Registar Kulturnih Dobara
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
izmjene i dopune prostornog plana dubrovačko-neretvanske županije registar kulturnih dobara zavod za prostorno uređenje dnž, ministarstvo kulture i biserka dumbović bilušić, prosinac 2016. SVJETSKA KULTURNA BAŠTINA U DNŽ (UNESCO zaštita) REGISTAR KULTURNIH DOBARA DNŽ zaštićeni/preventivno zaštićeni (zaštita temeljem Zakona) evidentirani (zaštita temeljem Plana) PRIRODNI KRAJOLICI DNŽ (zaštita temeljem Plana) KULTURNI KRAJOLICI DNŽ (zaštita temeljem Plana) Zavod za prostorno uređenje Dubrovačko-neretvanske županije Dubrovnik, siječanj 2017. 2 SVJETSKA KULTURNA BAŠTINA U DNŽ 3 Stari grad Dubrovnik Hrvatska Dubrovačko-neretvanska županija N42 39 2.016 E18 5 29.004 Datum proglašenja (upisa): 1979 Proširenje: 1994 Kriteriji: (i)(iii)(iv) Područje dobra : 97 ha Kontaktno područje: 54 ha Srednjovjekovni grad na istočnoj, hrvatskoj obali Jadrana, paradigmatični je primjer planiranog urbanističkog razvoja iz 13.st., s dominantnim graditeljskim razvojem u 15. i 16. st., unutar utvrđenih zidina i fortifikacijskog sklopa. Do danas je zadržao svoju cjelovitost, opseg, materijalni i duhovni integritet, pa njegova povijesno- urbanistička cjelina kao integralno kulturno dobro, unatoč razornim potresima i mijenama čuva matricu Grada, a u pogledu stilsko-oblikovnih mijena uspješnu i skladnu koegzistenciju graditeljskih stilova od romanike do 20. st. Povijesna jezgra Dubrovnika, s neposrednom okolinom, nacionalno i UNESCO-vo kulturno dobro je remek-djelo urbanističkih, fortifikacijskih, kulturno-povijesnih i civilizacijskih vrednota. Povijesna jezgra Dubrovnika upisana je na listu svjetske baštine jer se smatra da posjeduje vrijednost od globalnog interesa: Iznimnu univerzalnu vrijednost (OUV). Iznimna univerzalna vrijednost je kulturna i/ili 4 prirodna vrijednost čiji značaj prelazi nacionalne granice i od zajedničkog je interesa za sadašnje i buduće naraštaje čovječanstva u cjelini (UNESCO Operativne smjernice par.49). OUV je ustanovljen u trenutku kad je Dubrovnik upisan u listu Svjetske baštine (1979, 1994.). On se ne može mijenjati bez renominacije koja je podložna istom postupku evaluacije kao i svaka nova nominacija. Međutim, ako se smatra da trenutna kontaktna zona nije dostatna za očuvanje OUV-a, te ne štiti dobro od degradacije, proširenje kontaktne zone moguće je predložiti kao takozvanu manju izmjenu granice. Prijedlog se daje na procjenu ICOMOS-u (savjetodavno tijelo UNESCO-a), a usvaja ga Odbor Svjetske baštine. S obzirom da trenutna kontaktna zona starog grada Dubrovnika nije dostatna za očuvanje OUV-a sukladno međunarodnim standardima potrebno je provesti postupak revalorizacije i proširenja buffer zone te ga sagledati kao povijesni urbani krajolik zajedno s pripadajućom okružjem (setting). OUV (Outstanding Universal Value) – vanserijska, iznimna, ili izuzetna univerzalna vrijednost Konvencija o Svjetskoj baštini - za zaštitu svjetske kulturne i prirodne baštine, usvojena još 1972. godine, identificira lokalitete od iznimne univerzalne vrijednosti (OUV) kao „svjetsku baštinu cijelog čovječanstva“ u svrhu njene „zaštite i prenošenja budućim naraštajima“. Ta dobra su prepoznata upisom na Listu svjetske baštine (WHL) koji provodi Odbor Svjetske baštine u kojem su predstavnici 21 zemlje članice. Iznimna univerzalna vrijednost podrazumijeva kulturni i/ili prirodni značaj koji je toliko izniman da nadilazi nacionalne granice i od zajedničkog je značaja za sadašnje i buduće generacije čitavog čovječanstva. Zato je trajna zaštita te baštine od najveće važnosti za međunarodnu zajednicu u cjelini. (...) Da bi se smatrala lokalitetom od izuzetne univerzalne vrijednosti, područje treba ispunjavati uvjete integriteta i/ili autentičnosti i mora imati adekvatan sustav zaštite i upravljanja kako bi se osiguralo njegova čuvanje. (iz: Operational Guidelines for the Implementation of the World Heritage Convention 2005) Koncept OUV predstavlja temelj Konvencije o Svjetskoj baštini i svih aktivnosti koje se provode u vezi s dobrima koja su upisana na Listu svjetske baštine. Dobra Svjetske baštine su individualna dobra s jasno artikuliranom internacionalnom vrijednošću. Pojedini njihovi elementi ne doprinose nužno izuzetnoj univerzalnoj vrijednosti, ali oni koji doprinose moraju biti odgovarajuće zaštićeni. Izuzetnu univerzalnu vrijednost prihvaća Odbor Svjetske baštine u trenutku upisa na listu, a od 2007. ona je utvrđena Izjavom o izuzetnoj univerzalnoj vrijednosti. OUV definira stav u trenutku upisa i o njemu se ne pregovara. Dakako, postoji mogućnost revizije OUV, jer ona sadrži srž razloga radi kojega je određeni lokalitet proglašen Svjetskom baštinom. OUV se mora očuvati kroz zaštitu upravo onih atributa koji je čine izuzetnom i univerzalnom, pri čemu se kao ključni izdvajaju kriteriji autentičnosti i integriteta spomenika. 5 Izvješće o reaktivnoj promatračkoj misiji UNESCO-a i ICOMOS-a starom Gradu Dubrovniku, Hrvatska (27. 10. – 1. 11. 2015.) Opće preporuke o pitanjima granice Uzimajući u obzir da država stranka već predviđa nastaviti s kreiranjem nove buffer zone za dobro, na temelju analize vrijednosti, kao što su krajobrazna valorizacija i prijedlog označavanja fortifikacijskog krajolika iznad dobra (dopis od 4 prosinca 2014. Direktora Zavoda za prostorno uređenje DNŽ), Misija preporučuje da država stranka razmotri izradu i podnošenje Centru svjetske baštine prijedloga manje modifikacije granice za proširenje buffer zone kako bi uključila zapadne padine brda Srđ, morsko području oko otoka Lokruma i fortifikacijski krajolik platoa Srđa. Tim Misije i predstavnici vlasti detaljno su razgovarali o ovom pitanju. Karta prikazuje moguće razgraničenje o kojem se razgovaralo. Zaključci: - Buffer zonu potrebno je proširiti kako bi se osigurala dosljednija zaštita dobra. - Padine brda Srđ od vitalnog su značaja za postav dobra svjetske baštine i njegove zapadne padine trebale bi biti uključene u buffer zonu i ne bi smjela biti dopuštena daljnja izgradnja. Preporuke - Država stranka treba pripremiti prijedlog manje izmjene granice, s revizijama buffer zone kako bi se osigurala dosljednija zaštita dobra. - Treba postojati zakonski akt kojim se ograničava ili zabranjuje prolaz i sidrenje čamaca, brodova i jahti (osim prolaza manjih brodova koji prevoze posjetitelje na otok Lokrum) u obalnom području između Starog Grada i otoka Lokruma, u skladu s predloženom revizijom granica i proširenjem buffer zone. Old City of Dubrovnik ©SSesum, UNESCO 6 Izmjene i dopune Prostornog plana Dubrovačko-neretvanske županije Prijedlog buffer zone Na Kartografskom prikazu 3.1.2. „Uvjeti korištenja, uređenja i zaštite prostora - Kulturna baština“ Prijedloga Izmjena i dopuna PPDNŽ prikazan je prijedlog proširenja buffer zone sukladno Izvješću Misije UNESCO-a i ICOMOS-a kako bi se osigurala dosljedna zaštita dobra svjetske baštine Grada Dubrovnika. Crtkano prikazano je šire kontaktno područje koje se predlaže Prostornim planom kao područje identiteta grada Dubrovnika – asocijativni krajolik koje doprinosi i jača vrijednost dobra svjetske baštine (OUV) i bitno je za očuvanje njegove autentičnosti i cjelovitosti. Šire kontaktno područje pruža temelj za formalno usvajanje politika i zakonskih mjera na nacionalnoj i lokalnoj razini kako bi se osigurala učinkovitost provedbe, ima stratešku ulogu u održivom razvoju spomeničkog dobra i očuvanju njegovog OUV-a koja treba obuhvaćati cjelovitu vizualnu i perceptivnu sliku Dubrovnika. Predloženo kontaktno područje daje dodanu vrijednost i jača razumijevanje OUV-a. (ZZPUDNŽ) Obrazloženje prijedloga izmjene Promjene i pritisci izvan sadašnje kontaktne zone prijete integritetu i autentičnosti, a sve su jače na širem planu i izvan samog dobra. Sadašnje procjene bave se uglavnom samo vizualnim utjecajem na samu povijesnu jezgru. Prijedlog proširenja kontaktne zone obuhvaća sve aspekte koji podržavaju OUV spomeničkog dobra, njegov funkcionalni i povijesni krajolik, odnosno aspekte koji imaju ključnu ulogu u očuvanju OUV-a spomeničkog dobra. BUFFER ZONA – zaštitna kontaktna zona ili tampon zona: Zaštitna kontaktna zona služi za dodatni sloj zaštite za lokalitet svjetske baštine. Koncept zaštitne zone je prvi put uključen u Operativne smjernice za provedbu Konvencije o svjetskoj baštini 1977. U najnovijoj varijanti Operativnih smjernica iz 2005. uključivanje zaštitne zone i priključenje lokaliteta na Listu svjetske baštine se preporuča, ali nije obavezno. Mnogi WHS se suočavaju s problemima koji izravno ili neizravno proizlaze iz situacije u njihovoj kontaktnoj zoni. Nova gradnja unutar kontaktne zone može imati utjecaj na WHS odnosno može ugroziti njegovu OUV; pravni status tampon zone može uvelike utjecati na očuvanje i zaštitu odnosno upravljanje samim lokalitetom. 7 8 WORLD HERITAGE COMMITTEE - Odluka: 40 COM 7B.50; Izvješće o odlukama usvojenim na 40-oj sjednici WHC; Istanbul, Turska, 10. - 17. srpnja 2016.; Paris, Francuska, 24. - 26. listopada 2016 Obuhvati područja svjetske baštine Starog Grada Dubrovnika prijedlogprijedlog manje manje izmjene izmjene granice granice buffer buffer zone zone svjetske svjetske baštine baštine (UNESCO) (UNESCO) udaljenostudaljenost od 100m 100m od od ruba ruba platoa platoa (brisani prostor) zabrana zabrana gradnje gradnje padinepadine brda brda Srđ Srđ - zabrana- zabrana gradnje gradnje prijedlogpodručje granica identiteta buffer Grada zona Dusvjetskebrovnika, kulturne asocijativni baštine krajolik(PPDNŽ) - kontaktno područje (PPDNŽ) Podupiru se preporuke Reaktivne promatračke misije UNESCO-a i ICOMOS-a i također zahtijeva od države članice da najveću važnost i prioritet daje implementaciji njihovih