PLH Millau Grands Causses Présentation
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ProjetProjet dudu ProgrammeProgramme LocalLocal dede ll ’’HabitatHabitat (P.L.H)(P.L.H) 20092009 --20152015 Présentation au Comité Régional de l’Habitat de Midi Pyrénées le 30 novembre 2009 COMMUNAUTE DE COMMUNES MILLAU GRANDS CAUSSES 1414 COMMUNES COMMUNES 30 366 HABITANTS RIVIERE SUR TARN 1 034 hab MOSTUEJOULS 277 hab LA CRESSE 307 hab PEYRELEAU VEYREAU 71 hab 122 hab COMPEYRE 552 hab AGUESSAC 850 hab PAULHE 367 hab ST ANDRE DE VEZINES 128 hab COMPREGNAC 256 hab LA ROQUE STE MARGUERITE 206 hab MILLAU 23003 hab Pour un total de 509,52 km2 ST GEORGES DE LUZENCON CREISSELS Soit 59.54 hab. / km2 1 672 hab 1 521 hab LeLe PLH,PLH, éélaborlabor éé pourpour 66 ans,ans, estest lele pivotpivot dede lala politiquepolitique localelocale dede ll ’’habitathabitat àà menermener sursur lala CommunautCommunaut éé dede CommunesCommunes Ses objectifs : répondre aux besoins en logements et en hébergement, élaborer des réponses en terme de mixité sociale et urbaine, satisfaire aux besoins des populations les plus démunies, mal logées, défavorisées, des jeunes, des personnes âgées, des gens du voyage…, privilégier le renouvellement urbain du territoire (patrimoine, habitat indigne,…). ELEMENTSELEMENTS DUDU DIAGNOSTICDIAGNOSTIC Une croissance démographique modérée (+ 0,55 % /an) LES UNIT ÉS G ÉOGRAPHIQUES DU PLH MILLAU Ville Centre : 23 000 habitants TARN Nord : 3 100 habitants Aguessac, Compeyre, Paulhe, La Cresse, Rivière-sur-Tarn TARN Sud : 3 450 habitants Creissels, Comprégnac, Saint-Georges de Luzençon Causses et Vall ées TARN et DOURBIE : Veyreau, Saint André de Vezines, Mostuéjouls, Peyreleau, La Roque Sainte Marguerite * Données recensement INSEE 2007 LeLe logementlogement etet sesses caractcaract ééristiquesristiques Nombre de logements 16 300 logements en 2007 1 650 résidences secondaires, dont 33% à Millau 1 600 logements vacants, dont 85% à Millau Anciennet é des logements 30% ont un siècle d’âge 10% ont moins de 20 ans Confort des logements 11% sont sans chauffage 1 200 manquent d’au moins 1 élément de confort Des logements « indignes » et un habitat d égrad é, surtout à MILLAU LeLe logementlogement etet sesses caractcaract ééristiquesristiques L’habitat pavillonnaire « un rêve partag é » Soit les 2/3 de la production immobilière depuis 1990, avec une pression sur le foncier en périphérie urbaine Fortes demandes en logement social Population à très faibles revenus : 75% des demandeurs ont des revenus < 60% des plafonds OPH 80% des occupants Offre locative sociale Soutenue à Millau, mais encore insuffisante Les attributions annuelles couvrent 16% des besoins exprimés LaLa compositioncomposition desdes mm éénagesnages Nombre 13 000 environ (+7,4% depuis 1999), plus de 10 000 à Millau Taille Elle diminue (2,25 personnes en 1999, 2,18 personnes en 2007), plus à Millau qu’en périphérie où l’on a des jeunes ménages avec enfants Forte stabilit é des ménages résidant en logement social Des revenus faibles 25% des foyers fiscaux de Millau ont des revenus annuels inférieurs à 10 700 € (moyenne de la Communauté de Communes : 18 700 €/an) OrientationsOrientations 88 axesaxes dd ’’interventionintervention 1. Requalifier et valoriser le parc existant en luttant contre l’habitat indigne 2. Soutenir la production de logements sociaux et tr ès sociaux 3. Privilégier le renouvellement urbain dans les centres anciens 4. Promouvoir la diversit é de l ’habitat et de l ’urbanisme 5. Favoriser une gestion économe de l ’espace 6. Accorder une écoute essentielle aux besoins sp écifiques (personnes âg ées, personnes en situation de handicap …) 7. Trouver réponse pour accueillir les gens du voyage 8. Élaborer une politique adaptée aux besoins des jeunes pour valoriser les parcours r ésidentiels HypothHypoth èèsesses àà ll’’horizonhorizon 20152015 1 - Croissance d émographique à l’horizon 2015 : 3 hypoth èses de croissance d émographique : - basse (+ 0.30 %/an, soit + 550 habitants) - tendancielle (+ 0.55 %/an, soit + 1 050 habitants) - haute (+ 0.80 %/an, soit + 1 500 habitants) Choix d ’une hypoth èse volontariste interm édiaire de : -+ 0,75%/an, soit + 1 850 habitants, dont 1 300 à Millau en 2015 HypothHypoth èèsesses àà ll’’horizonhorizon 20152015 2 - Logements à l’horizon 2015, selon cette hypoth èse (1,82 pers/logement) : - 1020 logements créés sur les 6 ans, dont 720 à Millau - une moyenne de 120 logements par an à Millau et de 50 logements par an sur les autres communes Répartition annuelle des 170 logements prévus : - 90 logements sociaux - 80 logements libres LesLes objectifsobjectifs dudu programmeprogramme dd ’’actionsactions 1. Développer l’offre de logements sociaux (fiche actions 1) 2. Un programme global de «renouvellement urbain» pour Millau (fiche actions 2) 3. Pour un développement urbain durable, de qualité (fiche actions 3) 4. Satisfaire au mieux les demandes spécifiques de logements (fiches actions 4, 5, 6) 5. Dispositif de conduite, animation, observation, évaluation du PLH (fiche actions 7) FicheFiche actionsactions 11 DDééveloppervelopper ll ’’offreoffre dede logementslogements sociauxsociaux Accompagner la mise en œuvre des programmes de logement sociaux (OPAH RU, PIG, PST,PNRQAD….) Conseiller les communes dans l’exercice de leur droit de préemption afin de mener une politique foncière en faveur de l’habitat social Réhabiliter le parc locatif ancien et existant de l’OPH et inciter les communes à engager des programmes avec les bailleurs sociaux Procéder à un rééquilibrage territorial progressif du logement social, en veillant à une gestion de l’économie de l’espace Proposer aux bailleurs privés un quota de 15 à 20 % de logements locatifs sociaux LesLes logementslogements sociauxsociaux àà ll’é’é chch ééanceance dudu PLHPLH Engagements des communes : 540 logements (90/an) dont: - 420 logements (78 % de la production) sur la commune Millau - 120 logements (22 % de la production) sur les autres communes Logements sociaux locatifs 28 % de la production, 282 logements (47/an) Millau : 240 logements (40/an) Autres communes : 42 logements (7/an) Logements en accession sociale 25 % de la production, 258 logements (43/an) Millau : 180 logements (30/an) Autres communes : 78 logements (13/an) FicheFiche actionsactions 22 Un programme pour le centre ancien, les quartiers périph ériques de Millau et pour les centres bourgs Infléchir les actions en faveur de la lutte contre l’habitat indigne et la reconquête des logements vacants Promouvoir la qualité environnementale dans les logements (programme énergétique,….) Encourager la revalorisation du parc ancien d’habitat social (programme global avec l’OPH…) Élaborer une politique globale de réhabilitation sur un périmètre d’actions composé du centre ancien et des quartiers périphériques, en accord avec les services de l’Etat (ANAH…) Action prioritaire : réalisation début 2010 par la Communauté de Communes d’une étude pré-opérationnelle pour le centre-ville de Millau Faciliter le conventionnement des logements privés locatifs FicheFiche actionsactions 33 PromouvoirPromouvoir unun dd ééveloppementveloppement ééquilibrquilibr éé dudu territoireterritoire Coupler projet habitat et développement économique Economiser l’espace en respectant les spécificités locales (vallées, causses) Inciter les communes à la programmation de logements sociaux locatifs et en accession, comme avec le pass foncier mené par la commune de Millau. Encourager à une politique foncière dans chaque commune, visant à la création de logements par les bailleurs sociaux (OPH…) Veiller à la compatibilité des PLU et des cartes communales Contribuer à mieux adapter l’offre à la demande (jeunes ménages en lien avec l’association Habitat Jeunes, personnes seules à faibles revenus, personnes âgées et handicapées,…) Intervenir et se coordonner régulièrement avec les bailleurs sociaux (OPH…) et privés FicheFiche actionsactions 44 RRéépondrepondre auxaux besoinsbesoins desdes personnespersonnes âgâg ééeses etet handicaphandicap ééeses Développer une offre nouvelle adaptée Rechercher le maintien à domicile (améliorer le confort, l’accessibilité pour les personnes handicapées et à mobilité réduite…) Favoriser l’insertion des logements adaptés dans les opérations privées et publiques Apporter le conseil pour les logements aux communes au travers de la commission intercommunale d’accessibilité (CIAPH) Coordonner les réflexions avec les partenaires et bailleurs sociaux, privés et publics pour mieux adapter les réponses aux besoins FicheFiche actionsactions 55 AccueilAccueil desdes gensgens dudu voyagevoyage Construction d’une aire permanente d’accueil de 40 places, ouverture prévue en 2011 Assurer une gestion et un entretien de qualité de l’aire d’accueil (déchets, environnement, gardiennage, accueil social, mise à disposition des services publics) Collaboration avec les services de l’Etat (DDEA, DDASS,…) et des institutions régionales et locales (CAF, Conseil Général) pour la gestion et l’accueil social de l’aire aménagée FicheFiche actionsactions 66 PermettrePermettre auxaux jeunesjeunes dd ’’accacc ééderder auau logementlogement Encourager la production de logements locatifs privés à loyers maîtrisés et adaptés en taille aux besoins des jeunes ménages et étudiants Favoriser l’accès des logements locatifs sociaux aux jeunes ménages Inciter à la mise en œuvre de programmes à des prix accessibles (primo- accédants) Accorder au logement social locatif une place première dans les parcours résidentiels des jeunes Participer à la construction d’une résidence sociale pour les étudiants et d’un centre d’hébergement