RELATÓRIO DE
FISCALIZAÇÃO
Sistema de Abastecimento de Água da sede do município de Ipaba
Belo Horizonte Abril de 2015
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
ÍNDICE
1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA ...... 5
2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS ...... 5
3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO ...... 5
4. OBJETIVO ...... 6
5. METODOLOGIA ...... 6
6. REPRESENTANTES PRESENTES ...... 6
7. CRONOGRAMA DE TRABALHO ...... 7
8. ENTREVISTAS REALIZADAS ...... 7
8.1. Prefeitura Municipal...... 7
8.1. Ministério Público ...... 8
9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ...... 8
10. ÁREAS FISCALIZADAS ...... 11
11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ...... 12
11.1. Captação Superficial ...... 12
11.2. Captações Subterrâneas ...... 13
11.3. Estações Elevatórias ...... 14
11.4. Estação de Tratamento e Qualidade da Água ...... 17
11.5. Reservatório ...... 21
11.6. Rede de Distribuição ...... 23
11.7. Controle da Qualidade da Água ...... 25
11.7.1. Laboratório ...... 25
11.7.2. Coleta e Análise da Qualidade da Água ...... 26
11.7.3. Cumprimento da Portaria nº 2.914/2011 ...... 28
12. FATOS LEVANTADOS – ATENDIMENTO AO USUÁRIO ...... 30
12.1. Agência de Atendimento ...... 30
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 2 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
12.2. Prazos para execução dos serviços ...... 31
12.3. Disponibilidade de Documentos ...... 32
12.4. Fatura de Serviços ...... 32
13. SITUAÇÃO CONTRATUAL ...... 33
14. INTERMITÊNCIA NO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ...... 34
15. CONSIDERAÇÕES FINAIS...... 35
16. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES ...... 36
17. RECOMENDAÇÕES ...... 41
18. EQUIPE TÉCNICA ...... 42
19. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO ...... 42
ANEXO I – CROQUIS DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ...... 43
ANEXO II – METAS DE ATENDIMENTO DO CONTRATO DE PROGRAMA...... 44
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 3 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
LISTA DE SIGLAS
AAB Adutora de Água Bruta;
AAT Adutora de Água Tratada; Agência Reguladora dos Serviços de Abastecimento de Água e ARSAE Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais; CMB Conjunto Motor-bomba;
COPASA-MG Companhia de Saneamento de Minas Gerais
CRL Cloro residual livre
DN Diâmetro Nominal;
EEAB Estação Elevatória de Água Bruta;
EEAT Estação Elevatória de Água Tratada;
ETA Estação de Tratamento de Água;
MPMG Ministério Público do Estado de Minas Gerais
PMSB Plano Municipal de Saneamento Básico;
RAP Reservatório Apoiado;
SAA Sistema de Abastecimento de Água; Secretaria de Estado de Recursos Minerais, Hídricos e SRMHE Energéticos Superintendência Regional de Regularização Ambiental Leste de SUPRAMLM Minas
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 4 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA
Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.
Endereço: Cidade Administrativa - Rodovia Prefeito Américo Gianetti, n.º 4001 – Edifício Gerais 12º andar, bairro Serra Verde, Belo Horizonte / MG. CEP 31.630-901.
Telefone: (31) 3915-8119 Fax: (31) 3915-2060
2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS
Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA-MG. Endereço: Rua Mar de Espanha, nº 525, bairro Santo Antônio, Belo Horizonte / MG. CEP: 30.330- 900. Telefone: (33) 3523-5354.
3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO
Tipo de Fiscalização Fiscalização Direta e Indireta Município Fiscalizado Ipaba - MG Endereço do Departamento End.: Rua Tiradentes, 96, Cidade Nobre - Ipatinga – MG Operacional do Prestador Telefone: (31) 3829-7521 Serviço Fiscalizado Sistema de Abastecimento de Água Ofícios Encaminhados Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG N° 096/2015 Prestador: Ofício ARSAE-MG/DG N° 097/2015 Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG N° 098/2015 Período da Inspeção de Campo 02 a 06 de Março de 2015
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 5 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
4. OBJETIVO
O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar as condições técnico-operacionais dos serviços de abastecimento de água prestados pela COPASA, assim como verificar o estado de conservação, proteção e segurança das suas instalações, na sede do município de Ipaba.
A ação de fiscalização direta e indireta, realizada por fiscais credenciados visa a determinar o grau de conformidade do sistema auditado, em consonância com a legislação pertinente, especialmente, as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.
5. METODOLOGIA
A metodologia para o desenvolvimento da fiscalização compreendeu entrevistas iniciais com o Prefeito Municipal de Ipaba e com o Promotor de Justiça do Ministério Público (comarca de Ipatinga), reunião de abertura com o Prestador de Serviços1, além de procedimentos de inspeção técnica, avaliação e análise documental, além da obtenção de informações, dados e ocorrências do sistema de abastecimento de água (SAA).
A inspeção foi acompanhada por representante designado pelo Prestador de Serviços e pela equipe técnica local, que se encarregaram de explicar os processos operacionais e a funcionalidade de cada unidade e equipamento.
6. REPRESENTANTES PRESENTES
Funcionários designados pelo Prestador: Rosária E. Lopes Pinto – Técnica Química / Supervisora de Manutenção e Operação; Regina Magda de Sá – Assistente Administrativo; Adriano Souza Oliveira – Encarregado do Sistema;
1 Nesse relatório, os termos “COPASA”, “Prestador de Serviços” e “Prestador” têm o mesmo significado.
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 6 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
7. CRONOGRAMA DE TRABALHO
Segunda-Feira Terça-Feira Quarta-Feira Quinta-Feira Sexta-Feira PERÍODO 02/03/2015 03/03/2015 04/03/2015 05/03/2015 06/03/2015 - Reunião de Abertura com - Fiscalização o Prestador de - Viagem a - Fiscalização do SAA do São João do - Viagem a Belo Manhã Ipatinga do SAA Ipaba distrito Vale Oriente Horizonte Verde de Minas - Fiscalização SAA São João do Oriente - Reunião com o Ministério - Reunião com a - Fiscalização Público da Prefeitura - Reunião com SAA São João Comarca de Municipal de São a Prefeitura do Oriente Ipatinga João do Oriente Municipal de - Reunião de - Viagem a Belo Tarde - Reunião de - Reunião com o Ipaba Encerramento Horizonte Abertura com Ministério - Fiscalização com o o Prestador de Público da SAA Ipaba Prestador de Ipaba e Vale Comarca de Serviços Verde de Inhapim Minas
8. ENTREVISTAS REALIZADAS 8.1. Prefeitura Municipal
Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pelo Prefeito Municipal de Ipaba, o Sr. Edimarques Gonçalves Teixeira, que se referiu ao SAA como satisfatório e informou que há um bom relacionamento entre COPASA e Prefeitura. Relatou problema de falta de água ocorrido recentemente (janeiro de 2015) em virtude da escassez dos mananciais superficiais, entretanto se mostrou satisfeito com a resolução do problema pelo Prestador de Serviços. Sobre a cobertura dos serviços, o Sr. Teixeira informou estar em negociação com a COPASA sobre a expansão da rede de distribuição de água para o loteamento Novo Horizonte. Com relação ao Plano Municipal de Saneamento Básico, o Prefeito informou que o mesmo está em fase de elaboração pelos técnicos da prefeitura e tem previsão de conclusão até julho de 2015.
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 7 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
8.1. Ministério Público
Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pelo Promotor de Justiça, o Dr. Fabio Finotti, que relatou a existência de reclamações acerca da prestação dos serviços de abastecimento de água na sede do município de Ipaba, desde o ano de 2008. O foco das reclamações é a falta de água no município.
9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA
O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais2:
Captação Superficial:
Vazão Vazão Tipo de Tipo de Manancial Localização Outorga outorgada captada (L/s) captação adução (L/s)
30,0 Portaria Córrego Água 19,4079º S SRMHE nº 50,0 Barragem Por (22,4 horas Limpa 42,4117º O 058/1993 (vencida) de nível gravidade por dia) (vencida)
Captação Subterrânea:
Capacidade Nível Nível Profundidade Identificação Localização Outorga (L/s) Estático (m) Dinâmico (m) (m)
Requerida em 19,4077º S 09/04/2014, Poço C-02 9,6 0,70 44,61 102,00 42,4128º O protocolo Nº 8387/2014 SUPRAMLM 19,4129º S Poço C-04 7,7 Não há. 8,72 42,13 150,00 42,4120º O
2 Informações obtidas junto ao Prestador de Serviços, referentes à época da fiscalização, exceto quando indicada outra fonte.
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 8 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
Estação de Tratamento de Água:
Capacidade Tipo Vazão Tratada (L/s) Produção média (m³/d)3 Nominal (L/s)
Convencional, de concreto armado 21,2 30,0 2.084
Etapas Produtos Químicos utilizados
Pré-cloração, mistura rápida, floculação, decantação (2 Sulfato de Alumínio, Hipoclorito de Cálcio, Ácido decantadores), filtração (4 filtros), tanque de contato Fluossilícico e Hidróxido de Sódio
Estações Elevatórias:
Bombeamento Estação Quantidade e Elevatória Potência dos CMB Montante Jusante
EEAB 1 + 1 – 30 kW Poço sucção EEAB ETA
EEAT-01 1 + 1 – 40 kW ETA RAP-01
EEAT-02 1 + 1 – 1 kW RAP-01 Residências próximas ao RAP-01
Adução:
Adutora Tipo Ligação Descrição
AAB-01 Por recalque EEAB à ETA FºFº DN 200mm – 190 metros.
AAB-02 Por recalque Poço C-02 à ETA PVC DN 75mm – 270 metros.
AAB-03 Por recalque Poço C-04 à ETA PVC DN100mm – 730 metros.
AAT Por recalque EEAT-01 ao RAP-01 FºFº DN 200mm – 353 metros.
3 Retirado dos dados operacionais enviados pelo prestador referentes a fevereiro de 2014 a janeiro de 2015.
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 9 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
Reservatórios:
Reservatório Capacidade (m3) Função
Abastecimento da parte alta da cidade por recalque e da parte baixa RAP-01 750 por gravidade.
TOTAL 750 Capacidade de Reservação Total do Sistema
- População atendida: 17.093 habitantes (98,64% da população total da sede municipal). - Extensão total da rede de distribuição: 29.767 metros. - Número total de economias: 4.596, sendo: - 3.034 residenciais; - 300 comerciais; - 9 industriais; - 77 públicas e - 1.176 sociais.
- Percentual de hidrometração: 100%.
A discriminação das características das unidades operacionais consta no croqui esquemático do sistema enviado pelo Prestador de Serviços (Anexo I).
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 10 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
10. ÁREAS FISCALIZADAS
Área Segmento Operacional Unidade Fiscalizada
Captação Superficial - Córrego Água Limpa
- Poço C-02 Captações Subterrâneas - Poço C-04
- EEAB Estações Elevatórias - EEAT-01 - EEAT-02
- Casa de Química
Estação de Tratamento de - Floculador Abastecimento de Água - Decantador Água - Filtros
Reservatório - RAP-01
- Registros de descarga Rede de Distribuição - Registros de manobra - Medição de pressão
- Laboratório Controle da Qualidade da - Coleta e Análise da Qualidade da Água Água - Cumprimento da Portaria nº 2.914/2011
Agência de Atendimento
Atendimento ao Disponibilidade de documentos Usuário Prazos de execução dos serviços Fatura de Serviços
Situação Contratual Contrato de Programa
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 11 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA
São listados neste capítulo os fatos apurados na inspeção de campo referente ao Sistema de Abastecimento de Água da sede do município de Ipaba e as informações coletadas junto ao Prestador de Serviços, no sentido de verificar as condições operacionais e o cumprimento da regulamentação expedida pela ARSAE-MG.
11.1. Captação Superficial
• Córrego Água Limpa
. Barragem de nível em estado precário, havendo também necessidade de limpeza da área (Foto 1).
Foto 1 - Barragem de nível no Córrego Água Limpa. Más condições da barragem e necessidade de limpeza.
→ Condições Operacionais da Captação Superficial
A unidade de captação encontra-se em área cercada e protegida, estando a área inserida dentro da propriedade da empresa CENIBRA. Entretanto, as condições de conservação da barragem são precárias, sendo necessária melhoria da mesma através da construção de estrutura adequada. Existe também necessidade de limpeza da área, que se encontra inadequada pela desagregação da barragem.
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 12 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
11.2. Captações Subterrâneas
• Poço C-02
. Falta de identificação e sinalização de advertência do poço C-02 (Foto 2), e
. falta de proteção adequada à fiação elétrica (Foto 3 e Foto 4).
Foto 2 - Vista geral do Poço C-02. Falta de identificação e sinalização de advertência.
Foto 3 - Proteção inadequada da fiação elétrica. Foto 4 - Proteção inadequada da fiação elétrica.
• Poço C-04:
. Em construção (Foto 5).
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 13 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
Foto 5 - Aspecto geral da unidade Poço C-04, em obras.
→ Condições Operacionais da Captação Superficial
As unidades de captação subterrâneas são consideradas pelo Prestador como sendo fontes emergenciais, utilizadas em ocasiões de escassez do manancial superficial. O Prestador informou que ambos os poços foram perfurados como resposta à diminuição da vazão ocorrida no manancial em janeiro de 2015, havendo ainda outros dois poços que se encontram em pesquisa.
Os poços C-02 e C-04 estão equipados com CMB, entretanto a energia elétrica do Poço C-04 ainda é fornecida através de gerador a diesel. Além disso, o Prestador informou estar trabalhando para concluir as obras da unidade C-04. Destaca-se positivamente o trabalho realizado em menos de 12 horas para concluir a AAB-03 (730 metros), de modo a ligar a unidade C-04 à ETA. Por outro lado, a busca por fontes emergenciais foi motivada somente após a ocorrência de problemas com o manancial principal.
11.3. Estações Elevatórias
• Estação Elevatória de Água Bruta – EEAB (Foto 6)
. Falta iluminação que possibilite trabalho noturno.
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 14 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
Foto 6 - Aspecto geral da EEAB.
• Estação Elevatória de Água Tratada – EEAT-01 (Foto 7)
. Falta de tranca para proteção da unidade (Foto 8);
. amperímetro do quadro de comando inativo (Foto 9);
. mangote armazenado de forma inadequada, possibilitando sua contaminação (Foto 10), e
. falta de proteção do mancal do CMB (Foto 11).
Foto 9 – Amperímetro inativo do quadro de comando.
Foto 8 - Falta de tranca na unidade.
Foto 7 - EEAT-01. No detalhe, falta de tranca.
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 15 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
Foto 10 - Mangote armazenado de forma imprópria. Foto 11 - Falta de proteção do mancal do CMB.
• Estação Elevatória de Água Tratada – EEAT-02
. Falta de conservação da unidade (Foto 12);
. falta de proteção à fiação elétrica (Foto 12), e
. má condição do quadro de comando (ausência de voltímetro e horímetro, Foto 13).
Foto 12 - Aspecto geral dos CMB, má conservação da Foto 13 - Ausência de voltímetro e horímetro no unidade e falta de proteção à fiação elétrica. quadro de comando da unidade.
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 16 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
→ Condições Operacionais das Estações Elevatórias
A EEAB está instalada junto à captação superficial, em boas condições de operação e manutenção. Também em boas condições está a EEAT-01, construída adjacente ao tanque de contato, na área da ETA, possuindo recinto amplo e ventilado.
Por outro lado, a EEAT-02, construída de modo a atender domicílios em cota altimétrica superior à do reservatório, necessita de melhorias, conforme apontado, principalmente quando verificado que não há drenagem eficiente para a água que é despejada ao realizar as análises de controle da qualidade da água.
11.4. Estação de Tratamento de Água – ETA
• Aspectos gerais
. Falta de manutenção da estrutura da ETA (Foto 14), e
. deterioração do guarda-corpo da ETA (Foto 15).
Foto 15 - Exemplo de Foto 14 - Estrutura da ETA, com armadura do concreto à vista. deterioração do guarda-corpo da ETA.
• Floculadores
. Em boas condições.
• Decantadores . Várias, placas de amianto dos três decantadores estão quebradas, evidenciando necessidade de reforma (Foto 16).
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 17 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
Foto 16 - Placas dos decantadores quebradas. • Filtros . Falta de limpeza da parede do filtro 1 (Foto 17), e . vazamento na descarga do filtro 1 (Foto 18 e Foto 19).
Foto 17 - Parede suja do filtro 1.
Foto 18 - Vazamento na descarga do filtro 1. Foto 19 - Vazamento na descarga do filtro 1.
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 18 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
• Tanque de Contato . Falta trava na tampa de inspeção (Foto 20), e . tampas de inspeção em estado precário (Foto 20 e Foto 21).
Foto 20 - Tampas de inspeção, sem trancas e em más condições.
Foto 21 - Tampa de inspeção corroída.
• Casa de Química
. Ausência de estrutura de contenção de vazamentos nos tanques de sulfato de alumínio (Foto 22).
. Ventilação inadequada no armazenamento de cloro gasoso (ventilação na parte superior da casa) (Foto 23).
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 19 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
Foto 22 - Tanques de sulfato de alumínio sem estrutura de Foto 23 - Ventilação inadequada no contenção de vazamentos. armazenamento de cloro gasoso.
→ Condições Operacionais do Tratamento
A estrutura da ETA necessita de reparos para manter a segurança operacional e de trabalho na unidade, inclusive a substituição dos guarda-corpos, que não se encontram adequadamente afixados. Ressalta-se que as tampas de inspeção do tanque de contato apresentam elevada corrosão, com possibilidade de contaminação da água tratada e risco à segurança do operador.
Também se destaca a necessidade de melhorar a ventilação do armazenamento de cloro gasoso, realizando uma abertura para ventilação na parte inferior da parede, tendo em vista a característica do produto químico. Apesar disso, há kit de emergência para contenção de vazamentos e a equipe afirma estar treinada.
Conforme pode-se observar a partir da análise dos registros do Prestador (Gráfico 1), a ETA opera declaradamente acima de sua capacidade nominal (21,2 L/s), contudo sem prejudicar a qualidade da água tratada, segundo os dados do controle da qualidade da água. Por outro lado, a operação da ETA nessas condições pode acarretar em menor eficiência da unidade. Destaca- se que a vazão média distribuída no período de fevereiro de 2014 a janeiro de 2015 variou de 23,4 L/s a 32,1 L/s. Dessa forma, levando em consideração a possibilidade de ocorrência de picos diários de demanda, é necessário realizar estudos para verificar a capacidade limite do sistema de tratamento atual.
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 20 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
Vazão Média Tratada na ETA Ipaba
32,1 30,8 28,8 29,4 28,6 27,9 27,8 27,6 28,1 26,1 25,6 23,4
21,2
fev/14 mar/14 abr/14 mai/14 jun/14 jul/14 ago/14 set/14 out/14 nov/14 dez/14 jan/15
Vazão média tratada (L/s) Capacidade Nominal da ETA (L/s)
Gráfico 1 - vazão média tratada na ETA, de fevereiro de 2014 a janeiro de 2015.
11.5. Reservatório
• RAP-01
. Falta de tela e de cobertura em 2 ventilações do reservatório (Foto 24 e Foto 25);
. tampas de inspeção em estado precário e rachaduras na parede da abertura de inspeção (Foto 26, Foto 27 e Foto 28);
. existência de vazamentos na estrutura do reservatório (Foto 29);
. ausência de macromedição na entrada ou saída do reservatório, e
. recomenda-se adequar a tubulação de descarga do reservatório (Foto 30), através de conexão, para prever saída permanente da descarga.
Foto 24 - Ventilação sem cobertura e Foto 25 - Ventilação sem cobertura e tela. proteção, e com garrafa pet dentro.
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 21 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
Foto 26 - Tampa de inspeção oxidada. Nos detalhes, rachaduras.
Foto 27 - Rachadura na abertura de inspeção.
Foto 28 - Rachadura na abertura de inspeção.
Foto 29 - Vazamentos na estrutura do reservatório.
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 22 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
Foto 30 - Descarga do reservatório conectada à rede de distribuição. Recomenda- se prever saída permanente da descarga.
→ Condições Operacionais do Reservatório
O reservatório apoiado está em bom estado de conservação, entretanto a segurança sanitária é precária ao ter as aberturas de ventilação e de inspeção em más condições. Cabe ressaltar a urgência de realizar as melhorias necessárias, sob o risco de prejudicar a qualidade da água tratada.
Além disso, durante a fiscalização foi entregue a documentação de inspeção trimestral dos reservatórios, que estava em conformidade com o estabelecido no artigo 10 da Resolução nº040/2013 da ARSAE-MG. O critério utilizado pelo Prestador para verificar a necessidade de lavagem dos reservatórios é a presença de bactérias heterotróficas, não havendo sido constatada essa necessidade no ano de 2014.
11.6. Rede de Distribuição
Durante a fiscalização da rede de distribuição de água, foram vistoriados os seguintes pontos:
- Registro de Descarga: o Rua Gessy Assis Pena, 844, Ipaba. A caixa de registro estava em bom estado de conservação, entretanto verificou-se coloração na água de descarga (Foto 31), levantando indício de que a operação da rede de distribuição necessite ser melhor conduzida no que tange à frequência das descargas. Destaca-se a necessidade de maior cuidado, principalmente quando da utilização das captações subterrâneas,
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 23 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
cujos teores de ferro e manganês podem causar problemas na qualidade da água da rede de distribuição.
Foto 31 - Descarga da água da rede de distribuição com coloração acentuada.
- Registro de Manobra: o Rua Jair de Souza Santos, 19, Ipaba. A caixa de registro estava em bom estado de conservação, e o registro de manobra operou dentro da normalidade.
- Medição de Pressão:
o Rua Camélias, 287, bairro Primavera; o Rua Omar Coutinho, 1040, bairro Nossa Senhora das Graças. Ambas as pressões medidas foram 1,1 kgf/cm², estando dentro dos limites preconizados pela ABNT NBR 12218/1994.
→ Condição Operacional das redes de distribuição
As condições operacionais da rede de distribuição no momento da fiscalização da rede de distribuição são consideradas parcialmente adequadas, conforme os apontamentos realizados anteriormente, devendo-se atentar para a frequência das descargas da rede. Além disso, não há cadastro atualizado da rede, instrumento essencial para a boa operação do sistema.
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 24 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
Quanto ao problema de desabastecimento do município em certas ocasiões, verificou-se que, no momento da inspeção, as pressões na rede estavam dentro do que preconiza a referida norma técnica. O número mensal de consertos de vazamentos na rede de distribuição está apresentado na Tabela 1. O aumento da ocorrência nos últimos meses deve ser avaliado pelo Prestador de Serviços. O índice de perdas de fevereiro de 2014 a janeiro de 2015 foi de 15%.
Tabela 1 - Número de solicitações de reparos devido a vazamentos, entre agosto/2014 e janeiro/2015.
Número total de pedidos Tipo de Serviço Ago/14 Set/14 Out/14 Nov/14 Dez/14 Jan/15 Consertos de 9 32 16 14 25 33 Vazamentos de Água
11.7. Controle da Qualidade da Água
11.7.1. Laboratório O laboratório realiza as análises do controle da qualidade da água para consumo humano dos sistemas de abastecimento de água de Ipaba e seu distrito Vale Verde de Minas, sendo avaliados os parâmetros físico-químicos (turbidez, cor, pH, cloro e fluoreto) e os parâmetros microbiológicos (cloro residual livre e bacteriológica – Coliformes Totais e E. coli) exigidos pela legislação vigente (Portaria MS nº 2.914/2011).
O laboratório está em boas condições operacionais (Foto 32), sendo observados aspectos positivos quanto a sua organização, limpeza, iluminação, conservação, individualização do espaço, fechamento de bancadas, disponibilidade de equipamentos e reagentes. Dessa forma, suas instalações se fazem propícias à realização de análises do controle de qualidade da água de modo a atender às exigências da Resolução ARSAE-MG nº 44/2014 e demais legislações vigentes.
Os equipamentos do laboratório são suficientes para execução das análises dos parâmetros, cloro residual livre, flúor, pH, cor, turbidez, necessárias ao controle da qualidade da água diário na operação da ETA. Cabe, entretanto, menção negativa quanto a: . falta de registro de treinamento periódico para coleta e análise de água;
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 25 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
. medidor de cloro não está adequado para detectar limites estabelecidos da Portaria nº2914/2011; . ausência de equipamento utilizado para a otimização da coagulação (Jar-test), e . ausência do reagente utilizado no método SPADNS, estando somente disponível a utilização de método visual, cuja duração da análise é de 1 hora, dificultando as rotinas operacionais de análise de fluoreto na saída do tratamento a cada 2 horas.
Foto 32 - Aspecto geral do laboratório. 11.7.2. Coleta e Análise da Qualidade da Água
Durante a fiscalização, no dia 3 de março de 2015, foi solicitado à COPASA a realização de coletas e análises da qualidade da água para consumo humano em pontos específicos do sistema de abastecimento de água, a saber: o Ponto 1: posto de saúde – Av. Manoel Machado Franco, 602, Centro. o Ponto 2: reservatório RAP-01 – Rua José Carlos dos Reis, s/nº. o Ponto 3: Penitenciária – Rua dos Esportes, s/nº. o Ponto 4: ponta de rede – Rua Omar Coutinho, 1040, bairro Nossa Senhora das Graças. o Ponto 5: ponta de rede – Rua Camélias, 287, bairro Primavera. As amostras foram analisadas no laboratório da ETA, para os parâmetros físico-químicos (turbidez, cor aparente, pH, flúor) e bacteriológicos (Cloro Residual Livre – CRL –, Coliformes Totais e E. coli). As análises bacteriológicas foram realizadas pelo método do substrato enzimático, conforme descrito pelo manual Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater. O Cloro Residual Livre foi determinado através do método colorimétrico (Hach). Os seguintes pontos foram levantados:
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 26 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
. Amostras para análise bacteriológica dispostas encostadas no fundo da estufa (Foto 33), submetendo-as a temperatura inadequada para o método utilizado, e
. Insumo utilizado para análise bacteriológica encontra-se amarelado, evidenciando armazenamento inadequado (Foto 34).
Foto 33 - Amostras encostadas no fundo da estufa. Foto 34 - Insumo para análise bacteriológica amarelado. Os resultados das análises efetuadas para os 5 pontos de coleta mencionados atendem aos padrões de potabilidade estabelecidos pela Portaria MS nº 2.914/2011 (Tabela 2).
Tabela 2 - Resultados das coletas realizadas em campo, no dia 3 de março de 2015. Parâmetros físico-químicos Parâmetros microbiológicos Ponto de Cor Turbidez Coliformes Coleta Fluoretos (mg/L) pH Cloro (mg/L) E.Coli (uH) (NTU) Totais 1 5 0,65 6,8 0,24 1,0 Ausente Ausente 2 5 0,65 6,9 1,04 1,2 Ausente Ausente 3 5 0,65 7,1 1,32 1,2 Ausente Ausente 4 5 0,65 7,0 0,39 0,8 Ausente Ausente 5 5 0,65 7,0 0,72 1,0 Ausente Ausente Recomendado Recomendado: Valores ≤ 15 entre 0,6 e 0,85. 6,0 a 9,5 ≤ 5,0 entre 0,2 e 2. Ausente Ausente permitidos4 Obrigatório: ≤ 1,5 Obrigatório: ≤ 5
4 Faixa de referência (Portaria MS nº 2.914/2011).
5 Recomendação da Portaria BSB nº 635/1975, que dispõe sobre a fluoretação.
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 27 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
11.7.3. Cumprimento da Portaria nº 2.914/2011
Após análise da documentação apresentada pelo Prestador de Serviços com relação à qualidade da água do SAA da sede municipal de Ipaba, constatou-se que a água distribuída entre agosto de 2014 e janeiro de 2015 atende parcialmente aos padrões de potabilidade estabelecidos pela Portaria MS n.º 2.914/2011 (gráficos a seguir).
Turbidez na rede de distribuição (33 amostras por mês) 5
4,5
4
3,5
3
2,5
2 Turbidez Turbidez (NTU) 1,5
0,80 0,72 1 0,60 0,60 0,52 0,44 0,5 0,39 0,40 0,33 0,35 0,33 0,25 0 0,30 0,29 0,27 0,29 0,19 0,18 ago/14 set/14 out/14 nov/14 dez/14 jan/15
MÁXIMO MÍNIMO MEDIANA Máximo obrigatório
Gráfico 2 - Turbidez na rede de distribuição do SAA Ipaba, entre 08/2014 e 01/2015.
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 28 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
Cloro residual livre na rede de distribuição (33 amostras por mês) 2
1,8
1,6
1,4 1,3 1,3 1,2 1,2 1,1 1 1 0,9 0,9 0,9 0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 0,4 0,5 0,5 0,5 0,2
Concentração Concentração de Cloro residual livre (mg/L) 0 ago/14 set/14 out/14 nov/14 dez/14 jan/15 MÁXIMO MÍNIMO MEDIANA Mínimo obrigatório Máximo recomendado
Gráfico 3 – CRL na rede de distribuição do SAA Ipaba, entre 08/2014 e 01/2015.
Fluoretos na rede de distribuição (33 amostras por mês) 1,5 1,4 1,3 1,2 1,1 0,93 1 0,9 0,9 0,9 0,85 0,85 0,85 0,8 0,82 0,8 0,75 0,73 0,7 0,7 0,7 0,7 0,65 0,65 0,65
0,6 0,62 0,61 Concentração Concentração de Fluoreto (mg/L) 0,5 ago/14 set/14 out/14 nov/14 dez/14 jan/15
MÁXIMO MEDIANA MÍNIMO Mínimo Recomendado Máximo Recomendado Máximo obrigatório
Gráfico 4 - Fluoretos na rede de distribuição do SAA Ipaba, entre 08/2014 e 01/2015.
Vale destacar que também o Plano de Amostragem mensal constante na Portaria nº 2.194/2011 não está sendo cumprido integralmente, podendo-se apontar os seguintes fatos:
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 29 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
O número de análises de CRL, turbidez e coliformes totais realizadas pelo prestador não é suficiente no que tange o cumprimento dos Anexos XII e XIII da Portaria nº 2.194/2011.
Não foi observado o número mínimo de análises de E. Coli (34 por mês) e determinação de bactérias heterotróficas (a ser realizada em 20% das análises efetuadas para coliformes totais).
A concentração de fluoreto na água pode ser melhor gerida no sentido de manter dentro do máximo recomendado pela Portaria BSB nº 635/1975.
O resumo mensal gerado pelo Prestador (formulário “Pesquisa de Qualidade da Água”) não confere com os resultados das análises do Plano de Amostragem na rede de distribuição (formulário “Resultados Semanais do IQAD”), para nenhum parâmetro analisado: fluoreto, cloro residual livre, pH. turbidez, cor aparente ou coliformes totais.
Em 246 amostras analisadas para o parâmetro “cor aparente”, todas forneceram o valor de 2,5 uH. Quando da coleta e análise da água na presença dos funcionários da ARSAE- MG, as análises forneceram o resultado de 5 uH (Tabela 2), representando indícios da necessidade de aprimorar as rotinas de controle da qualidade da água.
12. FATOS LEVANTADOS – ATENDIMENTO AO USUÁRIO
12.1. Agência de Atendimento
A agência de atendimento está localizada no Bairro Primavera, ao lado da estrada que dá acesso ao distrito de Boachá, mesmo local em que funciona a Estação de Tratamento de Água do município. Funciona de segunda à sexta feira, de 10:00 às 12:00 horas e de 13:00 às 16:00 horas, conforme placa de identificação.
Por estar situada dentro da área da ETA, a Agência não é de fácil visualização dos usuários, e não há, na entrada do local, indicativo de que a Agência de Atendimento se situa em seu interior.
O local possui infraestrutura predial e equipamentos bem conservados, iluminação e ventilação adequadas (Foto 35, Foto 36, Foto 37 e Foto 38).
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 30 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
Foto 35 - Vista da Agência de Atendimento. Foto 36 - Aspecto geral da agência.
Foto 37 - Horários de atendimento ao usuário. Foto 38 - Aspecto geral do interior da Agência.
12.2. Prazos para execução dos serviços
Foram amostradas as ordens de serviço dos meses de agosto de 2014 a janeiro de 2015, de modo a verificar o cumprimento dos prazos constantes na Resolução Normativa ARSAE-MG nº 040/2013 para o pedido de vistoria e pedido de ligação. A Tabela 3 demonstra que, no período, a COPASA realizou todos os pedidos dentro dos prazos normatizados.
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 31 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
Tabela 3 - Amostra de Ordens de Serviços (agosto de 2014 a janeiro de 2015).
Número de Número Total de Pedidos Percentual pedidos Tipo de de pedidos atendidos Serviço fora do fora do Ago/14 Set/14 Out/14 Nov/14 Dez/14 Jan/15 prazo prazo Vistoria para Ligação de 16 33 30 18 16 27 0 0% Água Ligação de 10 13 24 7 10 14 0 0% Água
12.3. Disponibilidade de Documentos
Estavam dispostos em local visível ao público, conforme determinado na Resolução Normativa nº 040/2013 da ARSAE-MG:
I – cópia da Resolução nº 040/2013 da ARSAE-MG;
II – cópia da resolução tarifária em vigor;
III – cópia das “tabelas de preços e prazos de serviços não tarifados”, homologadas pela ARSAE- MG;
IV – cópia do relatório anual sobre a qualidade de água do respectivo município e do distrito, de acordo com o decreto presidencial n° 5.440/2005.
V – um exemplar do código de defesa do consumidor, nos termos da lei federal n° 12.291/2010.
VI – livro próprio com páginas numeradas para possibilitar as manifestações por escrito do público.
Por outro lado, não constava na agência a tabela de sanções aplicáveis aos usuários, descumprindo o artigo 20, da referida Resolução.
12.4. Fatura de Serviços
Foram amostradas duas faturas de serviço, uma do mês de dezembro de 2014 e outra de janeiro de 2015. Os seguintes pontos necessitam de melhoria:
Não há referência ao número da Ouvidoria da ARSAE-MG, conforme determina Resolução Normativa ARSAE-MG nº 040/2013.
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 32 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
Conforme comentado no item 11.7.3, as informações sobre o número de amostras de água analisadas não condizem com o efetuado. Isso se reflete na Fatura de Serviços, que utiliza as mesmas informações constantes no formulário “Pesquisa de Qualidade da Água”. Além disso, o número mínimo de amostras informado na fatura não condiz com o que dispõe a Portaria nº 2.914/2011. Dessa forma, as informações repassadas ao consumidor não atendem o Decreto Federal nº 5.440/2005.
13. SITUAÇÃO CONTRATUAL
O Contrato de Concessão firmado entre a Prefeitura de Caratinga6 e o Prestador de Serviços, COPASA-MG, foi assinado em 07 de fevereiro de 1974. Em 6 de outubro de 1983 foi assinado o 1º Termo Aditivo ao termo de re-ratificação do contrato de concessão, que teve como objeto, em sua Cláusula Primeira, implantar, administrar e explorar diretamente ou indiretamente, com exclusividade, os serviços públicos de abastecimento de água das Vilas de Entre Folhas, Ubaporanga, Vargem Alegre, Santa Rita e Ipaba.
Em 30 de junho de 2004, o município de Ipaba firmou contrato de Concessão com o Prestador, que teve como objeto, em sua Cláusula Primeira, implantar, administrar e explorar, diretamente ou indiretamente, com exclusividade, os Serviços Públicos de Abastecimento de Água da sede do Município e do Distrito de Vale Verde de Minas, pelo prazo de 01 (um) ano.
No dia 15 de abril de 2011, a Prefeitura de Ipaba celebrou com a COPASA o Contrato de Programa, que tem como objeto a prestação de serviços públicos de abastecimento de água na sede municipal e na localidade de Vale Verde de Minas, pelo prazo de 30 anos.
A prestação dos serviços deverá cumprir o estabelecido em “Metas de Atendimento e Qualidade dos Serviços” (Anexo II), terceiro anexo do Contrato de Programa. As metas de prestação do serviço na sede municipal foram definidas para os anos de 2011, 2012 e 2020. Vale destacar que o cronograma não possui grau de detalhamento que permita uma análise pormenorizada, porém,
6 Em 8 de outubro de 1982, pela lei estadual nº 8.285, foi criado o distrito de Ipaba, subordinado ao município de Caratinga. No ano de 1992, através da Lei estadual nº 10.704, a localidade de Ipaba foi emancipada de Caratinga e ganhou status de município, instalando-se em 1º de janeiro de 1993.
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 33 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
ressalta-se que as unidades previstas para os anos de 2011 a 2012, correspondentes a 1ª etapa de implantação dos sistemas, encontram-se em operação. Além disso, o Prestador informou ter atuado na substituição da rede de distribuição e instalação de válvulas de manobra e descarga, desde 2009, além de obras emergenciais devido à estiagem (2014 e 2015), com ampliação da captação através de poços profundos, e consequente construção de novas adutoras de água bruta. Por fim, o Prestador informou ter optado por não realizar as intervenções referentes à reservação, visto estar reavaliando as necessidades do município.
14. INTERMITÊNCIA NO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA
A fiscalização do município de Ipaba teve motivação primordial através do recebimento, pela Agência, do Ofício 7ª PJIp nº. 01048/14, do Dr. Fabio Finotti, Promotor do Ministério Público de Minas Gerais (MPMG) da 7ª Promotoria de Justiça de Ipatinga, cujo objeto são ocorrências de falta de água na sede municipal de Ipaba, conforme demonstrado através de pesquisa do PROCON-MG. Dessa forma, através da fiscalização, pôde-se ter um panorama sobre a prestação do serviço de sistema de abastecimento de água do município.
Quanto aos mananciais de captação disponíveis, verificou-se que em decorrência da escassez hídrica que acometeu o manancial superficial (janeiro de 2015), foram perfurados poços tubulares profundos, os quais tem capacidade de fornecer metade da demanda de água da população atendida pelo SAA. Dessa forma, hoje o sistema encontra-se com um grau maior de resiliência frente às variações hidrometeorológicas, ainda que a redução da vazão disponível no Córrego Água Limpa, quando muito intensa, possa ocasionar novos episódios de desabastecimento do município.
Além disso, o Prestador entregou à ARSAE-MG relatórios de inspeções sanitárias do manancial, realizadas em agosto e novembro de 2008, setembro de 2013 e janeiro de 2015, ocasiões em que foram encontrados barramentos e derivações irregulares na sub-bacia do Córrego Água Limpa. Importante destacar a ação in loco do Prestador conjuntamente a outros órgãos, como a Polícia Militar de Meio Ambiente, para restaurar a vazão do Córrego. De modo geral, é importante destacar a captação superficial como ponto vulnerável do sistema devido a ameaças externas que possam diminuir a vazão disponível para captação; assim, é importante a manutenção do trabalho de busca de novos mananciais reservas.
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 34 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
Em relação à demora no reestabelecimento das condições normais de abastecimento nas regiões mais elevadas da sede municipal (que superou em 3 dias o tempo necessário para as demais áreas), verificou-se que os bairros Primavera e Nossa Senhora das Graças7 são abastecidos em marcha pelo RAP-01. Dessa forma, os moradores mais próximos das pontas de rede, nas áreas mais elevadas, são os últimos a receberem água. Em situações de escassez, não havendo água disponível para todos, moradores das áreas elevadas serão os mais prejudicados. Não obstante os problemas ocorridos, o Prestador informou que disponibilizou carros-pipa para o abastecimento emergencial nas regiões afetadas.
Portanto, entende-se que a concepção do sistema deve prever condições que minimizem o tempo de reestabelecimento das condições normais de abastecimento nas áreas altas. Constam como metas no Contrato de Programa (referido no capítulo 13) para 2020: a implantação de uma elevatória de água tratada e de um novo reservatório; ambas as unidades podem constituir uma solução para o abastecimento de água nos bairros mais elevados.
Relativamente à estação de tratamento de água e à capacidade de reservação do sistema, cabe destacar que não constituem causa para as intermitências no sistema.
15. CONSIDERAÇÕES FINAIS
O Sistema de Abastecimento de Água da sede municipal de Ipaba atende parcialmente a Resolução nº 040/2014 da ARSAE-MG em relação a quantidade e qualidade de água distribuída. Em geral, as unidades componentes apresentam infraestrutura e equipamentos adequados. Entretanto, foram constatadas algumas não conformidades no sistema em operação.
A estação de tratamento de água vem trabalhando acima de sua capacidade nominal (21,2 L/s), embora mantendo a qualidade microbiológica e físico-química da água tratada. Dessa forma, o Prestador de Serviços deve avaliar a operação da unidade.
Em relação a qualidade de água da sede municipal, constatou-se que os resultados das análises físico-químicas das águas coletadas na rede de distribuição, referentes aos meses de Agosto/2014 a Janeiro/2015, atendem parcialmente aos padrões de potabilidade estabelecidos pela Portaria
7 Tais bairros foram alvos de inspeção in loco pelos representantes da ARSAE-MG, os quais realizaram medição de pressão instantânea na rede de distribuição, conforme descrito no capítulo 11.6.
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 35 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
MS n.º 2.914/2011. Vale destacar que também o Plano de Amostragem mensal constante na Portaria nº 2.194/2011 não está sendo cumprido integralmente. Além disso, falhas na compilação dos dados de qualidade da água provocam erro nas informações repassadas ao consumidor, na fatura de serviços.
O sistema é dotado de Plano de Emergência e Contingência local, entretanto não dispõe de cadastro atualizado da rede de distribuição de água e das adutoras de água bruta e de água tratada, informações fundamentais para uma gestão adequada e operação eficiente do sistema.
A rede de distribuição, com índice de perdas de 15% entre fevereiro de 2014 e janeiro de 2015, opera em condições adequadas, tendo havido melhorias nos últimos anos. Para registrar as condições da pressão manométrica e continuidade do abastecimento de água, foi realizada medição instantânea da pressão disponível nos bairros Primavera e Nossa Senhora das Graças, correspondente a zona alta da cidade. A pressão disponível na ligação predial caracterizou o abastecimento no momento da fiscalização.
As condições de reservação do SAA atendem à cerca de 30% do volume de água distribuído no dia de maior consumo, sendo considerado um percentual adequado, pelas normas técnicas e boas práticas de gestão.
Finalmente, como referido nos capítulos 13 e 14, o Contrato de Programa vem sendo cumprido, entretanto a necessidade de melhorias no abastecimento dos bairros mais altos pode envolver a repactuação de algumas das metas do referido contrato.
16. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES
CONSTATAÇÃO – C1
Controle de Qualidade da Água Número de análises de CRL, turbidez, coliformes totais, E. Coli e bactérias heterotróficas em número inferior à Portaria nº 2.914/2011.
NC1 – A COPASA – MG não está cumprindo o artigo 4º da Resolução nº 040/2013 da ARSAE- MG, transcrito a seguir:
“Art. 4° O prestador deverá assegurar o suprimento de água potável de forma contínua, garantindo sua disponibilidade durante as vinte e quatro horas do dia. (...) § 2° O prestador deverá estar preparado para solucionar problemas decorrentes de qualquer eventualidade que prejudique o funcionamento normal do sistema. (...)
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 36 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
§ 4° O prestador deverá manter controle integral e sistemático da qualidade da água distribuída para consumo humano, em especial o Plano de Segurança da Água, conforme exigências da Portaria n° 2.914 de 2011 do Ministério da Saúde. (...)”
CONSTATAÇÃO – C2
Captação Superficial Barramento em condições precárias. Limpeza do manancial inadequada. Captação Subterrânea – Poço C-02 Falta de identificação e sinalização de advertência do poço. Falta de proteção adequada à fiação elétrica. EEAB Não há iluminação que possibilite trabalho noturno. EEAT-1 Mangote armazenado de forma inadequada. Falta de proteção, com trava de fechamento. Amperímetro do quadro de comando inativo. Falta de proteção no mancal do CMB. EEAT-2 Falta de proteção à fiação elétrica. Má condição do quadro de comando. Falta de conservação da EEAT. ETA Falta de manutenção da estrutura da ETA (armadura do concreto exposta). Deterioração do guarda-corpo da ETA. Casa de Química Ventilação inadequada no armazenamento de cloro gasoso (ventilação na parte superior). Decantador Placas de amianto dos três decantadores estão quebradas. Filtros Parede do filtro 1 encontra-se excessivamente suja. Vazamento na descarga do filtro 1. Tanque de Contato Tampas de inspeção em estado precário.
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 37 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
Falta trava na tampa de inspeção. Reservatório – RAP-01 Falta de proteção e precariedade de algumas ventilações do reservatório. Tampas de inspeção em estado precário. Vazamentos na estrutura do reservatório. Instalar conexão que permita realizar a descarga do reservatório, sem necessidade de desconectar rede de distribuição.
NÃO CONFORMIDADE
NC2 – A COPASA – MG não está cumprindo o artigo 8º da Resolução nº 040/2013 da ARSAE- MG, transcrito a seguir: “Art. 8° O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e a manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, mantendo-os em condições adequadas de operação, segurança e limpeza, obedecendo às normas e aos procedimentos técnicos pertinentes. § 1° O prestador deverá evitar vazamentos de água e extravasamentos de esgoto com a finalidade de prevenir perdas no sistema público de abastecimento de água ou contaminação do meio ambiente. (...) § 4° O prestador deverá adotar medidas de segurança e de prevenção de acidentes, bem como medidas adequadas de proteção no sentido de restringir o acesso de pessoa não autorizada às unidades operacionais. § 5° As unidades operacionais deverão dispor de identificação própria e do prestador de serviços e conter avisos de advertência. (...)”
CONSTATAÇÃO – C3
Casa de Química Ausência de contenção de vazamentos nos tanques de sulfato de alumínio.
NÃO CONFORMIDADE
NC3 – A COPASA – MG não está cumprindo o artigo 11º da Resolução nº 040/2013 da ARSAE-MG; e o artigo 10º da Resolução nº 044/2014 da ARSAE-MG, transcritos a seguir:
“Art. 11° O prestador utilizará pessoal técnico, próprio ou de terceiro, legalmente habilitado, devidamente capacitado e credenciado para a operação e manutenção dos sistemas de abastecimento de água e de esgotamento sanitário. Parágrafo único. O prestador é responsável pela capacitação e atualização técnica periódica do pessoal próprio envolvido diretamente na prestação dos serviços e exigirá que o pessoal terceirizado seja submetido a semelhante treinamento.”
“Art. 10º Todas as atividades gerenciais e técnicas dos Laboratórios devem ser executadas por servidor ou empregado autorizado e com qualificação compatível, de acordo com a função desempenhada. (...) § 2º Os Laboratórios devem manter programa de capacitação continuada de seus servidores ou empregados, adequadas as suas atividades atuais e futuras, permitindo identificar quais treinamentos são previstos para cada servidor ou empregado.”
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 38 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
CONSTATAÇÃO – C4
Reservatório Não há macromedição na entrada ou saída do reservatório.
NÃO CONFORMIDADE
NC4 – A COPASA – MG não está cumprindo o artigo 13º da Resolução nº 040/2013 da ARSAE- MG, transcrito a seguir:
“Art. 13° O prestador utilizará instrumento permanente de medição para gerar informações referentes à: I – vazão e volume de água captada, volume de água distribuída e de água utilizada. (...)”
CONSTATAÇÃO – C5
Rede de Distribuição Falta de cadastro de rede atualizado.
NÃO CONFORMIDADE
NC5 – A COPASA – MG não está cumprindo o artigo 14º da Resolução nº 040/2013 da ARSAE- MG, transcrito a seguir:
“Art. 14° O prestador manterá as informações referentes aos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário organizadas e atualizadas, sendo obrigatório: (...) III – croqui geral do sistema contendo a localização esquemática das unidades com suas características principais; IV – cadastro técnico atualizado das redes, contendo localização, diâmetro, extensão e tipo de material das tubulações; V – registro sobre as condições de operação das instalações dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário. (...)”
CONSTATAÇÃO – C6
Fatura Ausência do número da Ouvidoria da ARSAE-MG na fatura; Informações sobre a qualidade da água na fatura estão incorretas, em descumprimento ao Decreto Federal nº 5.440/2005.
NÃO CONFORMIDADE
NC6 – A COPASA – MG não está cumprindo o artigo 91º da Resolução nº 040/2013 da ARSAE-MG, transcrito a seguir:
“Art. 91° A fatura deverá conter obrigatoriamente as seguintes informações: (...)
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 39 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
XIX – informações mensais sobre a qualidade da água para consumo humano, conforme estabelecido no Decreto Presidencial n° 5.440/2005; XX – números de atendimento telefônico do prestador, da Ouvidoria do prestador, quando houver, da Ouvidoria da ARSAE-MG, com tamanho de fonte regressivo, nesta ordem, sendo os de contato com o prestador em negrito e em destaque. (...)”
CONSTATAÇÃO – C7
Laboratório Ausência de registro de treinamento periódico para coleta de água.
NÃO CONFORMIDADE
NC7 – A COPASA – MG não está cumprindo o artigo 10º da Resolução nº 044/2014 da ARSAE- MG, transcrito a seguir:
“Art. 10° Todas as atividades gerenciais e técnicas dos Laboratórios devem ser executadas por servidor ou empregado autorizado e com qualificação compatível, de acordo com a função desempenhada. § 1º Devem estar disponíveis os registros das qualificações funcionais e das autorizações do servidor ou empregado para exercer as diferentes atividades. § 2º Os Laboratórios devem manter programa de capacitação continuada de seus servidores ou empregados, adequadas as suas atividades atuais e futuras, permitindo identificar quais treinamentos são previstos para cada servidor ou empregado.”
CONSTATAÇÃO – C8
Laboratório Insumo utilizado para análise bacteriológica encontra-se amarelado, evidenciando armazenamento inadequado. Ausência de reagente para análise de fluoretos, através do método SPADNS.
NÃO CONFORMIDADE
NC8 – A COPASA – MG não está cumprindo o artigo 14º da Resolução nº 044/2014 da ARSAE- MG, transcrito a seguir:
“Art. 14° Os Laboratórios devem dispor de procedimentos adequados para especificação, aquisição, recebimento, armazenamento, controle de estoque, controle de validade, distribuição e descarte de reagentes, insumos e materiais de consumo com a qualidade exigida pelas análises, atendendo às normas de segurança pertinentes.”
CONSTATAÇÃO – C9
Laboratório Amostras para análise bacteriológica dispostas encostadas no fundo da estufa.
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 40 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
NÃO CONFORMIDADE
NC9 – A COPASA – MG não está cumprindo o artigo 17º da Resolução nº 044/2014 da ARSAE- MG, transcrito a seguir:
“Art. 18° Para as análises de amostras de água que necessitam de coleta, estas devem seguir plano de amostragem e os servidores ou os empregados deverão adotar mecanismos de armazenamento e transporte apropriados para a realização do procedimento em referência.”
CONSTATAÇÃO – C10
Agência de Atendimento Não estava disponível a “cópia de tabela de sanções aplicáveis aos usuários” na Agência.
NÃO CONFORMIDADE
NC10 – A COPASA – MG não está cumprindo o artigo 20º da Resolução nº 040/2014 da ARSAE- MG, transcrito a seguir:
“Art. 20° O prestador manterá nas unidades de atendimento ao público, em local de fácil visualização e acesso: (...) VIII – cópia de tabela de sanções aplicáveis aos usuários. ”
17. RECOMENDAÇÕES
1) Adotar providência quanto às constatações mencionadas nesse relatório a fim de atender as resoluções Normativas ARSAE-MG nº 40/2013 e nº 44/2014.
2) Manter concentração de fluoreto na água tratada dentro da faixa recomendada pela Portaria BSB nº 635/1975.
3) Concluir obras de implantação do poço C-04.
4) Realizar estudos para avaliar a real capacidade de tratamento da ETA.
5) Realizar descargas mais frequentes na rede de distribuição.
6) Aprimorar rotinas de controle da qualidade da água, principalmente quanto ao parâmetro “Cor Aparente”.
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 41 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
18. EQUIPE TÉCNICA
Denise Rodrigues Avelar – Engenheira Química – MASP: 1.371.772-3
Maurício de Faria Soares - Bioquímico – MASP: 1.255.452-3
Walter Lorenzo Zilio Motta de Souza – Engenheiro Ambiental – MASP: 1.371.636-0
19. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO
Denise Rodrigues Avelar
Maurício de Faria Soares
Walter Lorenzo Zilio Motta de Souza
Belo Horizonte, abril de 2015.
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 42 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
ANEXO I – CROQUIS DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 43 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
ANEXO II – METAS DE ATENDIMENTO DO CONTRATO DE PROGRAMA
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 44 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, 4.001 – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar 45 Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG