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Los Consejos Comunitarios Del Medio Atrato En La Vía Del Posdesarrollo Hacia Un Modelo Deliberativo De Organización De Las Comunidades Negras

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Los Consejos Comunitarios Del Medio Atrato En La Vía Del Posdesarrollo Hacia Un Modelo Deliberativo De Organización De Las Comunidades Negras Los consejos comunitarios del medio Atrato en la vía del posdesarrollo Hacia un modelo deliberativo de organización de las comunidades negras Sergio Angel Baquero Bogotá, Colombia. 2014 Baquero, Sergio Angel Los consejos comunitarios del medio Atrato en la vía del posdesarrollo: hacia un modelo deliberativo de organización de las comunidades negras / Sergio Angel Baquero – Bogotá: Universidad Sergio Arboleda. Escuela de Política y Relaciones Internacionales, 2014. 140 p. ISBN: 978-958-8745-84-8 1. NEGROS – PARTICIPACIÓN CIUDADANA - MEDIO ATRATO (CHOCÓ, COLOMBIA) 2. PARTICIPACIÓN COMUNITARIA - MEDIO ATRATO (CHOCÓ, COLOMBIA) 3. DEMOCRACIA DELIBERATIVA - MEDIO ATRATO (CHOCÓ, COLOMBIA) 323.1196086151 ed. 21 Los consejos comunitarios del medio Atrato en la vía del posdesarrollo Hacia un modelo deliberativo de organización de las comunidades negras ISBN: 978-958-8745-84-8 (rústica) ISBN: 978-958-8745-85-5 (.pdf) © Sergio Angel Baquero email: [email protected] Universidad Sergio Arboleda Escuela de Política y Relaciones Internacionales Edición: febrero de 2014 Queda prohibida toda reproducción por cualquier medio sin previa autorización escrita del editor. El contenido del libro no representa la opinión de la Universidad Sergio Arboleda y es responsabilidad del autor. Edición: Yadira Caballero Quintero y Carlos Andrés Caho Rodríguez Calle 74 No. 14-14 Teléfono: (571) 325 7500 ext. 2131/2260 www.usergioarboleda.edu.co Bogotá, D.C. Directora de Publicaciones Científicas: Yadira Caballero Quintero [email protected] Director del Fondo de Publicaciones: Jaime Arturo Barahona Caicedo [email protected] Diseño y diagramación: Maruja Esther Flórez Jiménez Impresión: Digiprint Bogotá, D.C. Baquero, Sergio Angel Los consejos comunitarios del medio Atrato en la vía del posdesarrollo: hacia un modelo deliberativo de organización de las comunidades negras / Sergio Angel Baquero – Bogotá: Universidad Sergio Arboleda. Escuela de Política y Relaciones Internacionales, 2014. 140 p. ISBN: 978-958-8745-84-8 1. NEGROS – PARTICIPACIÓN CIUDADANA - MEDIO ATRATO (CHOCÓ, COLOMBIA) 2. PARTICIPACIÓN COMUNITARIA - MEDIO ATRATO (CHOCÓ, COLOMBIA) 3. DEMOCRACIA DELIBERATIVA - MEDIO ATRATO (CHOCÓ, COLOMBIA) 323.1196086151 ed. 21 A mi querida Ñeca... AGRADECIMIENTOS gradezco especialmente a Lucero Perea por acogerme Aen su hogar y servirme de enlace con todas las per- sonas a las que entreviste durante mi estadía en el Choco; a todos y cada uno de los entrevistados por su tiempo y sus valiosísimos aportes; a John Jairo Londoño por sus comentarios oportunos; a Ivonne León por sus innumera- bles ayudas; a mi familia por las presiones y apoyos; y al profesor Oscar Mejía por su paciencia y enseñanzas a lo largo de este proceso. 5 CONTENIDO IntrodUCCIÓN ........................................................................11 Capítulo 1. LA TITUlaciÓN COLECTIVA EN EL MEDIO Atrato: UN estado DEL arte DE los CONSEJOS COMUnitarios .................................................................................. 17 El conflicto y la violencia en el Pacífico .......................................18 Los proyectos de desarrollo rural y los intereses corporativos.......28 La etnización de las comunidades negras .....................................38 La política de titulación colectiva y la formación de los Consejos Comunitarios .................................................................44 Los movimientos sociales y los estudios de género ........................50 Capítulo 2. EL Posdesarrollo Y LA democracia DELIBeratiVA: marcos EXPlicatiVOS PARA EL ANÁLISIS DE los CONSEJOS COMUnitarios .................... 55 El posdesarrollo .............................................................................56 Críticas al desarrollo. .............................................................56 Los postulados del posdesarrollo. ..........................................60 La génesis del concepto. .....................................................60 Acercamientos teóricos al posdesarrollo. ................................62 La política deliberativa ..................................................................67 Críticas a la democracia liberal. ............................................68 El problema de la representación. ........................................69 Los problemas de agencia, favoritismo y corrupción. ...............71 Los postulados de la democracia deliberativa .......................76 Puntos de encuentro: Democracia deliberativa y posdesarrollo ............83 Críticas a la democracia liberal y al desarrollo. ....................85 Postulados deliberativos del posdesarrollo. ............................87 Capítulo 3. LOS CONSEJOS COMUnitarios EN EL MEDIO Atrato DESDE LA PERSPECTIVA DEL Posdesarrollo Y LA democracia DELIBeratiVA ......................................... 91 Revaloración de las culturas vernáculas ........................................91 Entre la propiedad privada y la titulación colectiva.......................97 7 Visiones encontradas sobre el desarrollo .......................................................................104 Las paradójicas formas de organización liberal ............................................................115 Prolegómenos a un modelo deliberativo de organización ............................................123 CONCLUSIONES ........................................................................................................129 Lista DE taBLAS Tabla 1. Documentos CONPES para población afrocolombiana del Pacífico (1992-2010) .......................................................................................................36 8 PrESENTACIÓN l presente libro es el resultado de la tesis presentada en Ela Universidad Nacional de Colombia para optar al título de Magíster en Estudios Políticos. La investigación tiene por objeto construir un puente de comunicación entre la democracia deliberativa y el posdesarrollo, bus- cando con ello establecer una lectura no occidental sobre los consejos comunitarios del Medio Atrato (Chocó, Co- lombia). Metodológicamente se fundamenta en un trabajo de campo elaborado en el Municipio de Quibdó; en donde a través de entrevistas semiestructuradas en profundidad se indagó con diferentes actores sociales –campesinos, líderes, misioneros, consultivas, profesionales- sobre el fenómeno organizativo posterior a la Ley 70 de 1993. En este sentido, la indagación llevó a demostrar que los consejos desde una concepción liberal de democracia movilizan lógicas de burocratización, representación y corrupción que pervierten un modelo plausible de orga- nización en defensa del territorio y los derechos étnicos. En consecuencia, sobre la base de visiones diferenciales sobre “la vida buena” se plantean lineamientos generales que sirvan de insumo para la formulación de un modelo deliberativo de organización, en el que las comunidades se sientan más a gusto con su propia identidad y en el que sea posible incluir racionalmente y razonablemente a todos los pobladores de la región. 9 IntrodUcciÓN “Oye –le dice el científico al pescador- ¿Por qué te pasas todo el día en la hamaca, cuando el mar está lleno de peces que no están más que esperando a que vayas y los pesques?” El pescador algo desconcertado por el afán del científico, lo mira y responde: ¿Por qué querría yo atrapar todos los peces?” El científico, entusiasmado de que el pescador al fin le haya respondido, le explica: “cuantos más peces atrapes más podrás vender en el mercado y más dinero conseguirás […]” (Oslender, 2008) En enero del año 2008, después de haber decidido emprender mis estudios de Maestría en Estudios Políticos, visite las playas de Juanchaco y Ladrilleros en el Pacífico colombiano, hasta entonces mis motivaciones como estu- diante de filosofía se orientaban por el lado de los medios de comunicación y la construcción de una “realidad simu- lada”, pero estos intereses iban a cambiar drásticamente después del viaje. Más allá del colorido de los paisajes, las rumiantes olas, los arenosos riscos y las palmeras encor- vadas, la imagen precipitada que me lanzaba el puerto de Buenaventura y el intrincado trayecto en lancha eran devastadores: la pobreza extrema, las viviendas improvi- sadas, la basura jadeante y la precariedad sanitaria, eran solo algunas de las imágenes que me asolaban. No tuve más alternativa que ceder ante el saber. Mi visión moder- na del mundo se impuso y sentencie: “El Pacifico es una geografía del subdesarrollo”. Había asumido la postura del científico; no entendía por qué a pesar de unas condiciones tan deplorables los habitantes de estas playas se sentían felices de vivir allí. Luego, instalado en el hotel y presto a conocer el lugar decidí emprender camino con un guía quien me llevó a lo que allí llaman “piscinas naturales”, y que no es otra cosa que formaciones rocosas que se hacen al interior de los 11 SERGIO ANGEL BAQUERO magníficos paisajes de manglar. Viajé en una chalupa construida en madera por los indígenas Emberas, y ya en mi destino, pude tener una experiencia inigualable: “compartí mi espacio en el agua con carideos o camarones -como se les llama más usualmente-”. Hasta ahora los mariscos solo habían sido un plato exquisito en medio de cocteles o comidas, pero ahora eran parte integrante de mi experiencia. Pude hablar con el guía y en medio de mi confusión, por experiencias tan dispares, le pregunte por sus condiciones de vida en Juanchaco. Él sin mayores rodeos afirmó que no viviría en un lugar diferente y menos aún en una ciudad como Bogotá. Desde su punto
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