Rapport Du Commmisaire Enqueteur
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RAPPORT DU COMMMISAIRE ENQUETEUR ENQUETE PUBLIQUE CONJOINTE COMMUNE D’URTACA ET LAMA - d’une enquête préalable à la déclaration d’utilité publique du projet d’aménagement et de mise en sécurité du carrefour entre la RT 30 et l’ex- RD 208 - d’une enquête parcellaire afin de délimiter exactement les parcelles à acquérir pour réaliser ce projet, et d’établir l’identité de leurs propriétaires. ARRETE PREFECTORIAL N° DDTM/SJC/UC N°429-2020 EN DATE DU 23 DECEMBRE 2020 Table des matières 1. OBJET DE L’ENQUETE PUBLIQUE .......................................................................................... 3 2. TEXTES REGISSANT L’ENQUETE ........................................................................................... 3 3. ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE ........................................................ 4 3.1 PREPARATION DE L’ENQUETE .............................................................................................. 4 3.2 DEROULEMENT DE L’ENQUETE ........................................................................................... 4 4. LE PROJET D’AMENAGEMENT ET DE MISE EN SECURITE DU CARREFOUR ............... 5 4.1 HISTORIQUE ............................................................................................................................... 5 4.2 LE CADRE REGLEMENTAIRE ................................................................................................. 6 4.3 CONTENU DU DOSSIER D’ENQUETE PUBLIQUE ............................................................... 6 4.4 LE PROJET................................................................................................................................... 7 4.4.1 PRESENTATION GENERAL DE L’ITINERAIRE............................................................. 7 4.4.2 LA SITUATION ACTUELLE .............................................................................................. 7 4.4.3 LES TRAVAUX ENVISAGES............................................................................................. 8 4.4.4 CARACTERISTIQUES DES OUVRAGES ......................................................................... 9 4.4.5 L’UTILITE DU PROJET .................................................................................................... 11 5. OBSERVATION RECUES PENDANT L’ENQUETE ............................................................... 11 5.1 OBSERVATIONS ORALES ...................................................................................................... 11 5.2 OBSERVATIONS ECRITES SUR LE REGISTRE PAPIER .................................................... 12 5.3 COURRIERS .............................................................................................................................. 13 5.4 OBSERVATIONS DEMATERIALISEES ................................................................................. 14 6. PROCES VERBAL DE SYNTHESE........................................................................................... 14 7. MEMOIRE REPONSE DU RESPONSABLE DE PROJET AU PROCES VERBAL DE SYNTHESE 14 8. CLOTURE D’ENQUETE ............................................................................................................ 18 9. ANNEXES .................................................................................................................................... 19 9.1 ARRETE PREFECTORAL ........................................................................................................ 19 9.2 AVIS D’OUVERTURE D’ENQUETE ...................................................................................... 23 9.3 PUBLICITES DE L’ENQUETE : AVIS DANS LA PRESSE ................................................... 25 9.4 CERTIFICAT DE DEPOT ......................................................................................................... 29 9.5 CERTIFICATS D’AFFICHAGE ................................................................................................ 31 MAIRIE D’URTACA ...................................................................................................................... 31 MAIRIE DE LAMA ......................................................................................................................... 34 9.6 REGISTRES D’ENQUETE DUP .............................................................................................. 35 MAIRIE D’URTACA ....................................................................................................................... 35 MAIRIE DE LAMA ......................................................................................................................... 41 9.7 REGISTRE D’ENQUETE PARCELLAIRE .............................................................................. 45 MAIRIE DE URTACA .................................................................................................................................... 45 MAIRIE DE LAMA ......................................................................................................................................... 48 9.8 PROCES VERBAL DE SYNTHESE ......................................................................................... 53 Dossier n°E20000032/20 Le Commissaire enquêteur : Gabrielle. CASANOVA Page 2 sur 58 1. OBJET DE L’ENQUETE PUBLIQUE Cette enquête publique est appelée « enquête publique conjointe ». Elle est dénommée ainsi car elle nécessite deux enquêtes : la déclaration d’utilité publique (DUP) et, l’enquête parcellaire. La DUP a pour objet de définir si l’opération présentée est d’utilité publique, l’intérêt général l’emportant sur les intérêts particuliers. Et l’enquête parcellaire concerne la détermination des parcelles à exproprier. Il existe deux régimes d’enquêtes publiques préalable à la DUP : celle qui porte atteinte à l’environnement et celle qui ne porte pas atteinte à l’environnement. Dans la présente enquête préalable il s’agit du deuxième régime elle ne porte pas atteinte à l’environnement donc elle ne relève pas du code de l’environnement mais du code de l’expropriation. L’enquête parcellaire est destinée aux propriétaires ou à leurs ayants droits qui sont informés individuellement de la tenue de l’enquête sous la forme d’un courrier envoyé en recommandé avec accusé de réception. Le préfet de Haute corse est l’autorité compétente pour l’organisation de l’enquête (publicités, avis…) Ce projet est porté par la Collectivité de Corse et s’inscrit dans un plan pluriannuel d’investissements des infrastructures de transport approuvé par l’Assemblée de Corse le 27 Avril 2017 qui prévoit des mesures de sécurisation des carrefours et point d’échange sur les Routes Territoriales. La finalité du dossier est : De valider l’utilité publique des aménagements du carrefour entre la RT 30 et l’ex RD 208 sur la commune d’Urtaca dans un but d’intérêt général De délimiter exactement les parcellaires à acquérir pour réaliser le projet, d’où la nécessité de l’enquête parcellaire. Un rapport d’enquête publique unique est réalisé par le commissaire enquêteur ainsi que des conclusions motivées (et avis) au titre de chacune des enquêtes ci avant formulées. 2. TEXTES REGISSANT L’ENQUETE le code de l’expropriation pour cause d’utilité publique, livre Ier, titre Ier, titre III (parties législative et réglementaire nouvelles) ; article R112.4 la loi n°2020-1379 du 14 novembre 2020 autorisant la prorogation de l’état d’urgence sanitaire et portant diverses mesure de gestion de la crise sanitaire. la loi n°2020-1310 du 9 octobre prescrivant les mesures générales nécessaires pour faire face à l’épidémie de covid-19 dans le cadre de l’état d’urgence sanitaire ; le décret n°1257-2020 du 14 octobre 2020 déclarant l’état d’urgence sanitaire ; la délibération de l’Assemblée de Corse, en date du 9 janvier 2020, approuvant l’aménagement du carrefour entre la RT30 et l’ex RD 208, situé sur le territoire des communes d’Urtaca et Lama ; les dossiers d’enquêtes déposés par le président du conseil exécutif de Corse ; Dossier n°E20000032/20 Le Commissaire enquêteur : Gabrielle. CASANOVA Page 3 sur 58 la décision du Président du Tribunal Administratif de Bastia, n°E20000032/20 du 13 novembre 2020, portant désignation de Madame Gabrielle CASANOVA, en qualité de commissaire enquêteur titulaire, et de Madame Carole SAVELLI, en tant que commissaire enquêteur suppléant; L’Arrêté DDTM/SJC/UC n° 429-2020 en date du 23 décembre 2020 prescrivant l’ouverture d’une enquête conjointe, sur le territoire des communes d’Urtaca et Lama : - D’une enquête préalable à la déclaration d’utilité publique du projet d’aménagement et de mise en sécurité du carrefour entre la RT 30 et l’ex RD 208, communes d’Urtaca et Lama - D’une enquête parcellaire afin de délimiter exactement les parcelles à acquérir pour réaliser ce projet, et d’établir l’identité de leurs propriétaires. 3. ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE 3.1 PREPARATION DE L’ENQUETE La réalisation de cette enquête a été effectuée en respectant les prescriptions sanitaires au vu de la période d’urgence sanitaire faisant face à l'épidémie de covid-19. Ainsi la phase de préparation de l’enquête publique, s’est effectuée via des échanges de courriels, et de quelques échanges téléphoniques avec les personnes concernées (DTTM, CTC et mairies). La planification a été effectuée en accord avec l’ensemble des institutions concernées. Cela a permis à l’organisateur de l’enquête et au maître d’ouvrage : - De finaliser la constitution du dossier d’enquête (envois des lettres recommandées aux propriétaires concernés,