ONTWERP BESTEMMINGSPLAN ZUIDRAND GEMEENTE BARENDRECHT Januari 2013
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
ONTWERP BESTEMMINGSPLAN ZUIDRAND GEMEENTE BARENDRECHT januari 2013 Ontwerp Bestemmingsplan 'Zuidrand' Nummer Procedurefase Datum 010101 Concept maart 2012 020202 Voorontwerp voor inspraak/overleg juli 2012 na inspraak/overleg november 2012 030303 Ontwerp Januari 2013 voor zienswijzen na zienswijzen 040404 Vastgesteld Raad Ontwerp Bestemmingsplan 'Zuidrand' Ontwerp Bestemmingsplan 'Zuidrand' Opdrachtgever Gemeente Barendrecht DDDocumentnaamDocumentnaam 107-bp zuidrand-20130110-RCK- ONBP Datum 10-1-2013 Ontwerp Bestemmingsplan 'Zuidrand' Ontwerp Bestemmingsplan 'Zuidrand' Toelichting Ontwerp Bestemmingsplan 'Zuidrand' Ontwerp Bestemmingsplan 'Zuidrand' Inhoudsopgave hoofdstuk 1 Inleiding 1 1.1 Aanleiding en doel 1 1.2 Ligging plangebied 1 1.3 Vigerende bestemmingsplannen 2 1.4 Leeswijzer 2 hoofdstuk 2 Ruimtelijke analyse 3 2.1 Historische ontwikkeling 3 2.2 Huidige situatie 3 2.3 Omgeving Zuidrand 6 hoofdstuk 3 Ontwikkelingen 9 3.1 Bestemmingswijzigingen c.q. aanduiding 9 3.2 Wijzigingsgebieden 13 3.3 Samenvatting 18 hoofdstuk 4 Beleid 19 4.1 Nationaal beleid 19 4.2 Provinciaal beleid 22 4.3 Regionaal beleid 28 4.4 Gemeentelijk Beleid 31 4.5 Conclusies beleid 34 hoofdstuk 5 Sectorale aspecten 35 5.1 Milieueffectrapportage 35 5.2 Verkeer en vervoer 35 5.3 Flora en fauna 38 5.4 Waterparagraaf 42 5.5 Bodem 45 5.6 Luchtkwaliteit 48 5.7 Geluid 49 5.8 Externe veiligheid 53 5.9 Cultuurhistorie 58 5.10 Archeologie 63 5.11 Bedrijven en milieuzonering 67 hoofdstuk 6 Juridische planbeschrijving 69 6.1 Algemeen 69 6.2 Planregels 69 hoofdstuk 7 Uitvoerbaarheid 75 7.1 Economische uitvoerbaarheid 75 7.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 75 Overzicht Bijlagen 77 Ontwerp Bestemmingsplan 'Zuidrand' Ontwerp Bestemmingsplan 'Zuidrand' hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding en doel De Wet ruimtelijke ordening (Wro) verplicht de gemeente voor 1 juli 2013 alle bestemmingsplannen te actualiseren, met een doorlooptijd van 10 jaar, en digitaal raadpleegbaar te stellen. Het merendeel van de bestemmingsplannen in dit gebied is ouder dan 10 jaar en is daarom aan herziening toe. Met de herziening wordt uniformiteit in de bestemmingsplanregels in de gemeente aangebracht en het aantal bestemmingsplannen binnen de gemeente verminderd. De gemeente Barendrecht hanteert hierbij een gebiedsgerichte benadering; gebieden met een zelfde hoofdfunctie worden zoveel mogelijk in één bestemmingsplan geregeld. Naast de woon- en werkgebieden is er sprake van het buitengebied dat onderverdeeld is in de Zuidpolder, tegen de bebouwing van Barendrecht aan, en de Zuidrand als uiterst randgebied van Barendrecht. Door de uniformiteit en het beperkte aantal plannen wordt de toegankelijkheid van de bestemmingsplannen vergroot voor de burger en de toetser (gemeente). Dit document vormt de toelichting op het bestemmingsplan 'Zuidrand'. Het bestemmingsplan bestaat, naast deze toelichting, uit een verbeelding en bijbehorende regels. In dit hoofdstuk worden de aanleiding, doelstelling en leeswijzer van dit bestemmingsplan uiteen gezet. Daarnaast wordt specifiek ingegaan op de ligging van het plangebied en ten tijde van het opstellen van dit bestemmingsplan geldende vigerende bestemmingsplannen. Doel In juni 2008 is de gebiedsvisie Barendrecht Zuidrand door de gemeenteraad van Barendrecht vastgesteld. Ondanks dat het bestemmingsplan consoliderend van aard is, is de doelstelling van het bestemmingsplan om zo veel mogelijk van de ambities en potentiële ontwikkeling uit deze gebiedsvisie op te nemen. Het is de bedoeling dat de (her)ontwikkelingen die in de zuidrandzone plaatsgevonden hebben, of nog moeten plaatsvinden, te vertalen in het bestemmingsplan. Het betreft hierbij zowel de herontwikkeling van bestaande bedrijfslocaties als het aanpassen van bestaande recreatieve voorzieningen aan de huidige eisen en potenties. Het laatste legt meteen de link naar de tweede en belangrijkste doelstelling. In de regio Rotterdam is sprake van een toenemende recreatieve druk. De Zuidrand, en ook het gebied ten noorden van de Zuidrand (de Zuidpolder), is aangewezen als één van de grootschalige recreatieve gebieden voor de regio Rotterdam. Met De Oude Maas, het vele groen en andere recreatieve trekpleisters is het plangebied hier uitstekend geschikt voor. De doelstelling in het bestemmingsplan is dan ook om de recreatieve kwaliteiten van het plangebied en omgeving vast te leggen. 1.2 Ligging plangebied Het plangebied betreft grofweg de volledige zuidrand van Barendrecht, in figuur 1.1 is een grove indicatie van de plangrenzen afgebeeld. Op deze afbeelding is het plangebied in drie deelgebieden verdeeld, zie 2.2.1. Het plangebied wordt aan in het zuiden en oosten begrensd door respectievelijk de Oude Maas en de gemeentegrens met Zwijndrecht (Heerjansdam) en de Waal; Aan de noordoostkant wordt het plangebied begrensd door de Boezemweg in het noordwesten door de Kilweg en de Gaatkensplas. Daartussen wordt de grens gevormd door de Achterzeedijk en Ziedewijdsekade. Aan de westkant tenslotte vormt de gemeentegrens met Albrandswaard de plangrens. Het plangebied wordt doorsneden door de A29 in het westen van het plangebied en de spoorcorridor in het oosten van het plangebied. Deze infrastructuur maakt geen deel uit van dit bestemmingsplangebied. eindconcept Ontwerp Bestemmingsplan 'Zuidrand' 1 - 78 Figuur 1.1 Indicatie plangrens bestemmingsplan Zuidrand, inclusief deelgebieden 1.3 Vigerende bestemmingsplannen Het onderhavige bestemmingsplan 'Zuidrand' voorziet in een nieuwe bestemmingsregeling voor de Zuidrand van de gemeente Barendrecht. Dit bestemmingsplan vervangt de in de onderstaande tabel weergegeven bestemmingsplannen. Voor het plandeel ten westen van de A29 gelden de bestemmingsplannen Carnisselande Zuid, Buitengebied 1986 en Jan Gerritsepolder, die met de ontwikkeling van Carnisselande zijn opgesteld. Ten oosten van de A29 vigeert het bestemmingsplan Buitengebied-Oost en de 1 e herziening hierop. Dit plan is vooral consoliderend van karakter, waarbij bestaande niet-recreatieve functies veelal vrij gedetailleerd zijn bestemd. Bestemmingsplan Vastgesteld Gemeente Goedgekeurd ProvinciProvincieeee 1 Carnisselande Zuid Maart 1999 2 Jan Gerritsepolder Januari 2004 3 Buitengebied-Oost December 2002 Juli 2002 4 Buitengebied 1986 December 1986 Augustus 1987 5 1e herziening bestemmingsplan Buitengebied Oost Maart 2009 1.4 Leeswijzer Na deze inleiding wordt in hoofdstuk 2 het plangebied beschreven met daarbij de historische ontwikkeling, ruimtelijke structuur en de functionele structuur. In hoofdstuk 3 worden de (potentiële) ontwikkelingen beschreven. De relevante beleidsstukken behandeld op rijks-, provinciaal en gemeentelijk niveau worden in hoofdstuk 4 behandeld. Daarna wordt in hoofdstuk 5 de verschillende sectorale aspecten van het bestemmingsplan bekeken. Hierbij moet gedacht worden aan aspecten zoals luchtkwaliteit, externe veiligheid en akoestische onderzoeken. In hoofdstuk 6 wordt de juridische vertaling beschreven van het plangebied en hoofdstuk 7 gaat tot slot in op de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan. eindconcept Ontwerp Bestemmingsplan 'Zuidrand' 2 - 78 hoofdstuk 2 Ruimtelijke analyse 2.1 Historische ontwikkeling Het oorspronkelijke landschap van IJsselmonde is ontstaan ten gevolge van een proces van landvorming en afbraak. In tijden van landafbraak, waarbij de invloed van de zee toenam, konden getijde kreken ontstaan zoals de Waal en de Koedood. In het oorspronkelijk uitgestrekte veenlandschap ontstonden bovendien opwassen van zand en later vooral klei. Na de inpoldering van deze opwassen werd er door de toentertijd nog brede rivierarmen en kreken veel sediment afgezet aan de buitenzijde van de ingepolderde opwassen. Deze nieuwere gronden (aanwassen) werden, als zij voldoende hoog waren opgeslibd, eveneens ingepolderd en ontgonnen. Barendrecht is grotendeels ontstaan door inpoldering van aanwassen die tegen de oude polders Smeetsland en Van der Woudensland werden afgezet. Deze aanwassen lagen min of meer parallel aan de Oude Maas. Kenmerkend voor het door de rivieren bepaalde landschap van IJsselmonde is de langgerekte, met de rivier meelopende vorm van de polders en het licht slingerende beloop van de meestal oost-westlopende polderdijken en binnengepolderde kreken. De dijken vormden belangrijke verbindingen en dienden vaak als een nieuwe ontginningsbasis voor de nieuwe polders. Hierdoor is ter hoogte van Barendrecht vooral sprake van een noord-zuidgerichte verkaveling. De dijken werd gekruist door een aantal met de verkaveling meelopende polderwegen die de achtereenvolgende polders veelal in één rechte lijn doorkruisen. Hiervan vormden de Barendrechtseweg en de Carnisseweg de oorspronkelijke scheidingen tussen de ambachtsheerlijkheden Oost- Barendrecht, West-Barendrecht en Carnisse. Na 1850 nam het aantal noord-zuid verbindingen toe. Zo werd er een tramlijn, een spoorweg, een rijksweg en een grote brug aangelegd. Van oudsher vormden dijken een goede vestigingsbasis. Ook rond het oude Barendrecht en omgeving ontstond − veelal een zeer open − lintbebouwing op en langs de dijken. De meeste huizen verschenen binnendijks in een circa 20-30 m brede zone tussen de dijk en de daarachter gelegen hoofdwatergang. De boerderijen en naderhand ook de tuinderwoningen (vooral aan de Noldijk) werden veelal aan de andere zijde van de watergang gebouwd. Verder ontstonden er buurtschappen bij de aansluiting van een weg op de dijk en vooral bij een uitwateringssluis, zoals het in de 15e en 16e eeuw gevormde Barendrechtse Veer, Middeldijk en Koedood. Waar de uitwateringsgeulen uitstroomden