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RAPPORT FINAL GPM Justice

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RAPPORT FINAL GPM Justice RAPPORT D’EVALUATION FINALE GOUVERNANCE PAR LE MOBILE : La sagesse de la population pour piloter son avenir Par : Mme Bodo RAMANGASON, Consultante MADAGASCAR -OCTOBRE 2012 LISTE DES ACRONYMES CCJ : Conseil Communal de la Jeunesse CNJ : Conseil National de la Jeunesse CRJ : Conseil Régional de la Jeunesse DAC : Direction de l’Animation Communautaire DDCS : Droits Devoirs et Cohésion Sociale (un programme sur la gouvernance au sein du PNUD) DPJ : Direction de la Promotion de la Jeunesse INJ : Institut National de la Jeunesse I-PLDV : Information – Plaidoyer- Lobbying – Diffusion – Veille MEN : Ministère de l’Education Nationale MJL : Ministère de la Jeunesse et des Loisirs MGP : Projet Gouvernance par le Mobile OEMC : Office de l’Education de Masse et du Civisme PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement PTA : Plan de Travail Annuel PTF : Partenaires techniques et Financiers SCAC : Service de Coopération et d’Animation Culturelle SWOT : Forces – Faiblesses – Opportunités – Menaces (Strengths – Weaknesses- Opportunities – Threats) TIC : Technologie de l’Information et de la Communication UNFPA : Fonds des Nations pour la Population UNICEF : Fonds des Nations Unies pour les Enfants I LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Confrontation PTA / Etat des lieux actuel ------------------------------------------------------------- 15 Tableau 2 : Opinions sur les impacts et changements ------------------------------------------------------------- 34 Tableau 3 : Les différentes catégories de problèmes liés aux échecs ------------------------------------------ 35 LISTE DES REPRESENTATIONS GRAPHIQUES Figure 1 : Caractéristiques des jeunes enquêtés : répartition par âge et sexe ------------------------------ 12 Figure 2 : Répartition des enquêtés à Toliara par statut et par genre ----------------------------------------- 13 Figure 3 : Répartition des enquêtés de Sambaina par tranche d’âge et par genre ------------------------- 13 Figure 4 : La pertinence des thèmes et du choix du lieu ---------------------------------------------------------- 30 Figure 5 : La pertinence de l’approche -------------------------------------------------------------------------------- 31 Figure 6 : Pérennisation de la plate-forme de discussions ------------------------------------------------------- 34 Figure 7 : Manifestation de la gouvernance participative -------------------------------------------------------- 36 Figure 8 : Durabilité et réplicabilité des résultats ------------------------------------------------------------------- 38 II SOMMAIRE LISTE DES ACRONYMES............................................................................................................................. I LISTE DES TABLEAUX ............................................................................................................................... II LISTE DES REPRESENTATIONS GRAPHIQUES ........................................................................................... II SOMMAIRE ............................................................................................................................................. III I. RESUME EXECUTIF .................................................................................................... 1 II. INTRODUCTION ....................................................................................................... 4 III. DESCRIPTION DE L’INTERVENTION DE L’EVALUATION ............................. 6 III.1. Délimitation des contours du projet : ce qui est évalué, les spécificités du sujet .................. 6 III.2. Le modèle de résultats attendus ............................................................................................. 6 III.3. Méthodologie d’évaluation ..................................................................................................... 9 IV. LES RESULTATS OBTENUS ................................................................................. 15 IV.1. L’analyse par rapport à la pertinence de l’approche ............................................................ 30 IV.2. L’analyse par rapport aux produits attendus du projet ........................................................ 33 IV.3. L’analyse par rapport aux Effets Programmes Pays UNDAF ................................................. 35 IV.4. L’analyse par rapport à la durabilité des résultats ................................................................ 37 IV.5. Les difficultés et les vécus ..................................................................................................... 39 IV.6. La stratégie de diffusion des avis des jeunes est élaborée et mise en œuvre ...................... 39 IV.7. Les Effets UNDAF/CPAP ......................................................................................................... 40 IV.8. L’atteinte des objectifs .......................................................................................................... 40 IV.9. Implication des groupes les plus vulnérables et jouissance de tous droits économiques, civils et politiques .......................................................................................................................... 40 IV.10. Impacts - Changements ....................................................................................................... 40 IV.11. Durabilité – Replicabilité ..................................................................................................... 41 IV.12. Les difficultés vécues au cours du projet : Les facteurs sociaux, politiques, économiques et institutionnels ................................................................................................................................ 41 IV.13. Les contraintes dans la réalisation du projet ...................................................................... 43 IV.14. Appréciations du projet chez les personnes ressources et parties prenantes du projet ... 44 IV.15. Les acquis et les refléxions soutirées .................................................................................. 44 V. DEDUCTIONS ET CONCLUSIONS ....................................................................... 46 VI. RECOMMANDATIONS ET ORIENTATIONS ...................................................... 50 VI.1. Aspect général ....................................................................................................................... 50 VI.2. Organisation des animations pour la suite ........................................................................... 50 VI.3. Modalités d’envoi des SMS et d’autres moyens de recueil des avis..................................... 50 VI.4. Aspect stratégique ................................................................................................................ 50 III VII. LES ENSEIGNEMENTS TIRES .............................................................................. 52 VII.1. Les points forts ..................................................................................................................... 52 VII.2. Les points faibles .................................................................................................................. 52 ANNEXES ................................................................................................................................................ 54 IV I. RESUME EXECUTIF Le PNUD et l’UNICEF ont obtenu une subvention du Democratic Governance Thematic Trust Fund (DGTTF) pour la mise en œuvre du projet « Gouvernance par le mobile ». Le document de projet relatif à l’initiative a été adopté le 23 avril 2009 et le montant du financement octroyé par DGTTF est de l’ordre de 185.000 USD pour une durée de 3ans. Le projet « Gouvernance par le mobile » est une approche mise en œuvre dans le cadre d’un ensemble de conjonctures nationales où la prise en compte de l’avis des jeunes dans les tracés d’initiatives de développement s’avérait plus qu’urgent et essentiel. Le contexte suivant plaide en faveur de cette approche : Madagascar est un pays à forte proportion de jeunes mais où la tradition impose encore un paradigme qui, au fil du temps, a constitué un fort blocage pour l’impulsion du pays vers le développement. En effet, La culture malgache considère les jeunes comme n'ayant pas encore leur autonomie de vie, comme étant des enfants encore sous la protection des parents, donc ne disposant pas de capacité d'analyse, ni de pouvoir de prise de décision. De ce fait, les jeunes ne sont pas invités à la tribune des discours et ne sont pas consultés ni même invités lors des grandes discussions concernant l'avenir du pays. Au cours de ces dernières années cependant, et la vague de la mondialisation aidant, les jeunes commencent à vouloir prendre des initiatives et à discuter entre eux des problèmes rencontrés à leur niveau et proposent souvent d'apporter des solutions et de nouvelles approches. Ils tiennent à montrer de plus en plus leur désir d’implication dans le processus de participation au développement, ainsi que dans la concrétisation de ces idées qui se veulent être novatrices en terme d'actions et ou d'activités sur le terrain. D’où la conception de ce projet qui, à l’instar des autres projets du même type mis en œuvre dans les autres pays du monde par le système des Nations Unies, a l’ambition d’établir le dispositif et favoriser le contexte nécessaire à cette libre expression des jeunes selon des nouveaux paramètres attractifs spécifiquement étudiés. La mise en œuvre du projet « Gouvernance par le mobile » se propose d’exploiter la
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