces dents ❖ Capacité de densification DÉVELOPPEMENT creuses stratégiques peuvent du Bourg EXISTANT AU SEIN DE faire l’objet d’acquisition par la L’ENVELOPPE URBAINE DU commune ou encore La commune a réalisé en 2012 avec BOURG d’orientations d’aménagement l’appui de l’Établissement Public permettant de développer une Foncier de Bretagne (EPFB) une En vue de répondre aux exigences urbanisation d’ensemble étude de stratégie foncière pour la législatives en matière de cohérente. commune. limitation de la consommation ❖ Des potentiels de d’espace, il est nécessaire L’étude de densification s’est renouvellement urbain, à fortement appuyée sur ce travail. d’évaluer la capacité de savoir les parcelles mutables. densification des enveloppes Le potentiel de densification réside urbaines. Cette analyse permet de Les perspectives d’évolution de ces principalement dans la calibrer au mieux les besoins en secteurs doivent prendre en réhabilitation de bâtiments extension au regard des compte une série de filtres pour existants (ancienne gendarmerie, projections démographiques et des évaluer le potentiel de salle du patronage, étage de besoins en logements identifiés à développement réel au sein de l’école) et de quelques dents l’échelle de la commune, en accord l’enveloppe urbaine. En effet, cette avec son projet de développement. creuses (parcelle derrière l’EHPAD, analyse ne saurait se limiter à aménagement du terrain de sport). l’application d’une densité Le potentiel de densification de Un potentiel est également moyenne sur l’ensemble des l’enveloppe urbaine comprend : recensé au niveau du jardin du secteurs identifiés. Il s’agit Presbytère mais celui-ci serait ❖ Des dents creuses, situées notamment de considérer : destiné à l’implantation d’un de manière diffuse au sein des ❖ Les contraintes équipement. zones constructibles du POS. La environnementales (espaces collectivité peut difficilement 2 remarquables, zones humides, 5000 m de potentiel de avoir la maîtrise de ce foncier espaces boisés, etc.) densification sont ainsi recensés et la temporalité de dans l’enveloppe urbaine du Bourg. ❖ Les densités et formes l’urbanisation de ces terrains Cela correspond, suite à urbaines existantes au sein des est difficilement estimable. l’application des filtres, à un quartiers environnants ❖ Des parcelles potentiel d’environ 17 logements,

potentiellement constructibles ❖ La situation géographique soit une densité moyenne de 34 dans le cadre de divisions du terrain par rapport aux logements par hectare. Le parcellaires. Leur urbanisation centralités de la commune potentiel monte à 18 logements si future dépend également de la ❖ Les formes parcellaires qui l’on intègre l’étage de l’école qui volonté de chaque propriétaire peuvent limiter le potentiel de peut faire l’objet d’une et est donc difficilement densification transformation en logement. mesurable. ❖ Des cœurs d’îlots, qui correspondent à des groupements de dents creuses et/ou de divisions parcellaires, sur lesquelles des projets d’ensemble sont

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 31

Secteur de renouvellement

Bâtiment à réhabiliter ou à démolir Capacité de densification du Bourg Dent creuse Source : Stratégie foncière et immobilière / EPFB, octobre 2012

Étage école

Salle du Patronage / 832 m2

Jardin du Presbytère / 926 m2

Stade de football / 1480 m2

Ancienne gendarmerie / 743 m2

Dent creuse / 1078 m2

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 32 3. DÉVELOPPEMENT LA POPULATION ACTIVE ET l’échelle de l’intercommunalité proche de Paimpol-Goëlo et 96 ÉCONOMIQUE L’EMPLOI pour les Côtes d’Armor). Cet Une population active en ❖ indicateur témoigne de augmentation l’indépendance de la commune par L’ESSENTIEL rapport aux emplois situés sur le La population active de l’Ile Bréhat continent et montre que l’Ile de ❖ Une indépendance vis-à-vis est en légère baisse sur la période Bréhat génère un 1/3 d’emplois du principal pôle d’emplois du 2008 2013, de 240 en 2008 à 225 – supplémentaires à ses ressources. bassin de vie (Paimpol) en 2013. En revanche, au regard de ❖ Une activité touristique la baisse de la population totale, la Si l’on compare cet indice à celui déterminante part des actifs ayant un emploi de l’Ile de Batz (110,7) ou l’Ile de dans la population est en hausse : ❖ Un tissu d’emploi tertiarisé Houat (102,3), on constate une elle est passée de 62,9 % à 65,2 % qui a tendance à se développer réelle vitalité de l’économie sur la même période alors que le bréhatine.

❖ Des activités primaires qui taux de chômage a reculé de 8% à occupent une place mineure 5,4%. 92,3 % des actifs ayant un emploi conomie locale dans l’é travaillent à l’Ile de Bréhat, soit ❖ Un nombre d’emplois en 160 personnes (graphique n°1). Ce augmentation Le tourisme occupe une place qui induit peu de migrations prépondérante pendulaires entre la commune et dans l’économie Le volume d’emplois sur la les pôles d’emploi du bassin de vie, locale. L’Ile de Bréhat bénéficie de commune a augmenté de 13 % notamment Paimpol. commerces qui sont des atouts à entre 2007 et 2012. Avec 242 préserver. La situation emplois répertoriés en 2012 contre À contrario, de nombreux géographique de la commune et la 214 entre 2007, la commune travailleurs résidant sur le rareté du foncier permettent dispose d’un nombre d’emplois continent se rendent difficilement d’envisager un élevé par rapport au nombre de développement important des quotidiennement sur l’île. résidents à l’année. activités primaires (agriculture, conchyliculture). L’économie liée Le rapport entre actifs ayant un aux résidences secondaires est emploi et nombre d’emplois sur la également très importante pour la commune permet pour chaque commune. Le développement des commune d’établir un Indicateur activités s’opère aujourd’hui de de Concentration d’Emploi. Cet manière individuelle (voir analyse indicateur permet de définir le de la consommation des espaces). niveau de polarité que joue un La collectivité n’a pas organisé territoire donné par rapport à son jusqu’à présent un espace bassin de vie. En 2012, l’Ile de spécifique pour les activités. Bréhat disposait d’un Indicateur de Concentration d’Emploi de 151,6 c’est-à-dire que pour 100 actifs Graphique 1. Lieu de travail ayant un emploi et habitant à l’Ile des actifs en 2012 de Bréhat, la commune dispose de Source : Insee 151,6 emplois (contre 100,5 à Sur l’île

Dans une autre commune du département

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 33 LES SECTEURS D’ACTIVITÉS ❖ Une commune touristique Le moteur de développement de la commune se trouve, d’une part, ❖ Une économie Les secteurs les plus représentés dans la vocation touristique de présentielle mais sur la commune en 2013 l’archipel et d’autre part dans le fortement dépendante de (graphique n°2), en nombre secteur de l’entretien des revenus extérieurs d’établissements, sont le secteur résidences de l’île. « commerce, transport et services L’économie de l’île est divers » avec 73 sur 101 La tertiarisation de l’économie a essentiellement présentielle car les établissements suivi de la tendance à s’accélérer ces activités implantées sur l’île construction qui représente près dernières années. 100 % des produisent principalement des de 10% des entreprises sur l’île. créations d’établissement était lié biens et des services visant la au secteur tertiaire en 2014. satisfaction des besoins de Ce sont également ces personnes présentes sur l’île, établissements qui emploient le qu'elles soient résidentes ou de plus puisque 38 % des emplois sont passage. liés au secteur secondaire et plus de 60 % au secteur tertiaire Les activités dites « productives », (graphique n°3). c’est-à-dire celles qui produisent des biens majoritairement Graphique 2. Établissements actifs par consommés hors de l’île et des secteur d’activité en 2013 activités de services tournées Source : Insee principalement vers les entreprises de cette sphère, sont quant à elles Les Administration publique, en nombre limité sur l’île. enseignement, santé, action sociale Verreries de Bréhat constituent la Agriculture, sylviculture, pêche principale entreprise dans ce secteur. Elle emploie une quinzaine Industrie de personnes. Construction Commerce, transport, services Par conséquent, le système divers productif local est relativement fermé. Ceci étant, il reste fortement dépendant de revenus Graphique 3. Nombre de postes salariés par extérieurs à l’île. L’Ile de Bréhat est secteur d’activité en 2013 le site touristique le plus visité des Source : Insee Côtes d’Armor avec 380 000 visiteurs à l’année. Ce flux alimente boutiques de souvenirs, restaurants, cafés et hôtels. Les résidences secondaires font vivre les entreprises locales.

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 34 ❖ La faiblesse des activités En 1955, 25 exploitations existaient Par ailleurs, les nombreuses primaires sur l’île et exploitaient plus de 100 protections réglementaires (site hectares (laboure ou pâture). classé, espaces remarquables, Les activités primaires, outre leur espace proche du rivage, etc.) Selon l’Inventaire Permanent du participation à l’entretien du peuvent être bloquantes pour des Littoral (IPLI) réalisé par la paysage de qualité, jouent encore projets agricoles. Direction Régionale de un rôle dans l’économie locale conchylicole (huîtres, mais qui tend à diminuer. Le climat l’Environnement, de L’activité palourdes, coquillages) est et la qualité des sols permettraient l’Aménagement et du Logement (DREAL), la moitié des terres également présente sur le pourtant un développement des agricoles (terre cultivée et prairie) Domaine Public Maritime de l’Ile cultures et de l’activité agricole. a disparu entre 1977 et 2000 de Bréhat mais les établissements L’île a connu une forte déprise passant de 97,3 hectares à 48,5 exploitants sont implantés sur les agricole ces dernières décennies. hectares. communes littorales du continent pour des facilités logistiques, De nombreuses parcelles agricoles L’espace agricole est aujourd’hui notamment à Lanmodez. ont soit été urbanisées ou morcelé au milieu de l’urbanisation transformées en jardins privatifs, diffuse qui s’est développée ces soit laissées en friche. dernières décennies notamment sur l’île Sud. Champ ostréicole à l’ouest de l’île Béniguet Source : Géoportail.fr

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 35 ❖ Le diagnostic agricole Élevage bovin viande Cartographie des exploitations et des surfaces occupées par l’activité agricole Élevage bovin viande Source : Étude prospective agricole En retraite, cultures vivrières. Reprise envisagée

Maraichage diversifié, arboriculture et petits fruits. Récolte d’algues. Transformation Pépinière horticole

Bâtiments agricoles

❖ Le diagnostic agricole

Une étude prospective pour le développement de l’agriculture a été réalisée en 2017 par une ingénieure agricole et l’atelier de paysage Omnibus. Cette étude a été commanditée par l’association Fert’île. Le rapport d’études est joint en annexe du rapport de présentation.

Aujourd’hui 33 hectares sont valorisés par l’agriculture, ce qui correspond à 11,4% de la surface de l’île principale. En 2017, il existe 4 entreprises agricoles sur l’île de Bréhat et un foyer réalisant une activité agricole vivrière.

L’étude met en avant le potentiel foncier agricole valorisable en pâture et en culture (friches, surfaces en herbe non utilisées, etc.). Elle évalue également les besoins en bâtiments nouveaux et met en avant les outils à mettre en place pour permettre le développement de l’agriculture.

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 36 ❖ Une activité touristique déterminante

Le tourisme joue un rôle majeur dans l’économie de l’archipel. L’Ile de Bréhat est de très loin le site le plus visité des Côtes d’Armor. Elle comporte un nombre important Camping d’hébergements touristiques (81). Demeure de prestige Hôtel Cette offre est diversifiée et Gîte d’étape répartie sur l’ensemble du Chambre d’hôtes Localisation des hébergements territoire. On recense 1 camping, Location meublée Source : brehat-infos.fr 2 hôtels, des gîtes, des chambres d’hôtes et des locations meublées.

Cette capacité d’accueil, couplée au nombre particulièrement élevé de résidences secondaires (662 en 2012 - dont la capacité d’accueil est évaluée à environ 3 300 lits), entraine une augmentation importante de la population en période estivale. La commune dispose d’atouts touristiques indéniables qui assurent la fréquentation des équipements et des commerces. Aux sites naturels exceptionnels, s’ajoutent le patrimoine tel que le sémaphore, le moulin du Birlot ou la citadelle, des activités nautiques et quelques curiosités telles que les Verreries de Bréhat.

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 37 ❖ Une offre commerciale en adéquation avec la

structure et l’attractivité touristique de la commune

La commune propose une offre commerciale essentiellement concentrée au niveau du Bourg, le long de la côte du Bourg et au Port Clos. L’offre y est relativement diversifiée et en adéquation avec le caractère touristique de la commune. La commune compte notamment une supérette et une quinzaine de points de restauration.

Plusieurs commerces fortement dépendant des flux de visiteurs (location de vélo, boutique de souvenirs, restaurants, etc.) ferment hors période estivale. La clientèle touristique est toutefois bien présente lors des vacances scolaires hors période estivale. Par ailleurs, de nombreuses résidences secondaires sont habitées une partie importante de l’année, ce qui favorise le maintien d’une activité commerciale à l’année.

Localisation des commerces dans le Bourg et au Port Clos Source : brehat-infos.fr

Supérette Commerces Restaurants

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 38 4. MOBILITÉ ET ACCESSIBILITÉ ET ❖ Les circulations DESSERTE DE L LE motorisées DÉPLACEMENTS ’I Une île très bien desservie le de Bréhat a la particularité ❖ L’I d’avoir qu’une seule véritable Les « Vedettes de Bréhat » L’ESSENTIEL voiture présente sur l’île, celle de assurent l’acheminement de la commune. ❖ Une île très bien desservie passagers entre la Pointe de ❖ Un territoire à l’écart des l’Arcouest à Ploubazlanec et l’Ile de Les autres véhicules motorisés sont axes et des équipements Bréhat depuis 1905. La traversée essentiellement des tracteurs structurants dure 10 minutes (carte n°1). pouvant circuler dans les chemins étroits et sinueux de l’archipel, ❖ Une absence de voitures D’octobre à mars, les vedettes ainsi que les véhicules de secours particulières sur l’île réalisent 8 allers-retours dans la et de ramassage des ordures

❖ Un réseau de journée. D’avril à septembre, une ménagères. cheminements piétons très quinzaine d’allers-retours développé, bien identifié et quotidiens sont effectués. Durant Toute mise en circulation de entretenu l’été, l’Ile de Bréhat est également véhicule motorisé est soumise à accessible depuis les ports de autorisation municipale. Saint-Quay-Portrieux, de Binic et

d’Erquy et de Perros-Guirec.

Les « Vedettes de Bréhat » transportent entre 350 000 et 400 000 passagers par an.

❖ Un territoire proche de Paimpol mais à l’écart des grands axes routiers

La commune se situe à environ 20 minutes de Paimpol qui possède une gare mais elle toutefois à l’écart des grands axes routiers des Côtes d’Armor, notamment la RN 12 et la RD 767 (carte n°2). Les deux principales voies d’accès à Saint-Brieuc et à Lannion sont respectivement la RD7 et la RD786.

L’Ile de Bréhat est située à environ 1 heure de Lannion, Saint-Brieuc et Guingamp, communes qui possèdent également une gare.

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 39 Carte 1. Principale liaison maritime Source : Géoportail.fr

Le Port Clos

10 min

Entre 350 000 et 400 000 passagers par an

Port de l’Arcouest

Carte 2. Situation de la commune Cartographie : Perspective. Atelier d’urbanisme

Bréhat Bréhat

RD 786 Pôle d'équilibre territorial et rural du Pays de Guingamp Voies ferrées RD 767 RD 7

RD 786 RN 12

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 40 LES DÉPLACEMENTS DOUX

La commune dispose d’un réseau de chemins pédestres important qui permet d’appréhender la richesse de son patrimoine naturel et bâti. Elle travaille depuis de nombreuses années au maintien et au développement de ce cheminement. En 2010, un recensement complet des chemins de l’île a été réalisé dans le cadre d’un stage de fin d’étude. De nombreuses servitudes de passage d’utilité publique sont existantes et permettent de découvrir la côte de l’Ile de Bréhat.

Les principaux parcours de randonnées permettent de rejoindre le Bourg. Ces chemins sont bien balisés et entretenus.

Les déplacements piétons sont également favorisés dans le Bourg. Durant l’été 2016, la commune a fermé la place du Bourg aux véhicules motorisés pendant une partie de la journée. Le Bourg ne souffre pas du manque de liaisons piétonnes. Les principaux sites touristiques et chemins de randonnée

Source : brehat-infos.fr

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 41

Le recensement exhaustif des chemins Source : Marie Deluchat-Lec’hvien, Mémoire de fin d’étude, juin 2010

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 42 5. ÉQUIPEMENTS ET ❖ Un niveau d’équipement ❖ Une dépendance vis-à-vis SERVICES satisfaisant du continent Si Bréhat possède un niveau L’ensemble des équipements l’Ile de existants se concentre dans le d’équipements et de services de L’ESSENTIEL Bourg et se situe à proximité des bon niveau pour sa démographie, chemins, ce qui facilite leur la population doit se déplacer pour

❖ Des équipements localisés accessibilité (carte n°1). avoir accès aux équipements et dans le Bourg et facilement services d’usage courant qu’ils ne accessibles L’offre actuelle se compose trouvent pas sur l’île. La principale ❖ Un niveau de services d’équipements administratifs polarité la plus proche qui possède satisfaisant (mairie, office de tourisme, Poste), une offre en commerces, d’équipements sportifs et culturels équipements et services plus (terrains de sport, salle complète est Paimpol. polyvalente, bibliothèque), d’équipements de sécurité ❖ Les réseaux numériques (caserne des pompiers) et d’un de télécommunication équipement scolaire (école primaire publique). Le nombre Le Schéma Directeur Territorial d’élèves est de 32 en 2016. d’Aménagement Numérique des Côtes d’Armor précise la politique ❖ Un niveau de services départementale menée pour satisfaisant établir une stratégie de déploiement du très haut débit fixe Les services sont relativement bien et mobile à l’échelle regroupés dans le Bourg, à départementale. proximité de la mairie. La commune de l’Ile de Bréhat L’Ile de Bréhat compte un possède une offre de bonne Etablissement d'Hébergement qualité en matière d’accès aux pour Personnes Agées réseaux de communications Dépendantes (EHPAD), un médecin électroniques. À titre d’exemple, généraliste également en 2012, le taux d’éligibilité à propharmacien et un Centre l’ADSL 2Mbits/s était évalué à plus Communal d’Action Sociale (CCAS). de 99 % par le Conseil Général.

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 43

Carte 1. Localisation des équipements et des services dans le bourg Cartographie : Perspective. Atelier d’urbanisme

École Salle du patronage

Cabinet médical

Salle polyvalente Église Notre-Dame Office de tourisme Cantine scolaire Terrain de sports Maison des associations Station d’épuration et bibliothèque

La Poste

Caserne des pompiers

Mairie et services techniques

Ancienne gendarmerie EHPAD

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 44 6. LOI LITTORAL ❖ Les coupures cultuels ou commerciaux - tout au d’urbanisation long de l’année ».

Les coupures d’urbanisation La circulaire ajoute que « les L’ESSENTIEL présentent des intérêts multiples. villages sont plus importants que les hameaux et comprennent ou Elles permettent une aération et La loi littoral impose une série de ont compris dans le passé des une structuration du tissu urbain, équipements ou lieux collectifs règles opposables à tous les elles peuvent remplir des fonctions administratifs, cultuels ou documents d'urbanisme et à récréatives ou contribuer au commerciaux, même si, dans toutes les autorisations maintien et au développement certains cas, ces équipements ne d'urbanisme. d'activités agricoles. Elles sont plus en service, compte tenu contribuent à la trame verte, aux de l’évolution des modes de vie ». Ces dispositions concernent équilibres écologiques de la notamment : Elle précise enfin que « ce qui biodiversité et permettent le caractérise le village en termes de maintien du paysage naturel. composition, c’est son unité », ❖ La capacité d'accueil cette unité se traduisant « par la Plusieurs coupures d’urbanisation ❖ Les coupures continuité du bâti, par son sont identifiées sur la commune. organisation et son implantation d’urbanisation Elles visent à préserver l’activité spatiale le long des voies et des ❖ L’extension de agricole et jouent un rôle de espaces publics ». l'urbanisation en structuration du tissu urbain en continuité des évitant toute urbanisation linéaire Certains des éléments cités ci- agglomérations et des qui impacterait le paysage. dessus ne sont toutefois pas villages ou en hameaux systématiquement repris par le juge pour qualifier un ensemble nouveaux ❖ Les villages urbanisé de village. ❖ L’extension limitée de Sont identifiés sur la commune de l'urbanisation dans les l’Ile de Bréhat deux villages. Il s’agit Le Bourg du Bourg et du Port Clos. espaces proches du rivage

Le Bourg est caractérisé par sa ❖ L’inconstructibilité dans la Si la loi « littoral » ne définit pas la mixité fonctionnelle. Il regroupe de bande des 100 mètres en notion de « village », une définition dehors des espaces est proposée par la circulaire du 14 l’habitat, des services, de l’activité économique et les équipements de urbanisés mars 206, et reprise et complétée par une plaquette du ministère de la commune. Il s’organise autour ❖ L'implantation des l’Equipement et du ministère de de la place du Bourg et de la côte campings l’Ecologie de juillet 2006. du Bourg. ❖ Les espaces remarquables où ne sont autorisés que Cette définition énonce qu’un Le Port Clos village est « un ensemble des aménagements légers d’habitations organisé autour d’un Le Port Clos est le port principal de très réglementés noyau traditionnel, assez l’Ile de Bréhat, là où transitent les important pour avoir une vie habitants, les visiteurs, les propre, comportant un ou travailleurs venant du continent plusieurs bâtiments offrant des ainsi que des marchandises. Le services de proximité - front de mer du Port Clos est administratifs (mairie, école…), caractérisé par un ensemble de

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 45 hauts bâtis à valeur patrimoniale d’existence d’une coupure paysages remarquables ou densément regroupés autour du physique (haie, route…). caractéristiques du patrimoine port. Il accueille plusieurs naturel et culturel du littoral, et les commerces, un hôtel et une D’autres critères peuvent milieux nécessaires au maintien résidence hôtelière EPAF. également être pris en compte. Il des équilibres biologiques. s’agit de critères géographiques ❖ Les hameaux nouveaux (relief, …) et de critères liés au Les parties naturelles des sites intégrés à paysage (présence de massifs inscrits ou classés de la commune l’environnement boisés sous influence marine…). seront protégées, dès lors qu’elles sont remarquables ou ont un Les éléments constitutifs d’un Au vu de l’ensemble de ces intérêt écologique fort. hameau nouveau intégré à critères, en 1995, les services de l’environnement sont : une l’Etat ont considéré que la totalité En 1995, les services de l’Etat ont extension de l’urbanisation de de l’île était un espace proche du délimité les espaces remarquables faible ampleur intégrée à rivage. Il a été décidé de conserver de l’archipel. Il a été décidé de l’environnement, sous forme de la ce périmètre. maintenir ce zonage. réalisation d’un petit nombre de constructions de faible importance, ❖ La bande des 100 mètres Plusieurs sites ont été recensés : proches les unes des autres, lesquelles constructions En dehors des espaces urbanisés Estrans, îles et 918 ha 57 constituent un ensemble dont non les constructions et installations îlots de dont 868 ha sont interdites sur une bande de 44 en DPM seulement les caractéristiques, l’archipel mais aussi l’organisation, 100 mètres. Seules sont autorisées Côte nord 79 ha 53 s’inscrivent dans les traditions les constructions ou installations locales. La commune ne souhaite nécessaires à des services publics Anse de la 31 ha 97 tout pas permettre la création de ou à des activités économiques Corderie en DPM hameaux nouveaux. nécessitant la proximité immédiate de l'eau. Anse de Birlot 3 ha 73

❖ Les espaces proches du Pointes de 17 ha 14 La préservation d’une bande rivage Goaréva et Beg littorale est fondamentale. C’est la Pen an Ouen Le PLU délimite les espaces zone la plus soumise aux pressions proches du rivage de manière liées à de multiples usages : Ensemble des 5 ha 58 précise. Dans ces espaces, les baignade, nautisme, activités Tertres rocheux extensions de l’urbanisation portuaires et de pêche, Secteurs 59 ha 63 devront présenter un caractère urbanisation. La bande littorale est agricoles limité. l'espace susceptible d'être le plus affecté par l'élévation du niveau de La délimitation des espaces la mer, l'augmentation de la force proches du rivage est motivée et de la fréquence des tempêtes. selon des critères de distance par rapport au rivage de la mer, ❖ Les espaces remarquables d’existence d’une co-visibilité entre les secteurs concernés et la mer et La loi protège les espaces terrestres et marins, sites et

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 46 Espaces urbanisés Espaces remarquables identifiés en 1995 Coupures d’urbanisation L’application de la loi littoral sur l’île Espaces boisés classés dans l’ancien POS Cartographie : Perspective. Atelier d’urbanisme

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 47

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 48

ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT

ENVIRONNEMENT NATUREL ET PAYSAGES / 50 PATRIMOINE ET CADRE DE VIE / 68 RISQUES ET NUISANCES / 75 GESTION DES RESSOURCES / 81

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 49 1. ENVIRONNEMENT ENVIRONNEMENT Ploumanac’h (sur la période 1986 / PHYSIQUE 2010), ce qui est relativement NATUREL ET PAYSAGES faible par rapport à la moyenne Un climat océanique, ❖ départementale. Le nombre tempéré et humide moyen de jours avec précipitations est de 130 par an. Les maximums L’ESSENTIEL Le caractère littoral du climat local de précipitations se situent ❖ Une pluviométrie et une ressort nettement des données de essentiellement en automne et en topographie qui impliquent la station météo le de Bréhat. de l’I hiver et peuvent fortement varier une prise en compte accrue de L’archipel enregistre des données d’une année sur l’autre. l'imperméabilisation des sols climatiques douces et tempérées. ❖ Un patrimoine naturel Ce climat fait apparaître une faible Les vents remarquable, étudié et amplitude thermique qui se traduit reconnu (Natura 2000, Zones par des hivers relativement doux et La rose des vents montre une Importantes pour la des étés relativement frais. prédominance des vents de Conservation des Oiseaux secteur ouest, qui sont également mat (ZICO), Zones Naturels À l’échelle de l’archipel, le cli les plus forts. Cette exposition est à varie du nord au sud. La côte Nord d’Intérêt Faunistique et prendre en compte pour île Nord est fortement exposée Floristique (ZNIEFF), Sites de l’ l’orientation des aménagements aux vents et embruns. La partie classé et inscrit) futurs. sud de l’île Sud est quant à elle ❖ Une présence d’eaux abritée des vents et embruns. L’ensoleillement continentales limitées aux Grâce à la quasi absence de gelée zones humides l’hiver, le sud de l’île est l’un des L’ensoleillement moyen annuel ❖ Un couvert végétal très rares lieux de Bretagne Nord représente environ 1800 heures. contrasté permettant la pousse de plantes Cette valeur place la commune dans une situation très favorable ❖ Des risques naturels à méditerranéennes (palmier, par rapport au niveau régional. prendre en compte dans le figuier, mimosas, etc.). projet Les températures ❖ Un relief marqué qui L’Ile de Bréhat bénéficie d’un façonne l’archipel environnement physique et La moyenne des températures sur biologique exceptionnels. Il s’agit l’année est de 11,9°C (sur la Le territoire est marqué par des avant tout de préserver ce période 1986 / 2010). L’amplitude entités géographiques qui se patrimoine, en accord avec les thermique (différence entre la révèlent au travers du relief (carte nombreuses dispositions température moyenne du mois le n°1). réglementaires qui s’y appliquent. plus chaud et celle du mois le plus Les faibles altitudes observées sur froid) est de 9,9°C. l’archipel ne limitent pas son Les précipitations caractère accidenté. L’île Nord au relief globalement plat est La hauteur moyenne annuelle des dominée par le promontoire du précipitations est plus faible sur sémaphore qui culmine à 28 l’archipel que sur le continent, 740 mètres. Elle contraste avec l’île Sud millimètres contre 845,6 et ses nombreux tertres rocheux millimètres sur la station de qui culminent entre 25 et 35

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 50 mètres et où sont implantés certains éléments patrimoniaux qui font office de repère dans le paysage, la citadelle du Goaréva et la chapelle Saint-Michel, notamment. Le Bourg et le Port Clos sont situés dans des déclivités situées entre 5 et 15 mètres.

Altitude en mètres 30 25 20 15 Phare et sémaphore 10 Carte 1. La topographie Source : géoportail.fr Patrimoine 5

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 51 ❖ Une île faite de granite Nord, recouvrent généralement les substratums granitiques. Les L’archipel de l’Ile de Bréhat se situe formations plutoniques tels que le à l’extrémité est du vaste granit, bien que perméables, ensemble Perros-Guirec-Ile de présentent dans l’ensemble une Bréhat constitué principalement de aptitude restreinte à se laisser granites et de granodiorites. Cet traverser par l’eau ensemble forme la côte très comparativement aux roches découpée et les inombrables îles et sédimentaires, rendant îlots qui la jalonnent. L’Ile de l’assainissement des habitations Bréhat en est sans doute le plus bel particulièrement problématique exemple. Les roches à fleur d'eau sur l’île. de l'archipel forment des écueils Maison dite 'Kerrien', construite au dangereux rendant la navigation L’île recèle également un début du 20ème siècle particulièrement difficile. important patrimoine bâti édifié avec les roches La constitution géologique est Exemple de maison construite en granit granitiques issues des relativement homogène sur la Source : Conseil général des Côtes- sols locaux. commune. Le sous-sol est d’Armor principalement constitué de granite monzonitique de Pomelin- Carte 2. La géologie Ile de Bréhat qui est une roche de Source : géoportail.fr teinte rose, minéral à l’origine des contrastes lumineux propre à l’île Granite monzonitique de Pomelin-Bréhat et plus largement à la « côte de granit rose » (carte n°2). Formations sédimentaires : Würm : loess, head

La dernière transgression marine Granite aplitique du Pann puis l’érosion continentale par Formations filoniennes : Dolérite du Trieux ruissèlement ont désagrégé la couverture de limon. Les argiles, formées à l’ère tertiaire, avaient été déblayées durant les époques interglaciaires. D’où l’aspect ruiniforme du paysage et les nombreux chicots rocheux qui correspondent aux noyaux de roches dures, seuls épargnés par l’érosion.

La nature des roches a une forte influence sur le couvert végétal et le fonctionnement du réseau hydrographique de la commune. Les landes, caractéristiques de l’île

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 52 ❖ Une présence d’eaux continentales limitée aux zones humides

L’archipel de l’Ile de Bréhat ne comprend aucun cours d’eau mais abrite toutefois des zones humides telles que des lagunes et des prairies humides. Ces espaces constituent des espaces très riches en biodiversité et participent largement à la diversité des paysages bréhatins. Prairie humide du « Rosedo » Situés à la limite entre terre et mer, ces milieux participent également à la dissipation des énergies marines. La lagune naturelle, le Lenn de Kervilon a la particularité de s’étendre derrière un cordon de galets où pousse le chou marin. La végétation des prairies humides du « Rosedo » et de la « Pointe du Pann » est quant à elle fortement influencée par les embruns salés.

Localisation des prairies humides et lagunes ci- Lagune « Lenn de Kervilon » contre situées dans l’île Nord

Prairie humide de la « Pointe du Pann »

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 53 ❖ L’inventaire des zones Les modalités de réalisation de d’entretien (de type boisements). humides l’inventaire et le détail des résultats sont présentés au sein Les zones humides fonctionnelles Un inventaire des zones humides d’un rapport annexé au rapport de et entretenues participent au et des cours d’eau a été réalisé, présentation du PLU. stockage de l'eau ainsi qu'à entre 2016 et 2017, par les l'amélioration de la qualité de l'eau techniciens du Syndicat Mixte Il est essentiel d’avoir une bonne et des milieux aquatiques de Environnemental du Goelo et de connaissance de ces milieux, et de l’archipel de l’Ile de Bréhat. l'Argoat (SMEGA). Cet inventaire a leur localisation, afin de permettre permis, conformément aux une meilleure conservation des prescriptions du SAGE Argoat- équilibres entre les milieux ouverts Trégor-Goëlo, d’identifier 8 (de type prairies et marais) et les Carte 3. L’inventaire hectares de zones humides qui milieux humides fermés ou ayant des zones humides représentent près de 3% de la tendance à le devenir par absence Source : SMEGA, 2018 superficie communale. Zones humides identifiées

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 54 Anse de « Crec’h Esquern » Lagune « Pointe du Paon » UN PATRIMOINE NATUREL L’estuaire du Trieux est classé à superficie réduite, sont des PRÉSERVÉ ET l’inventaire ZICO. Le périmètre espaces homogènes d’un point de EXCEPTIONNEL classé sur l’ensemble de l’estuaire du Trieux s’appuie en grande partie L’archipel fait l’objet de mesures sur le relief en intégrant les rives de protection et d’inventaire du jusqu’au bord des plateaux patrimoine naturel. Le territoire agricoles et se limite régulièrement est notamment concerné par des aux abords des hameaux en partie espaces d’intérêt européen. haute des rives. Le périmètre couvrant l’Ile de Bréhat se situe à Les inventaires l’ouest de l’île du Béniguet. Il Grand Gravelot environnementaux : ZICO, ZNIEFF couvre notamment les îles Source : inpn.mnhn.fr de type 1 et 2 Raguenès et la Chèvre.

❖ Zone d’Importance C’est un site d’hivernage régulier Communautaire pour la pour de nombreuses espèces Conservation des Oiseaux d’intérêt. Parmi les migrants on (ZICO) dénombre plusieurs espèces

emblématiques : des groupes de Les ZICO sont définies comme : des courlis corlieu et cendré ; de Zones d’Importance pluviers argentés ; de bécasseaux Chevalier gambette Communautaire pour les Oiseaux, variables ; de chevaliers gambette, Source : inpn.mnhn.fr désignées dans le cadre de la aboyeur, culblanc et guignette qui Directive « Oiseaux » 79/409/CEE sont observés tout le long de la ria. vue écologique qui abritent au du 6 avril 1979. Cette Directive vise Parmi ces échassiers certains moins une espèce ou un habitat la conservation des oiseaux stationnent quelques semaines ou rare ou menacé, d’intérêt aussi sauvages, en ciblant 181 espèces et quelques mois comme bien local que régional, national ou sous-espèces menacées qui les chevaliers aboyeurs. communautaire. Ces zones sont nécessitent une attention identifiées comme ZNIEFF de type particulière et la protection des L’estuaire abrite également 1 soit parce qu’elles correspondent milieux naturels indispensables à d’autres familles d’oiseaux, à des espaces naturels leur survie. Elles correspondent à notamment de nombreux remarquables du fait de leurs des zones présentant un intérêt passereaux (rouges gorges, grives, caractéristiques écologiques pour les oiseau x. Les ZICO n’ont merles, bruants jaunes, etc.) et particulières et préservées, soit pas de statut juridique particulier. quelques rapaces (la buse, grâce à la présence d’une faune ou Elles n’entraînent pas légalement l’épervier d'Europe, le faucon d’une flore spécifique, qui de contrainte de gestion crécerelle, le balbuzard pêcheur). nécessite une protection particulière. Pour l’équilibre des particulière à mettre en œuvre sur milieux, il convient, afin de limiter Zones Naturelles d'Intérêt le site. tout dérangement de l’avifaune, Ecologique Faunistique et d’éviter toute exploitation des Floristique de type 1 et de type 2 La côte Nord de l’Ile de Bréhat fait zones concernées durant les l’objet d’un classement ZNIEFF de périodes de nidifications. Les ZNIEFF de type 1 (intérêt type 1 sur une surface de 76 biologique remarquable), de hectares.

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 55 Cette zone forme une unité une zone à laminaire. Ces zones paysagère caractéristique d'une ont la particularité d’avoir de côte rocheuse granitique très fortes densités de biomasse exposée. Elle présente les intérêts marine. suivants : cordons de galets où pousse le chou marin, dont celui de Kervilon derrière lequel s'étend une lagune naturelle, le Lenn de Kervilon ; prairies humides à végétation fortement influencée par les embruns salés ; landes et pelouses sèches des tertres rocheux ; présence d'espèces végétales littorales rares ou menacées, dont le crambe maritima (protégé) et le trifolium occidental.

Ce secteur sert également de lieu de nidification pour les passereaux landicoles et constitue un haut lieu de passages migratoires d'avifaune.

Les ZNIEFF de type 2, sont de grands ensembles naturels riches ou peu modifiés, qui offrent des potentialités biologiques importantes. Elles peuvent inclure une ou plusieurs zones de type 1 et possèdent un rôle fonctionnel ainsi Carte 4. Les sites d’inventaires environnementaux Source : géoportail.fr qu’une cohérence écologique et ZNIEFF de type 1 / Côtes Nord paysagère. ZNIEFF de type 2 / Estuaire du Trieux L’estuaire du Trieux fait l’objet ZNIEFF marine de type 2 d’un classement ZNIEFF de type 2. Cet ensemble couvre la partie ouest de l’archipel, notamment les îles Béniguet, Raguénès et Krouezen.

À l’est de l’archipel, une ZNIEFF marine de type 2 couvre une surface de 489 hectares. Cet espace marin est considéré comme

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 56 Les zones de protection 13 espèces inscrites à Goëlo » a atteint en janvier 2005 le réglementaires : Natura 2000, site l’annexe II de la Directive seuil d'importance internationale classé, site inscrit « Habitats, Faune, Flore » pour la Bernache cravant. 17 espèces d’oiseaux

❖ Zone Natura 2000 : Zone figurant à l’annexe I de la La ZPS « Trégor Goëlo » est un site de Protection Spéciale Directive « Oiseaux » particulièrement important pour (ZPS) Trégor Goëlo et Zone les quatre espèces suivantes : Spéciale de Conservation La ZSC correspond à la partie (ZSC) Trégor Goëlo littorale des îles Nord et Sud. Elle Sterne pierregarin : 240- couvre également l’ensemble des 260 couples en 2004 (155 La zone de protection spéciale a la autres îles et îlots de l’archipel. La en 2006, 153 en 2007), soit particularité de couvrir l’intégralité quasi-totalité de la ZSC est en Site certaines années 20% de la de l’archipel. La zone spéciale de Classé. L’un des principes population bretonne et 5% conservation couvre environ 106,5 fondamentaux de la Directive est de la population française ; hectares de la partie terrestre du de maintenir les espèces et les Bernache cravant : 3150 territoire, soit 34 % de la espaces naturels dans un bon état hivernants (janvier 2005), commune. de conservation, tout en soit 3% de la population maintenant les activités hivernante française ; Les Zones de Protection Spéciale, économiques, compatibles avec ce Bécasseau variable : entre associées aux Zones Spéciales de principe, en concertation avec les 4000 et 5500 hivernants Conservation (ZSC) issues de la acteurs du territoire. (période 1999-2004), soit Directive « Habitats », constituent entre 1,5% et 2% de la le réseau des sites Natura 2000. La ZPS abrite une grande diversité population hivernante Les règlementations applicables de milieux : eaux marines, estran, française ; sont les mêmes que pour un site îles et îlots, dunes, cordons de Tournepierre à collier : Natura 2000. Les mesures galets et estuaires. L'estran est entre 350 et 450 spécifiques sont présentées par caractérisé par l'imbrication hivernants (période 2000- des fiches descriptives, dans le d'habitats très diversifiés : récifs, 2005), soit 3% de la DOCOB (Document d’Objectifs) du champs de blocs rocheux, population hivernant en Site Natura 2000 « Trégor Goëlo », étendues de sable et de vase, France. approuvé en janvier 2017. chenaux, lagunes. L’archipel apparaît comme une d'hivernage Le site Natura 2000 du Trégor- C’est une zone zone majeure pour la reproduction essentielle pour la population de Goëlo s’étend sur 91 438 hectares, et plus particulièrement pour les grands gravelots. Pour cette dont 97 % de surface marine. Il est potentialités d’accueil importantes espèce, la zone de protection marqué par une côte rocheuse, qu’elle offre à diverses espèces et spéciale (ZPS) est au minimum une regroupant environ 280 îles et populations d’oiseaux marins. La zone d'importance nationale îlots, ainsi que par la présence des . C’est richesse et la diversité des îlots estuaires du Trieux et du Jaudy. On également une zone d’hivernage rocheux non habités et non très intéressante pour les anatidés dénombre sur le site : artificialisés est très importante et et les limicoles. Pour ces derniers, favorise logiquement le 26 habitats inscrits à l'archipel de Bréhat a été l’Ile de développement de multiples inventorié comme faisant partie l’annexe I de la Directive colonies. « Habitats, Faune, Flore » des sites majeurs en Bretagne pour leur nidification. Le site « Trégor-

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 57 Le Site « Trégor-Goëlo » est Exemples d’espèces particulièrement riche et diversifié

présentes sur le site sur le plan patrimonial et paysager. Source : inpn.mnhn.fr Au sein de ce littoral très découpé,

le rapport à la mer est très étroit, aussi bien vis-à-vis de la pêche hauturière, avec une histoire marquée par la pêche des Islandais, que par rapport aux activités côtières liées à la conchyliculture ou la Coquille La Sterne pierregarin Saint-Jacques. Entre terre et mer, le secteur du Trégor-Goëlo propose une côte jalonnée par des estuaires, des falaises parmi les plus imposantes de Bretagne, des baies abritées et une multitude de basses et d'écueils dans un contexte bathymétrique de transition à l'échelle de la Bretagne nord. C'est un site maritime très La Bernache cravant Le Phoque gris fréquenté en période touristique.

Le site a fait l’objet d’une extension en mer en 2008 passant ainsi de 13 400 hectares à 91 438 hectares. Cette extension permet de prolonger les deux vastes échancrures du Trieux et du Jaudy dont les débouchés sont encadrés par des platiers et des zones La Loutre d’Europe meubles très intéressants. Le Bécasseau variable Tadorne de Belon L'ensemble forme un milieu riche qui se traduit par sa productivité primaire et bénéficie aux activités conchylicoles et halieutiques.

Tant au niveau du proche espace côtier qu'au niveau du large, cette proposition de périmètre repose sur une mosaïque très riche d'habitats : herbiers de zostères, la Le Lucane cerf-volant zone de cailloutis, les zones de Le Tournepierre à collier Oseille de Rochers maërl. À noter également la présence de zones de placages à

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 58 Sabellaria spinulosa. Ces vers de les dunes, fragilisent des habitats mer s’abritent dans un tube d'intérêt communautaire de ce constitué de grain de sable site. L'absence d'entretien (fauche) aggloméré. Ils peuvent formés des peut conduire à une banalisation colonies de plusieurs milliers de d'habitats remarquables tels que la tubes encroutant les rochers. végétation des zones humides arrière-dunaires, les landes En effet, les herbiers de Zostères, mésophiles et humides. plantes supérieures des côtes de la Manche et de l'Atlantique, jouent un rôle d'habitat très original pour de nombreuses algues et des invertébrés qui n'occupent généralement pas les substrats meubles. Ils abritent ainsi une forte diversité biologique, et jouent un rôle fonctionnel essentiel en tant que zones de reproduction, de Carte 5. Les sites réglementaires nurseries et de nourrissage pour de Source : géoportail.fr nombreuses espèces. L'état de Site Natura 2000 / Directive habitats (ZSC) conservation de ces herbiers sur la Site Natura 2000 / Directive oiseaux (ZPS) zone est jugé favorable.

La complexité architecturale des bancs de maërl (habitat 1110) offre une multiplicité de niches écologiques, favorisant la diversité biologique.

Le site « Trégor-Goëlo » compte de nombreuses activités. Les activités de pêche sont artisanales et côtières (110 bateaux sur 118 sont inférieurs à 12 mètres) et très encadrées dans un objectif de gestion de la ressource (à noter le cantonnement à crustacés de la Horaine). La zone est importante pour la coquille avec des opérations de réensemencements notables.

La fréquentation touristique et les usages traditionnels (séchage de goémon) sur les hauts de plages,

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 59 ❖ Sites inscrits et classés ❖ Le classement est une 1907. Le site classé couvre protection très forte destinée à 1900 hectares dont la grande La loi du 2 mai 1930, désormais conserver les sites d’une valeur majorité sur le Domaine Public codifiée (Articles L.341-1 à 342-22 patrimoniale exceptionnelle ou Maritime (DPM). du Code de l’Environnement), remarquable. Le classement a Sur la partie terrestre, les prévoit que les monuments pour objectif principal de espaces classés sont les parties naturels ou les sites de caractère maintenir les lieux en l’état. La nord et ouest du littoral, artistique, historique, scientifique, conservation y est la règle, la l’ensemble des îles et îlots de légendaire ou pittoresque modification l’exception. Les l’archipel ainsi que certains présentant un intérêt général modifications énoncées dans le espaces à l’intérieur de l’île peuvent être protégés. Elle énonce décret du 15 décembre 1988 et (tertres rocheux, coupures deux niveaux de protection : pour l’essentiel mineures, d’urbanisation, etc.). ❖ L’inscription est la relèvent d’une autorisation du ❖ Un vaste site inscrit qui reconnaissance de l’intérêt préfet, délivrée après avis de recouvre 164 hectares soit plus d’un site dont l’évolution l’Architecte des Bâtiments de de la moitié de la commune, demande une vigilance toute France et si nécessaire, de la principalement localisé sur la particulière. C’est un premier DREAL. Les modifications plus partie « continentale » de niveau de protection pouvant importantes sont instruites par l’archipel. la DREAL et autorisées par le conduire à un classement. Le but est de favoriser une ministre chargé des sites, après évolution harmonieuse de avis de la commission l’espace ainsi protégé. départementale de la nature "L’inscription entraîne [...] des sites et des paysages l’obligation de ne pas procéder (CDNPS). Le législateur n’a pas à des travaux autres que ceux fixé de délai pour l’instruction d’exploitation courante en ce des projets en site classé. qui concerne les fonds ruraux Le report des sites classés et/ou et d’entretien normal en ce qui inscrits dans le PLU en tant que concerne les constructions servit sans avoir avisé, quatre mois à ude d’utilité publique est une obligation (Article L151-43 du l’avance, l’administration" Les (alinéa 4 - Art. L.341-1 du Code Code de l’Urbanisme). dispositions du PLU doivent être de l’Environnement). Les compatibles avec la protection du modifications sont autorisées par le maire, après avis de site. Le document d’urbanisme doit empêcher toute atteinte au site et l’Architecte des Bâtiments de énoncer des règles conformes aux France. La Direction Régionale intérêts patrimoniaux en présence. de l’Environnement, de l’Aménagement et du La commune présente deux Logement (DREAL) peut grands ensembles inscrits ou demander à être associée à classés : l’instruction des dossiers en cas de difficulté ou de projets ❖ L’archipel est le 1er site délicats. naturel classé de France en

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 60

Site classé Site classé enclavé en site inscrit Site inscrit Carte 6. Les sites classés et inscrits

Source : géoportail.fr et POS Site inscrit enclavé en site classé

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 61 UN COUVERT VEGETAL sèches alternent avec des Le paysage de l’archipel s’est TRES CONTRASTÉ prairies humides, des transformé en quelques décennies fougeraies, des ronciers et d’un paysage agricole ouvert en un L’Inventaire Forestier National quelques parcelles paysage parsemé d’arbres de haut (IFN) a recensé les types de pâturées. jet qui ferment peu à peu le peuplements des boisements Les jardins arborés (pins, paysage. présents sur le territoire. eucalyptus, figuiers…) de Les espaces boisés jouent un rôle Plusieurs boisements, bosquets et l’île Sud important, à savoir : réservoir et autres types de végétation sont Les boisements, corridor biologique, régulateur recensés sur la commune. Ils sont essentiellement constitués microclimatique, prévention de disséminés sur l’ensemble du de feuillus des pointes du l’érosion des sols, valorisation du territoire. Parmi les plus Goaréva et du Guerzido qui paysage. importants, peuvent être cités : dominent le Port Clos. Lande (fougeraies, ronciers) Les bois de conifères des Les landes de la côte nord, îles Lavrec et Logodec. Feuillus des îles et îlots, dans Conifères lesquelles, les pelouses Vergers/plantations Espaces boisés classés et boisements à maintenir du POS Carte 7. Le couvert végétal Source : géoportail.fr et POS

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 62 ❖ L’inventaire du bocage présentant une entité À noter qu’aucun espace boisé paysagère structurante ou classé repéré n’est situé au sein Dans le cadre de l’élaboration du bosquets ayant un rôle d’une zone humide. PLU, deux techniciens de l’ex Syndicat Mixte Environnemental d’accroche visuelle notamment sur les promontoires rocheux. du Goëlo et de l'Argoat (SMEGA) ont recensé les haies et talus. Les boisements de la commune cumulent souvent ces différents Seulement 6 linéaires d’une critères. longueur totale de 289 mètres ont été recensés sur l’archipel. La mise à jour a permis d’identifier 8,95 ❖ La mise à jour des espaces hectares d’EBC (soit 3% de la superficie communale), contre boisés classés (EBC) 8,85 hectares dans l’ancien POS. Le classement des espaces boisés Les évolutions portent au titre de la loi « Littoral » principalement sur des concerne les massifs et les entités ajustements des périmètres. Le boisées les plus significatifs. Un repérage des EBC indiqués dans repérage de ces éléments sur l’ancien POS a été réalisé il y a près l’ensemble du territoire communal de 30 ans et ne correspond plus à a été réalisé à partir des la réalité. documents graphiques du POS (aujourd’hui caduc) et par photo- interprétation en 2017. Parallèlement, des analyses de terrain de chaque bois ont été réalisées pour confirmer et compléter le travail de cartographie. Ce travail a été réalisé par les techniciens de l’ex- SMEGA en même temps que Vue du boisement de la pointe Roc’h Verrien depuis la D104 l’inventaire des linéaires bocagers. À noter que la vérification sur le terrain n’a pu être réalisée sur les îles Logodec et Biniguet pour des questions d’accessibilité. Les critères retenus pour l’identification des espaces boisés significatifs se déclinent de la manière suivante : ❖ Intérêt écologique : la superficie du boisement et sa qualité écologique.

❖ Intérêt paysager : boisements Vue sur la partie ouest de la pointe du Guerzido depuis vierges de toute construction la cale de Port-clos

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 63 LA TRAME VERTE ET BLEUE La « Trame Verte et Bleue » inclut cours d’eau, parties de cours par conséquent une composante d’eau ou canaux en très bon La « Trame Verte et Bleue » est verte qui fait référence aux milieux état écologique ou jouant le une démarche qui porte une naturels et semi-naturels rôle de réservoir biologique ou ambition forte et structurante terrestres. Celle-ci comprend : dans lesquels une protection permettant de concrétiser l’un des des poissons migrateurs est ❖ Tout ou partie des espaces engagements phares du Grenelle nécessaire. naturels protégés ainsi que les de l’environnement. Ce concept espaces naturels importants ❖ Les zones humides, dont la visant à enrayer la perte de pour la préservation de la préservation ou la remise en biodiversité dans un contexte de biodiversité. bon état contribue à la changement climatique, doit réalisation des objectifs de égalem ❖ Les corridors écologiques ent contribuer à l’atteinte qualité et de quantité des du bon état écologique des eaux constitués des espaces naturels eaux. superficielles et mener à une prise ou semi-naturels ainsi que des formations végétales linéaires en compte transversale des enjeux Ces deux composantes forment un ou ponctuelles, permettant de environnementaux, sectoriels et tout indissociable qui trouve son relier les espaces entre eux. territoriaux. L’objectif de la expression dans les zones démarche « Trame Verte et ❖ Les couvertures végétales d’interface (zones humides et Bleue » consiste à participer à la permanentes obligatoires le végétation de bords de cours d’eau préservation, à la gestion et, si long de certains cours d’eau. notamment). besoin, à la remise en bon état des ❖ Sa composante bleue fait continuités écologiques, tout en référence au réseau aquatique Le Schéma Régional de Cohérence prenant en compte les activités et humide. Elle comprend, les Écologique (SRCE) humaines, et notamment agricoles Le SRCE est un « document cadre » (article L.121 du Code de (article L.371-3 du Code de l’environnement). l’environnement) qui, à l’échelle régionale, identifie les enjeux de Extrait du SRCE Source : SRCE continuités écologiques et définit les orientations permettant Réservoirs régionaux de d’assurer la préservation et la biodiversité remise en bon état de leur fonctionnalité.

Le SRCE identifie des espaces où les milieux naturels sont fortement connectés et ceux faiblement connectés. L’archipel de l’Ile de Bréhat est considéré comme un réservoir régional de biodiversité. Les réservoirs régionaux de biodiversité sont des territoires au sein desquels la biodiversité est la plus riche. Ce sont également des territoires présentant une grande

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 64 perméabilité interne, au sein Atelier TVB du 10 octobre 2016 desquels les milieux naturels sont Photographie : Perspective. Atelier d’urbanisme très connectés.

Le SRCE n’identifie aucune rupture majeure des continuités écologiques sur le territoire.

Par ailleurs, la Trame Verte et Bleue du SCoT est en cours d’élaboration.

La Trame Verte et Bleue communale

La « Trame Verte et Bleue » a été définie de manière fine lors de l’atelier participatif Légende de la carte issue de l’atelier (page suivante) environnement. Les élus et participants ont été invités à Lagunes (2)/ Marais côtier (1)/ Lande humide (1)/ Prairie tourbeuse identifier sur une carte (1)/ Prairie maritime (1)/ Zones humides (5) représentant la vue aérienne de Bâtiments et serres agricoles (3) et liés à l’activité de paysagiste (3) l’archipel les éléments constitutifs de la TVB. Bois (5)/ Bosquets (9)/ Haies majeures (3)

Ainsi, lagunes, prairies humides, Rupture de continuité (1)/ Dépôts de chantier (11)/ Presse à ordure bois, landes, prairies, obstacle ou ménagère et stockage (1)/ Déchetterie (1)/ Barges de marchandise rupture de la TVB ont pu être (2)/ Station d’épuration(1)/ Vedette(1) identifiés de manière précise.

Cet atelier a également été l’occasion d’identifier certains impacts sur l’environnement (nuisances, déchets, pollutions) liés notamment aux activités humaines et à la fréquentation touristique.

La cartographie présentée à la page suivante résume les éléments de la « Trame Verte et Bleue » à l’échelle communale.

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 65 Carte issue de l’atelier Photographie : Perspective. Atelier d’urbanisme

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 66 Les principaux réservoirs de Un élément majeur de Le PLU doit s’assurer à long terme biodiversité sont constitués par les fragmentation a été identifié. Il du maintien et de la restauration espaces boisés, les espaces s’agit du pont du Nord qui rompt le de la Trame Verte et Bleue par un naturels protégés (Natura 2000, passage d’eau entre l’anse de la zonage approprié. site classé, ZNIEFF) et les zones Corderie et l’anse de Krouezen. humides. D’autres éléments de Obstacle à une continuité écologique Des corridors écologiques sont fragmentation existent sur l’île, identifiés. Ils assurent des espaces habités, clôtures mais ils Continuité verte connexions entre réservoirs de ont un impact relativement limité Espaces remarquables (Natura 2000, biodiversité. sur l’environnement. ZNIEFF, site classé, tertres, etc.) Espaces végétales (bois, boisements, landes, friches, etc.) Carte 8. La Trame Verte et Bleue Source : Atelier TVB du 10 octobre 2016 Zones humides

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 67 2. PATRIMOINE ET UN PATRIMOINE BÂTI 15è siècle et le 4è quart du 19è CADRE DE VIE REMARQUABLE siècle.

Le patrimoine architectural de l’Ile ❖ Le patrimoine bâti protégé de Bréhat a fait l’objet d’un L’ESSENTIEL recensement en 2007. Cette étude La Croix monumentale de la ❖ Un patrimoine bâti a été réalisée dans le cadre de chapelle Saint-Michel est le seul remarquable, bien identifié l'opération d'inventaire monument historique de l’archipel et protégé préliminaire à l'étude du inscrit par arrêté du 22 mars 1930. Elle date du 4ème quart 18ème ❖ Un patrimoine littoral et patrimoine des communes siècle. Elle génère une servitude de maritime qui participe à littorales du département des protection de catégorie AC1 d’un l’attractivité de la Côtes-d'Armor menée périmètre de 500 mètres. commune conjointement par le Conseil Général et le Conseil Régional de ❖ Des activités qui ont un ❖ Les habitations et Bretagne (service de l'Inventaire impact potentiel sur les presbytères général du patrimoine culturel). habitats et les espèces La datation des œuvres repérées (activité nautique, Cette enquête a permis de est comprise entre le début du 17è randonnée, etc.) procéder au repérage de plus de siècle et le milieu du 20è siècle. 246 290 éléments datés entre le début éléments ont été repérés sur le du 17è siècle et le milieu du 20è territoire communal, parmi siècle. Dans cet inventaire, 246 lesquelles 25 ont fait l'objet d'une éléments relèvent de l'architecture proposition de sélection. Parmi ces domestique et agricole 246 éléments, peuvent être cités : (habitations, fermes), 17 de la ferme de Crec'h-Touric, le l’architecture des puits, 14 de presbytère du Bourg, la maison l'architecture religieuse, dite Ty Royagu, la maison de commémorative et funéraire villégiature dite maison de Haënen (église, chapelles, croix, et la maison de villégiature dite monuments commémoratifs), et 6 maison du prince Murat. de l'architecture scolaire et des équipements publics. ❖ L'église paroissiale, les chapelles et les croix de Par ailleurs, le patrimoine bâti chemin littoral et maritime de la commune de l’Ile de Bréhat est La datation des œuvres repérées particulièrement riche. Il est est comprise entre le 17è siècle et représenté par un ensemble la 1ère moitié du 20è siècle. 14 d'éléments lié à une architecture œuvres ont été repérées sur le littorale spécifique, adaptée à la territoire, parmi lesquelles l’église géographie insulaire bréhatine et à paroissiale Notre-Dame, la l'aménagement de ses espaces Chapelle Saint-Samson, la chapelle côtiers. La datation de ces œuvres Saint-Michel, la chapelle Notre- er est comprise entre le 1 quart du Dame de Keranroux, la croix de

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 68 Krec'h-Gwen, la croix de Keranroux ❖ Le patrimoine scientifique, et la croix de Maudez. technique et industriel local ❖ Les moulins Les deux anciens bâtiments des Trois moulins datés du 17ème et Ponts-et-Chaussées et leurs cales du 18ème siècle, dont un moulin à monumentales (datés du 19è marée du Birlot daté de 1633, siècle), situés dans l'anse de la Moulin du Birlot témoignent des activités Corderie et la maison, dite meunières et de la présence d'une « Schmit », qui servit d'usine d’iode population importante sur l'île aux jaune, au cours du 4è quart du 19è siècles passés. siècle, sont des témoins du patrimoine, scientifique, technique ❖ Le patrimoine militaire et industriel local. Trois édifices représentatifs du système défensif militaire de l'Ancien Régime et du milieu du 19è Eglise paroissiale Notre-Dame siècle ont été repérés dans le cadre de l’inventaire : un corps de garde, une poudrière et une caserne nommée « la citadelle ».

Sont également à citer les guérites, Abri de sauvetage de la Corderie petites loges destinées à abriter une sentinelle en faction. Des guérites étaient associées aux batteries. Deux guérites ont été repérées et étudiées dans le cadre de l’inventaire : celle de l'île Raguénes et celle de Kervarabès. Une guérite, servant aussi de poudrière a été étudiée sur l'île Croix de Saint-Michel Sud : Roudourec, qui défendait la passe est et le mouillage au nord Phare du Pann de la Chambre.

❖ Les phares et le sémaphore

Deux phares et un sémaphore rappellent la signalisation maritime et la ceinture lumineuse autour de l’Ile de Bréhat, déjà programmée en 1705 et réalisée au cours du Maison de villégiature dite maison 19ème siècle. Maison dite Ty Royagu de Haënen Illustrations du patrimoine bâti Source : Conseil général des Côtes-d’Armor

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 69 ❖ Les abris de sauvetage Bréhatins à la pêche lointaine ❖ Les ruines du monastère depuis au moins le 16è siècle. de l’île Lavrec Les trois abris de sauvetage, datés du 4è quart du 19è siècle, ❖ Les sites préhistoriques L’île Lavrec est connue pour avoir transformés aujourd'hui en été le lieu de fondation du premier résidences privées, pour deux L’archipel de l’Ile de Bréhat a été monastère, dont il ne reste d’entre eux, rappellent occupé dès le Paléolithique, actuellement que quelques ruines, l'importance de la station de comme en témoigne la présence de la Bretagne armoricaine. C´est sauvetage maritime de l’Ile de des abris en pied de falaise de la le moine Budoc, venu de Grande- Bréhat. pointe de Goaréva (vers 40 000 av. Bretagne, qui en fut l´initiateur au J.-C.) et de Plasenn-al-Lomm (vers 5è siècle (470). Budoc découvrit sur ❖ Les cales et murets 25 000 av. J.-C.). Le site du Goaréva l´île les ruines d'une villa gallo- littoraux est un site moustérien, du romaine construite dans la Paléolithique moyen, avec un abri première partie du 4è siècle. L’Ile de Bréhat est entourée de au pied de la falaise, où furent nombreuses cales et murets découverts à la fin du 20è siècle des littoraux qui desservent le racloirs et des silex. Ce site a pu pourtour insulaire et délimitent les servir de poste d'observation terres, à charge d'endigage. Ces important pour surveiller le

éléments relèvent d'une passage du gibier. caractéristique architecturale singulière de l'aménagement du littoral à la fois public et privé. Ce Ancien site de défense du Goaréva type de patrimoine, assez peu entretenu, révèle néanmoins un savoir-faire artisanal.

❖ Les pêcheries et la Corderie

Les pêcheries sont très nombreuses dans l'archipel Ancien corps de garde de bréhatin et fournissaient une rente Feunteun Vin halieutique à la population locale. La pêcherie monastique de l'île Verte, datée du 15è siècle, relativement bien conservée, Guérite de l’île de Feunteun Vin fournissait une rente halieutique en particulier aux communautés monastiques.

La Corderie, ancien port des corsaires et des Terre-Neuvas (40 navires de 50 à 100 tonneaux), rappelle le passé maritime des Poudrière de Roudourec Guérite de l’île de Raguénes

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 70 ❖ Localisation et mise en valeur du patrimoine

Afin de mettre en valeur le patrimoine bréhatin et d’anticiper l’éventuelle mise en place d’un site patrimonial remarquable (SPR), la commune a initié un travail de localisation du patrimoine avec l’aide des services des Architectes des Bâtiments de France des Côtes d’Armor. Ce travail s’est appuyé sur le recensement réalisé en 2007. Deux types de patrimoine ont été recensés, les maisons anciennes des 17ème et 18ème siècles (67) et le bâti d’intérêt architectural (153).

Les sites archéologiques Zones de protection archéologique Source : DRAC

Le service régional de l’archéologie a recensé 40 zones de protections demandées au PLU au titre de l’ archéologie sur le territoire communal. La liste et la localisation de ces sites sont présentées en annexe du PLU.

39 sont des zones de saisine du Préfet de Région et une fait l’objet d’une demande de classement en zone N au titre de l'archéologie. Il s’agit de la zone 40 située sur l’île de Lavrec correspondant à l’ermitage de Saint-Budoc.

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 71 LES ACTIVITES LITTORALES La commune ne dispose pas de nombreuses servitudes de passage ET MARITIMES zone de mouillages et d’utilité publique sont existantes et d’équipements légers (ZMEL). permettent de découvrir la côte de Le patrimoine littoral et maritime l’Ile de Bréhat. Les circuits du de l’archipel est caractérisé par des L’activité de plaisance est phare du Pann et du Rosédo espaces littoraux remarquables. pratiquée toute l’année, avec un permettent de découvrir la côte Parmi lesquels peuvent être cités : accroissement de l’activité de mi- Nord. le site du Goaréva, la côte Nord, avril à mi-octobre. Cela peut l’anse de la Corderie et la vingtaine entrainer de potentielles atteintes Les principaux parcours de d'îles et d'îlots, dont les principaux sur les habitats et les espèces, randonnées permettent de sont l'île Logodec, l'île Raguénès- notamment des dérangements de rejoindre le Bourg. Ces chemins Meur, l'île Lavrec et l'île Ar Morbic l’avifaune en cas de débarquement sont bien balisés et entretenus. à l'est et l'île Raguénès, l'île Verte, sur les îlots nombreux de la l'île Béniguet et l'île Krouezen à commune, l’impact des nuisances Les activités de randonnée et de l'ouest. sonores sur la faune, le promenade peuvent se pratiquer à piétinement autour des lieux pied ou en vélo sauf interdiction. La qualité de ces espaces contribue d’embarcation, etc. Le Document Elles sont majoritairement à leur attractivité et donc à d’Objectif (DOCOB) du Trégor- pratiquées de façon individuelle. l’augmentation de leur Goëlo propose plusieurs mesures Elles sont pratiquées toute l’année fréquentation via de multiples pour éviter tout impact néfaste, avec un pic d’affluence l’été. activités liées à la mer. Ces espaces notamment : limitation de Certains tronçons de la servitude sont protégés par la Loi littoral et l’hivernage sur les habitats de pré littorale sont soumis à une très des mesures de classement. salés, interdiction de forte fréquentation, c’est débarquement sur certains îlots, notamment le cas de la côte Nord. ❖ L’activité nautique etc. Si le piétinement peut entrainer une diminution du couvert végétal prend trois sites de L’archipel com Le Schéma de Mise en Valeur de la et une augmentation des mouillage groupés, le port de La Mer (SMVM) Trégor-Goëlo processus d’érosion, le Corderie (130 places), l’anse de préconise également de regrouper développement de l’activité de et celui Roc’h Verrien (51 places) les mouillages sur certains randonnée permet également de la Chambre, situé entre la secteurs. d’entretenir les sentiers et donc le Pointe du Gu erzido et l’île Logodec paysage et également de (74 places). Le port de la Corderie ❖ Les sentiers de randonnée sensibiliser à la protection de permet un hivernage de sécurité. En dehors de ces secteurs, 4 autres La commune dispose d’un réseau zones de mouillage ont été de chemins pédestres très dense déterminées avec les services de qui permet d’appréhender la l’Etat. Une zone de 25 mouillages à richesse de son patrimoine naturel l’ouest de la pointe de Goaréva, et bâti. Elle travaille depuis de une zone saturée au niveau de la nombreuses années au maintien et Grève de l’église, une zone de 15 au développement de ce mouillages dans l’anse du Birlot et cheminement. En 2010, un une zone de 25 mouillages à l’est recensement complet des chemins du Pont ar Prad. Ces sites sont très de l’île a été réalisé dans le cadre Sillons au travers de la lande / utilisés pendant la saison estivale. d’un stage de fin d’étude. De Pointe du Pann

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 72 l’environnement et de la d'Armor répertorie une zone de développement d’une activité biodiversité en général. production sur la partie ouest et économique autour des algues sud de l’archipel. Il s’agit des Îlots peut être envisagé sur l’Ile de

❖ La conchyliculture de Bréhat, Loguivy, Lanmodez Bréhat puisqu’une fois séchées, les (zone N°22.06.10). Ce secteur est algues perdent 90% de leur poids, activité conchylicole (huîtres, L’ classé en groupe 3 : Bivalves non facilitant ainsi leur transport et leur moules) est également présente fouisseurs (huîtres, moules …) et stockage parfois problématique sur sur le Domaine Public Maritime de zone B : Traitement dans un centre l’archipel. Bréhat mais les l’Ile de de purification avant mise sur le établissements exploitants sont marché. La pêche de loisir est implantés sur les communes conditionnée à l’autorisation du littorales du continent, notamment ministère de la Santé. à Lanmodez, pour des facilités de logistique. ❖ Autres activités liées à la mer L'activité ostréicole s’est d’abord installée pour exploiter les bancs L’archipel permet de nombreuses naturels d’huîtres plates existant autres activités. du Trieux. Après dans l’estuaire La pêche à pied apporte des pics plusieurs séries de maladies d’affluence, notamment lors des parasitaires qui ont conduit à des grandes marées. Les estrans Sud- changements dans les espèces Ouest et Est de l’archipel de élevées, cette activité a été bréhatin sont particulièrement conduite à renforcer son potentiel fréquentés. d’activité à terre après la définition de nouvelles normes sanitaires. La voile, le canoë kayak, la plongée sous-marine, la nage en mer, la L’archipel de l’Ile de Bréhat pêche embarquée, la pêche sous- possède un potentiel naturel marine ou encore la pêche de exceptionnel vis-à-vis de cette végétaux marins sont également culture, la côte occidentale de pratiqués sur l’archipel. Le centre l’archipel bénéficie des apports nautique « Les Albatros » situé à la nutritifs de l’estuaire du Trieux Pointe du Guerzido participe

(vasières riches en matières largement à l’animation de ces organiques). La présence de parcs activités. À noter également la sur son Domaine Public Maritime présence d’une école de voile sur ne profite néanmoins pas l’île Verte. directement à l’activité Lors de l’atelier activités économique de l’Ile de Bréhat. économiques, la richesse des L’arrêté du 13.07.2012 portant ressources en algues de l’archipel classement de salubrité des zones de l’Ile de Bréhat et leur potentiel de production des coquillages d’exploitation raisonnée ont été vivants et des zones de reparcage soulevés. Un seul exploitant dans le département des Côtes- récolte actuellement des algues. Le

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 73

Club Canoë-kayak-plongée-voile

Zone de production conchylicole

Zone de pêche à pied

Mouillages groupés individuels Carte 9. Les activités littorales et maritimes Promenades et randonnées Source : Carte IGN, DOCOB Trégor-Goëlo, SMVM

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 74 3. RISQUES ET Le Dossier Départemental des LES RISQUES NATURELS Risques Majeurs de 2015 NUISANCES mentionne la présence sur la ❖ Le risque de submersion marine commune des risques suivants : Risques naturels Les submersions marines sont des L’ESSENTIEL inondations temporaires de la zone ❖ Des risques naturels réels : Submersion marine côtière par la mer dans des inondation maritime, feu de Érosion littorale conditions météorologiques forêt, mouvement de terrain, Retrait – gonflement des désavantageuses (surcote due aux tempête argiles (faible) fortes dépressions et vents de mer) ❖ Des risques technologiques Séisme (zone de sismicité et marégraphiques sévères inexistants faible) engendrant des niveaux marins Feu de forêt et de landes importants et des conditions d’état ❖ 4 sites potentiellement Tempête de mer défavorables. Des pollués, dont un lié au stockage débordements touchent ainsi les de déchets de marée noire Risques particuliers terrains situés en dessous du niveau des plus hautes mers et des Changement climatique franchissements atteignent les Radon zones côtières les plus exposées. Les surcotes se propagent La commune a notamment fait également dans les zones l’objet des arrêtés portant estuariennes. constatation de l’état de catastrophe naturelle suivante : Les submersions marines peuvent provoquer des inondations sévères Tempête : arrêté du et rapides du littoral, des ports et 22.10.1987 des embouchures des fleuves et Inondations, coulées de rivières. Elles sont liées à une boue, glissements et chocs élévation extrême du niveau de la mécaniques liés à l'action mer due à la combinaison de des vagues : arrêtés du plusieurs phénomènes (intensité 29.12.1999 de la marée, passage d une Inondations et chocs ’ tempête, vent qui exerce des mécaniques liés à l'action frottements à la surface de l'eau, des vagues : arrêté du etc.). 15.05.2008 Plusieurs zones sont concernées à

l’Ile de Bréhat. L’île Nord est particulièrement exposée. À noter que plusieurs secteurs d’habitations sont situés dans le périmètre des risques de submersion marine : Keranroux,

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 75 Krec’h Allano, Pont Ar Prat et le concernés par un aléa retrait- L’Ile de Bréhat est considérée secteur Est du Bourg. gonflement des argiles qualifié de comme une zone à risque car il faible (carte n°12). s’agit d’un haut lieu de ❖ Le risque de mouvement fréquentation touristique. Par de terrain ❖ Le risque de séisme ailleurs, son territoire est particulièrement boisé (voir carte Un mouvement de terrain est un Un séisme ou tremblement de page 56), ce qui augmente le déplacement plus ou moins brutal terre correspond à une risque de propagation d’un du sol ou du sous-sol. Il est fracturation des roches, en incendie. fonction de la nature et de la profondeur, le long d'une faille disposition des couches généralement préexistante. Cette L’arrêté préfectoral du 9 juillet géologiques. Il est dû à des rupture s'accompagne d'une 2012 fixant diverses mesures de processus lents de dissolution ou libération soudaine d'une grande prévention contre les incendies de d'érosion favorisés par l'action de quantité d'énergie dont une partie forêts et landes dans les Côtes- l'eau et de l'homme. se propage sous la forme d'ondes d’Armor précise les dispositions qui sismiques occasionnant la vibration s’appliquent aux bois, forêts, Le risque de mouvement de terrain du sol. plantations, landes et aux terrains peut avoir des causes multiples, situés à moins de 200 mètres l’érosion, les cavités souterraines Le décret n°2010-1255 du 22 desdits bois et forêts ainsi qu’aux ou encore le retrait et gonflement octobre 2010 portant délimitation voies qui les traversent. des argiles. des zones de sismicité du territoire Les propriétaires et ayants droit de français indique que le milieu boisé doivent débroussailler Le risque d’érosion littorale département des Côtes d’Armor se annuellement avant le 1er avril, situe en zone de sismicité faible 50m autour des habitations, Sur le littoral, le risque d’érosion (sismicité de niveau 2). Ainsi, les peut se traduire par des dépendances, locaux règles parasismiques sont glissements ou écroulements sur professionnels ou jusqu’aux limites obligatoires pour les bâtiments les côtes à falaises ou une érosion du terrain lorsque la distance entre dont le permis de construire est sur les côtes basses sableuses. la propriété bâtie ou la forêt déposé à partir du 1er mai 2011 en appartenant à un tiers est construction neuve ou travaux Le risque de retrait – gonflement inférieure à 50m. des argiles d’extension sur l’existant pour les bâtiments de catégorie 3 et 4 ❖ Le risque de tempête Un mouvement de terrain peut (arrêté du 22 octobre 2010 relatif à également être dû au retrait- la classification et aux règles de Par sa situation géographique, l’Ile gonflement des argiles. Suivant la construction parasismique). Elles de Bréhat est concernée par les teneur en eau d’un sol argileux, sont également obligatoires pour risques de tempête. La prévention celui-ci voit son volume modifié. les travaux lourds pour les en ce domaine repose Cela peut entraîner des fissurations bâtiments de catégorie 4 (décret essentiellement sur les prévisions en façade des bâtiments. n°20120-1254 du 22 octobre météorologiques et les bulletins 2012). d’alerte. La commune est peu concernée par le risque de mouvement de ❖ Le risque de feu de forêt terrain. Toutefois, selon l’étude et de landes réalisée par le BRGM en février 2011, 12% du territoire sont

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 76

Carte 10. Cartes du risque de submersion marine Source : DDTM 22 Par rapport au Niveau Marin de Référence (NMR) Aléa fort / hauteur d’eau > 1m Aléa moyen / 0m < hauteur d’eau 1m Aléa lié au changement climatique hauteur d’eau entre 0 et 0,40m

Carte 11. Cartes du risque d’érosion littorale Source : DDTM 22 Eboulement falaise meuble Dégradation falaise meuble

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 77 LES RISQUES PARTICULIERS moyenne 101 à 150 Bq/m3 comparativement aux autres (becquerel par mètre cube). formations. D’après l’article L. ❖ Le risque de changement 125-5 du code de climatique Ce classement en risque prioritaire l’environnement, les impose d’effectuer des mesures de acquéreurs ou locataires de Ce risque se rapporte à la fois aux l’activité volumique en radon biens immobiliers situés dans risques naturels et aux risques (mesures de dépistage) et des des zones à potentiel radon technologiques. Il prend en compte actions correctives (arrêté du 22 définies par voie les aléas, les enjeux humains et les juillet 2004 du code de la santé). réglementaire, sont informés matériels exposés. par le vendeur ou le bailleur de Le département des Côtes-d’Armor l’existence de ces risques. Il comporte des enjeux importants, étant prioritaire, une campagne de dont certains spécifiques au bord mesures a eu lieu dans les de mer comme l’érosion et la établissements recevant du public submersion marine. Le (arrêté interministériel du 22 juillet changement climatique risque de 2004). particulièrement impacter le littoral du fait, notamment, de la Les bâtiments concernés sont : hausse attendue du niveau de la mer. Les établissements d’enseignements, y ❖ Le risque radon compris les bâtiments d’internat On entend par risque radon, le Les établissements risque de contamination au radon. sanitaires et sociaux Ce gaz radioactif d’origine disposant d’une capacité naturelle représente plus du tiers d’hébergement de l’exposition moyenne de la Les établissements population française aux thermaux rayonnements ionisants. Il est Les établissements présent partout à la surface de la pénitentiaires. planète à des concentrations variables selon les régions. L’arrêté du 27 juin 2018 portant délimitation des zones Dans plusieurs parties du territoire à potentiel radon du territoire national, le radon accumulé dans français délimite ces zones à certains logements ou autres l’échelle communale. locaux, peut constituer une source significative d’exposition de la L’Ile de Bréhat est répertoriée population aux rayonnements à potentiel radon de catégorie ionisants. 3 qui, sur au moins une partie de sa superficie, présente des Des mesures ont été effectuées sur formations géologiques dont tout le territoire classant le les teneurs en uranium sont département des Côtes-d’Armor estimées plus élevées en zone prioritaire avec en

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 78 POLLUTIONS ET ❖ La pollution d’azote (NO2), ozone (O3), NUISANCES atmosphérique monoxyde de carbone (CO), particules fines ❖ La pollution des sols Les sources émettrices de (PM10 et PM2.5), HAP, polluants dans l'atmosphère sont métaux lourds et Benzène) Les sites et sols pollués ou nombreuses et concernent tous les D’informer les services de potentiellement pollués ont fait secteurs relatifs aux activités l’Etat, les élus, les x, l’objet d’inventaires nationau humaines (domestique, industrie, industriels et le public, depuis 1994, qui ont été archivés agriculture, transport, etc.). Ainsi, notamment en cas de pic et sont régulièrement mis à jour, s’assurer d’une qualité de l’air de pollution dans une base de données acceptable est devenu une D’étudier l’évolution de la nationale intitulée BASOL. Aucun problématique environnementale qualité de l’air au fil des la site n’est répertorié sur et un enjeu de santé publique à ne années et de vérifier la commune de Bréhat. l’Ile de pas négliger. conformité des résultats par rapport à la La base de données intitulée La Loi sur l’air et l’utilisation réglementation. BASIAS, qui recense les sites rationnelle de l’énergie, du 30 industriels et activités de service, décembre 1996, précise qu’« il est La station de Balzac, situé à Saint- en activité ou non, susceptibles reconnu à chacun le droit de Brieuc est la plus proche de l’Ile de d’engendrer une pollution de respirer un air qui ne nuise pas à sa Bréhat. À noter que le contexte 5 sites : l’environnement, indique santé et d’être informé de la (densité, circulation, activités qualité de l’air qu’il respire ». Ainsi industrielles) de Bréhat est 1/ site lié au stockage de l’Ile de le Code de l’Environnement (article bien plus favorable que celui de déchets de marée noire à L. 221-1 à L. 221-6) prévoit une Saint-Brieuc. la pointe du Paon, dont surveillance de la qualité de l’air l’activité est terminée. sur l’ensemble du territoire. Le La majorité des seuils 2/ usine d’incinération à dispositif surveille la qualité de l’air réglementaires est respectée dans Kerarguilis, dont l’activité extérieur et assure l’information, les Côtes d’Armor. Toutefois, 2 est terminée. Le site notamment en cas de pic de polluants connaissent des accueille aujourd’hui la pollution. dépassements plus ou moins presse à ordures réguliers (O3 et PM 10). ménagères. L’association « Air Breizh » est un

3/ site d’extraction d’iode organisme de surveillance, d’étude Le dépassement du seuil jaune à la Corderie, dont et d’information sur la qualité de d’information et de l’activité est terminée. l’air en Bretagne. Agréée par le recommandation du public en

4/ site de pollution lié aux Ministère de l’Ecologie, de particules PM10 a entraîné le voyages des « Vedettes de l’Energie, du Développement déclenchement de la procédure Bréhat » au Port Clos. Durable et de la Mer (MEEDDM), d’alerte à plusieurs reprises dans

5/ déchetterie à la elle a pour missions : les Côtes d’Armor, notamment en Corderie. février, mars mais aussi en De mesurer en continu les décembre 2013. concentrations dans l’air ambiant des polluants urbains nocifs (dioxyde de soufre (SO2), dioxyde

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 79 ❖ Les installations classées ❖ Le bruit Peuvent ensuite être citées, la déchetterie, la station d’épuration Toute exploitation industrielle ou La principale source de bruits et la presse à ordure ménagère. agricole susceptible de créer des provient de la circulation des risques ou de provoquer des marchandises et des personnes, pollutions ou nuisances, notamment entre le Port-Clos et le notamment pour la sécurité et la bourg. santé des riverains est une installation classée pour la La deuxième source de nuisance ironnement principale de l’archipel est la protection de l’env (ICPE). Une ICPE est répertoriée à circulation des véhicules motorisés l’Ile de Bréhat. Il s’agit de la presse dédiés notamment aux activités à ordures ménagères à Kerarguilis. économiques.

Aléa « retrait-gonflement des argiles » faible

Site de pollution / ICPE et BASIAS Station d’épuration Barge de marchandise Carte 12. Carte des risques, des pollutions et des nuisances Dépôt de chantier Source : BRGM, atelier TVB

1 / Stockage déchets marée noire

2 / Ancienne usine d’incinération (aujourd’hui presse à ordures ménagères) / ICPE

3 / Site d’extraction d’iode jaune

5 / Déchetterie

4 / Port Clos

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 80 4. GESTION DES ASSAINISSEMENT EAUX 123 propriétés sont en cours de RESSOURCES USÉES raccordement à la station d’épuration. Environ 80 ❖ # L’ESSENTIEL L’assainissement collectif branchements ont déjà été réalisés depuis la rédaction du rapport Le service de collecte, de transport ❖ Une station d’épuration SATESE de 2018, dont environ 70% et de traitement des eaux usées adaptée au projet de de résidences secondaires. est organisé sous l’autorité de la développement de l’île L’estimation de la population . Le ❖ Un réseau commune de l’Ile de Bréhat desservie en haute saison est donc service est délégué à la société d’assainissement collectif actuellement estimée à 1550 Veolia récemment étendu sous forme d’affermage. habitants au lieu de 1468

❖ 90% des installations habitants. autonomes sont conformes La station d’épuration ❖ Une mise à jour du Le rapport entre la pollution La commune gère une station zonage d’assainissement des éliminée et la pollution traitée, localisée dans le bourg sur la Grève eaux usées en cours calculé sur les matières oxydables de l’église. La filière de traitement ❖ Une réalisation du qui entrent dans la station est de la station s’opère par boue zonage d’assainissement des activée et aération prolongée. Les exprimé au travers d’un taux de eaux pluviales en cours rendement. Le tableau ci-dessous eaux usées de l’ensemble de l’île ❖ Une amélioration de la indique les rendements de la sont traitées par cet ouvrage et gestion des déchets rejetées dans la mer. station d’épuration par type de ❖ L’électricité comme matière traitée. principale source d’énergie La station a été mise en service en 1983 et a été entièrement Rendements de la station réhabilitée en 2008. Sa capacité en 2018 de 1 950 équivalent-habitants Source : Rapport annuel permet de traiter 338m3 et 117 2018 du SATESE Kg de DBO5 par jour. En 2018, Paramètres Rendement 1468 personnes y était DBO5 (Demande raccordée dont 365 habitants Biochimique en 98,6 Oxygène) sédentaires et 1103 habitants DCO (Demande saisonniers (rapport SATESE Chimique en 97,1 2018). Oxygène) MES (Matières en 99,4 Le fort caractère saisonnier de la Suspension) commune génère des variations NK (Azote Kjeldahl) 84,0 NGL (Azote global) 82,9 importantes de charge sur la Pt (Phosphore total) 68,5 station, en fonction de la saison et des vacances scolaires. Selon le rapport du SATESE de En période de pointe, les flux de 2018, la qualité physico chimique pollution ne dépassent que et bactériologique de l'eau traitée rarement 60 kg/j en DBO5, soit est généralement excellente. Les environ 1 500 habitants raccordés rendements épuratoires de la au réseau d'assainissement. station sont très bons pour

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 81 l'ensemble des paramètres à Les chiffres présentés ci-dessous zonage, le plan du réseau d’eau l’exception de l’azote et du sont établis sans prise en compte pluviale est annexé au projet de phosphore aux rendements des extensions récentes du réseau PLU. L’essentiel de la gestion des toutefois satisfaisant (68%). d’assainissement collectif. eaux pluviales se fait via les réseaux de collecte des eaux. Le rapport souligne également que Au 31 décembre 2016, le taux de le fonctionnement de l'ensemble couverture de l'assainissement non L’imperméabilisation des sols peut des équipements est très collectif (population desservie empêcher l’infiltration des eaux satisfaisant. Le réseau de collecte rapporté à la population totale du pluviales et provoquer des est toutefois sensible aux eaux territoire couvert par le service) ruissellements potentiellement pluviales mais aucune ou très peu était de 68%. Il était de 70% au polluants. En cas de précipitations d'intrusions d'eau de mer ont été 31/12/2015. abondantes, cela peut aussi constatées. provoquer la saturation de réseaux Sur 480 installations anciens. Il est ainsi important ❖ Le zonage d’assainissement individuel d’entretenir les systèmes de d’assainissement collectif contrôlées depuis la création du gestion des eaux pluviales (fossés, service, 89,6% sont conformes. Ce zones humides …), de limiter la Une révision de l’étude de zonage taux était seulement de 56,9% en vitesse d’écoulement et de de 2002 a été d’assainissement 2015. diminuer les débits de pointe. réalisée en 2013. L’étude préconisait d’étendre le réseau Un règlement du service public Sur la commune, les milieux d’assainissement collectif. La d’assainissement non collectif a été récepteurs sont sensibles du fait commune a validé cette adopté en février 2016. Il précise des zones naturelles d’intérêt orientation et le réseau les prestations assurées par le écologique. Il convient donc de d’assainissement collectif fait SPANC ainsi que les obligations de maîtriser la qualité des différents actuellement l’objet d’une ce dernier et de ses usagers. rejets d’eaux pluviales au milieu extension importante. récepteur. ❖ L’assainissement eau Le plan annexé au projet de PLU pluviale De plus, l’usage de dispositifs se indique les zones desservies par Le rapport d’étude de zonage rapprochant le plus possible de l’assainissement collectif en 2013. d’assainissement révisé en 2013 l’hydrologie naturelle peut être Une mise à jour de ce plan est en indiquait que « compte tenu de la proposé (rallongement des trajets cours. topographie de la commune et des des eaux pluviales grâce à des projets d’urbanisation au niveau du bassins de rétention superficiel, La très grande majorité des bourg, il sera nécessaire de prendre chaussées à structure réservoir, maisons d’habitation de l’île sud toutes les dispositions nécessaires fossés enherbés et noues…) afin de est raccordée pour capter et réguler l’écoulement à l’assainissement limiter le ruissellement synonyme collectif. des eaux pluviales sans porter préjudice aux secteurs situés en de pollution et favoriser les aval. » infiltrations qui ont pour effet de ❖ L’assainissement piéger les polluants et de réduire la individuel Un zonage d’assainissement des quantité de pollution arrivant au La commune est compétente en eaux pluviales est en cours de rejet. Ces aménagements matière de Service Public réalisation parallèlement à la mise participent également à la gestion d’Assainissement Non Collectif à jour du zonage d’assainissement des inondations. (SPANC). collectif. Dans l’attente de ce

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 82 L’EAU POTABLE ET LA En 2015, l’ex communauté de intensifie le transfert de sédiments GESTION DES DÉCHETS communes Paimpol-Goelo a chargés de contaminants des sols importé 246 202m3 depuis le vers le rivage (engrais azotés ou ❖ L’eau potable syndicat départemental phosphatés, hydrocarbures, En septembre 2016, la production d’alimentation en eau potable métaux lourds, produits d’eau potable relevait de la (RPQS Communauté de communes phytosanitaires). compétence de l’ex communauté Paimpol-Goelo - 2015). de communes Paimpol-Goelo. Cet L’état des lieux du SAGE Argoat Dans le cadre du contrôle sanitaire Trégor Goëlo ne donne aucun EPCI adhérait au syndicat assuré par l’Agence Régionale de élément sur la qualité des masses départemental d’alimentation en Santé (ARS), plusieurs échantillons et souterraines eau potable. d’eau de surface ont été prélevés et analysés en sur Bréhat. Il est rappelé que Depuis le 1er janvier 2017, cette février 2018. L’eau distribuée est Bréhat ne dispose d’aucun cours compétence a été reprise par la conforme aux exigences de qualité d’eau ni de secteur de captage nouvelle Communauté en vigueur pour l’ensemble des d’eau. d’agglomération Guingamp- paramètres mesurés (source : ARS, Paimpol Armor-Argoat mars 2018). La masse d’eau côtière présente quant à elle un bon état général. Agglomération. Elle assure L’exploitation du service d’eau Les résultats fournis par l’Agence l’ensemble des investissements potable sur la commune est Régionale de Santé (ARS) pour pour le renouvellement de son assurée par Veolia en délégation 7 patrimoine (dont 500km de l’année 201 témoignent d’une de service public. réseaux, 13 500 branchements, 5 eau de baignade d’excellente qualité sur les plages de Guerzido réservoirs, 2 installations de ❖ La qualité de l’eau et de La Corderie. production d’eau potable sur -Goëlo). l’ancien territoire Paimpol L’artificialisation des sols Concernant la qualité des eaux des Le réseau d’eau potable imperméabilise leur surface et zones conchylicoles, le tableau ci- approvisionne environ 21 000 engendre de nombreuses dessous présente les données de résidents permanents (30 000 en conséquences environnementales, classement issues de l’arrêté période estivale) sur les neuf notamment sur la ressource en préfectoral de janvier 2017. communes de l’ex-Paimpol-Goëlo, eau. L’imperméabilisation des sols ainsi que l’île de Bréhat et Plouha concentre le ruissellement et pour sa partie nord. Classement des zones Arrêté préfectoral du 2 janvier 2017 En septembre 2016, le réseau était conchylicoles alimenté par deux points de prélèvement, la prise d'eau de Groupe 2 Groupe 3 Moulin Bescond dans le Leff à Yvias Groupes bivalves fouisseurs bivalves non fouisseurs (eau de surface) et le forage en (palourdes, coques…) (huîtres, moules…) nappe souterraine de Pont Cariou à Lanleff. Les stations présentes sur Lanmodez, Ilôts de A B ces deux sites ont produit Bréhat Ouest respectivement en 2015, 841 530m3 et 160 292m3. Arcouest, Ilôts de Bréhat B B Sud

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 83 ❖ La gestion des déchets temporaire sur l’île permet de LA MAÎTRISE DE L’ÉNERGIE La commune assure la gestion des transférer les balles qu’aux périodes de basse et moyenne La France dans la « Loi de déchets en régie. saison touristique et ainsi éviter le programme sur les orientations énergétiques Loi n° 2005-781 du La collecte des déchets comprend croisement à Port Clos : visiteurs - – 13 juillet 2005 » a définit un la collecte des ordures ménagères, ordures ménagères. du verre et de la petite ferraille. programme d’actions en vue Une extension de la déchetterie est Une collecte des encombrants à d’économiser les énergies et prévue pour la mise en place de ce développer les énergies domicile est également organisée. nouveau système. renouvelables. Plus récemment, la La commune gère une déchetterie. loi de programmation relative à la Un règlement a été mis en place en mise en œuvre du Grenelle de 2014. Le bon fonctionnement de la l’environnement a été déchetterie et de la gestion des définitivement adoptée le 23 juillet déchets est un enjeu fort pour la 2009. Cette loi place la lutte contre commune afin d’évacuer le réchauffement climatique au efficacement les déchets produits premier rang des priorités. en dehors des périodes Dans ce contexte, le département touristiques et d’éviter tout dépôts a priorisé, dans sauvages. Un diagnostic de la des Côtes d’Armor sa politique énergétique durable, collecte et du traitement des la maîtrise de la consommation et ordures ménagères a été dressé en le développement des énergies 2013. renouvelables pour réduire sa Pour pallier à l’obligation de cesser dépendance énergétique. Le Plan le fonctionnement de Climat Energie Territorial (PCET) l’incinérateur au 31 décembre est le document qui définit les 2002, la commune de l’île de objectifs stratégiques et Bréhat s’est vue contrainte de opérationnels du département trouver un nouveau système pour visant à atténuer et à lutter contre réduire le volume de ses ordures le réchauffement climatique et à ménagères avant leur évacuation s’y adapter, ainsi que les moyens à sur le continent et ce afin d’être mettre en œuvre pour les incinérées sur le site du SMITRED atteindre. Il est défini, à l’échelle ouest d’Armor. départementale, pour la période 2013-2018. La solution retenue a été l’installation d’une presse de La quantité globale de gaz à effet compactage qui met les ordures de serre émis sur l’ensemble du ménagères en balles au fur et à territoire des Côtes d’Armor est mesure de la collecte. Ces balles estimée en 2005 à 5 095 000 sont entreposées pendant les deux tonnes éq. CO2 /an (soit 9 tonnes mois d’été sur une aire de stockage éq. CO2 / an et par habitant). construite à proximité immédiate de la presse. Ce stockage

Plan local d’urbanisme – Diagnostic – 84 Deux grandes composantes en ❖ La consommation en basse tension et 1 242 MWh en termes d’émissions de GES énergétique du territoire haute tension. À titre de (d’origine énergétiques et non communal comparaison, 785 clients avaient énergétiques) sont prédominantes consommé 5 406 MWh en 2006. La L’archipel de Bréhat est connecté : le logement (résidentiel et consommation électrique est donc au réseau électrique du continent. tertiaire) pour 25%, les Les graphiques ci-dessous à la hausse (source GIP Bretagne déplacements (voyageurs et fret) environnement via ERDF). montrent que l’électricité pour 24%, auxquelles il convient représente la grande majorité des ajouter la particularité de ❖ Production d’énergies d’ modes de chauffage des résidences l agriculture costarmoricaine, ou renouvelables sur le ’ principales de la commune (78%). prédomine l levage, avec des territoire ’é Le bois et les pompes à chaleur émissions de GES spécifiques à n’ont pas connu d’augmentation Selon l’observatoire « énergie-ges- cette activité, liées en particulier à contrairement à certains bretagne », la production d’énergie la fermentation entérique et aux territoires. Le fioul, le GPL, le gaz renouvelable s’est élevée à 2 370 effluents. naturel et les réseaux de chaleur MWh en 2013. 98,4% de cette sont quasiment inexistants. La très énergie sont produits par la filière Plus globalement, le secteur « bois bûche » sous forme de résidentiel, comme dans de nette domination de l’électricité chaleur et 1,6% via 2 installations nombreux départements français, peut notamment s’expliquer par la matériaux solaire thermique. est le plus gros consommateur difficulté d’importer des sur l’île. À noter que cette analyse d’énergie. Dans les Côtes d’Armor, Le classement en totalité de il représente 40% des n’inclut pas les résidences secondaires, majoritaires sur l’archipel en site inscrit et classé ne consommations en 2009, et 54% Bréhat. favorise pas ce type d’installations en y ajoutant le tertiaire. parfois peu esthétiques. La commune ne dispose pas de Le transport est le deuxième réseau de gaz de ville, ni de réseau secteur le plus énergivore avec de chaleur. La totalité de la respectivement 16 % et 7 % pour le transport de voyageurs et le consommation d’énergie sur les réseaux de distribution se fait via le transport de marchandises. réseau électrique. En 2013, 795 L’importance des émissions et consommations liées au transport clients ont consommé 5 583 MWh de personnes s’explique par Les modes de chauffage principal des résidences principales à Bréhat l’augmentation des distances Source : observatoire-energie-ges-bretagne.fr (Insee 2013) quotidiennes parcourues (domicile - travail, loisirs, achats), en lien avec la périurbanisation des agglomérations et à la diminution de l’offre d‘emplois et de services en zone rurale.

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