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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE EL ORO 2013-2015 Plan De Desarrollo Municipal De El Oro 2013-2015

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE EL ORO 2013-2015 Plan De Desarrollo Municipal De El Oro 2013-2015 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE EL ORO 2013-2015 Plan de Desarrollo Municipal de El Oro 2013-2015 INDICE 1. PRESENTACION ......................................................................................................................... 4 1.1 Objetivo General ............................................................................................................. 4 1.2 Marco Legal ............................................................................................................................ 5 1.3 Sectores que participan en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal y programas de gobierno que lo integran (participación democrática) ................................... 9 1.4 Planeación estratégica (Misión y visión del gobierno municipal) ................................. 10 1.5 Mensaje de gobierno y compromiso político ................................................................... 10 2. CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL CON EL MUNICIPIO .............................................. 15 3. DIAGNÓSTICO ....................................................................................................................... 18 3.1 Diagnóstico territorial .................................................................................................... 19 3.1.1 Delimitación y estructura territorial....................................................................... 19 3.1.2 Medio físico.............................................................................................................. 20 3.1.3 Dinámica demográfica ........................................................................................... 25 4. TEMAS ESTRUCTURALES POR PILARES TEMATICOS Y EJES TRANSVERSALES ........................................................................................................................................................... 32 4.1 Análisis FODA ...................................................................................................................... 32 4.2 Prospectiva ........................................................................................................................... 36 5 TEMAS DE DESARROLLO ....................................................................................................... 41 5.1 Gobierno Solidario ............................................................................................................... 41 5.1.1 Tema: Núcleo social y calidad de vida .......................................................................... 42 5.1.2 Tema: Grupos vulnerables .......................................................................................... 58 5.2 Pilar temático: Municipio progresista ......................................................................... 64 5.2.1 Tema: Estructura y ocupación de la superficie municipal ................................ 64 5.2.2 Tema: Actividades Económicas del Municipio. .................................................. 67 5.2.3 Tema: Servicios Públicos ...................................................................................... 75 5.2.4 Tema: Abasto y comercio ...................................................................................... 94 5.2.5 Situación e infraestructura de las comunicaciones y el transporte ................. 97 5.2.6 Asentamientos humanos ..................................................................................... 101 5.2.7 Imagen urbana y turismo ..................................................................................... 104 5.2.8 Conservación del medio ambiente..................................................................... 108 5.3 Pilar temático: Sociedad protegida ........................................................................... 115 1 Plan de Desarrollo Municipal de El Oro 2013-2015 5.3.1 Tema: Seguridad Pública y Procuración de Justicia ....................................... 115 5.3.2 Tema: Derechos Humanos ................................................................................. 123 5.3.3 Tema: Protección Civil ......................................................................................... 126 5.4 Ejes transversales para una Gestión Gubernamental Distintiva ......................... 132 5.4.1 Tema: Gobierno Eficiente que genere resultados ........................................... 132 5.4.2 Tema: Financiamiento para el Desarrollo ......................................................... 149 5.5. Obras y acciones de alto impacto. ................................................................................. 156 6. VICULACIÓN, CON LOS SISTEMAS DE PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL ..... 163 6.1 Sistema de Planeación Democrática. ............................................................................. 163 7. EVALUACION ....................................................................................................................... 176 7.1. Procesos de Programación, Presupuestación y Control de la Gestión Municipal . 176 7.2. Convenios para el Desarrollo Municipal ........................................................................ 181 7.3. Recursos para el financiamiento municipal. ................................................................. 183 7.4. Demanda Social ................................................................................................................ 188 8. EVALUACION ........................................................................................................................... 194 8.1 Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan. ........................... 194 8.2 Sistema municipal de información .................................................................................. 197 2 Plan de Desarrollo Municipal de El Oro 2013-2015 Rogelio Garnica Zaldívar Presidente Municipal Constitucional de El Oro 2013-2015 3 Plan de Desarrollo Municipal de El Oro 2013-2015 1. PRESENTACION La adecuada planeación de la administración pública a través de las fases de diagnostico, prospectiva, estrategia, instrumentación y evaluación, con el enfoque estratégico han permitido integrar un Plan de Desarrollo Municipal 2013-2015, donde se asegura la orientación de la gestión municipal, reflejándose en el cumplimiento de las aspiraciones de la población municipal. El presente plan integra los mecanismos para la orientación de las acciones hacia resultados que dan repuesta a las demandas de la población y los requerimientos del territorio municipal, donde la administración municipal deberá realizar esfuerzos coordinador con los actores políticos, sociales, públicos y privados para alcanzar desarrollo de futuro y progreso para el municipio. 1.1 Objetivo General En cumplimiento con lo dispuesto en el marco jurídico y normativo que rigüe a los municipios se realizo el Plan de Desarrollo Municipal donde orienta las acciones de gobierno en beneficio de la población y las comunidades, a través de la congruencia con los pilares temáticos y eje transversal, que en materia de planeación programática se establece en el Plan Estatal de Desarrollo del Estado de México vigente, todo los plasmado en este documento es de impacto directo al el bienestar e incremento del nivel de vida de los pobladores de la entidad municipal. Durante la elaboración se considero la aportación de la sociedad, mediante el análisis de las demandas recabadas durante la campaña electoral, estas se convirtieron en compromisos que la presente administración ha priorizado para su adecuada ejecución en tiempo y forma, así mismo participaron los regidores, directores y funcionario públicos que al interior de la administración cuentan con un nombramiento para ejecutar, realizar y comprobar las funciones y obligaciones administrativas. Finalmente la sociedad ha participado mediante la apertura de la administración en la realización de los foros ciudadanos para la realización del Plan de Desarrollo Municipal, efectuado en la sala de cabildos de la Presidencia Municipal, aunado al cumplimiento de las disposiciones jurídicas para que los representes e los integrantes del Comité de Planeación de Desarrollo Municipal participaron en mesas de trabajo para construir con sus aportaciones en la realización del presente documento. En este sentido durante el proceso de elaboración y de acuerdo con el marco normativo vigente se recibió capacitación y asesoría de parte de la Unidad de Evaluación del Gasto Público, perteneciente de la Subsecretaría de Planeación y 4 Plan de Desarrollo Municipal de El Oro 2013-2015 Presupuesto de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de México. Es por ello que reúne todos y cada una de las disposiciones del Manual para la Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2013-2015, cumpliendo con la congruencia con el Sistema Nacional y Estatal de Planeación Democrática, contando la administración municipal un documento rector para ser ejecutarlo con obligatoriedad, bajo el marco normativo. 1.2 Marco Legal 1.2.1 Justificación Jurídica. El Plan de Desarrollo Municipal se fundamenta particularmente en la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios y su reglamento, donde se establecen las obligaciones en materia de planeación que se llevan a cabo en los ámbitos estatal y municipal, teniendo como base legal en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; en la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios y su Reglamento; la Ley Orgánica del Estado de México, la Ley Orgánica Municipal del Estado de México y el Código Financiero
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