Kommunereformen – oppgaver og retningsvalg for Trondheim kommune

Foto: Geir Hageskal

Februar 2015 Kommunegrenser fra 1964 – store oppgaver til kommunenes bare siden 2000

. Fastlegeordningen 2001 . Introduksjonsprogrammet innvandrere 2003 . Forhandlingsansvar for lærere 2004 . Finansieringsansvar for skyssutgifter i kommunehelsetjenesten 2004 . NAV-refomen 2006 . Klinisk veterinærvakt 2008 . Lovefestet rett til barnehageplass 2009 . Kvalifiseringsprogrammet - sosialtjenesten 2010 . ”Sørge-for-plikt” for krisesentre 2010 . Nasjonalparkstyrer 2010 . Helhetlig kommunalt beredskapsansvar 2012 . Konkretisering av folkehelseansvaret 2012 . Samhandlingsreformen 2012 . BPA 2015 Bystyrets vedtak 31.10.2013 - overtakelse av statlige og fylkeskommunale oppgaver

. Bystyret ber rådmannen igangsette arbeidet med søknad om overtakelse av barnevernet fra staten. Videre ber bystyret rådmannen legge fram en sak om mulig overtakelse av andre oppgaver når regjeringen legger fram sin framdriftsplan for kommunereformen. Formannskapet vedtak 30.09.2014 – mandat til rådmannen Utrede grunnlaget for kriterier som er viktig for Trondheim a) Ha dialog med Trondheimsregionen for gjensidig informasjonsutveksling/avklaringer b) Utarbeide sak som utreder retningsvalg for Trondheim kommune med følgende alternativ 1. Kommunesammenslåinger med forslag til oppgaver og geografi, herunder kommunedelsdemokrati. 2. Overtakelse av statlige og fylkeskommunale oppgaver 3. Byfylkemodell c) Gi god informasjon til ansatte, innbyggere, media og aktuelle samfunnsaktører. d) Vurdere og foreslå hvordan innbyggerne skal høres i saken. e) Utarbeide sak med forslag til endelig vedtak til politisk behandling våren 2016. f) Trondheim kommune vil bidra til en god reformprosess, blant annet gjennom arbeidet med dette i Trondheimsregionen

Status for arbeidet . Rådmannens sak til bystyret . Bystyrets vedtak 29.1.2015 . Trondheim deltar i brede prosesser: . Felles samlinger for kommunene i regi av Fylkesmannen og KS . Trondheimsregionen . Møter med enkeltkommuner . Trøndelagsrådet . Storbyene /KS– arbeidsgruppe Viktig for Trondheim . Forankret i KPS-målene: . Kunnskapsbyen - styrke byens fortrinn i konkurransen nasjonalt og internasjonalt . Bærekraft, miljø, helhet i byutviklingen . Mangfoldig og inkluderende . Samfunnsutvikler . TK som aktør for byen og regionen: . Sterk og tydelig regionhovedstad er viktig i den nasjonale og internasjonale konkurransen – langt perspektiv . Gjensidighet mellom byen og distriktenes næringsliv og ressurser Regionen og byen

. Hvordan styrke samspillet mellom byen og distriktenes ressurser og næringsliv? . Regional struktur mer avhengig av den kommunale strukturen, enn motsatt? (Møreforsking) . Generalistkommunen til debatt? . Hvordan styrke regionens/fylkets status hos storbyens innbyggere? . Hvordan gi regionhovedstaden konkurransekraft? . Organisert samhandling by – region nødvendig i alle regionale modeller

Rådmannens kriterier – den funksjonelle storbykommunen 1. Grunnlagsdata som beskriver befolkningen, arbeidsplasser, pendling og fritidsreiser 2. Forvaltningsorganisering som gir effektive og gode beslutninger for felles infrastruktur for samferdsel 3. Forvaltningsorganisering som styrker næringslivet og regionens konkurranseevne og bærekraft.

1. Tett integrerte byområder . Ekspertutvalget: . Et tettsted bør ligge i én kommune . 25 % innpendling . Trondheim og omland: . Buvik 64%, Klæbu 70%, Melhus vest 63%, Melhus øst 63%, Hundhammeren-Saksvik 76%, Sveberg 66%, Vikhammer- Midtsandan 71% . Orkanger 22%, Lånke 24%, Skatval 22%, Stjørdal S 23%, Stjørdalshalsen 24%, Stadsbygd 24%

2. Felles infrastruktur - samferdsel

. Flyplassen ligger i Stjørdal . Havna i Trondheim, Orkdal og Verdal . Godsterminalen - Torgård i Trondheim (?), evt Melhus . E6 gjennom Trondheim knytter byregionen sammen og til resten av landet, det samme gjør E39 . En elektrifisert jernbane gjennom Trondheim. Kommuner: Malvik, Stjørdal, Levanger, Verdal, Steinkjer, Melhus, Midtre Gauldal, Rennebu, Oppdal. . Kollektivtransport med buss, båt og jernbane. Kommuner: Stjørdal, Malvik, Klæbu, Melhus, Midtre Gauldal, Skaun, Orkdal, og i tillegg Fosen- kommunene Leksvik og Rissa.

Trondheim kan ta nye oppgaver • Ekspertutvalget, KS /Eriksen-utvalget og KS hovedstyre har forslag til oppgaver som kan overføres til store kommuner • Bystyret har vedtatt at de ønsker statens barnevernoppgaver • Rådmannen foreslår at Trondheim kommune overtar: • BUF-etat barnevern • Videregående skoler, grunnskole og spes.ped i statlige institusjoner • Folkehelse, tannhelse • Fylkesveger, kollektivtransport med bymiljøavtaler og belønningsmidler • Virkemidler for lokalt nærings- og samfunnsutviklingsarbeid • I tillegg bør flg utredes: • Psykisk helsevern og tverrfaglig spesialisert rusbehandling • Rehabilitering, evt habilitering: for- og etterarbeid • Hjelpemidler • Arbeidsmarkedstiltak • Oppgaver fra Statped

Nye oppgaver og byfylkemodell

. Flere store oppgaver som foreslås overtatt, ligger i dag hos fylkeskommunen . Trondheim kommune kan ta de nye oppgavene uavhengig av sammenslåinger og uavhengig av byfylkestatus . Med byfylkestatus endres først og fremst forholdet til staten . De andre storbyenes vedtak om byfylkemodell kan få betydning, Trondheim må ikke få færre verktøy og svakere formell stilling enn Bergen og Stavanger

Bystyrets vedtak 29.1.2015 . Beslutninger på lavest mulig nivå . Geografiske retningsvalg: TK+4 og TK+2 . Avvente utredning av byfylke . Utrede overtakelse av oppgaver . BUF-etats statlige oppgaver . Videreg opplæring inkl voksenopplæring . Folkehelse, fk-ansvar . Tannhelse, fk-ansvar . Fylkesveger, kollektivtransp., bymiljøavtaler . Virkemidler nærings-/samfunnsutvikling (i smh med oppgavefordeling stat-region-kommune) . Kulturmidler - kulturrådet og prosjektmidler fk. Bystyrets vedtak 2 . Utrede kommunedelsdemokrati . Innbyggerhøring - spørreundersøkelse 2015 . Informasjon til ansatte, innbyggere, media, samfunnsaktører . Merknader : . Bygge attraktiv region, skape arbeidsplasser i en nasjonal og internasjonal konkurransesituasjon . Lokaldemokrati og muligheter i hele Trøndelag. Effektive tjenester, vurdere å overta statlige og fylkeskommunale oppgaver . Orkdal og Stjørdal er regionale sentra, TK åpen for sammenslåing. Samarbeid om regionale løsninger . Utrede økonomi, avklare oppgaver til kommuner og fylkeskommuner, legge frivillighet til grunn Videre prosess

. Bystyret 29.1.2015 – mellomstasjon . Videre utredning/arbeid: TK+2 og TK+4, oppgaver, nærdemokrati, med mer . Regjeringens stortingsmelding vår 2015 . Oppgaver til kommuner/fylker/regioner . Fylkes-/regionstruktur . Stortinget juni 2015 . Sak til Fsk om status sommer 2015 . KOMMUNEVALG i september ! . Høring av innbyggerne . Vedtak bystyret våren 2016 . Kommuneøkonomi våren 2017 . Stortinget – vedtak våren 2017

Takk for oppmerksomheten!