Planering Och Byggande
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Civilutskottets betänkande 2016/17:CU15 Planering och byggande Sammanfattning Utskottet föreslår två tillkännagivanden till regeringen med anledning av motionsyrkanden som rör översyn av dels plan- och bygglagen, dels till- gänglighetskraven för studentbostäder. • Regeringen bör fortsätta det arbete som har inletts för att förbättra och för- enkla plan- och bygglagen. • Regeringen bör utreda möjligheten att minska de krav som ställs på studentbostäder när det gäller tillgänglighet m.m. Utskottet föreslår att riksdagen avslår övriga motionsyrkanden som gäller bl.a. regional fysisk planering, privat initiativrätt till detaljplaner och kortare hand- läggningstider för plan- och byggärenden. Utskottet hänvisar i huvudsak till tidigare ställningstaganden och pågående arbete. I betänkandet finns 30 reservationer (S, M, SD, MP, C, V, L, KD). I två reservationer (S, MP, V) föreslås att riksdagen inte gör något tillkännagivande till regeringen. Behandlade förslag Cirka 230 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2015/16 och 2016/17. 1 2016/17:CU15 Innehållsförteckning Utskottets förslag till riksdagsbeslut ............................................................... 4 Redogörelse för ärendet ................................................................................ 13 Utskottets överväganden ............................................................................... 14 Översyn av plan- och bygglagen ................................................................ 14 Regional fysisk planering ........................................................................... 22 Begränsning av detaljplanekravet ............................................................... 24 Överklaganderegler .................................................................................... 27 Privat initiativrätt till detaljplan .................................................................. 31 Kortare handläggningstider ........................................................................ 33 Planbestämmelser som upphävs efter genomförandetiden ......................... 36 Tillsynsbestämmelser i plan- och bygglagen .............................................. 39 Planering för hållbara städer ....................................................................... 40 Planer och bygglov för campingplatser ...................................................... 43 Bygglov för vindkraftverk .......................................................................... 45 Markanvisningsfrågor ................................................................................ 46 Bygglovsbefriade åtgärder .......................................................................... 48 Bygglovsregler för näringsverksamhet på landsbygden ............................. 50 Skydd för kulturhistoriskt värdefull bebyggelse och traditionellt byggande .................................................................................................... 52 Riktvärden för trafikbuller .......................................................................... 54 Gemensamma byggregler ........................................................................... 59 Försöksområde för byggande ..................................................................... 60 Privat verksamhet på kvartersmark för allmänt ändamål............................ 61 Radonmätning ............................................................................................ 63 Studentbostäder .......................................................................................... 64 Cykel- och gångvägar ................................................................................. 67 Boverkets byggregler för energihushållning ............................................... 69 Byggfelsförsäkring ..................................................................................... 71 Serietillverkade hus .................................................................................... 72 Fri tillgång till bygg- och anläggningsstandarder ....................................... 73 Tidsbegränsade bygglov m.m. .................................................................... 74 Bostadsnära centrumanläggningar och etablering av externa köpcentrum ................................................................................................. 76 Parkeringsfrågor ......................................................................................... 77 Tillgänglighetsfond .................................................................................... 79 Tillgänglighet i byggnader för äldre och personer med funktionsnedsättning .................................................................................. 81 Gatukostnader ............................................................................................. 84 Tillfälligt undantag från PBL ..................................................................... 85 Reservationer ................................................................................................ 88 1. Översyn av plan- och bygglagen, punkt 1 (S, MP, V) .......................... 88 2. Regional fysisk planering, punkt 2 (SD) .............................................. 89 3. Regional fysisk planering, punkt 2 (C, L) ............................................ 90 4. Regional fysisk planering, punkt 2 (V) ................................................. 90 5. Begränsning av detaljplanekravet, punkt 3 (M, C, L, KD) ................... 91 6. Överklaganderegler, punkt 4 (M, C, L, KD)......................................... 92 7. Privat initiativrätt till detaljplan, punkt 5 (M, C, L, KD) ...................... 94 8. Kortare handläggningstider, punkt 6 (M, C, L, KD)............................. 95 2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 2016/17:CU15 9. Planbestämmelser som upphävs efter genomförandetiden, punkt 7 (M, C, L, KD) ....................................................................................... 95 10. Tillsynsbestämmelser i plan- och bygglagen, punkt 8 (V) ................... 96 11. Planering för hållbara städer, punkt 9 (SD) .......................................... 97 12. Planering för hållbara städer, punkt 9 (C, L) ........................................ 98 13. Markanvisningsfrågor, punkt 12 (SD) .................................................. 98 14. Markanvisningsfrågor, punkt 12 (V) .................................................... 99 15. Bygglovsbefriade åtgärder, punkt 13 (M, C, L, KD) .......................... 100 16. Bygglovsregler för näringsverksamhet på landsbygden, punkt 14 (M, C) ................................................................................................. 101 17. Skydd för kulturhistoriskt värdefull bebyggelse och traditionellt byggande, punkt 15 (SD) .................................................................... 102 18. Riktvärden för trafikbuller, punkt 16 – motiveringen (V) .................. 103 19. Gemensamma byggregler, punkt 17 (M, L) ....................................... 103 20. Studentbostäder, punkt 21 (S, MP, V) ................................................ 104 21. Cykel- och gångvägar, punkt 22 (L) ................................................... 105 22. Boverkets byggregler för energihushållning, punkt 23 (M) ................ 105 23. Serietillverkade hus, punkt 25 (M, L, KD) ......................................... 106 24. Fri tillgång till bygg- och anläggningsstandarder, punkt 26 (C) ......... 107 25. Tidsbegränsade bygglov m.m., punkt 27 (M, C) ................................ 107 26. Tidsbegränsade bygglov m.m., punkt 27 (SD) ................................... 108 27. Bostadsnära centrumanläggningar och etablering av externa köpcentrum, punkt 28 (V) .................................................................. 109 28. Tillgänglighetsfond, punkt 30 (KD) ................................................... 110 29. Gatukostnader, punkt 32 (M, KD) ...................................................... 111 30. Tillfälligt undantag från PBL, punkt 33 (KD) .................................... 112 Bilaga Förteckning över behandlade förslag .......................................................... 114 Motioner från allmänna motionstiden 2015/16 ....................................... 114 Motioner från allmänna motionstiden 2016/17 ....................................... 122 3 2016/17:CU15 Utskottets förslag till riksdagsbeslut 1. Översyn av plan- och bygglagen Riksdagen ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen bör fortsätta arbetet med att förbättra och förenkla plan- och bygglagen och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller riksdagen motionerna 2015/16:2039 av Roger Hedlund och Mikael Eskilandersson (båda SD) yrkande 2, 2015/16:3210 av Ola Johansson m.fl. (C) yrkande 9, 2015/16:3241 av Anna Kinberg Batra m.fl. (M) yrkande 27, 2016/17:3096 av Peter Helander och Helena Lindahl (båda C) yrkande 9, 2016/17:3118 av Ola Johansson m.fl. (C) yrkandena 9 och 18 samt 2016/17:3351 av Roger Hedlund och Mikael Eskilandersson (båda SD) yrkande 8 och avslår motionerna 2015/16:1328 av Sofia Arkelsten m.fl. (M) yrkande 3, 2015/16:1538 av Lars Hjälmered (M), 2015/16:1658 av Erik Bengtzboe (M), 2015/16:1986 av Caroline Szyber m.fl. (KD, M, C, FP) yrkande 6, 2015/16:2099 av Erik Bengtzboe (M), 2015/16:2702 av Ewa Thalén Finné m.fl. (M) yrkandena 5, 8, 9, 13 och 33, 2016/17:712 av Lars Hjälmered (M) yrkandena 1 och 3, 2016/17:1094 av Jenny Petersson (M) yrkandena 1 och 2, 2016/17:1281 av Jesper Skalberg Karlsson (M), 2016/17:1475 av Boriana Åberg (M), 2016/17:1552