Plan De Prevention Du Bruit Dans L'environnement ' Des Infrastructures Routie Res , Departementales De L'oise
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PLAN DE PREVENTION DU BRUIT DANS L'ENVIRONNEMENT ' DES INFRASTRUCTURES ROUTIE RES , DEPARTEMENTALES DE L'OISE Arrêté le 14 décembre 2020 SOMMAIRE PREAMBULE ............................................................................................................ 3 NOTE EXPOSANT LES RESULTATS DE LA CONSULTATION DU PUBLIC ....... 5 RESUME NON TECHNIQUE .................................................................................... 6 1. CONTEXTE REGLEMENTAIRE ........................................................................ 7 2. L’ENVIRONNEMENT SONORE ........................................................................ 8 2.1 LE SON ................................................................................................................. 8 2.2 LE BRUIT .............................................................................................................. 9 2.3 LES NUISANCES SONORES DANS L’ENVIRONNEMENT ............................... 10 2.4 EFFET DU BRUIT SUR LA SANTE .................................................................... 10 3. LA SYNTHESE DE LA CARTOGRAPHIE ...................................................... 12 3.1 LES INDICATEURS RETENUS .......................................................................... 14 3.2 LA METHODOLOGIE EMPLOYEE ..................................................................... 14 3.3 LA LECTURE DES RESULTATS ........................................................................ 14 3.4 LES RESULTATS BRUTS .................................................................................. 16 3.5 ETUDES DETAILLEES ....................................................................................... 17 3.6 HIERARCHISATION DES SITES CONCERNES ................................................ 19 4. OBJECTIFS DE REDUCTION DE BRUIT ....................................................... 20 4.1 CLASSEMENT SONORE ET POINTS NOIRS DU BRUIT .................................. 20 4.2 LES OBJECTIFS ................................................................................................. 21 5. LA PRISE EN COMPTE DES ZONES « A OBJECTIF CALME » .................. 23 6. LES MESURES DE REDUCTION DU BRUIT ROUTIER ................................ 27 6.1 LES AMENAGEMENTS TYPES ......................................................................... 27 6.2 AVANTAGES/ INCONVENIENTS DES DIFFERENTES MESURES DE REDUCTION ....................................................................................................... 31 6.3 MESURES DE REDUCTION DU BRUIT MISES EN OEUVRE DEPUIS LE PRECEDENT PLAN ............................................................................................ 32 6.4 MESURES DE REDUCTION DU BRUIT ENVISAGEES POUR LES 5 ANS A VENIR CONFORMEMENT AU PLAN DEPARTEMENTAL POUR UNE MOBILITE DURABLE .......................................................................................... 42 6.5 JUSTIFICATION DES MESURES ....................................................................... 45 6.6 DIMINUTION DU NOMBRE DE PERSONNES EXPOSEES ............................... 45 6.7 FINANCEMENT ET ECHEANCES PREVUES .................................................... 46 2 PREAMBULE La directive européenne 2002/49/CE du 25 juin 2002, transposée en droit français, spécifie pour les grandes agglomérations et les grandes infrastructures de transports (grands axes routiers et ferroviaires, grands aérodromes) la réalisation de cartes de bruit stratégiques et l'adoption de plans d'actions. Il s’agit d’une approche commune à tous les états membres, afin de prévenir et/ou réduire les effets nuisibles de l’exposition au bruit, basée sur l’élaboration d’un constat de l’environnement sonore, sur une information des populations et sur la mise en œuvre de plans de prévention du bruit. Concernant les grandes infrastructures de transport routières, elles se déclinent en deux phases : la première phase concerne les infrastructures routières dont le trafic dépasse les 6 millions de véhicules par an (soit plus de 16 400 véhicules par jour), la deuxième phase concerne les infrastructures routières dont le trafic est compris entre 3 et 6 millions de véhicules par an (soit entre 8 200 et 16 400 véhicules par jour). Le présent document est relatif à la troisième échéance qui vise à la mise à jour de la première et de la deuxième phase du PPBE. Les cartes du bruit stratégiques (CBS) permettent d’évaluer l’exposition au bruit des populations et établissements sensibles d’enseignement, de soin santé au regard des infrastructures de transport routier, ferroviaire, aérien et de déterminer : les zones de bruit critiques abritant des populations fortement exposées dans des bâtiments Points Noirs du Bruit, où des solutions de résorption sont à envisager, les zones calmes où des solutions de préservation sont à définir. Elles sont portées à connaissance du public par le biais d’une publication sur Internet. L’arrêté préfectoral en date du 15 mars 2012 relatif à la cartographie des infrastructures routières dont le trafic dépasse les 6 millions de véhicules par an (première phase) a fait l’objet d’une publication le 6 avril 2012 sur le site Internet de la Direction départementale des territoires (DDT) de l’Oise. L’arrêté préfectoral en date du 20 novembre 2013 relatif à la cartographie des infrastructures routières dont le trafic est compris entre 3 et 6 millions de véhicules par an (deuxième phase) a fait l’objet d’une publication le 13 juin 2014 sur le site internet de la Direction départementale des territoires (DDT) de l’Oise. L’arrêté préfectoral en date du 5 décembre 2018 relatif à la cartographie des infrastructures routières dont le trafic est supérieur à 3 millions de véhicules par an (troisième échéance) a fait l’objet d’une publication le 14 janvier 2019 sur le site internet de la Direction départementale des territoires (DDT) de l’Oise. Sur la base des résultats issus des cartes stratégiques, des actions préventives et curatives doivent être proposées par le maître d’ouvrage des voiries concernées : c’est l’objet de la Révision du Plan de Prévention du Bruit dans l’Environnement établi par le conseil départemental de l’Oise et qui vise à satisfaire l’ambition n°3, « une mobilité qui préserve l’environnement et le cadre de vie » du plan départemental pour une mobilité durable adopté par l’assemblée départementale lors de la réunion concernant la décision modificative n°1 de 2013, le 20 juin 2013. Le Plan de Prévention du Bruit dans l’Environnement pour les routes départementales concernées par la troisième échéance de la directive européenne sera soumis à la consultation du public en début d’année 2020, après validation de la commission permanente du conseil départemental. 3 La vocation du PPBE est d’optimiser, sur un plan technique, stratégique et économique, les actions à engager afin d’améliorer les situations sonores critiques et préserver la qualité des endroits remarquables par leur qualité sonore. Il est destiné, comme les cartes stratégiques de bruit, à être réexaminé, voire révisé, et publié tous les 5 ans. 4 NOTE EXPOSANT LES RESULTATS DE LA CONSULTATION DU PUBLIC Conformément à l’article R572-9, et au-delà des obligations réglementaires de deux mois, la consultation du public a eu lieu pendant trois mois, du 25 juin 2020 au 25 septembre 2020 afin de laisser un délai supplémentaire dans le contexte de la crise sanitaire. Durant cette période, le projet de plan de prévention du bruit dans l’environnement a été mis à la disposition du public de 9 heures à 12 heures et de 14 heures à 17 heures, du lundi au vendredi à l’adresse suivante : Conseil départemental de l’Oise - direction générale adjointe de l’aménagement durable de l’environnement et de la mobilité - 2, rue Jean Baptiste Oudry à Beauvais. Un registre permettant au public de consigner ses observations était à disposition. Pendant la durée de la concertation, le public pouvait également transmettre ses observations par voie : - postale à l’adresse suivante : Conseil départemental de l'Oise - 1 rue Cambry - CS 80941 - 60024 Beauvais Cedex ; - électronique à l’adresse suivante : [email protected]. - Le document était également consultable par voie électronique sur le site www.oise.fr. Ces dispositions ont fait l’objet de la publication d’un avis dans la presse le 18 juin 2020 et sur le site internet Oise.fr Aucune observation n’ayant été émise, le plan de Prévention du Bruit dans l’environnement tel que présenté à la consultation, peut être approuvé par l’assemblée délibérante du Conseil départemental. Conformément aux articles L 572-8 et L 572-10 du code de l’environnement, le PPBE arrêté sera transmis au Préfet, représentant de l’Etat dans le département et mis à disposition du public sur les portails internet du Conseil départemental de l’Oise www.oise.fr ou opendata.oise.fr 5 RESUME NON TECHNIQUE Ce document constitue le Plan de Prévention du Bruit dans l’Environnement (PPBE) du conseil départemental de l’Oise conformément aux textes en vigueur. Il a été réalisé dans la continuité de l’évaluation cartographique de l’environnement sonore des routes départementales de troisième échéance (écoulant plus de 3 millions de véhicules par an). Les résultats cartographiques bruts fournis par les services de l’Etat ont été confortés grâce à une étude détaillée avec mesures acoustiques de contrôle et vérification des affectations et antériorités du bâti. In fine, le linéaire concerné présente de nombreux dépassements de seuils en raison de la présence de traversées d’agglomération avec du bâti ancien en