ICPE parc éolien de St-Ciers-Champagne et St-Germain-de-Vibrac DEPARTEMENT DE LA CHARENTE MARITIME RAPPORT D’ENQUÊTE PUBLIQUE Dossier N° E16000005/86 Demande D’AUTORISATION D’EXPLOITER UNE CENTRALE EOLIENNE SUR LES COMMUNES DE SAINT-CIERS-CHAMPAGNE ET SAINT-GERMAIN-DE-VIBRAC (Charente-Maritime) Maître d’œuvre : SAS FIEF DU MOULIN, filiale d’EDF EN (EDF Energies Nouvelles). Lieux d’installation : communes de Saint-Ciers-Champagne et Saint-Germain-de-Vibrac 1 ICPE parc éolien de St-Ciers-Champagne et St-Germain-de-Vibrac SOMMAIRE 1) DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE : A) SAISINE…………………………………………………………………………. B) PUBLICITE……………………………………………………………………. C) DILIGENCE…………………………………………………………………... 2) LE PROJET : A) SITUATION DES LIEUX…………………………………………………. B) NATURE DU PROJET…………………………………………………….. C) IMPACT SUR L’ENVIRONNEMENT………………………………… D) IMPACT SUR LA SANTE………………………………………………… E) ETUDE DES DANGERS………………………………………………….. F) IMPACT SUR LE PAYSAGE……………………………………………. G) IMPACT SUR L’ECONOMIE LOCALE……………………………. H) AVIS DE L’AUTORITE ENVIRONNEMENTALE 3) SYNTHESE DES OBSERVATIONS ET REPONSES…………………. 4) ANALYSE DES OBSERVATIONS…………………………………………. 5) CONCLUSIONS ET AVIS……………………………………………………. 2 ICPE parc éolien de St-Ciers-Champagne et St-Germain-de-Vibrac 1. DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE A/SAISINE Le dossier soumis à enquête publique a pour objet une demande d’autorisation d’exploiter une installation classée pour la protection de l’environnement (ICPE) concernant un projet d’implantation d’un parc éolien de 6 machines sur les communes de Saint-Ciers-Champagne et Saint-Germain-de-Vibrac au sud du département de la Charente-Maritime. Contexte juridique : Les textes qui régissent l’enquête sont notamment : - Le Protocole de KYOTO qui impose aux pays de réduire leurs émissions de gaz à effet de serre en promouvant le développement des énergies renouvelables et les économies d’énergie. - La directive européenne du 27 septembre 2001 relative à la promotion de l’électricité produite à partir de sources d’énergies renouvelables qui fixe pour la France un objectif de 21% d’électricité à partir de sources énergétiques renouvelables en 2010. - le décret n°85-453 du 23 avril 1985 pris pour application de la loi n°83-630 du 12 juillet 1983 relative à la démocratisation des enquêtes publiques et à la protection de l’environnement. - Article L421-1-1 du code de l’urbanisme : « l’implantation d’une installation produisant de l’électricité à partir de l’énergie mécanique du vent d’une hauteur supérieure ou égale à 12m est subordonnée à l’obtention d’un permis de construire » - Le code de l’environnement : *Articles R121-1, R122-2 et R122-3 relatifs à l’étude d’impact. *Articles L123-1 à 123-13 : conduite de l’enquête type Bouchardeau. *Articles L 553-1 à L553-4 issus de la loi 2003-590 urbanisme et habitat qui prévoit : Que l’implantation d’une ou plusieurs installations produisant l’électricité à partir de l’énergie mécanique du vent dont la puissance installée excède 2.5MW est subordonnée à la réalisation d’une étude d’impact et d’une enquête publique. -L’exploitant est responsable de son démantèlement et de la remise en état du site à la fin de l’exploitation et constitue les garanties financières. 3 ICPE parc éolien de St-Ciers-Champagne et St-Germain-de-Vibrac - Les régions peuvent mettre en place un schéma régional éolien. - La loi n° 2002-276 du 27 février 2002, article 147, relative à la démocratisation de proximité. Cet article complète l’article L122-1 du code de l’environnement. - La loi n° 2003-590 du 2 juillet 2003 Urbanisme et habitat et la circulaire du 10 septembre 2003 relative à l’énergie éolienne terrestre ; l’article 98 qui a remplacé l’article 59 a clarifié le régime juridique applicable aux éoliennes. - Le décret n° 2003-767 du 1e août 2003 modifiant le décret n° 77-1141 du 12 octobre 1977 modifié, pris pour l’application de l’article 2 de la loi n° 76-629 du 10 juillet 1976 relative à la protection de la nature. - Le décret 2003-282 du 27 mars 2003 modifiant le décret n° 2001 -410 précité. - La « Convention d’Aarhus » convention sur l’accès l’information, à la participation du public au processus de décision et l’accès à la justice en matière d’environnement du 25 juin 1998, adopté en France dans un décret du 21 septembre 2002. - De la loi ENE n° 2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement. Le gouvernement, à travers le Grenelle de l’Environnement, a confirmé l’engagement de la France d’augmenter de 15 à 21 % d’ici 2020 la part des énergies renouvelables dans le bouquet électrique français, conformément à la directive européenne sur les énergies renouvelables en 2001. Un arrêté de juillet 2006 a fixé les objectifs suivants : - Pour la fin 2010, un objectif de mise en service de 13 500 MW éoliens (dont 1000 MW en mer) - Pour la fin 2015, un objectif de mise en œuvre de 17 000 MW (dont 4 000MW en mer) Pour maîtriser ce développement, la loi du 12 juillet 2010 n° 2010-788, dite loi Grenelle II a dressé de nouvelles règles : les aérogénérateurs dont la hauteur de mât dépasse 50 mètres sont soumis à autorisation au titre de l’article L 511-2 (Régime des installations classées). Vu enregistrée le 11/01/2016, la lettre par laquelle le Préfet de la Charente-Maritime demande la désignation d’un commissaire enquêteur en vue de procéder à une enquête publique, par décision du 25/01/2016 n° E16000005/86 rendue par madame MASSIAS, Présidente du Tribunal Administratif de Poitiers, je soussigné Alain GRINGRAS demeurant à « rossignoux » 17360 la Barde certifie avoir été désigné en qualité de commissaire enquêteur titulaire pour conduire l’enquête publique relative à l’autorisation d’exploiter cette centrale éolienne de 9 machines sur les communes de Saint-Ciers-Champagne et Saint-Germain-de-Vibrac. Monsieur Patrice GALLERNE a été désigné en qualité de commissaire enquêteur suppléant pour la dite enquête. L’enquête publique a été programmée pour une durée de 33 jours du lundi 14 mars 2016 au vendredi 15 avril 2016 inclus. A cet effet, deux dossiers complets ainsi qu’un registre d’enquête ont été mis à la disposition du public pendant toute la durée de l’enquête : 4 ICPE parc éolien de St-Ciers-Champagne et St-Germain-de-Vibrac L’un en mairie de SAINT-CIERS-CHAMPAGNE 17520 L’autre en mairie de de SAINT-GERMAIN-de-VIBRAC 17500 Ces deux dossiers ainsi que chaque registre ont été contrôlés et paraphés par mes soins. Je me suis tenu à la disposition du public : Lundi 14 mars de 14h00à17h30, St-Ciers-Champagne Mercredi 16 mars de 9h00à12h30 St-Germain-de-Vibrac Jeudi 24 mars de 14h00à17h30 St-Ciers-Champagne Jeudi 31 mars de 14h00à17h30 St-Ciers-Champagne Samedi 02 avril de 14h00à17h00 St-Germain-de-Vibrac Mercredi 06 avril de 9h00à12h30 St-Germain-de-Vibrac Jeudi 14 avril de 14h00à17h30 St-Ciers-Champagne Vendredi 15 avril de 13h30à17h00 St-Germain-de-Vibrac Lors de mes permanences, j’ai pu constater que le registre d’enquête et toutes les pièces du dossier étaient bien déposés dans les deux mairies et que le public a pu les consulter en toute liberté et commodité aux heures d’ouvertures de chaque mairie. Le 14 mars à 13h30 je me suis présenté à la mairie de Saint-Ciers-Champagne, monsieur le Maire ayant mis à ma disposition la salle de la bibliothèque le public a pu me rencontrer en toute liberté. Deux personnes ont noté leurs observations sur le registre d’enquête. J’ai reçu également des pétitions ou observations déposées en mairie. Le 16 mars dès 9h, j’ai reçu le public dans la salle du conseil de la mairie de Saint- Germain-de-Vibrac mise à ma disposition. Sept personnes sont venues porter leurs observations sur le registre d’enquête. Des pétitions m’ont été également déposées. Le 24 mars, pendant ma permanence de 14hà17h30 en mairie de Saint-Ciers- Champagne, six personnes ont porté des observations sur le registre. Des courriers et pétitions m’ont été également remis. Le 31 mars pendant ma permanence de 14hà17h30 en mairie de Saint-Ciers- Champagne, sept observations ont été notées sur le registre, j’ai reçu également des pétitions déposées en mairie. Le samedi 02 avril pendant ma permanence prévue de 14hà17h j’ai rencontré plus de soixante personnes dont la plus part ont déposé une pétition. Quatorze observations ont été noté sur le registre d’enquête. Cette permanence m’a fait rencontrer un grand nombre d’habitants, jeunes pour la plupart, venant de l’ensemble du périmètre des 6km. Monsieur Deccol, maire de la commune faisait « sa réunion publique » à l’extérieur de la Maire. 5 ICPE parc éolien de St-Ciers-Champagne et St-Germain-de-Vibrac La permanence du 06 avril en mairie de Saint-Germain-de-Vibrac, de 9hà12h30 a permis à huit personnes de noter leurs observations sur le registre. Peu de visite complémentaire, quelques pétitions déposées en mairie. Le 14 avril j’ai effectué ma dernière permanence en mairie de Saint-Ciers-Champagne, de 14hà17h30, douze observations ont été notées sur le registre, des pétitions ont été déposées. Le 15 avril, de 13h30à17h, dernier jour d’enquête, quinze personnes ont enregistré leurs réclamations sur le registre d’enquête. Des pétitions ont été déposées. Les registres clos, laissent apparaitre, 43 observations pour la commune de Saint- Germain-de-Vibrac et 27 pour la commune de Saint-Ciers-Champagne. 113 pétitions ou courriers ont été reçus pendant la durée de l’enquête publique. Pendant toute la durée de l’enquête, le public a pu s’exprimer librement, l’ensemble des documents concernant le projet est resté consultable en mairie aux heures d’ouverture.