3. Nahverkehrsplan

Die Oberbürgermeisterin 3. Nahverkehrsplan Stadtentwicklung Köln 3. Nahverkehrsplan Die Oberbürgermeisterin Amt für Straßen und Verkehrstechnik Amt für Presse- und Öffentlichkeitsarbeit Satz rheinsatz, Köln Druck cede Druck, Wesseling 13-US/66/300/02.2018 3. Nahverkehrsplan Köln Seite 3 Vorwort Vorwort Der Öffentliche Personennahverkehr (ÖPNV) hat in den letzten Jahren in Köln einen starken Aufschwung erlebt. Begünstigt durch Angebotsausweitungen im Bus- und Stadtbahnbetrieb sind nahezu jedes Jahr neue Fahrgastrekorde zu ver zeichnen. Allein 2016 wurden von der Kölner Verkehrs-Betriebe AG (KVB) mehr als 277,7 Millionen Fahrgäste befördert, wodurch das ÖPNV-Netz zu den Ver kehrsspitzen auf einigen Strecken bis an die Kapazitätsgrenze ausgelastet wird. Die Stadt Köln stellt im Rahmen ihrer gesetzlichen Funktion als Aufgabenträge rin für den ÖPNV einen Nahverkehrsplan auf, in dem die öffentlichen Verkehrs interessen konkretisiert werden. Neben neuen technischen und rechtlichen Entwicklungen, veränderten Verhaltensmustern in der Verkehrsnachfrage, dem demografischen Wandel sowie gestiegenen Anforderungen an den Umwelt schutz stellen vor allem die Erwartungen der Bürgerinnen und Bürger an einen leistungsfähigen ÖPNV vielfältige Herausforderungen an die Planungsarbeit. Die Zielrichtung für die nächsten Jahre liefert das Strategiepapier „Köln mobil 2025“. Eines der Leitziele sieht bis 2025/2030 eine Reduzierung des Anteils des motorisierten Individualverkehrs von derzeit 40 % auf 33 % zugunsten einer entsprechenden Zunahme der Verkehrsmittel des Umweltverbunds (ÖPNV, Fahrrad, zu Fuß) vor. Damit verbunden ist die Forderung nach einem intensiven weiteren Ausbau des öf fentlichen Nahverkehrs, ohne den sich die Ziele von „Köln mobil 2025“ – gerade vor dem Hintergrund des prognostizierten Bevölkerungswachstums – nicht erreichen lassen. Als Alternative zum motorisierten In dividualverkehr sind zunehmend intelligentere und vernetzte Mobilitätsangebote für den Umweltverbund gefragt. Im Zuge der Digitalisierung eröffnen sich neue Horizonte für die Entwicklung kundenorientierter Mobilitäts- und Serviceleistungen, die die veränderten Mobilitätsgewohnheiten berücksichtigen und die Multimodalität fördern. Der Nahverkehrsplan baut auf den übergeordneten Zielen der Stadt- und Verkehrsentwicklung auf und bildet den Rahmen für alle künftigen Veränderungen des ÖPNV. Zur Zielerreichung wurden Qualitätsstan dards festgelegt, die zur Bewertung und Weiterentwicklung der Angebote dienen. Neben Aussagen zur künftigen Angebotsqualität stellt der Nahverkehrsplan im Netzzusammenhang auch die heute bereits projektierten oder beabsichtigten Maßnahmen zur Modernisierung und zur Kapazitätserhöhung des Verkehrssystems vor. Hieraus ergibt sich ein vielfältiges Maßnahmenspektrum, das vom Strecken- und Haltestellenausbau bis hin zur Erneuerung des Fuhrparks reicht. Stadt und KVB befinden sich dabei bereits auf einem guten Weg. Nun wird es darum gehen, die Anstrengungen zu intensivieren, damit die Finanz mittel gesichert und die erforderlichen Planungs- und Umsetzungsschritte zur Weiterentwicklung des ÖPNV sukzessive eingeleitet werden können. Der Rat der Stadt Köln hat den vorliegenden 3. Nahverkehrsplan einschließlich der Ergebnisse aus den Be teiligungsverfahren in seiner Sitzung am 11. Juli 2017 beschlossen. In seiner Gesamtheit zeigt das Planwerk auf, welche vielfältigen Anforderungen an die Nahverkehrsplanung heute und in Zukunft gestellt werden. Henriette Reker Oberbürgermeisterin der Stadt Köln 3. Nahverkehrsplan Köln Seite 4 Inhaltsverzeichnis 1 Einleitung ��7 2 Grundlagen ��10 2.1 Übergeordnete Ziele der Stadtentwicklung .......................................................................................................10 2.2 Übergeordnete Ziele der Verkehrsentwicklung ..................................................................................................11 2.3 Umweltrelevanz der Nahverkehrsplanung .........................................................................................................13 2.3.1 Luftqualität .............................................................................................................................................14 2.3.2 Lärmminderung ......................................................................................................................................16 2.3.3 Klimaschutz ............................................................................................................................................16 2.4 Rechtliche Rahmenbedingungen ......................................................................................................................17 2.4.1 Europäisches Recht .................................................................................................................................18 2.4.2 Bundesrecht ...........................................................................................................................................18 2.4.3 Landesrecht ............................................................................................................................................19 2.5 Finanzierung des ÖPNV in Köln..........................................................................................................................20 2.5.1 Europarechtskonforme Finanzierung (Bestandsbetrauung) ....................................................................20 2.5.2 Weiterleitung von Landesfördermitteln nach ÖPNVG NRW .....................................................................20 2.5.3 Finanzierung interlokaler Verkehre .........................................................................................................21 2.6 Organisation des ÖPNV in Köln .........................................................................................................................22 2.7 Planerische Rahmenbedingungen .....................................................................................................................24 2.7.1 Landes- und Regionalplanung .................................................................................................................24 2.7.2 Weitere übergeordnete verkehrliche Fachplanungen ..............................................................................26 2.7.3 Bauleitplanung .......................................................................................................................................27 2.7.4 Nahverkehrsplanung im Spannungsfeld der Interessen ...........................................................................28 3 Bestandsanalysen und Prognosen ��29 3.1 Bevölkerung und Raumstruktur.........................................................................................................................29 3.2 Wirtschaftsstruktur ...........................................................................................................................................47 3.3 Mobilität ...........................................................................................................................................................49 3.4 Fazit ..................................................................................................................................................................54 4 Umsetzungsbilanz des 2� Nahverkehrsplans 2003 bis 2014 ��55 4.1 Maßnahmen im Stadtbahnnetz .........................................................................................................................55 4.2 Maßnahmen im Busnetz ....................................................................................................................................59 5 ÖPNV-Angebot und -Infrastruktur ��67 5.1 ÖPNV-Angebot .................................................................................................................................................67 5.1.1 SPNV ......................................................................................................................................................67 5.1.2 Stadtbahn ...............................................................................................................................................70 5.1.3 Buslinien .................................................................................................................................................74 5.1.4 Flexible Bedienungsformen .....................................................................................................................81 5.1.5 Fahrplanmäßige Durchschnittsgeschwindigkeiten ..................................................................................81 5.2 Infrastruktur ......................................................................................................................................................83 5.2.1 Stadtbahn ...............................................................................................................................................83

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