Gobierno del Estado de México Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE EL ORO
JULIO 2003
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE EL ORO, ESTADO DE MÉXICO.
I N D I C E
1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA ...... 17 1.1. ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO ...... 17 1.2. OBJETIVOS...... 18 1.3. DELIMITACIÓN DEL MUNICIPIO ...... 20 1.4. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA...... 21 2. DIAGNÓSTICO ...... 24 2.1. MEDIO FÍSICO: VOCACIÓN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO...... 24 2.1.1. Condiciones geográficas...... 24 2.1.2. Estructura y formación de suelos...... 26 2.1.3. Aprovechamiento actual del suelo ...... 28 2.1.4. Alteraciones al medio natural en el entorno y riesgos ...... 30 2.2. CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS Y SOCIOECONÓMICAS...... 32 2.2.1. Aspectos demográficos ...... 32 2.2.2. Aspectos económicos...... 36 2.2.3. Aspectos sociales...... 40 2.3. DESARROLLO URBANO...... 44 2.3.1. Contexto regional y subregional...... 44 2.3.2. Distribución de la población y de las actividades por zona...... 45 2.3.3. Crecimiento histórico...... 46 2.3.4. Uso actual del suelo y tipos de vivienda ...... 48 2.3.5. Procesos de ocupación del suelo ...... 54 2.3.6. Tenencia de la tierra y asentamientos irregulares ...... 54 2.3.7. Oferta y demanda de suelo y vivienda...... 55 2.3.8. Zonas de valor histórico y cultural ...... 55 2.3.9. Principales tipos y fuentes de magnitud de contaminación...... 56 2.4. INFRAESTRUCTURA...... 56 2.4.1. Infraestructura hidráulica...... 56 2.4.2. Infraestructura sanitaria...... 63 2.4.3. Infraestructura carretera, ferroviaria y aérea ...... 65 2.4.4. Infraestructura vial ...... 69 2.4.5. Sistema de transporte...... 70 2.4.6. Infraestructura eléctrica...... 71 2.5. EQUIPAMIENTO URBANO ...... 75 2.5.1. Equipamiento educativo y de cultura ...... 75 2.5.2. Equipamiento para la salud y asistencia...... 78 2.5.3. Equipamiento turístico...... 79 2.5.4. Equipamiento para el comercio...... 81 2.5.5. Equipamiento para el abasto...... 81 2.5.6. Equipamiento de comunicaciones y transporte ...... 82 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE EL ORO, ESTADO DE MÉXICO.
2.5.7. Equipamiento recreativo y deporte ...... 82 2.5.8. Equipamiento para actividades productivas...... 86 2.5.9. Equipamiento de nivel regional ...... 86 2.5.10. Problemática e índices deficitarios en equipamiento urbano ...... 87 2.6. SERVICIOS PÚBLICOS...... 89 2.6.1. Seguridad pública y administración de justicia...... 89 2.6.2. Recolección y disposición de desechos sólidos...... 89 2.6.3. Protección civil y bomberos...... 92 2.6.4. Comunicación...... 92 2.7. IMAGEN URBANA...... 93 2.8. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO...... 95 3. PROSPECTIVA...... 99 3.1 ESCENARIOS TENDENCIALES ...... 99 3.2 MARCO DE PLANEACIÓN: LINEAMIENTOS NACIONALES, ESTATALES, REGIONALES Y SECTORIALES ...... 101 3.3 ESCENARIO PROGRAMÁTICO...... 110 3.3.1 Potencial y condicionantes ...... 110 3.3.2 Escenario urbano ...... 117 3.3.3 Requerimientos totales de equipamiento urbano ...... 119 3.3.4 Requerimientos totales de servicios ...... 130 4. POLÍTICAS ...... 139 4.1 POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO ...... 139 4.1.1 Políticas de incorporación del suelo al desarrollo urbano...... 139 4.1.2 Políticas de aprovechamiento del suelo...... 140 4.1.3 Políticas para preservación de zonas no urbanizables ...... 140 4.1.4 Política de integración e imagen urbana...... 140 4.2 POLÍTICAS SECTORIALES...... 141 4.2.1 Regulación de la tenencia de la tierra y mejoramiento urbano en asentamientos irregulares ...... 141 4.2.2 Oferta del suelo y aprovechamiento de reservas...... 141 4.2.3 Promoción y fomento a la vivienda ...... 142 4.2.4 Construcción, ampliación y conservación de infraestructura regional...... 142 4.2.5 Construcción, ampliación y conservación del equipamiento regional ...... 143 4.2.6 Mejoramiento de los servicios públicos urbanos y regionales para integrar las redes y sistemas de infraestructura y equipamiento...... 143 4.2.7 Imagen urbana y preservación de zonas de valor histórico ………………...... 143 4.2.8 Promoción del desarrollo económico y social ...... 147 4.2.9 Control de la contaminación y preservación ecológica...... 148 4.2.10 Prevención y atención de riesgos urbanos...... 148 4.2.11 Desarrollo municipal y coordinación intergubernamental...... 148 4.2.12 Coordinación intersectorial ...... 149 5 ESTRATEGIA...... 150 5.1 UBICACIÓN Y PAPEL DEL MUNICIPIO EN EL SISTEMA DE CIUDADES...... 150
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5.2 ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO URBANO ...... 150 5.2.1 Características de la estructura urbana (imagen-objetivo)...... 152 5.2.2 Delimitación de zona urbana, urbanizable y no urbanizable...... 165 5.2.3 Zonificación de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables ...... 167 5.2.4 Estructura vial y sistemas de transporte en zonas urbanas y urbanizables...... 175 5.2.5 Redes de infraestructura y cobertura de equipamientos y servicios ...... 177 5.2.6 Integración e imagen urbana...... 183 5.2.7 Orientación del crecimiento urbano ...... 183 5.2.8 De los programas de desarrollo urbano ...... 184 6 CATÁLOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES...... 185
7. INSTRUMENTACIÓN...... 225 7.1. NORMATIVIDAD...... 225 7.1.1 Normas de usos del suelo ...... 225 7.1.2 Normas urbanas generales ...... 232 7.1.3 Normas sobre usos y destinos permitidos en áreas urbanas y urbanizables...... 263 7.1.4 Tipología de la vivienda ...... 273 7.1.5 Normas para la preservación del patrimonio histórico e imagen urbana...... 278 7.1.6 De dotación de infraestructura y servicios...... 277 7.1.7 Dotación de agua potable según tipología de vivienda...... 278 7.1.8 Normas sobre infraestructura vial y transporte...... 279 7.1.9 Requerimiento de estacionamientos...... 281 7.1.10 Preservación de derechos de vía...... 297
7.2. INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN ...... 300 7.2.1 Marco jurídico-administrativo...... 300 7.2.2 Sistema de planes...... 300 7.2.3. Vigilancia...... 301 7.3. INSTRUMENTOS DE FOMENTO...... 301 7.3.1. Suelo...... 301 7.3.2. Obras Públicas...... 302 7.3.3. Prestación de servicios públicos ...... 303 7.3.4. Vivienda...... 303 7.4. INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN ...... 304 7.4.1. Instituto de Desarrollo Urbano y Vivienda municipal...... 304 7.4.2. Acuerdos de coordinación entre órdenes de gobierno...... 304 7.4.3. Concertación con el sector social y privado ...... 306 7.4.4. Convenios de asociación y concesiones...... 307 7.4.5. Desarrollo institucional...... 309 7.5. INSTRUMENTOS FISCALES Y FINANCIEROS...... 311 7.5.1. Recaudación ...... 311 7.5.2. Creación y operación de fondos y fideicomisos...... 312 7.5.3. Incentivos y exenciones...... 313
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7.5.4. Subsidios ...... 314 7.5.5. Asignación de recursos ...... 314 7.6. INSTRUMENTOS DE INFORMACIÓN...... 315 7. MECANISMOS DE EVALUACIÓN ...... 315 7.1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN...... 316 9. ANEXOS ESTADÍSTICO Y METODOLÓGICO...... 318 9.1. A). ESTADÍSTICO...... 318 9.1. B) METODOLÓGICO...... 352 10. EPILOGO...... 354
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ÍNDICE DE ILUSTRACIONES Gráfica 1. Oscilación de la temperatura durante el período, 1970-1995...... 24 Gráfica 2. Precipitación promedio mensual...... 25 Gráfica 3. Comportamiento de la TCMA en el Estado y el Municipio, 1950-2000...... 33 Gráfica 4. Índice de masculinidad en el Municipio y el Estado, 1950-2000 ...... 34 Gráfica 5. Estructura poblacional del municipio, 1995-2000. (relación porcentual)...... 35 Gráfica 6. Comparación de población por grandes grupos de edad Estado de México – Municipio, 2000...... 36 Tabla 1. Población económicamente activa por región, 2000...... 39 Tabla 2. Población ocupada por sector en la región, 2000...... 39 Gráfica 7. Distribución de PEA por sector de actividad...... 41 Gráfica 8. Nivel de ingresos, Estado-Municipio...... 42 Gráfica 9. Nivel de escolaridad Estado-Municipio, 2000...... 43 Gráfica 10. Nivel de alfabetismo Estado-Municipio, 2000...... 44 Gráfica 11. Distribución de la población por localidad en el Municipio, 2000...... 46 Tabla 3. Proceso de poblamiento en el Centro de Población, 1970-2000...... 47 Tabla 4. Crecimiento Histórico por localidad, 1983-2000...... 48 Gráfica 12. Uso actual del suelo del Centro de población El Oro, 2000...... 49 Gráfica 13. Ocupación promedio de habitantes por vivienda Municipio – Estado, 1970-2000.51 Gráfica 14. Materiales predominantes en techos, 2000...... 52 Gráfica 15. Materiales predominantes en paredes, 2000...... 52 Gráfica 16. Materiales predominantes en pisos, 2000...... 53 Gráfica 17. Servicios en vivienda en el Municipio y el Estado, 2000...... 53 Tabla 5. Tenencia de la tierra, 2000...... 55 Tabla 6. Distancias entre recorridos del pozo Tultenango a tanques de almacenamiento y rebombeo...... 57 Tabla 7. Red carretera en el municipio de El Oro...... 66 Tabla 8. Red carretera y de caminos a nivel estatal, federal y municipal...... 67 Continuación...... 67 Tabla 9 Intersecciones viales conflictivas...... 70 Tabla 10. Viviendas habitadas según disponibilidad de energía eléctrica ...... 72
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Tabla 10. Viviendas habitadas según disponibilidad de energía eléctrica ...... 73 Tabla 11. Consumo de energía eléctrica según viviendas habitadas...... 74 Tabla 12. Equipamiento Educativo y de Cultura...... 75 Tabla 12. Equipamiento Educativo y de Cultura...... 76 Tabla 12. Equipamiento Educativo y de Cultura...... 77 Tabla 12. Equipamiento Educativo y de Cultura...... 78 Tabla 13. Equipamiento para la Salud ...... 79 Tabla 14. Equipamiento Turístico ...... 80 Tabla 15. Equipamiento para el Comercio...... 81 Tabla 16. Equipamiento para el Abasto ...... 81 Tabla 17. Equipamiento de Comunicaciones y Transporte ...... 82 Tabla 18. Equipamiento Recreativo y Deportivo...... 83 Tabla 18. Equipamiento Recreativo y Deportivo...... 83 Tabla 18. Equipamiento Recreativo y Deportivo...... 84 Tabla 19. Equipamiento de Administración y Servicios, Administración Pública...... 85 Tabla 19. Equipamiento de Administración y Servicios, Servicios Urbanos...... 85 Tabla 19. Equipamiento de Administración y Servicios, Servicios Urbanos...... 86 Tabla 20. Déficit de equipamiento en el Centro de Población ...... 87 Tabla 20. Déficit de equipamiento en el Centro de Población ...... 88 Tabla 21. Rutas para la recolección de desechos sólidos ...... 90 Tabla 22. Rutas para la recolección de desechos sólidos ...... 91 Gráfica 18. Escenario Tendencial de población para el Municipio, 1970-2015...... 99 Tabla 23. Superficie y viviendas requeridas en el Municipio 2000-2020 ...... 101 Tabla 24. Población total de El Oro y Mineral el Chico 1990 y 2000...... 115 Gráfica 19. Escenario Programático de población para el Municipio, 1970-2020...... 116 Tabla 25. Escenario programático de población Municipal, 1970-2020 ...... 116 Tabla 26. Requerimientos totales de vivienda por tipo 2000-2005. Escenario programático117 Tabla 27. Requerimientos totales de vivienda por tipo 2005-2010. Escenario programático118 Tabla 28. Requerimientos totales de vivienda por tipo 2010-2015. Escenario programático118 Tabla 29. Requerimientos totales de vivienda por tipo 2015-2020. Escenario programático119 Tabla 30. Requerimientos de equipamiento urbano 2005...... 120 Tabla 30. Requerimientos de equipamiento urbano 2005...... 121
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Tabla 30. Requerimientos de equipamiento urbano 2005...... 122 Tabla 31. Requerimientos de equipamiento urbano 2010...... 123 Tabla 31. Requerimientos de equipamiento urbano 2010...... 124 Tabla 31. Requerimientos de equipamiento urbano 2010...... 125 Tabla 32. Requerimientos de equipamiento urbano 2015...... 125 Tabla 32. Requerimientos de equipamiento urbano 2015...... 126 Tabla 32. Requerimientos de equipamiento urbano 2015...... 127 Tabla 32. Requerimientos de equipamiento urbano 2015...... 128 Tabla 33. Requerimientos de equipamiento urbano 2020...... 128 Tabla 33. Requerimientos de equipamiento urbano 2020...... 129 Tabla 33. Requerimientos de equipamiento urbano 2020...... 130 Tabla 34. Requerimientos totales de servicios urbano a corto plazo 2000-2005...... 130 Tabla 35. Requerimientos totales de servicios urbano a mediano plazo 2005-20010...... 131 Tabla 36. Requerimientos totales de servicios urbano a corto plazo 2010-2015...... 132 Tabla 37. Requerimientos totales de servicios urbano a corto plazo 2015-2020...... 132 Tabla 38. Definición de la Imagen-Objetivo Municipal...... 153 Tabla 38. Definición de la Imagen-Objetivo Municipal...... 154 Tabla 38. Definición de la Imagen-Objetivo Municipal...... 155 Tabla 38. Definición de la Imagen-Objetivo Municipal...... 156 Tabla 38. Definición de la Imagen-Objetivo Municipal...... 157 Tabla 38. Definición de la Imagen-Objetivo Municipal...... 158 Tabla 38. Definición de la Imagen-Objetivo Municipal...... 159 Tabla 38. Definición de la Imagen-Objetivo Municipal...... 160 Tabla 38. Definición de la Imagen-Objetivo Municipal...... 161 Tabla 38. Definición de la Imagen-Objetivo Municipal...... 162 Tabla 38. Definición de la Imagen-Objetivo Municipal...... 163 Tabla 38. Definición de la Imagen-Objetivo Municipal...... 164 Tabla 38. Definición de la Imagen-Objetivo Municipal...... 165 Tabla 39. Clasificación del territorio ...... 166 Tabla 40. Clasificación del suelo municipal...... 167 Tabla 41 Centros urbanos...... 168 Tabla 42. Corredores urbanos ...... 168
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Tabla 43. Usos habitacionales de baja densidad ...... 169 Tabla 44. Usos habitacionales de mediana densidad...... 169 Tabla 45. Usos habitacionales de alta densidad ...... 170 Tabla 46. Usos del suelo previstos ...... 171 Gráfica 20. Uso habitacional previsto de acuerdo con el total territorial...... 172 Gráfica 21. Corredores urbanos previstos de acuerdo con el total de territorio...... 173 Gráfica 22. Dosificación de usos del suelo de El Oro...... 174 Tabla 47 Catálogo de proyectos, obras y acciones...... 187 Tabla 1. Oscilación de la temperatura en el municipio de El Oro, 1972-2000...... 318 Tabla 2. Precipitación promedio mensual en el municipio de El Oro, 1972-2000...... 318 Tabla 3. Condiciones topográficas del municipio de El Oro, 1982...... 318 Tabla 4. Principales cuerpos de agua y capacidad en el municipio de El Oro, 1999...... 318 Tabla 5. Unidades de suelo en el municipio de El Oro, 1994...... 319 Tabla 6. Usos del suelo en el municipio de El Oro, 2000...... 319 Tabla 7. Incidencia de fenómenos perturbadores en el municipio de El Oro, 2001...... 319 Tabla 8. Plaguicidas prohibidos en el Estado de México, 1991...... 320 Tabla 9. Población y tasas de crecimiento del municipio de El Oro y del Estado de México, 1950 - 2000...... 320 Tabla 10. Indicadores demográficos municipales, 1980-2000...... 320 Tabla 11. Indicadores económicos, 1993...... 321 Tabla 12. Índice de especialización local en la región El Oro, 2000...... 321 Tabla 12. Índice de especialización local en la región El Oro, 2000...... 321 Tabla 12. Índice de especialización local en la región El Oro, 2000...... 323 Tabla 12. Índice de especialización local en la región El Oro, 2000...... 323 Tabla 12. Índice de especialización local en la región El Oro, 2000...... 324 Tabla 12. Índice de especialización local en la región El Oro, 2000...... 324 Tabla 12. Índice de especialización local en la región El Oro, 2000...... 325 Tabla 13. Coeficiente de localización en la región El Oro, 2000...... 325 Tabla 13. Coeficiente de localización en la región El Oro, 2000...... 326 Tabla 13. Coeficiente de localización en la región El Oro, 2000...... 326 Tabla 13. Coeficiente de localización en la región El Oro, 2000...... 327 Tabla 13. Coeficiente de localización en la región El Oro, 2000...... 327
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Tabla 13. Coeficiente de localización en la región El Oro, 2000...... 328 Tabla 13. Coeficiente de localización en la región El Oro, 2000...... 328 Tabla 14. Población económicamente activa e inactiva, 2000...... 329 Tabla 15. Población económicamente activa según condición de actividad, 2000...... 329 Tabla 16. Población económicamente inactiva según condición, 2000...... 329 Tabla 17. PEA ocupada por sector de actividad, 2000...... 329 Tabla 18. Distribución de ingresos, 2000...... 329 Tabla 19. Nivel de alfabetismo Estado-Municipio, 2000...... 329 Tabla 20. Comportamiento demográfico regional...... 330 Tabla 21. Distribución de la población por localidad, 1990-2000...... 331 Tabla 21. Distribución de la población por localidad, 1990-2000...... 332 Tabla 24. Distribución de la población en el municipio, 1995...... 333 Tabla 25. Usos del suelo en el Municipio y Centro de Población, 2000...... 333 Tabla 26. Usos del suelo en el Área Urbana del Centro de Población, 2000...... 333 Tabla 27. Promedio de ocupantes por vivienda, 1970-2000...... 334 Tabla 28. Material predominante en techos, 2000...... 334 Tabla 29. Material predominante en paredes, 2000...... 335 Tabla 30. Material predominante en pisos, 2000...... 335 Tabla 31. Características de los monumentos históricos del Centro de Población, 2000. .. 335 Tabla 32. Características de los monumentos históricos del Centro de Población, 2000. .. 337 Tabla 32. Características de los monumentos históricos del Centro de Población, 2000. .. 338 Tabla 32. Características de los monumentos históricos del Centro de Población, 2000. .. 339 Tabla 32. Características de los monumentos históricos en el resto del Municipio, 2000... 340 Tabla 33. Desechos sólidos del Municipio, 2000...... 340 Tabla 33. Desechos sólidos del Municipio, 2000...... 341 Tabla 34. Residuos característicos generados de tipo doméstico, 2000...... 342 Tabla 35. Emisiones contaminantes producto del gas doméstico...... 342 Tabla 36. Emisiones contaminantes según peso por contaminante, 2000...... 342 Tabla 37. Fuentes de abastecimiento por localidad en el municipio de El Oro, 1990 y 2000.343 Tabla 38. Fuentes de abastecimiento por localidad en el municipio de El Oro, 2002...... 344 Tabla 39. Tanques reguladores en el centro de población municipio de El Oro, 2002...... 344 Tabla 40. Sistemas de bombeo en el centro de población en el municipio de El Oro, 2002.345
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Tabla 41. Cobertura de servicio de drenaje por localidad en el municipio de El Oro, 1990- 2000...... 346 Tabla 42. Características de las vialidades urbanas ...... 347 Tabla 42. Características de las vialidades urbanas ...... 348 Tabla 43. Flujos vehiculares...... 349 Tabla 44. Características del servicio de alumbrado público en el municipio...... 349 Tabla 44. Características del servicio de alumbrado público en el municipio...... 350 Tabla 45. Viviendas habitadas según disponibilidad de energía eléctrica ...... 350 Tabla 45. Viviendas habitadas según disponibilidad de energía eléctrica ...... 351 Tabla 46. Consumo de energía eléctrica según viviendas habitadas...... 351
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ÍNDICE DE TABLAS DOCUMENTO Gráfica 1. Oscilación de la temperatura durante el período, 1970-1995...... 24 Gráfica 2. Precipitación promedio mensual...... 25 Gráfica 3. Comportamiento de la TCMA en el Estado y el Municipio, 1950-2000...... 33 Gráfica 4. Índice de masculinidad en el Municipio y el Estado, 1950-2000 ...... 34 Gráfica 5. Estructura poblacional del municipio, 1995-2000. (relación porcentual)...... 35 Gráfica 6. Comparación de población por grandes grupos de edad Estado de México – Municipio, 2000...... 36 Tabla 1. Población económicamente activa por región, 2000...... 39 Tabla 2. Población ocupada por sector en la región, 2000...... 39 Gráfica 7. Distribución de PEA por sector de actividad...... 41 Gráfica 8. Nivel de ingresos, Estado-Municipio...... 42 Gráfica 9. Nivel de escolaridad Estado-Municipio, 2000...... 43 Gráfica 10. Nivel de alfabetismo Estado-Municipio, 2000...... 44 Gráfica 11. Distribución de la población por localidad en el Municipio, 2000...... 46 Tabla 3. Proceso de poblamiento en el Centro de Población, 1970-2000...... 47 Tabla 4. Crecimiento Histórico por localidad, 1983-2000...... 48 Gráfica 12. Uso actual del suelo del Centro de población El Oro, 2000...... 49 Gráfica 13. Ocupación promedio de habitantes por vivienda Municipio – Estado, 1970-2000.51 Gráfica 14. Materiales predominantes en techos, 2000...... 52 Gráfica 15. Materiales predominantes en paredes, 2000...... 52 Gráfica 16. Materiales predominantes en pisos, 2000...... 53 Gráfica 17. Servicios en vivienda en el Municipio y el Estado, 2000...... 53 Tabla 5. Tenencia de la tierra, 2000...... 55 Tabla 6. Distancias entre recorridos del pozo Tultenango a tanques de almacenamiento y rebombeo...... 57 Tabla 7. Red carretera en el municipio de El Oro...... 66 Tabla 8. Red carretera y de caminos a nivel estatal, federal y municipal...... 67 Continuación...... 67 Tabla 9 Intersecciones viales conflictivas...... 70 Tabla 10. Viviendas habitadas según disponibilidad de energía eléctrica ...... 72 Tabla 10. Viviendas habitadas según disponibilidad de energía eléctrica ...... 73
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Tabla 11. Consumo de energía eléctrica según viviendas habitadas...... 74 Tabla 12. Equipamiento Educativo y de Cultura...... 75 Tabla 12. Equipamiento Educativo y de Cultura...... 76 Tabla 12. Equipamiento Educativo y de Cultura...... 77 Tabla 12. Equipamiento Educativo y de Cultura...... 78 Tabla 13. Equipamiento para la Salud ...... 79 Tabla 14. Equipamiento Turístico ...... 80 Tabla 15. Equipamiento para el Comercio...... 81 Tabla 16. Equipamiento para el Abasto ...... 81 Tabla 17. Equipamiento de Comunicaciones y Transporte ...... 82 Tabla 18. Equipamiento Recreativo y Deportivo...... 83 Tabla 18. Equipamiento Recreativo y Deportivo...... 83 Tabla 18. Equipamiento Recreativo y Deportivo...... 84 Tabla 19. Equipamiento de Administración y Servicios, Administración Pública...... 85 Tabla 19. Equipamiento de Administración y Servicios, Servicios Urbanos...... 85 Tabla 19. Equipamiento de Administración y Servicios, Servicios Urbanos...... 86 Tabla 20. Déficit de equipamiento en el Centro de Población ...... 87 Tabla 20. Déficit de equipamiento en el Centro de Población ...... 88 Tabla 21. Rutas para la recolección de desechos sólidos ...... 90 Tabla 22. Rutas para la recolección de desechos sólidos ...... 91 Gráfica 18. Escenario Tendencial de población para el Municipio, 1970-2015...... 99 Tabla 23. Superficie y viviendas requeridas en el Municipio 2000-2020 ...... 101 Tabla 24. Población total de El Oro y Mineral el Chico 1990 y 2000...... 115 Gráfica 19. Escenario Programático de población para el Municipio, 1970-2020...... 116 Tabla 25. Escenario programático de población Municipal, 1970-2020 ...... 116 Tabla 26. Requerimientos totales de vivienda por tipo 2000-2005. Escenario programático117 Tabla 27. Requerimientos totales de vivienda por tipo 2005-2010. Escenario programático118 Tabla 28. Requerimientos totales de vivienda por tipo 2010-2015. Escenario programático118 Tabla 29. Requerimientos totales de vivienda por tipo 2015-2020. Escenario programático119 Tabla 30. Requerimientos de equipamiento urbano 2005...... 120 Tabla 30. Requerimientos de equipamiento urbano 2005...... 121 Tabla 30. Requerimientos de equipamiento urbano 2005...... 122
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Tabla 31. Requerimientos de equipamiento urbano 2010...... 123 Tabla 31. Requerimientos de equipamiento urbano 2010...... 124 Tabla 31. Requerimientos de equipamiento urbano 2010...... 125 Tabla 32. Requerimientos de equipamiento urbano 2015...... 125 Tabla 32. Requerimientos de equipamiento urbano 2015...... 126 Tabla 32. Requerimientos de equipamiento urbano 2015...... 127 Tabla 32. Requerimientos de equipamiento urbano 2015...... 128 Tabla 33. Requerimientos de equipamiento urbano 2020...... 128 Tabla 33. Requerimientos de equipamiento urbano 2020...... 129 Tabla 33. Requerimientos de equipamiento urbano 2020...... 130 Tabla 34. Requerimientos totales de servicios urbano a corto plazo 2000-2005...... 130 Tabla 35. Requerimientos totales de servicios urbano a mediano plazo 2005-20010...... 131 Tabla 36. Requerimientos totales de servicios urbano a corto plazo 2010-2015...... 132 Tabla 37. Requerimientos totales de servicios urbano a corto plazo 2015-2020...... 132 Tabla 38. Definición de la Imagen-Objetivo Municipal...... 153 Tabla 38. Definición de la Imagen-Objetivo Municipal...... 154 Tabla 38. Definición de la Imagen-Objetivo Municipal...... 155 Tabla 38. Definición de la Imagen-Objetivo Municipal...... 156 Tabla 38. Definición de la Imagen-Objetivo Municipal...... 157 Tabla 38. Definición de la Imagen-Objetivo Municipal...... 158 Tabla 38. Definición de la Imagen-Objetivo Municipal...... 159 Tabla 38. Definición de la Imagen-Objetivo Municipal...... 160 Tabla 38. Definición de la Imagen-Objetivo Municipal...... 161 Tabla 38. Definición de la Imagen-Objetivo Municipal...... 162 Tabla 38. Definición de la Imagen-Objetivo Municipal...... 163 Tabla 38. Definición de la Imagen-Objetivo Municipal...... 164 Tabla 38. Definición de la Imagen-Objetivo Municipal...... 165 Tabla 39. Clasificación del territorio ...... 166 Tabla 40. Clasificación del suelo municipal...... 167 Tabla 41 Centros urbanos...... 168 Tabla 42. Corredores urbanos ...... 168 Tabla 43. Usos habitacionales de baja densidad ...... 169
13 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE EL ORO, ESTADO DE MÉXICO.
Tabla 44. Usos habitacionales de mediana densidad...... 169 Tabla 45. Usos habitacionales de alta densidad ...... 170 Tabla 46. Usos del suelo previstos ...... 171 Gráfica 20. Uso habitacional previsto de acuerdo con el total territorial...... 172 Gráfica 21. Corredores urbanos previstos de acuerdo con el total de territorio...... 173 Gráfica 22. Dosificación de usos del suelo de El Oro...... 174 Tabla 47 Catálogo de proyectos, obras y acciones...... 187 Tabla 1. Oscilación de la temperatura en el municipio de El Oro, 1972-2000...... 318 Tabla 2. Precipitación promedio mensual en el municipio de El Oro, 1972-2000...... 318 Tabla 3. Condiciones topográficas del municipio de El Oro, 1982...... 318 Tabla 4. Principales cuerpos de agua y capacidad en el municipio de El Oro, 1999...... 318 Tabla 5. Unidades de suelo en el municipio de El Oro, 1994...... 319 Tabla 6. Usos del suelo en el municipio de El Oro, 2000...... 319 Tabla 7. Incidencia de fenómenos perturbadores en el municipio de El Oro, 2001...... 319 Tabla 8. Plaguicidas prohibidos en el Estado de México, 1991...... 320 Tabla 9. Población y tasas de crecimiento del municipio de El Oro y del Estado de México, 1950 - 2000...... 320 Tabla 10. Indicadores demográficos municipales, 1980-2000...... 320 Tabla 11. Indicadores económicos, 1993...... 321 Tabla 12. Índice de especialización local en la región El Oro, 2000...... 321 Tabla 12. Índice de especialización local en la región El Oro, 2000...... 321 Tabla 12. Índice de especialización local en la región El Oro, 2000...... 323 Tabla 12. Índice de especialización local en la región El Oro, 2000...... 323 Tabla 12. Índice de especialización local en la región El Oro, 2000...... 324 Tabla 12. Índice de especialización local en la región El Oro, 2000...... 324 Tabla 12. Índice de especialización local en la región El Oro, 2000...... 325 Tabla 13. Coeficiente de localización en la región El Oro, 2000...... 325 Tabla 13. Coeficiente de localización en la región El Oro, 2000...... 326 Tabla 13. Coeficiente de localización en la región El Oro, 2000...... 326 Tabla 13. Coeficiente de localización en la región El Oro, 2000...... 327 Tabla 13. Coeficiente de localización en la región El Oro, 2000...... 327 Tabla 13. Coeficiente de localización en la región El Oro, 2000...... 328
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Tabla 13. Coeficiente de localización en la región El Oro, 2000...... 328 Tabla 14. Población económicamente activa e inactiva, 2000...... 329 Tabla 15. Población económicamente activa según condición de actividad, 2000...... 329 Tabla 16. Población económicamente inactiva según condición, 2000...... 329 Tabla 17. PEA ocupada por sector de actividad, 2000...... 329 Tabla 18. Distribución de ingresos, 2000...... 329 Tabla 19. Nivel de alfabetismo Estado-Municipio, 2000...... 329 Tabla 20. Comportamiento demográfico regional...... 330 Tabla 21. Distribución de la población por localidad, 1990-2000...... 331 Tabla 21. Distribución de la población por localidad, 1990-2000...... 332 Tabla 24. Distribución de la población en el municipio, 1995...... 333 Tabla 25. Usos del suelo en el Municipio y Centro de Población, 2000...... 333 Tabla 26. Usos del suelo en el Área Urbana del Centro de Población, 2000...... 333 Tabla 27. Promedio de ocupantes por vivienda, 1970-2000...... 334 Tabla 28. Material predominante en techos, 2000...... 334 Tabla 29. Material predominante en paredes, 2000...... 335 Tabla 30. Material predominante en pisos, 2000...... 335 Tabla 31. Características de los monumentos históricos del Centro de Población, 2000. .. 335 Tabla 32. Características de los monumentos históricos del Centro de Población, 2000. .. 337 Tabla 32. Características de los monumentos históricos del Centro de Población, 2000. .. 338 Tabla 32. Características de los monumentos históricos del Centro de Población, 2000. .. 339 Tabla 32. Características de los monumentos históricos en el resto del Municipio, 2000... 340 Tabla 33. Desechos sólidos del Municipio, 2000...... 340 Tabla 33. Desechos sólidos del Municipio, 2000...... 341 Tabla 34. Residuos característicos generados de tipo doméstico, 2000...... 342 Tabla 35. Emisiones contaminantes producto del gas doméstico...... 342 Tabla 36. Emisiones contaminantes según peso por contaminante, 2000...... 342 Tabla 37. Fuentes de abastecimiento por localidad en el municipio de El Oro, 1990 y 2000.343 Tabla 38. Fuentes de abastecimiento por localidad en el municipio de El Oro, 2002...... 344 Tabla 39. Tanques reguladores en el centro de población municipio de El Oro, 2002...... 344 Tabla 40. Sistemas de bombeo en el centro de población en el municipio de El Oro, 2002.345
15 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE EL ORO, ESTADO DE MÉXICO.
Tabla 41. Cobertura de servicio de drenaje por localidad en el municipio de El Oro, 1990- 2000...... 346 Tabla 42. Características de las vialidades urbanas ...... 347 Tabla 42. Características de las vialidades urbanas ...... 348 Tabla 43. Flujos vehiculares...... 349 Tabla 44. Características del servicio de alumbrado público en el municipio...... 349 Tabla 44. Características del servicio de alumbrado público en el municipio...... 350 Tabla 45. Viviendas habitadas según disponibilidad de energía eléctrica ...... 350 Tabla 45. Viviendas habitadas según disponibilidad de energía eléctrica ...... 351 Tabla 46. Consumo de energía eléctrica según viviendas habitadas...... 351
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1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA
El presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano de El Oro, se constituye como el instrumento técnico-jurídico que en materia de Planeación Urbana determinará los lineamientos aplicables al ámbito municipal y promoverá la coordinación de esfuerzos Federales, Estatales y Municipales que garanticen un desarrollo humano sustentable y armónico con el medio urbano, social y natural. La elaboración de este Plan Municipal de Desarrollo Urbano, forma parte de un esfuerzo integral desarrollado por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Estado de México y del H. Ayuntamiento de El Oro, que de manera conjunta buscan garantizar la existencia de mecanismos de Planeación actualizados en la entidad, acordes a la dinámica económica y poblacional.
1.1. ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO Los alcances del Plan se encuentran estructurados en dos niveles de revisión, análisis y propuesta; es decir, se realiza un estudio para el ámbito municipal que incorpora a una escala puntual el análisis urbano de la Cabecera Municipal a partir de la siguiente estructura: 1. Antecedentes y Fundamentación Jurídica. Contiene los aspectos de interés general tales como la motivación, alcances, objetivos que se persiguen, delimitación del Municipio y la fundamentación jurídica del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano. 2. Diagnóstico. Incluye un análisis de las condiciones prevalecientes en el medio natural, social, económico y urbano, así como la evaluación del plan vigente. 3. Prospectiva. Analiza el escenario previsto para el municipio de mantenerse las características urbanas y poblacionales actuales, así como el potencial económico del municipio que permitirá definir el escenario de población programático y los requerimientos totales de suelo, infraestructura y equipamiento. 4. Políticas. Contiene las políticas aplicables en el municipio y su Cabecera Municipal, tanto para el ordenamiento urbano como sectoriales. 5. Estrategia. Contiene los lineamientos específicos que permiten orientar el desarrollo urbano y la definición de áreas aptas al desarrollo urbano, a la vez que incorpora programas regionales de infraestructura y/o equipamiento y define usos y destinos para el Municipio y la Cabecera Municipal. 6. Catálogo de proyectos, obras y acciones. Este capítulo contiene de manera concreta e integrada el conjunto de acciones propuestas en la estrategia, especificándose localización, plazos, programas, cuantificación y sectores o dependencias responsables de ejecutarlas. 7. Instrumentación. Define los instrumentos jurídicos, administrativos y financieros que hagan posible la ejecución del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, una vez discutido y aprobado por las instancias correspondientes.
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8. Anexo Gráfico. Contiene todos los planos desarrollados en la elaboración y definición del Plan estructurado en 13 rubros. 9. Anexo Estadístico y Metodológico. Contiene los aspectos teóricos desarrollados por el consultor para la identificación de la problemática urbana y definición de la estrategia aplicable en el municipio. 10. Epílogo. Certifica la aprobación del Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
1.2. OBJETIVOS La realización del Plan Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de El Oro tiene como finalidad cubrir los siguientes objetivos:
Objetivo General Analizar la dinámica urbana del municipio con el fin de conocer su problemática y sus tendencias y garantizar su desarrollo, sin perjudicar al medio natural, social o urbano. Reconocer las potencialidades del municipio e implementar acciones concretas para su fortalecimiento territorial y económico. Contribuir al impulso económico del centro de población, mediante la definición de normas claras que promuevan y fomenten el desarrollo económico y social del municipio. Precisar las metas, objetivos, políticas, proyectos y programas prioritarios de desarrollo urbano para el ámbito municipal y del centro de población. Proporcionar un instrumento técnico y de validez jurídica a las autoridades municipales, para garantizar la ordenación y regulación del desarrollo urbano en el municipio. Proponer la estructura y normatividad urbana en usos y destinos del suelo, que permita el ordenamiento urbano y garantice el bienestar social. Definir zonas aptas y no aptas al desarrollo urbano. Detectar las alteraciones al medio físico (aire, agua y suelo), e incorporar medidas que garanticen su mitigación y control. Consolidar al municipio de El Oro como un centro turístico de corte regional. Definir y delimitar el centro de población del municipio. Promover el desarrollo urbano, equilibrado e integral del centro de población de El Oro.
Objetivos Particulares Fortalecer el centro de población (El Oro de Hidalgo), así como las localidades de la presa Brockman, el libramiento, colonia Monte Alto, El Carmen y Jales Tiro México; además de las colonias que se encuentran dentro de la cabecera municipal (San Rafael, La Cabecilla, colonias Aquiles Serdán, Benito Juárez, Esperanza, y Francisco I. Madero).
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