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Pierre Joly Coopération Et Appartenances

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Pierre Joly Coopération Et Appartenances NNT : 2015SACLE019 THÈSE DE DOCTORAT DE L’UNIVERSITÉ PARIS-SACLAY PRÉPARÉE À L’UNIVERSITÉ D’Evry ECOLE DOCTORALE N° ED n°578 SHS | Sciences de l’homme et de la société Spécialité de doctorat en sociologie, démographie Par Pierre Joly Coopération et appartenances organisationnelles dans l’action publique L’exemple des dispositifs de la Politique de la Ville Thèse présentée et soutenue à l’Université d’Evry, le 30 septembre 2015 Composition du Jury : - M. Daniel BACHET, Professeur de Sociologie à l’Université d’Evry Val d’Essonne, Directeur - MME. Régine BERCOT, Professeure de Sociologie à l’Université de Paris VIII, Rapporteur - MME. Laurence COSTES, Maître de Conférences en Sociologie, HDR, à l’Université d’Evry Val d’Essonne - M. Renaud EPSTEIN, Maître de Conférences en Science Politique à l’Université de Nantes - M. Emmanuel LAZEGA, Professeur à Sciences Po, Rapporteur - M. Andreu SOLE, Professeur émérite à H.E.C. Paris, Président Titre : Coopération et appartenance organisationnelle dans l’action publique : l’exemple des dispositifs de la politique de la ville Mots clés : organisation, décentralisation, action publique, coopération Résumé : Le mémoire de thèse propose, en Dans cette perspective, les travaux analysent les s’appuyant sur la sociologie des organisations, effets produits par cette hétérogénéité sur les de revisiter les évolutions de l’action publique. prises de décision, sur les façons de concevoir Dans ce cadre, l’identification des organisations l’activité et sur les jeux d’acteurs qui en en réseau inter organisationnelles comme découlent. Sur un plan macrosociologique, il est modèle émergeant pose la problématique de la proposé une critique du modèle décentralisé en coopération des acteurs. En effet, ce type de revenant sur ses ambitions initiales et en système est amené à faire travailler ensemble, montrant que cette façon de concevoir l’action sans hiérarchisation des rapports, des publique a in fine créé autant de problèmes représentants de milieux diversifiés issus des qu’elle en a résolu. C’est dans la continuité de ce secteurs privés et publics (Conseil travail que les trois axes de recherche et départemental, hôpital, Education Nationale, d’enseignement viennent poursuivre l’analyse de Association, service des forces de l’ordre…). l’action publique. Title: Co-operation and organizational membership in the public action: the example of the devices of the policy of the city Mots clés : organization, decentralization, public action, co-operation Abstract: The report of thesis proposes, while From this point of view, work analyzes the being based on the sociology of the effects produced by this heterogeneity on organizations, to revisit the evolutions of the decision makings, the ways of conceiving the public action. Within this framework, the activity and on the sets of actors who result identification of the network organizations inter from this. On a plan macrosociologic, he is organizational as emerging model poses the proposed a critic of the model decentralized problems of the co-operation of the actors. while reconsidering his initial ambitions and by Indeed, this kind of system is brought to make showing that this way of conceiving the public work together, without hierarchisation of the action in fine created as many problems as it reports, the representatives of diversified solved some. It is in the continuity of this work mediums resulting from the private sectors and that the three teaching and research public (the departmental Council, hospital, State orientations come to continue the analysis of education, Association, service of the police…). the public action. Université Paris-Saclay Espace Technologique / Immeuble Discovery Route de l’Orme aux Merisiers RD 128 / 91190 Saint-Aubin, France « La seule voie qui offre quelque espoir d’un avenir meilleur pour toute l’humanité est celle de la coopération et du partenariat ». Koffi Annan, Extrait d’un discours à l’Assemblée générale de l’O.N.U., le 24 septembre 2001 « Un peu de territorialité crée de la société et de la solidarité, beaucoup de territorialité les assassine ». (R. Brunet, R. Ferras & H. Théry, 1992). REMERCIEMENTS Nombreuses sont les personnes ayant rendu possible la réalisation de la présente thèse. Qu’il me soit permis de remercier en premier lieu l’ensemble des personnes ayant contribué à me faire accéder aux terrains d’enquête : Valérie Verhée, Simon Germano, Eric Kascmarek, Emmanuel Rivaux, Samia Gaci, Annie Lemoine. Sans leurs contributions, cette recherche n’aurait probablement pas pu répondre aux exigences que nous nous sommes fixés. J’ai ainsi été en mesure de rencontrer divers chefs de projets de dispositifs de la politique de la Ville qui m’ont ouvert leurs organisations en réseau afin de réaliser cette recherche. J’exprime ma gratitude à l’ensemble de ces acteurs qui ont accepté malgré leurs charges de travail de m’accorder le temps nécessaire à l’échange. Je n’oublie pas, par ailleurs, les nombreux élus locaux qui ont bien voulu me recevoir et me laisser entrevoir leurs lectures des politiques nationales ainsi que les rouages et les réalités tels qu’ils les vivent dans leur exercice. Cette thèse n’aurait également pas pu voir le jour sans le soutien des deux employeurs pour lesquels j’ai exercé une activité professionnelle pendant ces années. Le Conseil Général du Pas-de- Calais tout d’abord m’a permis de financer mon master par le biais d’un contrat de formation. Je n’oublie pas non plus ma direction qui a parfois accepté d’aménager mon emploi du temps afin que je puisse trouver l’investissement nécessaire à la réalisation de ce projet. L’I.R.T.S. Nord Pas de Calais a également été d’un grand soutien notamment parce qu’il a contribué par son réseau à me faire accéder à des terrains d’enquête mais également parce que les échanges avec les collaborateurs m’ont permis de faire évoluer ma réflexion et mon analyse. Différents lieux et moments ont été l’occasion de présenter mes travaux et de recevoir critiques et conseils. Le séminaire des doctorants du Centre Pierre Naville a été pour moi l’occasion de trouver des ressources non négligeables sur ce point. Le réseau thématique « Normes, déviances et réactions sociales » dirigé par Manuel Boucher ou encore « Travaux 5 publics » organisé par l’I.R.T.S. Nord Pas de Calais ont également été l’occasion de présenter mes travaux, de recueillir des critiques constructives et de m’initier à l’exercice périlleux de la présentation de mes résultats dans un laps de temps défini. Au fur et à mesure de la réalisation de la thèse, j’ai également bénéficié de nombreux conseils lors de mes participations à des séminaires et des formations doctorales. Je pense en particulier à Andreu Solé ou encore à Danièle Linhart qui se sont joints à cette réflexion. Je tiens également à remercier les relecteurs de ma thèse qui n’ont pas hésité à investir le temps nécessaire dans cette entreprise. Néophytes ou plus avertis dans le champ disciplinaire, ils ont pour chacun pu relever des points qui m’ont amené à éclairer davantage mon propos. Je pense ici à Malika Vigneron, Julien Debouver, Marie Paule Bocquet ou encore Sébastien Petit. J’adresse mon amitié à l’ensemble des doctorants du Centre Pierre Naville. Le groupe constitué a en effet été un atout majeur dans mon parcours. La réalisation de la thèse est jonchée de doutes et de questionnements. La solidarité et le dynamisme qui règnent au sein du Centre Pierre Naville m’ont permis de dépasser ces périodes de façon plus sereine. Je ne sais comment remercier Daniel Bachet pour sa disponibilité et ses précieux conseils durant ces années de recherche. J’ai également trouvé en celui-ci une oreille attentive et un soutien majeur à chaque fois que cela a été nécessaire. Je n’oublie pas enfin ma famille et mon entourage, qui tout en comprenant l’investissement nécessaire à ces travaux, ont également fait preuve de patience et d’encouragement à mon égard. Je les en remercie. Je pense particulièrement à Alexandre, Arnaud, Aurélie, Cécile, Fanny, Gaëtan, Gilles et Muriel. 6 TABLE DES MATIERES REMERCIEMENTS .......................................................................................................................................... 5 TABLE DES MATIERES ................................................................................................................................. 7 INTRODUCTION GENERALE ..................................................................................................................... 19 1. CHAMPS D’INVESTIGATION ET APPROCHES DE L’ACTION PUBLIQUE ................................................ 34 2. IDENTIFICATION DE L’OBJET : DE L’ETUDE DE LA POLITIQUE PUBLIQUE A L’ETUDE DE L’ACTION PUBLIQUE .................................................................................................................................... 36 3. NIVEAUX D’ANALYSE DE L’ACTION PUBLIQUE ............................................................................. 38 4. CHOIX DE LA METHODE ET CONSTRUCTION DES OUTILS ........................................................... 42 5. ENTRE ANALYSE SYSTEMIQUE ET ANALYSE STRATEGIQUE DE L’ACTION PUBLIQUE ....... 47 6. CHOIX DES TERRAINS D’ETUDE ET DE L’ECHANTILLON ............................................................. 49 7. DE L’OBJET D’ETUDE A LA STRUCTURE DE LA THESE .................................................................. 56 PARTIE.I LES EVOLUTIONS CONJONCTURELLES ET ORGANISATIONNELLES DE L’ACTION PUBLIQUE INTRODUCTION ........................................................................................................................................
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