Saint-Doulchard Avenir Unis Pour Saint-Doulchard Les Finances De Saint-Doulchard Ne Sont Plus Ce Qu’Elles Étaient
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Saint-Doulchard e magazineN°10 • FÉVRIER 2006 Le trimestriel d’information municipale de votre ville. Oui à la solidarité… mais dans le respect du principe d’égalité des communes face aux charges publiques. L’année 2006 qui débute, marque l’aboutissement d’une première période de trois ans de travail communautaire entre les quatorze communes qui constituent "Bourges Plus". Trois ans, c’est le moment de faire le point et voir ce qui a changé depuisL notre intégration à la Communauté d’agglomération. l y a trois ans, dans l’Edito municipal intitulé "2003, un cohérent et pertinent afin de mutualiser et réduire les I tournant pour notre Ville !" j’écrivais : coûts de structure. PRÉSERVER "Un nouveau cycle s’ouvre, avec l’entrée contre son gré Le projet d’agglomération qui vient d’être adopté par notre identité et de Saint-Doulchard dans l’intercommunalité puisque la l’assemblée communautaire, après une large concer- loi nous y contraint. tation des communes membres, donne deux priorités à notre prospérité ! Bourges Plus : Ce qui est paradoxal, c’est que les lois de décentralisation étaient censées donner aux maires plus de pouvoir alors - la solidarité intercommunale, L’année 2005, comme les années précédentes - le développement économique. que nous allons perdre une partie de nos prérogatives. restera un bon cru pour Saint-Doulchard, car nous avons continué à développer notre ville, Ce changement va dans les décennies à venir peser sur eul le développement de l’activité économique, donc pour vous offrir un cadre de vie toujours plus de l’emploi sur l’agglomération sera susceptible de notre gestion, mais aussi sur des choix qui toucheront S agréable, des services plus nombreux et plus dégager des richesses et pourra rendre viable la commu- aussi bien nos équipements urbains que l’organisation efficaces, sans trop augmenter ni la charge de notre vie quotidienne. nauté sans avoir recours aux taxes ménages. fiscale communale, ni la dette de la Ville. Nous avons toujours pensé que Saint-Doulchard ne n ce qui concerne la solidarité intercommunale, la Mais 2006, sur le plan financier, ne se présente pas pourrait à terme éviter de s’inscrire dans un schéma Eloi s’impose à nous, mais dans le respect du principe sous de bons auspices car depuis notre entrée dans intercommunal. Mais nous avons toujours ajouté que d’égalité de tous devant les charges publiques. A ce jour l’agglomération de Bourges nos recettes diminuent notre accord d’intégrer une communauté d’agglomération nous sommes dans l’obligation de constater que notre petit à petit. était subordonné à des conditions de réussite qui, pour ville assure une part importante du financement des l’essentiel se résument en deux points : actions de solidarité, avec toutes les conséquences que Conformément au principe de solidarité de la loi cela entraîne sur notre budget communal. Chevènement, notre Ville qui a un potentiel fiscal Partager un véritable projet économique ! élevé, participe financièrement, en ratio par habitant, Avec un périmètre cohérent et pertinent !..." Vous trouverez dans ce numéro le bilan de nos actions plus que les autres villes de la communauté. Cette en cours afin que la solidarité dolchardienne rime avec l’heure de ce premier bilan, et comme nous le redou- l’équité devant les charges publiques. solidarité s’applique également pour le calcul de notre A tions, nous avons perdu notre autonomie financière, participation au sein du Syndicat Départemental et donc une partie de nos prérogatives car, pour équilibrer Je souhaite que Saint-Doulchard trouve sa vraie et juste d’Incendie et de Secours. place dans la Communauté d’agglomération. nos budgets, nous sommes devenus dépendants des aides Mais si nous avons des devoirs, nous avons aussi extérieures : de l’Etat, de la Région, du Conseil général et Que 2006 soit pour vous, comme pour notre ville, plus agréable, plus heureuse et plus prospère. des droits et Saint-Doulchard doit bénéficier, comme de Bourges Plus, tant pour le fonctionnement que pour les autres communes, du principe d’équité devant les l’investissement. charges publiques. Nous sommes toujours convaincus que la réussite de Voilà ce à quoi nous allons continuer à travailler dans Bien cordialement Bourges Plus dépend de son projet de développement les mois à venir pour trouver des solutions équitables économique et de la mise en place d’un périmètre Daniel BEZARD et justes pour tous. Sachez, que toute l’équipe municipale tient, autant que chacun d’entre vous, à défendre l’identité et les intérêts de Saint-Doulchard, pour préserver la pros- périté de notre commune. C’est donc sous le signe de l’espérance que Des droits & des devoirs… nous vous souhaitons à toutes et à tous une excellente année 2006, bonheur, santé et prospérité ! Sommaire • Finances p. 2 • Les adjoints ou délégués de vos quartiers p. 3 • Vie de la cité p. 4 • Actualités p. 5, 8 et 9 • Jeunesse p. 6 • Vie sportive p. 7 • Environnement p. 9 • Culture p. 10 • Vie associative - Agenda p. 11 • Album p. 12. Noël est fini, mais il est encore temps de revenir sur les nombreuses festivités qui ont clôturé l’année en beauté. Lire en page 4 P. 2 FINANCES En particulier pour le financement du contingent BUDGET DE FONCTIONNEMENT incendie dont la gestion est de la compétence du F Syndicat Départemental d’Incendie et de Secours. Son financement est assuré, chacun à hauteur de DE NOTRE VILLE 50 %, par le département et les communes, et pour Saint-Doulchard cette contribution représente près À la recherche d’un équilibre budgétaire de 80 e par habitant : 30 e au titre de la part départe- entre les recettes et les dépenses de mentale et 50 e pour la part communale. Ce ratio de financement par habitant de 80 g (525 F/h) est un fonctionnement des plus élevés du Cher mais aussi de France ! Ce coût très élevé pour notre ville est consécutif au Ce qui a changé… mode de calcul qui retient : pour 50 % le critère Depuis 2003, notre commune fait partie de la Com- En particulier : population et pour 50 % le potentiel fiscal de la com- munauté d’agglomération de Bourges. De ce fait, la • L’évolution des frais de personnel par rapport aux mune, potentiel qui est élevé pour notre ville. taxe professionnelle sur les entreprises est versée à dépenses de fonctionnement reste modérée avec Ainsi, entre 2000 - année de la mise en place du critère Bourges Plus. C’est le montant de la TP 2002 qui sert une augmentation de moins de 2 % l’an. potentiel fiscal - et 2005, notre dotation annuelle a de base pour calculer l’allocation de compensation qui • Les charges financières sont modestes car nous doublé (+ 103 %) en passant de 237 749 g en 1999 nous est reversée ensuite par Bourges Plus. Ce rever- avons un faible niveau de dette suite à une politique g sement se maintiendra maintenant à ce niveau les à 463800 en 2005. de recours modéré à l’emprunt. années suivantes, diminué des transferts de charges Aujourd’hui, Saint-Doulchard verse pour le con- opérés. Ainsi, la perte d’environ 7 % d’augmentation • Les charges de fonctionnement courantes augmen- tingent incendie 60 % de plus que pratiquement annuelle de notre TP nous prive sur la totalité de tent de moins de 1 % avec une gestion serrée de toutes les autres communes du département ! notre budget de près de 3 % de recettes. tous nos services. À noter que parallèlement, de 2000 à 2002, Saint- Une dotation de compensation de solidarité vient Malheureusement concernant les charges extérieures, Doulchard finançait le centre de secours à hauteur de en partie compenser cette perte de recettes. Elle a celles-ci continuent d'augmenter chaque année, d’une 471398 e. été revue à la baisse en 2005 du fait de la prise manière très importante. Hors, aujourd’hui, ce mode de calcul est pour notre en compte pour son calcul, du potentiel commune profondément injuste. En effet, depuis fiscal et des charges de fonctionnement 2003 notre potentiel fiscal par habitant, qui corres- des communes. pondand aux taxes ménages plus celui de la taxe C’est-à-dire que nous sommes pénalisés professionnelle, devrait être diminué de la part du pour avoir eu une gestion vertueuse de nos potentiel fiscal de la taxe professionnelle dont le finances ! bénéficiaire depuis 2003 n’est plus la ville mais la Notre politique budgétaire consiste prio- ritairement à contenir les dépenses de Communauté d’agglomération. En clair, nous ne béné- fonctionnement par rapport aux recettes ficions plus de la dynamique de notre taxe profes- c’est-à-dire essentiellement les taxes mé- sionnelle, mais en plus, cette dynamique qui profite à nages (taxe d’habitation, foncier bâti et d’autres, nous en payons le coût ! non bâti) afin de dégager un niveau C’est pourquoi, nous sommes en négociation avec d’autofinancement (épargne brute) suffi- le SDIS pour trouver une solution équitable pour sant pour financer notre développement. notre commune pour une égalité de traitement. Notre marge de manœuvre est faible car Sur un plan plus général, nous allons continuer d’une le produit des taxes sur les ménages ne part à, contenir les dépenses, et d’autre part, favori- représente que 20 % du total des recettes ser le développement de notre ville pour accueillir de du budget de la ville. Ainsi, lorsque nous augmentons de 1 % les taxes communales nouveaux arrivants : habitants, entreprises, commer- la répercussion sur la totalité du budget ces, artisans… qui, par le biais des taxes et en parti- n’est que de 0,2 %. culier du foncier bâti viendront alimenter nos recettes de fonctionnement. Nos recettes 2006 étant légèrement supé- rieures à celles de 2002, il convient de veiller La transformation de Saint-Doulchard est la preuve à n’augmenter les dépenses que dans les que nous sommes sur la bonne voie, et nous sommes mêmes proportions, ce que avons fait pour Les 14 communes constituant confiants dans la réussite de ce nouveau défi pour la Communauté d’agglomération de Bourges les charges dont nous avons la maîtrise.