Zał ącznik Nr 13 do Protokołu Nr XXVI/09 Sesji Rady Gminy Lichnowy Z dnia 28.04.2009r.
Uchwała Nr XXVI/268/09 Rady Gminy Lichnowy Z dnia 28 kwietnia 2009r.
w sprawie uchwalenia Statutu Gminy Lichnowy.
Na podstawie art.18 ust.2 pkt 1 i art.40 ust.2 pkt 1 ustawy z dnia 08 marca 1990r. o samorz ądzie gminnym ( tekst jednolity Dz..U. z 2001r. Nr 142, poz.1591 z pó źn. zm.) Rada Gminy Lichnowy uchwala STATUT GMINY LICHNOWY w poni Ŝszym brzmieniu:
CZ ĘŚĆ I
POSTANOWIENIA OGÓLNE
§ 1.
Ilekro ć w niniejszej uchwale jest mowa o:
1) Gminie – nale Ŝy przez to rozumie ć Gmin ę Lichnowy, 2) Radzie – nale Ŝy przez to rozumie ć Rad ę Gminy Lichnowy, 3) Wójcie – nale Ŝy przez to rozumie ć Wójta Gminy Lichnowy, 4) Przewodnicz ącym- nale Ŝy przez to rozumie ć Przewodnicz ącego Rady Gminy Lichnowy, 5) Wiceprzewodnicz ącym – nale Ŝy przez to rozumie ć Wiceprzewodnicz ącego Rady Gminy Lichnowy, 6) Komisjach - nale Ŝy przez to rozumie ć komisje Rady Gminy Lichnowy, 7) Komisji Rewizyjnej - nale Ŝy przez to rozumie ć Komisj ę Rewizyjn ą Rady Gminy Lichnowy, 8) Statucie - nale Ŝy przez to rozumie ć Statut Gminy Lichnowy, 9) Urz ędzie – nale Ŝy przez to rozumie ć Urz ąd Gminy Lichnowy 10) Ustawie - nale Ŝy przez to rozumie ć ustaw ę z dnia 8 marca 1990r. o samorz ądzie gminnym ( tekst jednolity Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz.1591 ze zm.)
§ 2.
Gmina Lichnowy jest wspólnot ą samorz ądow ą osób maj ących miejsce zamieszkania na terenie Gminy. Gmina Lichnowy poło Ŝona jest w Powiecie Malborskim, w Województwie Pomorskim. Terytorium gminy obejmuje obszar 8.870 ha . Granice Gminy okre ślone s ą na mapie stanowi ącej zał ącznik Nr 1 do Statutu. Herb Gminy Lichnowy posiada nast ępuj ącą kompozycj ę : na tarczy dwudzielnej w skos , w polu pierwszym złotym wiatrak czerwony , w polu drugim zielonym snop (pszenicy) złoty. Wzór herbu przedstawia Zał ącznik Nr 2 do Statutu.
- 2 -
4. Flaga Gminy Lichnowy posiada nast ępuj ącą kompozycj ę : płat składaj ący si ę z dwóch pasów poziomych jednakowej szeroko ści , górny złoty, dolny zielony ( proporcja flagi 5:8). Wzór flagi przedstawia Zał ącznik Nr 3 do Statutu. 5. Zasady u Ŝywania herbu i barw Gminy okre śla Rada w odr ębnej uchwale. 6. W skład gminy wchodz ą nast ępuj ące sołectwa : 1) Bor ęty 2) Dąbrowa 3) Lichnowy 4) Lichnówki 5) Lisewo 6) Parszewo 7) Pordenowo 8) Starynia 9) Szymankowo 10) Tropiszewo 7. Granice i ustrój sołectw okre ślaj ą statuty sołectw uchwalane przez Rad ę .
§ 3.
1. Gmina posiada osobowo ść prawn ą. 2. Zadania publiczne o znaczeniu lokalnym nie zastrze Ŝone ustawami na rzecz innych podmiotów Gmina wykonuje we własnym imieniu i na własn ą odpowiedzialno ść . 3. Gmina wykonuje swoje zadania za po średnictwem Rady i Wójta .
§ 4.
Siedzib ą organów Gminy jest miejscowo ść Lichnowy.
§ 5.
Samodzielno ść Gminy podlega ochronie s ądowej.
- 3 –
CZ ĘŚĆ II
USTRÓJ GMINY
Dział I CELE I ZADANIA GMINY.
§ 6.
Celem Gminy jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty , tworzenie warunków dla racjonalnego i harmonijnego rozwoju Gminy oraz warunków do pełnego uczestnictwa obywateli w Ŝyciu wspólnoty.
§ 7.
1. Do zakresu działania Gminy nale Ŝą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrze Ŝone ustawami na rzecz innych podmiotów. 2. Do zada ń Gminy nale Ŝą tak Ŝe zadania zlecone z zakresu administracji rz ądowej , a tak Ŝe z zakresu organizacji przygotowa ń i przeprowadzenia wyborów powszechnych oraz referendów nało Ŝone na Gmin ę z mocy odr ębnych ustaw. 3. Gmina mo Ŝe wykonywa ć zadania z zakresu administracji rz ądowej na podstawie porozumie ń z organami tej administracji po zapewnieniu środków przez administracj ę rz ądow ą , jak równie Ŝ z zakresu wła ściwo ści powiatu i województwa na podstawie porozumie ń z tymi jednostkami samorz ądu terytorialnego.
§ 8.
W celu wykonywania zada ń własnych Gmina mo Ŝe tworzy ć jednostki organizacyjne, zawiera ć umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarz ądowymi, a tak Ŝe tworzy ć zwi ązki mi ędzygminne.
§ 9.
Wykaz jednostek organizacyjnych gminy zawiera zał ącznik Nr 4 do niniejszego Statutu.
Dział II WŁADZE GMINY
§ 10.
Gmina działa poprzez swoje organy. Organami Gminy s ą : Rada Gminy i Wójt Gminy .
- 4 –
Rozdział I.
RADA GMINY
§ 11.
1. Rada jest organem stanowi ącym i kontrolnym Gminy. 2. Do wła ściwo ści Rady nale Ŝą wszystkie sprawy pozostaj ące w zakresie działania Gminy, o ile ustawy nie stanowi ą inaczej. 3. Do wewn ętrznych organów Rady nale Ŝą : a) Przewodnicz ący, b) Wiceprzewodnicz ący, c) Komisja Rewizyjna, d) Komisje stałe, wymienione w Statucie, e) dora źne Komisje do okre ślonych zada ń.
§ 12.
W celu wykonania swoich zada ń Rada tworzy stałe lub dora źne Komisje.
§ 13.
Rada wybiera ze swego grona Przewodnicz ącego oraz jednego Wiceprzewodnicz ącego bezwzgl ędn ą wi ększo ści ą głosów w obecno ści co najmniej połowy ustawowego składu Rady , w głosowaniu tajnym. Prawo zgłoszenia na stanowisko Przewodnicz ącego i Wiceprzewodnicz ącego przysługuje ka Ŝdemu radnemu. Odwołanie Przewodnicz ącego i Wiceprzewodnicz ącego nast ępuje na wniosek co najmniej ¼ ustawowego składu Rady bezwzgl ędn ą wi ększo ści ą głosów w obecno ści co najmniej połowy ustawowego składu Rady, w głosowaniu tajnym.
§ 14.
1. Przewodnicz ący uprawniony jest wył ącznie do : organizowania pracy Rady oraz prowadzenia obrad Rady, organizacji i nadzoru prac Rady mi ędzy sesjami, reprezentacji Rady na zewn ątrz , składania o świadcze ń w sprawach , które były przedmiotem obrad Rady lub jej Komisji, współdziałania z Wójtem. 2. Przewodnicz ący mo Ŝe wyznaczy ć do wykonywania swoich zada ń Wiceprzewodnicz ącego.
- 5 –
Rozdział II WÓJT GMINY
§ 15.
Organem wykonawczym gminy jest Wójt .
§ 16.
Wójt wybierany jest w wyborach powszechnych , równych, bezpo średnich , w głosowaniu tajnym. Szczegółowe uregulowania dotycz ące wyboru Wójta okre śla odr ębna ustawa.
§ 17.
Wójt , w drodze zarz ądzenia , powołuje oraz odwołuje swojego Zast ępc ę.
§ 18.
Wójt wykonuje zadania wynikaj ące z funkcji organu wykonawczego Gminy oraz inne okre ślone przez odr ębne przepisy
§ 19.
Wójt realizuje swoje zadania przy pomocy Urz ędu, którego organizacj ę i zasady funkcjonowania okre śla regulamin organizacyjny nadawany przez Wójta w drodze zarz ądzenia.
§ 20.
Wójt informuje Rad ę na ka Ŝdej sesji o swojej działalno ści i realizacji zada ń w okresie mi ędzy sesjami.
§ 21.
1. W realizacji zada ń własnych Gminy, Wójt podlega wył ącznie Radzie . 2. Rozliczenie działalno ści Wójta , zwłaszcza w zakresie wykonania bud Ŝetu i prowadzenia polityki finansowej polega na udzielaniu absolutorium przez Rad ę po rozpatrzeniu sprawozdania Wójta z wykonania bud Ŝetu Gminy. 3. O udzieleniu Wójtowi absolutorium Rada decyduje w głosowaniu jawnym bezwzgl ędn ą wi ększo ści ą głosów ustawowego składu Rady.
- 6 –
§ 22
Wójt jest upowa Ŝniony do składania jednoosobowo o świadcze ń woli zwi ązanych z prowadzeniem działalno ści Gminy .
§ 23
Wójt mo Ŝe powierzy ć prowadzenie okre ślonych spraw gminy w swoim imieniu zast ępcy wójta lub sekretarzowi gminy.
Dział III. PRAWA I OBOWI ĄZKI RADNYCH
§ 24.
Aktywny udział w pracach Rady i jej Komisji oraz instytucji samorz ądowych , do których został wybrany jest prawem i obowi ązkiem radnego. Radny ma obowi ązek stałego i aktywnego reprezentowania wyborców, zwłaszcza przez udział w spotkaniach organizowanych z własnej inicjatywy lub mieszka ńców Gminy, przekazuj ąc interpelacje, wnioski i zapytania na posiedzeniach Rady lub innych wła ściwych organów. Rada ma obowi ązek uwzgl ędnienia interesów całej Gminy. Rada i Komisje, których członkiem jest radny, mog ą zleci ć podj ęcie szczegółowego post ępowania dla zbadania i przedstawienia Radzie szczegółowych opinii w konkretnej sprawie. Radny mo Ŝe zwróci ć si ę z interpelacj ą do wła ściwego organu niezale Ŝnie od działa ń Rady, czy Wójta.
§ 25.
Rozwi ązanie stosunku pracy z radnym wymaga zgody Rady. Z radnym nie mo Ŝe by ć nawi ązany stosunek pracy w urz ędzie gminy, w której radny uzyskał mandat. Przepis ten dotyczy równie Ŝ kierowników i zast ępców gminnych jednostek organizacyjnych Gminy.
§ 26.
Radny stwierdza swoj ą obecność na posiedzeniu Rady lub Komisji podpisem na li ście obecno ści. W razie niemo Ŝno ści wzi ęcia udziału w sesji lub posiedzeniu Komisji, radny usprawiedliwia swoj ą nieobecno ść u Przewodnicz ącemu Rady lub Komisji.
- 7 –
§ 27.
Radnym przysługuj ą diety w wysoko ściach i na zasadach ustalonych przez Rad ę w odr ębnej uchwale.
CZ ĘŚĆ III
ORGANIZACJA WEWN ĘTRZNA I TRYB PRACY RADY I JEJ ORGANÓW
Dział I. POSTANOWIENIA OGÓLNE
§ 28.
1. Rada składa si ę z 15 radnych. 2. Jej kadencja trwa 4 lata licz ąc od dnia wyboru.
§ 29.
1. Rada obraduje na sesjach zwyczajnych zwoływanych przez Przewodnicz ącego Rady w miar ę potrzeby, nie rzadziej ni Ŝ raz na kwartał. Do zawiadomienia o zwołaniu sesji doł ącza si ę porz ądek obrad wraz z projektami uchwał. 2. Sesjami zwyczajnymi s ą sesje umieszczone w planie pracy Rady. 3. Rada obraduje równie Ŝ na sesjach nadzwyczajnych zwoływanych w przypadkach przewidzianych w ustawie .
§ 30.
Na ostatniej sesji w roku , Rada uchwala ramowy plan pracy na nast ępny rok. Rada w ka Ŝdym czasie mo Ŝe dokona ć zmian i uzupełnie ń planu pracy, o którym mowa w ust. 1 niniejszego paragrafu.
§ 31.
Do pomocy w wykonaniu zada ń Rada powołuje stałe i dora źne Komisje problemowe. Rada powołuje nast ępuj ące Komisje stałe :
- Komisj ę Rewizyjn ą, - Komisj ę Społeczno-Socjaln ą, - Komisj ę Rozwoju Gospodarczego, - Komisj ę Bud Ŝetow ą.
- 8 –
Dział II RADA GMINY
Rozdział I. PRZYGOTOWANIE SESJI RADY
§ 32.
Przewodnicz ący przygotowuje sesj ę Rady. Przewodnicz ący ustala projekt porz ądku obrad, miejsce , dzie ń i godzin ę rozpocz ęcia sesji. Przy podejmowaniu decyzji o zwołaniu sesji powinny by ć gotowe projekty uchwał, które będą przedmiotem obrad, a tak Ŝe materiały niezb ędne radnym.
§ 33.
1. Porz ądek obrad Rady (ramowy) powinien by ć nast ępuj ący : 1) otwarcie obrad, stwierdzenie quorum, przedstawienie porz ądku obrad i proponowane zmiany do porz ądku, przyj ęcie porz ądku obrad, przyj ęcie protokołu z poprzedniej sesji , informacje i komunikaty Przewodnicz ącego Rady, informacja z działalno ści Wójta w okresie mi ędzy sesjami, interpelacje i zapytania radnych, odpowiedzi na interpelacje i zapytania , rozpatrzenie projektów uchwał, wolne wnioski, zamkni ęcie obrad. 2. Sprawy nie obj ęte porz ądkiem obrad mo Ŝna zgłasza ć na pi śmie przed sesj ą lub ustnie przed zatwierdzeniem porz ądku obrad. 3. Rada mo Ŝe wprowadzi ć zmian ę do porz ądku obrad bezwzgl ędn ą wi ększo ści ą głosów ustawowego składu Rady. 4. Na wniosek Wójta Przewodnicz ący Rady jest zobowi ązany wprowadzi ć do porz ądku obrad najbliŜszej sesji Rady projekt uchwały , je Ŝeli wpłyn ął do Rady co najmniej 7 dni przed dniem rozpocz ęcia sesji Rady.
§ 34.
1. Radni powinni by ć powiadomieni o zwołaniu sesji co najmniej na 7 dni przed terminem. Wraz z zawiadomieniem powinni otrzyma ć projekt porz ądku obrad , projekty uchwał i materiały zwi ązane z przedmiotem sesji. 2. Tryb i termin przygotowania sesji w sprawie uchwalenia bud Ŝetu oraz sprawozda ń z jego realizacji reguluj ą odr ębne przepisy. 3. W przypadku nie cierpi ącym zwłoki sesj ę zwołuje si ę bez zachowania wymogów ust.1 4. W przypadku nie dotrzymania terminu, o którym mowa w ust.1 Rada mo Ŝe podj ąć uchwał ę o odroczeniu sesji i wyznaczy ć nowy termin jej odbycia. Uchwała o odroczeniu sesji mo Ŝe by ć podj ęta tylko na pocz ątku obrad przed przyst ąpieniem do uchwalenia porz ądku obrad.
- 9 –
Rozdział II. O B R A D Y
§ 35.
1. Obrady Rady s ą jawne. Ograniczenia jawno ści mog ą wynika ć jedynie z ustaw. Przewodnicz ący podaje do publicznej wiadomo ści ( przez zawiadomienie prasy , radia, telewizji) termin, miejsce i przedmiot obrad na co najmniej 3 dni przed sesj ą. 2. Jawno ść działania Rady obejmuje w szczególno ści prawo obywateli do uzyskania informacji, wst ępu na sesje Rady, dost ępu do dokumentów wynikaj ących z wykonywania zada ń publicznych , w tym protokołów posiedze ń Rady, Komisji. 3. Publiczno ść oraz prasa, radio i telewizja maj ą prawo przebywa ć w trakcie obrad w miejscu do tego przeznaczonym . 4. W sesjach Rady uczestniczy – z głosem doradczym – Wójt , Zast ępca Wójta, Sekretarz i Skarbnik Gminy.
§ 36.
Sesja mo Ŝe odbywa ć si ę w ci ągu jednego posiedzenia lub kilku posiedze ń. W tym ostatnim wypadku powodem przedłu Ŝenia sesji mo Ŝe by ć nie wyczerpanie porz ądku obrad lub brak quorum w trakcie trwania obrad. W przypadku stwierdzenia braku quorum w trakcie trwania obrad Przewodnicz ący przerywa sesj ę i wyznacza nowy termin. Nazwiska radnych, którzy opu ścili sal ę obrad wpisuje si ę do protokołu. Ka Ŝdą nieobecno ść na sesji radny powinien usprawiedliwi ć przed Przewodnicz ącym Rady.
§ 37.
1. Sesj ę otwiera Przewodnicz ący, a w razie jego nieobecno ści Wiceprzewodnicz ący formuł ą: „ Otwieram obrady ...... sesji Rady Gminy Lichnowy „. 2. W trakcie sesji Przewodnicz ący mo Ŝe przewodniczenie obradom przekaza ć Wiceprzewodnicz ącemu. 3. Po otwarciu obrad Przewodnicz ący Rady stwierdza na podstawie listy obecno ści prawomocno ść obrad. 4. Rada rozpoczyna obrady w obecno ści co najmniej połowy ustawowego składu Rady. 5. W przypadku niemo Ŝno ści uczestnictwa w zwołanej sesji przez Przewodnicz ącego Rady , obradom przewodniczy Wiceprzewodnicz ący. 6. Po sprawdzeniu prawomocno ści obrad ( quorum) Przewodnicz ący przedstawia projekt porz ądku obrad. 7. Z wnioskiem o uzupełnienie porz ądku obrad mo Ŝe wyst ąpi ć ka Ŝdy radny oraz Wójt. Wniosek o uzupełnienie porz ądku i jego zatwierdzenie lub zdj ęcie z porz ądku obrad zapada bezwzgl ędn ą wi ększo ści ą głosów ustawowego składu Rady. 8. Porz ądek obrad powinien przewidywa ć przyj ęcie przez Rad ę protokołu z poprzedniej sesji , który winien by ć udost ępniony radnym do osobistego zapoznania si ę przed terminem obrad i nie musi by ć odczytywany w toku sesji. 9. Po wykonaniu czynno ści wskazanych w ust. 1-8 Rada uchwala porz ądek obrad.
- 10 -
§ 38 . Przewodnicz ący prowadzi obrady według uchwalonego porz ądku otwieraj ąc i zamykaj ąc dyskusj ę nad ka Ŝdym z punktów. Przewodnicz ący udziela głosu według kolejno ści zgłosze ń, a w uzasadnionych przypadkach mo Ŝe udzieli ć głosu poza kolejno ści ą np. : w sprawie wniosków natury formalnej , w szczególno ści dotycz ących : stwierdzenia quorum, zmiany lub uzupełnienia porz ądku obrad, ograniczenia czasu wyst ąpienia dyskutantów, zamkni ęcia listy mówców lub kandydatów, zako ńczenia dyskusji i podj ęcia uchwały, zarz ądzenia przerwy, przerwania, odroczenia lub zamkni ęcia sesji, odesłania projektu uchwały do komisji, przeliczenia głosów. Przewodnicz ący Komisji wła ściwych dla przedmiotu obrad oraz Wójt otrzymuj ą prawo głosu poza kolejno ści ą. Czas wyst ąpienia Przewodnicz ącego Komisji i Wójta jest nieograniczony. Czas wyst ąpienia radnego oraz zaproszonych go ści mo Ŝe zosta ć ograniczony przez Przewodnicz ącego Rady. Przewodnicz ący obrad mo Ŝe zabiera ć głos w ka Ŝdej chwili obrad. Oprócz zabrania głosu radny, w tym samym punkcie obrad ma prawo do jednej repliki. Jej czas równie Ŝ mo Ŝe zosta ć ograniczony przez Przewodnicz ącego. Po stwierdzeniu, i Ŝ lista mówców została wyczerpana Przewodnicz ący udziela głosu tylko w sprawach wniosków formalnych dotycz ących trybu głosowania.
§ 39.
Przewodnicz ący czuwa nad sprawnym przebiegiem obrad. Je Ŝeli tre ść lub sposób wyst ąpienia albo zachowania radnego w sposób oczywisty zakłóca porz ądek obrad , b ądź uchybia powadze sesji , Przewodnicz ący przywołuje radnego do porz ądku , a gdy przywołanie nie odniosło skutku mo Ŝe odebra ć mu głos. Fakt taki odnotowuje si ę w protokole sesji. Postanowienie ust.2 stosuje si ę tak Ŝe do wyst ąpienia osób spoza Rady. Przewodnicz ący mo Ŝe nakaza ć opuszczenie sali przez osoby spoza Rady , które zachowaniem swoim zakłóciły porz ądek obrad.
§ 40.
1. Z ka Ŝdego posiedzenia Rady sporz ądza si ę protokół , który powinien zawiera ć : 1) numer , dat ę i miejsce posiedzenia oraz numery uchwał, 2) stwierdzenie prawomocno ści posiedzenia, 3) nazwiska nieobecnych członków rady ( usprawiedliwionych i nieusprawiedliwionych) oraz nazwiska osób delegowanych na posiedzenie z urz ędu, 4) stwierdzenie przyj ęcia protokołu poprzedniej sesji,
- 11 –
5) zatwierdzony porz ądek obrad, 6) przebieg obrad, streszczenie przemówie ń i dyskusji oraz teksty zgłoszonych i uchwalonych wniosków, 7) czas trwania posiedzenia, 8) podpisy przewodnicz ącego i protokolanta. 2. Do protokołu doł ącza si ę : list ę obecnych radnych , list ę zaproszonych sołtysów, list ę pozostałych zaproszonych go ści , teksty uchwał przyj ęte przez Rad ę , protokoły głosowa ń tajnych , karty do głosowania, zgłoszone na pi śmie wnioski nie wygłoszone przez radnych , o świadczenia i inne dokumenty zło Ŝone na r ęce Przewodnicz ącego Rady. 3. Protokoły numeruje si ę cyframi rzymskimi, a uchwały arabskimi poprzedzonymi numerem protokołu. Nowa numeracja zaczyna si ę z pocz ątkiem ka Ŝdej kadencji Rady. Do protokołu radni i zabieraj ący głos mog ą wnosi ć poprawki. Decyzj ę o uwzgl ędnieniu poprawki lub uwagi podejmuje Przewodnicz ący przed zatwierdzeniem protokołu przez Rad ę. Protokół przyjmuje si ę na nast ępnej sesji . Uwagi do protokołu , zgłoszone przez radnych , uwzgl ędnia si ę przez sporz ądzenie zał ączników do protokołu zawieraj ącego sprostowanie bądź uzupełnienie. Zał ącznik do protokołu podpisuje Przewodnicz ący i protokolant.
§ 41.
1. Wyci ąg z protokołów Wójt przekazuje zainteresowanym jednostkom organizacyjnym. 2. Protokoły z obrad przechowuje Sekretarz . 3. Ka Ŝdy mieszkaniec Gminy ma prawo wgl ądu do protokołu, robienia z niego notatek i odpisów .
§ 42.
Po wyczerpaniu porz ądku obrad , Przewodnicz ący ko ńczy sesj ę wypowiadaj ąc formuł ę : „ Zamykam obrady ...... sesji Rady Gminy Lichnowy „.
Rozdział III. UPRAWNIENIA RADNEGO NA SESJI
§ 43.
1. Radny ma prawo zgłasza ć w trakcie sesji wnioski formalne, których przedmiotem mog ą by ć w szczególno ści : 1) sprawdzenie quorum, 2) zdj ęcie lub oddalenie okre ślonego punktu w porz ądku obrad, 3) zako ńczenie dyskusji, 4) ograniczenie dyskutantów ( taki wniosek nie mo Ŝe dotyczy ć wypowiedzi Przewodnicz ących Komisji , sprawozdawcy, Wójta), 5) tajnego głosowania lub głosowania imiennego, 6) przeliczenia głosów.
- 12 –
2. Przewodnicz ący poddaje wniosek pod głosowanie . Rada podejmuje uchwał ę w głosowaniu jawnym , zwykł ą wi ększo ści ą głosów.
§ 44.
1. Wnioski merytoryczne radny mo Ŝe składa ć tylko w odniesieniu do problematyki b ędącej aktualnie przedmiotem obrad lub w punkcie „wolne wnioski”. Wniosek powinien by ć przedło Ŝony Przewodnicz ącemu na pi śmie lub ustnie ( w trakcie obrad lub przed rozpocz ęciem sesji) i krótko uzasadniony. 2. Wnioski merytoryczne powinny zawiera ć jasno okre ślony postulat , sposób realizacji i ewentualnego wykonawc ę. 3. Wnioski podlegaj ą głosowaniu.
Rozdział IV. INTERPELACJE I ZAPYTANIA
§ 45.
1. Interpelacje składa si ę w sprawach o zasadniczym znaczeniu. Adresatem interpelacji jest Wójt , Przewodnicz ący Rady oraz kierownicy gminnych jednostek organizacyjnych. 2. Interpelacje składa si ę ustnie na sesji w punkcie „ Interpelacje i zapytania” lub na pi śmie mi ędzy sesjami. Powinna ona zawiera ć przedstawienie stanu faktycznego b ędącego jej przedmiotem oraz wynikaj ące ze ń pytania.
§ 46.
1. Adresat interpelacji zobowi ązany jest do udzielenia odpowiedzi ustnie bezpo średnio na sesji lub niezwłocznie na pi śmie, nie pó źniej jednak ni Ŝ w ci ągu miesi ąca od daty jej otrzymania . Odpowied ź na pi śmie przekazuje si ę radnemu zgłaszaj ącemu i Przewodnicz ącemu, który w punkcie „ Interpelacje i zapytania „ informuje Rad ę o zgłoszonych mi ędzy sesjami na pi śmie interpelacjach i otrzymanych odpowiedziach. 2.. Radny ma prawo poinformowania Rady , czy uznaje odpowied ź za wystarczaj ącą i wnie ść o jej odczytanie. Interpelowany zobowi ązany jest do wyja śnienia swojej odpowiedzi. W przypadku stwierdzenia przez składaj ącego interpelacj ę , Ŝe nie zadawala go odpowied ź pisemna i dodatkowe wyja śnienia ustne na sesji , Rada na wniosek interpeluj ącego mo Ŝe za Ŝą da ć dodatkowych wyja śnie ń na pi śmie.
§ 47.
Zapytania i wnioski składa si ę w sprawach mniej zło Ŝonych , gdy pytaj ącemu chodzi przede wszystkim o uzyskanie informacji o faktach. Do udzielenia odpowiedzi na zapytanie Wójt mo Ŝe upowa Ŝni ć kompetentnego pracownika Tryb ten odnosi si ę tak Ŝe do interpelacji. - 13 -
Wobec niemo Ŝno ści udzielenia odpowiedzi na zapytania w trakcie sesji musi by ć ona udzielona zgłaszaj ącemu na pi śmie niezwłocznie , nie pó źniej jednak ni Ŝ w ci ągu 14 dni. Sekretarz prowadzi wykaz zgłoszonych interpelacji i zapyta ń, w którym powinny by ć zawarte dokładne informacje o sposobie załatwienia i terminach. Do jego obowi ązków nale Ŝy zawiadomienie radnych o wpływaj ących odpowiedziach na interpelacje lub zapytania.
Rozdział V. UCHWAŁY I INNE AKTY RADY
§ 48.
1. Rada rozstrzyga w drodze uchwał sprawy nale Ŝą ce do jej kompetencji, określone w ustawie o samorz ądzie gminnym oraz w innych ustawach, a tak Ŝe w przepisach prawnych wydawanych na podstawie ustaw. 2. Oprócz uchwał Rada mo Ŝe podejmowa ć: - postanowienia – podejmowane w sprawach porz ądkowych, rezolucje i apele – zawieraj ące formalnie niewi ąŜą ce wezwanie adresatów zewn ętrznych do okre ślonego post ępowania, podj ęcia inicjatywy czy działania w sprawach ogólnospołecznych, oświadczenia – zawieraj ące stanowisko w okre ślonej sprawie, opinie – zawieraj ące o świadczenia wiedzy oraz oceny.
§ 49.
1. Uchwały s ą odr ębnymi dokumentami zawieraj ącymi : 1) tytuł, dat ę i numer, 2) podstaw ę prawn ą, 3) ścisłe okre ślenie przedmiotu, środków realizacji, organów odpowiedzialnych za nadzór nad jej realizacj ą, 4) przepisy przej ściowe derogacyjne, 5) uzasadnienie 2. Uchwał ę podpisuje Przewodnicz ący Rady lub Wiceprzewodnicz ący , który przewodniczył obradom. 3. Rada jest zwi ązana uchwał ą od chwili jej podj ęcia. Uchylenie lub zmiana uchwały mo Ŝe nast ąpi ć tylko w drodze odr ębnej uchwały . 4. Zasady i tryb ogłaszania aktów prawa miejscowego okre śla odr ębna ustawa. Uchwały Rady ogłasza si ę tak Ŝe w sposób zwyczajowo przyj ęty tzn. poprzez wywieszenie na tablicy ogłosze ń urz ędu. 5. Uchwały przekazuje si ę Wójtowi w celu realizacji. Wójt ewidencjonuje oryginały uchwał w rejestrze uchwał i przechowuje wraz z protokołami sesji Rady.
§ 50
Uchwała mo Ŝe by ć nowelizowana w tym samym trybie , w jakim była uchwalana.
- 14 -
§ 51.
Z wnioskiem o podj ęcie uchwały przez Rad ę mo Ŝe wyst ąpi ć co najmniej ¼ radnych, Wójt i Komisje Rady. Projekt uchwały odpowiadaj ący wymogom zawartym w § 50 , powinien by ć przekazany na pi śmie Przewodnicz ącemu Rady w celu umieszczenia odpowiedniego punktu w porz ądku obrad. Przewodnicz ący Rady ma obowi ązek przekaza ć projekt do odpowiedniej Komisji, a tak Ŝe Wójtowi w celu uzyskania opinii. Opinia , o której mowa w ust.2 b ędzie odczytana na sesji bezpo średnio po zapoznaniu Rady z projektem uchwały.
Rozdział VI. TRYB GŁOSOWANIA
§ 52.
1. W głosowaniu jawnym , zwykł ą wi ększo ści ą głosów w obecno ści co najmniej połowy ustawowego składu Rady podejmowane s ą uchwały, wnioski merytoryczne , postanowienia porz ądkowe, rezolucje i apele. 2. Głosowanie tajne odbywa si ę po przegłosowaniu wniosku formalnego w tej sprawie , a tak Ŝe w wypadkach wskazanych przez ustawy. W głosowaniu tajnym podejmuje si ę uchwały w sprawach osobowych. 3. Uchwały Rady podejmowane s ą w głosowaniu tajnym , mi ędzy innymi w sprawach powołania i odwołania Przewodnicz ącego i Wiceprzewodnicz ącego Rady . 4. Uchwały Rady dotycz ące zobowi ąza ń finansowych zapadaj ą bezwzgl ędn ą wi ększo ści ą głosów w obecno ści co najmniej połowy ustawowego składu Rady.
§ 53.
1. Zwykła wi ększo ść głosów jest to taka liczba głosów „za” , która przewy Ŝsza liczb ę głosów „przeciw”. 2. Bezwzgl ędna wi ększo ść głosów oznacza, i Ŝ wymagana jest liczba głosów „za” przewy Ŝszaj ąca co najmniej o jeden głos pozostałe wa Ŝnie oddane głosy.
§ 54.
W głosowaniu jawnym radni głosuj ą przez podniesienie r ęki. Wyniki głosowania jawnego ogłasza Przewodnicz ący Rady . Wyniki te odnotowuje się w protokole sesji. Za głosy oddane uznaje si ę te, które oddano „za” , „przeciwko” i „wstrzymuj ące si ę”. W głosowaniu tajnym radni głosuj ą kartami ponumerowanymi i opatrzonymi piecz ęci ą Rady , przy czym za głosy wa Ŝne uznaje si ę te, które oddano zgodnie z ustalonymi zasadami i na wła ściwych kartach. Przekre ślenie karty oznacza , Ŝe głos został oddany bez dokonania wyboru. Kart do głosowania nie mo Ŝe by ć wi ęcej ni Ŝ radnych obecnych na sesji. Głosowanie imienne odbywa si ę przez kolejne wywoływanie nazwisk radnych i odnotowywanie w protokole głosów „za”, „przeciw” i „wstrzymuj ących si ę”. - 15 –
§ 55.
1. Głosowanie jawne przeprowadza Przewodnicz ący przy pomocy Wiceprzewodnicz ącego. 2. Głosowanie imienne i tajne przeprowadza komisja skrutacyjna, powołana na sesji spo śród radnych. Komisja skrutacyjna składa si ę z Przewodnicz ącego i co najmniej 2 członków.
§ 56
Przewodnicz ący obrad przez poddaniem wniosku pod głosowanie precyzuje i ogłasza Radzie proponowana tre ść wniosku w taki sposób, aby jego redakcja była przejrzysta, a wniosek nie budził w ątpliwo ści co do intencji wnioskodawcy. W pierwszej kolejno ści Przewodnicz ący obrad poddaje pod głosowanie wniosek najdalej id ący, je śli mo Ŝe to wykluczy ć potrzeb ę głosowania nad pozostałymi wnioskami. Ewentualny spór co do tego, który z wniosków jest najdalej id ący rozstrzyga Przewodnicz ący obrad. Przy wyborach osób przed zamkni ęciem listy kandydatów Przewodnicz ący obrad zapytuje ka Ŝdego z nich, czy zgadza si ę kandydowa ć i po otrzymaniu odpowiedzi twierdz ącej i braku dalszych zgłosze ń stwierdza zamkni ęcie listy kandydatów, a nast ępnie zarz ądza wybory. W przypadku nieobecno ści kandydata, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, zgoda na kandydowanie winna by ć zło Ŝona na pi śmie.
§ 57
Je Ŝeli oprócz wniosku ( wniosków) o podj ęcie uchwały w danej sprawie zostanie zgłoszony wniosek o odrzucenie tego wniosku ( wniosków) , w pierwszej kolejno ści Rada głosuje nad wnioskiem o odrzucenie wniosku ( wniosków) o podj ęcie uchwały. Głosowanie nad poprawkami do poszczególnych paragrafów lub ust ępów projektu uchwały nast ępuje według ich kolejno ści z tym, Ŝe w pierwszej kolejno ści Przewodnicz ący obrad poddaje pod głosowanie te poprawki, których przyj ęcie lub odrzucenie rozstrzyga o innych poprawkach. W przypadku przyj ęcia poprawki wykluczaj ącej inne poprawki do projektu uchwały, poprawek tych nie poddaje si ę pod głosowanie. Przewodnicz ący obrad mo Ŝe zarz ądzi ć głosowanie ł ącznie nad grup ą poprawek do projektu uchwały. Przewodnicz ący obrad zarz ądza głosowanie w ostatniej kolejno ści za przyj ęciem uchwały w cało ści ze zmianami wynikaj ącymi z poprawek wniesionych do projektu uchwały. Przewodnicz ący obrad mo Ŝe odroczy ć głosowanie, o jakim mowa w ust.6 na czas potrzebny do stwierdzenia, czy wskutek przyj ętych poprawek nie zachodzi sprzeczno ść pomi ędzy poszczególnymi postanowieniami uchwały.
- 16 -
Dział III. KOMISJE RADY GMINY
§ 58.
1. Do pomocy w wykonywaniu zada ń Rada powołuje stałe i dora źne Komisje problemowe. 2. Rada powołuje nast ępuj ące Komisje stałe : - Komisj ę Rewizyjn ą, - Komisj ę Społeczno-Socjaln ą - Komisj ę Rozwoju Gospodarczych, - Komisj ę Bud Ŝetow ą. 3. Tworzenie , ł ączenie i rozwi ązywanie Komisji stałych nast ępuje w drodze uchwały Rady. 4. Działalno ść Komisji wygasa z upływem kadencji Rady.
§ 59.
1. W skład Komisji wchodz ą radni.. 2. Przewodnicz ącym Komisji jest radny wybrany przez członków Komisji. 3. Przewodnicz ący Komisji kieruje jej pracami , a w szczególno ści : a) ustala terminy i porz ądek posiedze ń, b) zapewnia przygotowanie i dostarczenie członkom Komisji niezb ędnych materiałów ( nie pó źniej ni Ŝ w terminie 7 dni przed posiedzeniem),, c) zwołuje posiedzenia Komisji, d) kieruje obradami Komisji. 4. W przypadku nieobecno ści Przewodnicz ącego Komisji prac ą Komisji kieruje wskazany przez niego członek Komisji , o czym informuje Przewodnicz ącego Rady.
§ 60.
1. Do zada ń Komisji stałych w zakresie spraw , dla których zostały powołane , nale Ŝą w szczególno ści : 1) stała praca merytoryczna i koncepcyjna w zakresie spraw , dla których Komisja została powołana, 2) kontrola Wójta i jednostek organizacyjnych Gminy w zakresie kompetencji danej Komisji okre ślonych przez Rad ę, 3) opiniowanie i rozpatrywanie spraw przekazanych Komisji przez Rad ę, Wójta oraz spraw przedkładanych przez członków Komisji, 4) wyst ępowanie z inicjatyw ą uchwałodawcz ą oraz przygotowywanie projektów uchwał, 5) kontrola wykonania uchwał Rady w zakresie kompetencji danej Komisji okre ślonych w jej regulaminach, 6) badanie terminowo ści załatwiania przez Wójta i administracj ę samorz ądow ą postulatów, wniosków i skarg mieszka ńców w zakresie kompetencji danej Komisji okre ślonej w jej regulaminach, 7) badanie rzetelno ści informacji i sprawozda ń składanych przez Wójta i administracj ę samorz ądow ą w zakresie kompetencji danej Komisji. 2. Komisja Rewizyjna jest głównym organem wewn ętrznej kontroli finansowej Wójta oraz gminnych jednostek organizacyjnych . Organizacj ę i funkcjonowanie Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Lichnowy okre śla zał ącznik Nr 5 do niniejszego Statutu.
- 17 –
§ 61.
1. Komisje s ą zobowi ązane do wzajemnego informowania si ę w sprawach będących przedmiotem zainteresowania wi ęcej ni Ŝ jednej Komisji. 2. Realizacja postanowienia zawartego w ust.1 nast ępuje poprzez : 1) wspólne posiedzenia Komisji, 2) udost ępnianie własnych opracowa ń i analiz, 3) powoływanie zespołów do rozwi ązywania okre ślonych problemów. 4. Je Ŝeli zadaniem zespołu jest kontrola Wójta lub jednostki organizacyjnej Gminy , członkiem zespołu mo Ŝe by ć tylko radny , chyba, Ŝe Rada wyrazi zgod ę na udział w zespole innych osób. 5. Komisje działaj ą na posiedzeniach oraz przez swych członków badaj ących na miejscu poszczególne sprawy.
§ 62.
1. Komisja jest władna do zajmowania stanowiska w sprawach, które nale Ŝą do jej kompetencji, je Ŝeli w posiedzeniu bierze udział co najmniej połowa członków Komisji. 2. Komisja podejmuje rozstrzygni ęcia w formie opinii i wniosków przedkładanych radzie i Wójtowi. Komisja opiniuje uchwały zwykł ą wi ększo ści ą głosów w obecno ści co najmniej połowy jej składu w głosowaniu jawnym. 3. Prawo zwoływania Komisji przysługuje jej Przewodnicz ącemu i Przewodnicz ącemu Rady. Posiedzenie Komisji jest zwoływane tak Ŝe na wniosek co najmniej 1/3 jej członków. 4. Posiedzenia Komisji odbywaj ą si ę wg planu pracy lub w miar ę potrzeby. 5. Komisje mog ą wyłania ć podkomisje oraz odbywa ć wspólne posiedzenia. 6. Z posiedzenia Komisji sporz ądza si ę protokół, do którego doł ącza si ę list ę obecno ści członków Komisji oraz wszelkie materiały i projekty uchwał Rady podlegaj ące zaopiniowaniu przez Komisj ę.
§ 63.
1. Radny uczestniczy w pracach Komisji , do której został wybrany jako jej członek.. Udział ten oznacza pracę radnego przynajmniej w jednej, lecz nie wi ęcej jednak ni Ŝ w dwóch komisjach. 2. Radny mo Ŝe bra ć udział w posiedzeniu ka Ŝdej Komisji Rady. 3. Radny, o którym mowa w ust.2 uczestniczy w pracach Komisji z głosem doradczym.
§ 64.
1. Członkowie Komisji lub zespołu s ą uprawnieni do : 1) wgl ądu do ewidencji , planów pracy, sprawozda ń oraz wszelkich innych akt i dokumentów dotycz ących działalno ści jednostki kontrolowanej, o ile odr ębne przepisy nie stanowi ą inaczej, 2) wyst ępowania do pracowników jednostek kontrolowanych o udzielenie ustnych i pisemnych wyja śnie ń,
- 18 -
3) osoby przeprowadzaj ące kontrol ę Wójta zobowi ązane s ą powiadomi ć o tym Wójta; w przypadku przeprowadzenia kontroli jednostek organizacyjnych Gminy , powiadamia si ę równie Ŝ kierownika tej jednostki. 4) kontrol ę przeprowadza si ę w obecno ści przedstawiciela kontrolowanej jednostki; z wyników kontroli sporz ądza si ę protokół; jeden egzemplarz protokołu otrzymuje kierownik kontrolowanej jednostki. 5) wykonywanie czynno ści , o których mowa w ust.3 nie mo Ŝe powodowa ć zakłóce ń normalnego toku pracy jednostek kontrolowanych.
§ 65.
1. Komisje podlegaj ą Radzie , przedkładaj ą jej plan pracy na nast ępny rok oraz sprawozdanie ze swojej działalno ści. 2. W sprawie przyj ęcia planu pracy Rada podejmuje uchwał ę.
§ 66.
1. Przewodnicz ący Komisji stałych co najmniej raz w roku przedstawia na sesji Rady sprawozdanie z działalno ści Komisji. 2. Przewodnicz ący Komisji dora źnych składaj ą sprawozdania , o których mowa w ust. 1 po wykonaniu zadania.
CZ ĘŚĆ IV SAMORZ ĄDOWE JEDNOSTKI POMOCNICZE
Dział I. POSTANOWIENIA OGÓLNE
§ 67
Jednostk ą pomocnicz ą podziału Gminy jest sołectwo.
§ 68.
1. Wykaz sołectw wraz z okre śleniem wsi wchodz ących w skład ka Ŝdego sołectwa oraz wykaz osiedli okre śla Rada w formie uchwały. 2. W drodze uchwały Rada nadaje ka Ŝdemu sołectwu statut, w którym okre śla granice jednostek pomocniczych , ich ustrój, a tak Ŝe zakres działalno ści i zasady finansowania. 3. Rada w drodze uchwały rozstrzyga o utworzeniu , poł ączeniu i podziale jednostki pomocniczej Gminy z uwzgl ędnieniem zasad okre ślonych w Dziale II zatytułowanym „ Zasady tworzenia , ł ączenia, podziału oraz znoszenia sołectw”.
- 19 –
4. Uchwały , o jakich mowa w ust. 3 niniejszego paragrafu powinny okre śla ć w szczególno ści : 1) obszar, 2) granice, 3) nazw ę jednostki pomocniczej.
§ 69.
Organem uchwałodawczym w sołectwie jest zebranie wiejskie , a organem wykonawczym w sołectwie jest sołtys i rada sołecka. W zakresie zwykłego zarz ądu sołtys współdziała z rad ą sołeck ą, której jest przewodnicz ącym. Skład oraz liczebno ść rady sołeckiej okre śla statut sołectwa. Wybory sołtysa i rady sołeckiej s ą tajne i bezpo średnie.
§ 70.
Statut sołectwa okre śla szczegółowo przysługuj ące dotychczas mieszka ńcom wsi , wchodz ącym w skład sołectwa , prawa własno ści, u Ŝytkowania lub inne prawa rzeczowe i maj ątkowe ( mienie gminy). Statut sołectwa okre śla szczegółowo zasady przekazywania sołectwu w zarząd składników mienia komunalnego oraz zasady rozporz ądzania dochodami z tego tytułu.
§ 71.
W sprawach dotycz ących zwykłego zarz ądu mieniem komunalnym przekazanym sołectwu na zasadach i w zakresie okre ślonym statutem sołectwa decyduje zebranie wiejskie. Przygotowuj ąc projekt uchwały Rady w przedmiocie rozporz ądzenia mieniem Wójt bierze od uwag ę opini ę zebrania wiejskiego je Ŝeli w tej sprawie zebranie wiejskie podejmowało uchwał ę.
§ 72.
Statut sołectwa okre śla rodzaj czynno ści prawnych , w których o świadczenie woli zło Ŝone przez wskazane statutem organy sołectwa jest skuteczne wzgl ędem osób trzecich. Umocowanie takie ma moc jak stosowne upowa Ŝnienie Wójta w przedmiocie składania oświadcze ń woli.
§ 73.
Organami sołectwa s ą : zebranie wiejskie i rada sołecka. Zasady wyboru oraz kompetencje organów sołectwa okre śla statut sołectwa.
- 20 -
§ 74.
Nadzór nad działalno ści ą organów sołectwa sprawuje Rada oraz Wójt, a w zakresie gospodarki finansowej Skarbnik.
Dział II. Zasady tworzenia , ł ączenia, podziału oraz znoszenia sołectw
§ 75.
1. Sołectwo, jako jednostk ę pomocnicz ą tworzy Rada w drodze uchwały, po przeprowadzeniu konsultacji z mieszka ńcami lub na wniosek mieszka ńców proponowanego sołectwa podpisany przez co najmniej 50 % osób pełnoletnich. 2. Konsultacje w sprawie utworzenia sołectwa przeprowadza si ę na zebraniach wiejskich zwoływanych przez Wójta. Na zebranie zaprasza si ę mieszka ńców zamieszkuj ących obszar proponowany dla nowo tworzonego sołectwa oraz mieszka ńców sołectw sąsiednich . 3. Zebranie wiejskie w sprawie utworzenia sołectwa ko ńczy si ę sporz ądzeniem stanowiska uczestników zebrania w sprawie utworzenia sołectwa z zaznaczeniem jego obszaru i wyników głosowania. 4. Rada mo Ŝe dokona ć tak Ŝe poł ączenia sołectw w razie podj ęcia uchwały przez ka Ŝde z zebra ń wiejskich ł ącz ących si ę sołectw. Zasady okre ślone w pkt 2 i 3 niniejszego paragrafu stosuje si ę odpowiednio. 5. Rada gminy na wniosek zebrania wiejskiego sołectwa lub z własnej inicjatywy mo Ŝe podj ąć uchwał ę o jego podziale. Zasady okre ślone w pkt 2 i 3 niniejszego paragrafu stosuje si ę odpowiednio. 6. Rada z własnej inicjatywy po przeprowadzeniu konsultacji , o których mowa w pkt 2 niniejszego paragrafu , b ądź z inicjatywy zebrania wiejskiego sołectwa mo Ŝe podj ąć uchwał ę o zniesieniu sołectwa. Zasady okre ślone w pkt 2 i 3 niniejszego paragrafu stosuje si ę odpowiednio.
CZ ĘŚĆ V
MIENIE KOMUNALNE I GOSPODARKA FINANSOWA GMINY
Dział I. MIENIE KOMUNALNE
§ 76.
1. Mieniem komunalnym jest własno ść i inne prawa maj ątkowe nale Ŝą ce do Gminy oraz mienie komunalne jednostek organizacyjnych . 2. Mieniem komunalnym zarz ądzaj ą organy Gminy, b ądź inne powołane przez nie podmioty.
- 21 -
3. Podmioty posiadaj ące osobowo ść prawn ą samodzielnie decyduj ą o przeznaczeniu i sposobie wykorzystania składników maj ątkowych w zakresie okre ślonym w aktach prawnych o ich utworzeniu oraz w obowi ązuj ących przepisach. 4. Mieniem pozostaj ącym w zarz ądzie komunalnym jednostek organizacyjnych nie posiadaj ących osobowo ści prawnej , dysponuj ą kierownicy tych jednostek na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez Wójta. Do czynno ści przekraczaj ących zakres pełnomocnictwa wymagana jest odr ębna zgoda wójta gminy. 5. Jednostki pomocniczego podziału gminy zarz ądzaj ą i korzystaj ą z mienia komunalnego oraz rozporz ądzaj ą dochodami z tego źródła. 6. Statut sołectwa ustala równie Ŝ zakres czynno ści dokonywanych samodzielnie przez sołectwo w zakresie przysługuj ącego mu mienia.
Dział II. GOSPODARKA FINANSOWA
§ 77.
Gmina prowadzi samodzielnie gospodark ę finansow ą na podstawie bud Ŝetu. Bud Ŝet jest uchwalany na rok kalendarzowy. Samorz ądowe jednostki pomocnicze nie tworz ą własnych bud Ŝetów i prowadz ą działalno ść finansow ą w zakresie okre ślonym przez bud Ŝet Gminy.
§ 78
1. Projekt bud Ŝetu przygotowuje Wójt . 2. Projekt bud Ŝetu wraz z informacj ą o stanie mienia komunalnego z obja śnieniami Wójt przedkłada Radzie zgodnie z obowi ązuj ącymi w tym zakresie przepisami.. 3. Projekt bud Ŝetu opracowany jest w układzie działów, rozdziałów i paragrafów klasyfikacji bud Ŝetowej oraz zawiera wykaz najwa Ŝniejszych zada ń gospodarczych i kosztów utrzymania sfery bud Ŝetowej gminy. 4. Bud Ŝet jest uchwalany do ko ńca roku poprzedzaj ącego rok bud Ŝetowy, jednak nie pó źniej ni Ŝ do 31 marca nast ępnego roku bud Ŝetowego.
§ 79.
Rada mo Ŝe okre śli ć szczegółow ą procedur ę uchwalania bud Ŝetu oraz rodzaj i szczegółowo ść niezb ędnych materiałów informacyjnych.
§ 80
Za prawidłow ą gospodark ę finansow ą gminy odpowiada Wójt. Gospodarka finansowa gminy jest jawna.
- 23 –
CZ ĘŚĆ VI
PRACOWNICY SAMORZ ĄDOWI
§ 81.
1. Na podstawie wyboru pracownikiem samorz ądowym zatrudnionym w ramach stosunku pracy jest Wójt . 2. Czynno ści w sprawach z zakresu prawa pracy wobec Wójta , zwi ązane z nawi ązaniem i rozwi ązaniem stosunku pracy, wykonuje Przewodnicz ący Rady, a pozostałe czynno ści – wyznaczona przez Wójta osoba zast ępuj ąca lub sekretarz gminy, z tym Ŝe wynagrodzenie Wójta ustala Rada , w drodze uchwały.
§ 82
1. Pracownikami samorz ądowymi zatrudnianymi na podstawie powołania s ą : Zast ępca Wójta i Skarbnik Gminy. 2. Stosunek pracy na podstawie powołania z Zastępc ą Wójta i Skarbnikiem Gminy nawi ązuje Wójt. 3. Nawi ązanie lub rozwi ązanie stosunku pracy na podstawie powołania nast ępuje w wykonaniu uchwały Rady ( w przypadku Skarbnika Gminy) lub zarz ądzenia Wójta ( w przypadku Zast ępcy Wójta).
§ 83
1. Pozostali pracownicy samorz ądowi zatrudniani s ą na podstawie umowy o prac ę . 2. Stosunek pracy na podstawie umowy o prac ę nawi ązuje Wójt albo Zast ępca Wójta, je Ŝeli zgodnie z upowa Ŝnieniem udzielonym przez Wójta powierzył on Zast ępcy dokonywanie powy Ŝszych czynno ści. 3. Zagadnienia szczegółowe w zakresie umownego stosunku pracy reguluj ą odr ębne przepisy.
§ 84
1. Wójt jest zwierzchnikiem słu Ŝbowym w stosunku do pracowników samorz ądowych oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych. 2. Wójt wykonuje czynno ści zmieniaj ące stosunek pracy pracowników samorz ądowych, przewidziane w obowi ązuj ących przepisach prawa. 3. Wójt rozpatruje odwołania od kar porz ądkowych i upomnie ń nakładanych przez kierowników jednostek organizacyjnych.
- 23 -
§ 85
Pracownik samorz ądowy zatrudniony na stanowisku urz ędniczym, w tym kierowniczym stanowisku urz ędniczym , podlega okresowej ocenie na zasadach i w trybie przewidzianych w odr ębnych przepisach.
CZ ĘŚĆ VII
ZASADY DOST ĘPU I KORZYSTANIA PRZEZ OBYWATELI Z DOKUMENTÓW RADY, KOMISJI , WÓJTA
§ 86.
1. Ka Ŝdy obywatel ma prawo do uzyskania informacji zwi ązanej z działalno ści ą organów gminy oraz prawo do wgl ądu do dokumentów wynikaj ących z wykonywania zada ń publicznych Gminy. 2. Obywatelom umo Ŝliwia si ę w szczególno ści dost ęp do nast ępuj ących rodzajów dokumentów : 1) protokołów i uchwał Rady , 2) protokół i uchwał Komisji Rady, 3) zarz ądze ń Wójta . Dokumenty wymienione w ust.1 podlegaj ą udost ępnieniu po ich formalnym przyj ęciu.
§ 87.
Dokumenty z zakresu działania Rady , Komisji i Wójta udost ępnia si ę w komórce organizacyjnej Urz ędu Gminy zajmuj ącej si ę ich obsług ą w dniach pracy Urz ędu Gminy , w godzinach przyjmowania interesantów.
§ 88.
1. Obywatele maj ą prawo do : 1) przegl ądania dokumentów, 2) sporz ądzania z nich notatek oraz odpisów , wyci ągów oraz kserokopii 3) uzyskiwania informacji o publikacji aktu prawa miejscowego w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego oraz biuletynie Informacji Publicznej Urz ędu. 2. Realizacja uprawnie ń okre ślonych w ust.1 mo Ŝe odbywa ć si ę wył ącznie w Urz ędzie Gminy i w obecno ści pracownika Urz ędu Gminy. 3. Umieszczanie stosownych dokumentów w Biuletynie Informacji Publicznej Urz ędu nast ępuje bez zb ędnej zwłoki, na podstawie ustawy o dost ępie do informacji publicznej.
- 25 –
§ 89
Obywatele mog ą Ŝą da ć uwierzytelnienia sporz ądzonych przez siebie notatek z dokumentów okre ślonych w § 88 oraz odbitek kserograficznych.
§ 90
Uprawnienia okre ślone w § 90 nie znajduj ą zastosowania : 1) w przypadku wył ączenia na podstawie ustaw jawno ści, 2) gdy informacje publiczne stanowi ą prawem chronione tajemnice, 3) w odniesieniu do spraw indywidualnych z zakresu administracji publicznej , o ile ustawa nie stanowi inaczej , ni Ŝ art.73 Kodeksu post ępowania administracyjnego.
§ 91
Dane osób pozwalaj ące na okre ślenie to Ŝsamo ści podlegaj ą udost ępnieniu zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. o ochronie danych osobowych.
§ 92
Udost ępnianie dokumentów odbywa si ę na pisemny lub ustny wniosek osoby zainteresowanej. Wniosek ustny podlega zaprotokołowaniu przez osob ę upowa Ŝnion ą i podpisaniu przez wnioskodawc ę. W przypadku odmowy zło Ŝenia podpisu przez wnioskodawc ę osoba protokołuj ąca wniosek umieszcza adnotacj ę o przyczynie odmowy zło Ŝenia podpisu.
§ 93
Odmowa udzielenia informacji nast ępuje w drodze decyzji.
§ 94
Udost ępnianie dokumentów prasie , radiu i telewizji odbywa si ę na zasadach okre ślonych w ustawie z dnia 26 stycznia 1984r. prawo prasowe (Dz.U. Nr 5, poz.24 ze zm.)
§ 95
Osoba upowa Ŝniona do udost ępniania informacji prowadzi ewidencj ę udost ępniania dokumentów , w której wpisuje si ę :
1) dat ę, miejsce i rodzaj udost ępnianego dokumentu, 2) adnotacj ę o potwierdzeniu odpisu dokumentu, 3) czytelny podpis i paraf ę wnioskodawcy otrzymuj ącego odpis.
- 25 -
CZ ĘŚĆ VIII
POSTANOWIENIA KO ŃCOWE
§ 96
Zmiana Statutu Gminy nast ępuje w drodze uchwały Rady.
§ 97
Trac ą moc Uchwały Rady Gminy Lichnowy: 1) Nr III/32/2002 z dnia 30 grudnia 2002r. w sprawie uchwalenia Statutu Gminy Lichnowy, 2) Nr XVII/156/2004 w sprawie zmiany Statutu Gminy Lichnowy.
§ 98
Uchwała wchodzi w Ŝycie po upływie 14 dni od jej ogłoszenia w Dzienniku Urz ędowym Województwa Pomorskiego.
Przewodnicz ący Rady Gminy
Jan Michalski
Zał ącznik Nr 2 do Statutu Gminy Lichnowy
-
Zał ącznik Nr 3 do Statutu Gminy Lichnowy
Zał ącznik Nr 4 do Statutu Gminy Lichnowy
WYKAZ
JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH GMINY
1. Gminny O środek Pomocy Społecznej w Lichnowach. 2. Zespół Szkół w Szymankowie 3. Zespół Szkół w Lichnowach 4. Zespół Szkół w Lisewie Malborskim 5. Gminna Biblioteka Publiczna w Lichnowach. 6. Gminny O środek Kultury i Sportu w Lichnowach.
Zał ącznik Nr 5 do Statutu Gminy Lichnowy
Organizacja i funkcjonowanie Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Lichnowy
I. Zadania i zasady funkcjonowania Komisji.
§ 1.
Komisja Rewizyjna zwana dalej „Komisj ą” jest organem Rady powołanym do przeprowadzania kontroli działalno ści Wójta, gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych Gminy .
§ 2.
Komisja działa na podstawie ustawy o samorz ądzie gminnym , Statutu Gminy Lichnowy , ustaw szczególnych oraz innych uchwał Rady .
§ 3.
Komisja podlega wył ącznie Radzie i działa w jej imieniu.
§ 4.
Do zada ń Komisji zwi ązanych z realizacj ą funkcji kontrolnej Rady nale Ŝy w szczególno ści : 1) kontrolowanie działalno ści Wójta i gminnych jednostek organizacyjnych, 2) gromadzenie , analizowanie i opracowywanie dla potrzeb oceny Wójta : a) sprawozda ń Wójta z wykonania uchwał Rady , b) wyników kontroli jednostek organizacyjnych. 3) wyst ępowanie do Rady o zainicjowanie kontroli Wójta i gminnych jednostek organizacyjnych, 4) przygotowywanie corocznej oceny pracy Wójta , 5) opiniowanie wykonania bud Ŝetu Gminy i wyst ępowanie z wnioskiem do Rady w sprawie udzielenia lub nie udzielenia absolutorium Wójtowi.
II. Tryb sprawowania kontroli przez Komisj ę.
§ 5.
1. Komisja podejmuje kontrole zgodnie z planem pracy zatwierdzonym przez Rad ę. 2. Rada mo Ŝe zleci ć Komisji przeprowadzenie kontroli o charakterze dora źnym. 3. Rada zlecaj ąc Komisji przeprowadzenie kontroli okre śla szczegółowo zakres i przedmiot kontroli oraz termin jej przeprowadzenia.
§ 6.
Przedmiotem kontroli jest działalno ść Wójta oraz gminnych jednostek organizacyjnych w zakresie : 1) gospodarki finansowo- ekonomicznej, 2) gospodarowania mieniem gminnym, 3) przestrzegania i realizacji postanowie ń Statutu Gminy , uchwał Rady oraz innych przepisów, 4) realizacji bie Ŝą cych zada ń Gminy.
§ 7.
Komisja przeprowadza kontrol ę w oparciu o nast ępuj ące kryteria : legalno ści ( badanie zgodno ści działania kontrolowanych jednostek z przepisami prawa oraz uchwałami Rady , gospodarno ści, rzetelno ści , celowo ści, sprawno ści organizacyjnej oraz zgodno ści dokumentacji ze stanem faktycznym.
§ 8.
Przewodnicz ący komisji zawiadamia Wójta ( kierownika jednostki kontrolowanej) o zamiarze przeprowadzenia kontroli co najmniej 3 dni przed terminem kontroli.
§ 9.
1. Kontrol ę przeprowadza zespół kontrolny licz ący co najmniej 2 członków. 2. Członkowie zespołu kontrolnego działaj ą na podstawie imiennego upowa Ŝnienia do przeprowadzenia kontroli wystawionego przez Przewodnicz ącego Rady. 3. W upowa Ŝnieniu winny by ć wyszczególnione : - termin, - przedmiot, - zakres przeprowadzonej kontroli. 4. Komisja Rewizyjna przeprowadza nast ępuj ące rodzaje kontroli : kompleksowe – obejmuj ące cało ść działalno ści kontrolowanego podmiotu lub obszerny zespół działa ń tego podmiotu, problemowe – obejmuj ące wybrane zagadnienia , sprawdzaj ące – podejmowane w celu ustalenia , czy wyniki poprzedniej kontroli zostały uwzgl ędnione w toku dalszego post ępowania podmiotu.
§ 10.
Zespół kontrolny ( komisja ) uprawniony jest do : wst ępu do pomieszcze ń oraz innych obiektów jednostki kontrolowanej, wgl ądu do akt i dokumentów znajduj ących si ę w kontrolowanej jednostce i zwi ązanych z jej działalno ści ą, zabezpieczenia dokumentów oraz innych dowodów, powołania biegłego do zbadania spraw b ędących przedmiotem kontroli, Ŝą dania od pracowników kontrolowanej jednostki ustnych i pisemnych wyja śnie ń w sprawach dotycz ących przedmiotu kontroli, przyjmowania o świadcze ń od pracowników kontrolowanej jednostki.
§ 11.
1. Kierownik jednostki kontrolowanej jest zobowi ązany do zapewnienia kontroluj ącym warunków i środków niezb ędnych do sprawnego przeprowadzenia kontroli. 2. Komisja Rewizyjna w toku swojej działalno ści zobowi ązana jest do uwzgl ędnienia obowi ązuj ącego porz ądku prawnego wynikaj ącego z przepisów w zakresie tajemnicy pa ństwowej i słu Ŝbowej oraz ochrony dóbr osobistych. 3. Działalno ść Komisji nie mo Ŝe narusza ć obowi ązuj ącego w jednostce porz ądku pracy , w tym kompetencji organów sprawuj ących kontrol ę słu Ŝbow ą.
§ 12.
Zadaniem Komisji jest : 1) rzetelne i obiektywne ustalenie stanu faktycznego, 2) ustalenie nieprawidłowo ści i uchybie ń oraz skutków i przyczyn ich powstania , 3) wskazanie przykładów dobrej i sumiennej pracy.
§ 13
1. Z przebiegu kontroli Komisja sporz ądza protokół , który podpisuj ą wszyscy członkowie zespołu kontrolnego oraz kierownik jednostki kontrolowanej. 2. W protokóle ujmuje si ę fakty słu Ŝą ce do oceny jednostki kontrolowanej , uchybienia i nieprawidłowo ści , ich przyczyny i skutki , osoby odpowiedzialne , jak równie Ŝ osi ągni ęcia i przykłady dobrej pracy. 3. Protokół powinien ponadto zawiera ć : - nazw ę jednostki kontrolowanej oraz główne dane osobowe kierownika, - imiona i nazwiska osób kontroluj ących, - okre ślenie zakresu kontroli, - czas trwania kontroli, - ewentualne zastrze Ŝenia kierownika jednostki kontrolowanej, - wykaz zał ączników. 4. Protokół sporz ądza si ę w trzech jednobrzmi ących egzemplarzach . Jeden egzemplarz otrzymuje kierownik jednostki kontrolowanej , drugi Przewodnicz ący Rady , trzeci pozostaje w aktach Komisji.
§ 14.
Komisja kieruje do Przewodnicz ącego Rady oraz Wójta wnioski pokontrolne , zawieraj ące uwagi i wnioski w sprawie usuni ęcia stwierdzonych nieprawidłowo ści i wyci ągni ęcia odpowiednich konsekwencji wobec osób odpowiedzialnych za powstanie tych nieprawidłowo ści.
§ 15.
Kierownicy jednostek , do których wyst ąpienie pokontrolne zostało skierowane s ą obowi ązani w wyznaczonym terminie zawiadomi ć Rad ę ( komisj ę) o sposobie wykorzystania uwag i o wykonaniu wniosków. W razie braku mo Ŝliwo ści wykonania wniosków nale Ŝy poda ć przyczyn ę ich niewykonania i propozycje co do sposobu usuni ęcia stwierdzonych nieprawidłowo ści.
§ 16.
W razie ujawnienia przestępstw lub wykrocze ń , Komisja przekazuje spraw ę Radzie za po średnictwem Wójta.
III. Organizacja pracy komisji.
§ 17.
W skład Komisji wchodz ą radni wybierani przez Rad ę w głosowaniu jawnym. Członkiem Komisji nie mo Ŝe by ć Przewodnicz ący i Wiceprzewodnicz ący Rady.
§ 18.
1. Do kierowania prac ą Komisji , członkowie Komisji w głosowaniu tajnym lub jawnym wybieraj ą Przewodnicz ącego . 2. Przewodnicz ący Komisji : organizuje prac ę Komisji, zwołuje posiedzenia z urz ędu lub na wniosek Przewodnicz ącego Rady Gminy , kieruje obradami Komisji, składa radzie sprawozdania z działalno ści Komisji. 3. Posiedzenia Komisji odbywaj ą si ę w miar ę potrzeby , zgodnie z planem pracy zatwierdzonym przez Rad ę . 4. Je Ŝeli porz ądek posiedzenia Komisji przewiduje rozpatrzenie spraw zwi ązanych bezpo średnio z zakresem przedmiotowym działania innej Komisji Rady , Przewodnicz ący Komisji Rewizyjnej zawiadamia o posiedzeniu wła ściwego Przewodnicz ącego Komisji.
§ 19.
Członkowie Komisji zobowi ązania s ą do : Aktywnego uczestnictwa w pracach Komisji. Przestrzegania postanowie ń zawartych w Statucie Gminy oraz innych przepisach prawa.
§ 20.
W posiedzeniu Komisji , bez prawa głosu stanowi ącego, mo Ŝe bra ć udział : Przewodnicz ący Rady i jego zast ępca, radny, przedstawiciel Komisji Rady, osoby zaproszone do udziału w posiedzeniu przez Przewodnicz ącego Komisji. Posiedzenia Komisji s ą protokołowane . Protokół podpisuje przewodnicz ący Komisji i protokolant.
§ 21.
Komisja składa pisemne sprawozdanie ze swojej działalno ści raz w roku w terminie ustalonym przez Przewodnicz ącego Rady . Sprawozdanie powinno zawiera ć : - zwi ęzły opis wyników kontroli ze wskazaniem źródeł i przyczyn ujawnionych nieprawidłowo ści oraz osób odpowiedzialnych za ich powstanie, - wnioski zmierzaj ące do usuni ęcia nieprawidłowo ści, - je Ŝeli zachodzi konieczno ść wnioski o podj ęcie odpowiednich kroków w stosunku do osób winnych powstałych nieprawidłowo ści..