ProjetProjet dudu ProgrammeProgramme LocalLocal dede ll ’’HabitatHabitat (P.L.H)(P.L.H) 20092009 --20152015

Présentation au Comité Régional de l’Habitat de Midi Pyrénées le 30 novembre 2009 COMMUNAUTE DE COMMUNES GRANDS CAUSSES 14 14COMMUNES COMMUNES 30 366 HABITANTS

RIVIERE SUR 1 034 hab MOSTUEJOULS 277 hab

LA CRESSE 307 hab 71 hab 122 hab 552 hab 850 hab

PAULHE 367 hab ST ANDRE DE VEZINES 128 hab COMPREGNAC 256 hab

LA ROQUE STE MARGUERITE 206 hab

MILLAU 23003 hab

Pour un total de 509,52 km2

ST GEORGES DE LUZENCON Soit 59.54 hab. / km2 1 672 hab 1 521 hab LeLe PLH,PLH, éélaborlabor éé pourpour 66 ans,ans, estest lele pivotpivot dede lala politiquepolitique localelocale dede ll ’’habitathabitat àà menermener sursur lala CommunautCommunaut éé dede CommunesCommunes

Ses objectifs :

 répondre aux besoins en logements et en hébergement,

 élaborer des réponses en terme de mixité sociale et urbaine,

 satisfaire aux besoins des populations les plus démunies, mal logées, défavorisées, des jeunes, des personnes âgées, des gens du voyage…,

 privilégier le renouvellement urbain du territoire (patrimoine, habitat indigne,…). ELEMENTSELEMENTS DUDU DIAGNOSTICDIAGNOSTIC

Une croissance démographique modérée (+ 0,55 % /an)

LES UNIT ÉS G ÉOGRAPHIQUES DU PLH

MILLAU Ville Centre : 23 000 habitants TARN Nord : 3 100 habitants Aguessac, Compeyre, , , Rivière-sur-Tarn TARN Sud : 3 450 habitants Creissels, Comprégnac, Saint-Georges de Luzençon Causses et Vall ées TARN et DOURBIE : Veyreau, Saint André de Vezines, Mostuéjouls, Peyreleau, La Roque Sainte Marguerite

* Données recensement INSEE 2007

LeLe logementlogement etet sesses caractcaract ééristiquesristiques

 Nombre de logements 16 300 logements en 2007 1 650 résidences secondaires, dont 33% à Millau 1 600 logements vacants, dont 85% à Millau

 Anciennet é des logements 30% ont un siècle d’âge 10% ont moins de 20 ans

 Confort des logements 11% sont sans chauffage 1 200 manquent d’au moins 1 élément de confort

Des logements « indignes » et un habitat d égrad é, surtout à MILLAU LeLe logementlogement etet sesses caractcaract ééristiquesristiques

 L’habitat pavillonnaire « un rêve partag é » Soit les 2/3 de la production immobilière depuis 1990, avec une pression sur le foncier en périphérie urbaine

 Fortes demandes en logement social Population à très faibles revenus : 75% des demandeurs ont des revenus < 60% des plafonds OPH 80% des occupants

 Offre locative sociale Soutenue à Millau, mais encore insuffisante Les attributions annuelles couvrent 16% des besoins exprimés LaLa compositioncomposition desdes mm éénagesnages

 Nombre 13 000 environ (+7,4% depuis 1999), plus de 10 000 à Millau

 Taille Elle diminue (2,25 personnes en 1999, 2,18 personnes en 2007), plus à Millau qu’en périphérie où l’on a des jeunes ménages avec enfants

 Forte stabilit é des ménages résidant en logement social

 Des revenus faibles 25% des foyers fiscaux de Millau ont des revenus annuels inférieurs à 10 700 € (moyenne de la Communauté de Communes : 18 700 €/an) OrientationsOrientations 88 axesaxes dd ’’interventionintervention

1. Requalifier et valoriser le parc existant en luttant contre l’habitat indigne 2. Soutenir la production de logements sociaux et tr ès sociaux 3. Privilégier le renouvellement urbain dans les centres anciens 4. Promouvoir la diversit é de l ’habitat et de l ’urbanisme 5. Favoriser une gestion économe de l ’espace 6. Accorder une écoute essentielle aux besoins sp écifiques (personnes âg ées, personnes en situation de handicap …) 7. Trouver réponse pour accueillir les gens du voyage 8. Élaborer une politique adaptée aux besoins des jeunes pour valoriser les parcours r ésidentiels HypothHypoth èèsesses àà ll’’horizonhorizon 20152015

1 - Croissance d émographique à l’horizon 2015 :

 3 hypoth èses de croissance d émographique : - basse (+ 0.30 %/an, soit + 550 habitants) - tendancielle (+ 0.55 %/an, soit + 1 050 habitants) - haute (+ 0.80 %/an, soit + 1 500 habitants)

 Choix d ’une hypoth èse volontariste interm édiaire de : -+ 0,75%/an, soit + 1 850 habitants, dont 1 300 à Millau en 2015 HypothHypoth èèsesses àà ll’’horizonhorizon 20152015

2 - Logements à l’horizon 2015, selon cette hypoth èse (1,82 pers/logement) :

- 1020 logements créés sur les 6 ans, dont 720 à Millau

- une moyenne de 120 logements par an à Millau et de 50 logements par an sur les autres communes

Répartition annuelle des 170 logements prévus : - 90 logements sociaux - 80 logements libres LesLes objectifsobjectifs dudu programmeprogramme dd ’’actionsactions

1. Développer l’offre de logements sociaux (fiche actions 1)

2. Un programme global de «renouvellement urbain» pour Millau (fiche actions 2)

3. Pour un développement urbain durable, de qualité (fiche actions 3)

4. Satisfaire au mieux les demandes spécifiques de logements (fiches actions 4, 5, 6)

5. Dispositif de conduite, animation, observation, évaluation du PLH (fiche actions 7) FicheFiche actionsactions 11 DDééveloppervelopper ll ’’offreoffre dede logementslogements sociauxsociaux

 Accompagner la mise en œuvre des programmes de logement sociaux (OPAH RU, PIG, PST,PNRQAD….)

 Conseiller les communes dans l’exercice de leur droit de préemption afin de mener une politique foncière en faveur de l’habitat social

 Réhabiliter le parc locatif ancien et existant de l’OPH et inciter les communes à engager des programmes avec les bailleurs sociaux

 Procéder à un rééquilibrage territorial progressif du logement social, en veillant à une gestion de l’économie de l’espace

 Proposer aux bailleurs privés un quota de 15 à 20 % de logements locatifs sociaux LesLes logementslogements sociauxsociaux àà ll’é’é chch ééanceance dudu PLHPLH

Engagements des communes : 540 logements (90/an) dont: - 420 logements (78 % de la production) sur la commune Millau - 120 logements (22 % de la production) sur les autres communes

 Logements sociaux locatifs 28 % de la production, 282 logements (47/an) Millau : 240 logements (40/an) Autres communes : 42 logements (7/an)  Logements en accession sociale 25 % de la production, 258 logements (43/an) Millau : 180 logements (30/an) Autres communes : 78 logements (13/an) FicheFiche actionsactions 22 Un programme pour le centre ancien, les quartiers périph ériques de Millau et pour les centres bourgs

 Infléchir les actions en faveur de la lutte contre l’habitat indigne et la reconquête des logements vacants

 Promouvoir la qualité environnementale dans les logements (programme énergétique,….)

 Encourager la revalorisation du parc ancien d’habitat social (programme global avec l’OPH…)

 Élaborer une politique globale de réhabilitation sur un périmètre d’actions composé du centre ancien et des quartiers périphériques, en accord avec les services de l’Etat (ANAH…) Action prioritaire : réalisation début 2010 par la Communauté de Communes d’une étude pré-opérationnelle pour le centre-ville de Millau

 Faciliter le conventionnement des logements privés locatifs FicheFiche actionsactions 33 PromouvoirPromouvoir unun dd ééveloppementveloppement ééquilibrquilibr éé dudu territoireterritoire

 Coupler projet habitat et développement économique

 Economiser l’espace en respectant les spécificités locales (vallées, causses)

 Inciter les communes à la programmation de logements sociaux locatifs et en accession, comme avec le pass foncier mené par la commune de Millau.

 Encourager à une politique foncière dans chaque commune, visant à la création de logements par les bailleurs sociaux (OPH…)

 Veiller à la compatibilité des PLU et des cartes communales

 Contribuer à mieux adapter l’offre à la demande (jeunes ménages en lien avec l’association Habitat Jeunes, personnes seules à faibles revenus, personnes âgées et handicapées,…)

 Intervenir et se coordonner régulièrement avec les bailleurs sociaux (OPH…) et privés FicheFiche actionsactions 44 RRéépondrepondre auxaux besoinsbesoins desdes personnespersonnes âgâg ééeses etet handicaphandicap ééeses

 Développer une offre nouvelle adaptée

 Rechercher le maintien à domicile (améliorer le confort, l’accessibilité pour les personnes handicapées et à mobilité réduite…)

 Favoriser l’insertion des logements adaptés dans les opérations privées et publiques

 Apporter le conseil pour les logements aux communes au travers de la commission intercommunale d’accessibilité (CIAPH)

 Coordonner les réflexions avec les partenaires et bailleurs sociaux, privés et publics pour mieux adapter les réponses aux besoins FicheFiche actionsactions 55 AccueilAccueil desdes gensgens dudu voyagevoyage

 Construction d’une aire permanente d’accueil de 40 places, ouverture prévue en 2011

 Assurer une gestion et un entretien de qualité de l’aire d’accueil (déchets, environnement, gardiennage, accueil social, mise à disposition des services publics)

 Collaboration avec les services de l’Etat (DDEA, DDASS,…) et des institutions régionales et locales (CAF, Conseil Général) pour la gestion et l’accueil social de l’aire aménagée FicheFiche actionsactions 66 PermettrePermettre auxaux jeunesjeunes dd ’’accacc ééderder auau logementlogement

 Encourager la production de logements locatifs privés à loyers maîtrisés et adaptés en taille aux besoins des jeunes ménages et étudiants

 Favoriser l’accès des logements locatifs sociaux aux jeunes ménages

 Inciter à la mise en œuvre de programmes à des prix accessibles (primo- accédants)

 Accorder au logement social locatif une place première dans les parcours résidentiels des jeunes

 Participer à la construction d’une résidence sociale pour les étudiants et d’un centre d’hébergement à Millau

 Institution d’un partenariat avec l’association habitat jeunes en 2009 qui a créé un observatoire sur le logement des jeunes pour les communes FicheFiche actionsactions 77 ObjectifObjectif transversaltransversal Conduite,Conduite, animationanimation etet éévaluationvaluation dudu PLHPLH

Trois objectifs :

1. Mini observatoire du logement, pour évaluation annuelle, en relation avec les partenaires sociaux et publics

2. Animation et adaptation permanente des programmes d’actions menés dans le cadre du PLH

3. Les engagements financiers la Communauté de Communes et des partenaires 1.1. ObserverObserver pourpour connaconna îîtretre etet éévaluervaluer

 Suivre l’évolution du marché du logement, des besoins locaux des personnes ayant peu de ressources et de moyens, pour mieux répondre aux besoins

 La Communauté de Communes a pour objectif de devenir un centre de ressources pour toute question relevant de l’habitat, en étroite collaboration avec les partenaires locaux

 Pilotage du PLH, évaluation et adaptation du programme d’actions, en lien avec le SCOT, les PLU et les cartes communales

 Dès 2010, mise en place d’un observatoire du PLH et des logements réalisés 2.2. AnimerAnimer etet adapteradapter lele PLHPLH

 Pilotage en interne, suivi et animation des opérations financées par l’Etat/ANAH

 Constitution d’une commission locale du PLH avec les partenaires identifiés, les communes et la Ville de Millau

 Évaluation des programmes, de leur cohérence et articulation entre les actions et les documents d’urbanisme (SCOT, PLU, cartes communales…)

 Rôle de conseil et d’assistance technique de la Communauté auprès des communes

 Coordination des actions avec le service urbanisme de la Ville de Millau et les autres communes. 3.3. ApprochesApproches financifinanci èèresres

 Dynamique partenariale et recherche de financements croisés

 Mobilisation de la Communauté sur la base de 80 000 euros/an pour les actions du PLH, en fonction de ses compétences (OPAHRU /PIG/PST….) et de 90 000 euros/an pour les actions spécifiques et d’accompagnement de l’habitat (fonds de concours apporté aux programmes communaux)

 1,4 M€ d’investissement prévus pour le logement et l’accueil des gens du voyage

 Les engagements de la Commune de Millau : - foncier : 4 520 000 € - rénovation urbaine 3 998 200 €

 Estimation à 500 000 euros/an les aides publiques extérieures pour la bonne marche du PLH ProgrammationProgrammation 20092009 --20152015 33 PhasesPhases

PhasePhase 11 :: 20092009 --ddéébutbut 20102010

 Consultation des communes en avril 2009, recueil des avis en juin  Présentation au Comité Régional de l’Habitat le 30 novembre 2009

 Études pré-opérationnelles début 2010 (OPAHRU Millau ou autre outil, PIG autres communes), en vue de conventions de partenariat ANAH/Région pour démarrage des opérations dès 2010

 Programmation de la production de logements sociaux avec l’OPH et les communes et de la réhabilitation du parc ancien locatif de l’OPH de Millau (2010)

 Réflexion et définition des orientations et du financement des opérations pour le logement des jeunes, étudiants (2010) PhasePhase 22 :: 20102010 --20112011

 Constitution de la commission locale du PLH, de l’observatoire du logement, et définition des indicateurs de suivi et de contrôle

 Phasage et calendrier des actions déjà engagées et à engager fin 2010 et 2011 suite à étude pré-opérationnelle sur le centre-ville de Millau et les autres communes

PhasePhase 33 :: 20122012 --20142014

 Déroulement des programmes après d’éventuelles réorientations  Bilans annuels de réalisation du PLH ProjetProjet dudu ProgrammeProgramme LocalLocal dede ll ’’HabitatHabitat (P.L.H)(P.L.H) 20092009 --20152015

Merci de votre attention