ZHODNOTENIE VYUŽÍVANIA FONDOV EÚ V OKRESE BARDEJOV V SKRÁTENOM PROGRAMOVACOM OBDOBÍ
EVALUATION OF THE USE OF EU FUNDS IN BARDEJOV REGION IN THE SHORTENED PROGRAMMING PERIOD
Emília Spišáková
ABSTRACT The article deals with the evaluation of the use of financial resources of EU funds by the Bardejov region during the pre-accession period and also the use of these funds in the shortened programming period, i.e. in the period 2004 - 2006. The article includes the analysis of submitted and realized projects in the Bardejov region that are classified within various operational programs of the National Development Plan, but also the analysis of total amount of financial resources of EU funds and State budget selected for their implementation. KEY WORDS EU Funds. National Development Plan. Operational Programs. Shortened Programming Period.
ÚVOD Okres Bardejov vykazuje vo všetkých štatistických ukazovateľoch, ako napríklad priemerný plat, úroveň HDP na obyvateľa, investície za posledné roky, najnižšie hodnoty v SR, a tým patrí medzi najzaostalejšie regióny Slovenskej republiky. Núkajúca sa pomoc v podobe financií zo štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu by mohla v nasledujúcich rokoch tieto ukazovatele podstatne zlepšiť. Okres má všetky predpoklady na to, aby prostriedky, ktoré môže získať, efektívne využil. K tomu však bude jednoznačne potrebné vypracovať také projekty, ktoré dokážu priniesť do regiónu peniaze. Z tohto dôvodu vznikla v roku 2004 v meste Bardejov Regionálna rozvojová agentúra pre región Šariša (SARA).
188 MATERIÁL A METÓDA Pri spracovaní predkladaného príspevku sa vychádza predovšetkým z operačných, resp. sektorových operačných programov platných v predchádzajúcom skrátenom programovacom období, ktoré tvorili základ Národného rozvojového plánu. Základnou použitou metódou je analýza, ktorá sa využíva pri zhodnotení čerpania finančných prostriedkov v rámci jednotlivých operačných programov. Príspevok uvádza konkrétne projekty vypracované a predkladané buď samotným mestom Bardejov, alebo jednotlivými obcami okresu Bardejov. Analyzuje úspešné, schválené a realizované projekty a neúspešné projekty v sledovaných programoch. Metóda syntézy sa využíva pri formulovaní záverov a odporúčaní. Základným zdrojom informácií bola Regionálna rozvojová agentúra SARA, Národný rozvojový plán, jeho operačné programy a údaje o schválených projektoch dostupné na stránkach príslušných ministerstiev.
DOSIAHNUTÉ VÝSLEDKY A DISKUSIA 1. Využitie predvstupovej pomoci z fondov EÚ okresom Bardejov Integrovaný plán regionálneho a sociálneho rozvoja Slovenskej republiky, Národný plán regionálneho rozvoja Slovenskej republiky, regionálne a sektorové operačné programy a veľa ďalších dokumentov tvorili programové dokumenty pre oblasť regionálneho rozvoja Slovenskej republiky v rokoch 1999 - 2003. Tieto dokumenty sa stali základom pre čerpanie finančných prostriedkov z predvstupových fondov PHARE, ISPA a SAPARD, ktoré sa od štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu odlišujú pravidlami čerpania a implementácie. Tak ako ostatným oblastiam Slovenskej republiky, aj okresu Bardejov sa naskytla možnosť čerpať finančné prostriedky z týchto predvstupových fondov. Na základe vypracovaných projektov bola viacerým obciam okresu poskytnutá finančná pomoc, predovšetkým z fondu SAPARD. Tieto prostriedky mohli obce a mesto Bardejov využívať len na konkrétny účel. Napríklad obce Hertník, Raslavice a Gaboltov využili prostriedky na rekonštrukciu ciest v obci. Tabuľka 1 obsahuje príspevky EÚ a Slovenskej republiky na realizáciu schválených projektov žiadateľov okresu Bardejov v rokoch 1999 - 2003. Ostatné schválené projekty v tomto období boli všetky z odvetvia potravinárskej a poľnohospodárskej výroby.
Tab. 1 Projekty financované zo SAPARDU a zo štátneho rozpočtu (v €) Príspevok zo Názov projektu Žiadateľ SAPARDU a ŠR Šatne a hygienická slučka VIJOFEL s.r.o. Bartošovce, Hertník 112 428 Chladiarne a hygienický režim VIJOFEL s.r.o. Bartošovce, Hertník 19 983 Technologické zariadenia Cimbaľák, Bardejov 189 371
189 Rekonštrukcia chovu ošípaných Mäsoprodukt, Bardejov 63 533 Rekonštrukcia a modernizácia chovu teliat Biodružstvo, Smilno 16 763 Rekonštrukcia ciest obec Hertník 210 886 Rekonštrukcia ciest obec Raslavice 282 120 Rekonštrukcia ciest a chodníkov obec Gaboltov 102 247 Zdroj: Vlastné spracovanie na základe údajov z Ministerstva pôdohospodárstva SR
2. Financovanie projektov okresu Bardejov v programovacom období 2004 - 2006 Národný rozvojový plán (NDP) bol strategickým dokumentom pre čerpanie finančných prostriedkov zo štrukturálnych fondov, pre uskutočňovanie štrukturálnej a regionálnej politiky Slovenskej republiky v období rokov 2004 - 2006. Poskytoval pohľad na súčasný stav regiónov krajiny, potreby a bariéry, ktoré bránili rozvoju jednotlivých regiónov, ako aj možnosti prekonania týchto bariér prostredníctvom rozvojových stratégií. Definoval rozvojové priority a spôsob ich dosiahnutia. Obsahoval ciele, stratégiu a s tým spojený finančný a implementačný rámec. Jeho cieľom bolo dosiahnuť rast konkurencieschopnosti a výkonnosti zaostalých regiónov pri rešpektovaní trvalo udržateľného rozvoja, a týmto spôsobom zmierniť rozdiel v úrovni HDP na obyvateľa Slovenskej republiky oproti priemeru členských štátov Európskej únie. Pozostával z troch sektorových operačných programov a jedného operačného programu: Operačný program Základná infraštruktúra, Sektorový operačný program Priemysel a služby, Sektorový operačný program Ľudské zdroje, Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka. V rokoch 2004 - 2006 vypracovalo mesto Bardejov a jednotlivé obce okresu Bardejov desiatky projektov s cieľom získať finančné prostriedky na konkrétny účel. Projekty boli podané buď podnikateľskými subjektmi okresu, alebo samotnými obcami okresu a na vypracovaní viacerých z nich sa podieľala regionálna rozvojová agentúra SARA. Nie všetky projekty však boli schválené na financovanie.
Podpora projektov v rámci Operačného programu Základná infraštruktúra Ekonomické a sociálne nerovnosti medzi štátmi Európskej únie sú značné. Medzi problémami dominujú regionálne rozdiely, nezamestnanosť a nepomer medzi výkonnosťou národných ekonomík. Operačný program sa preto zameriaval na posilnenie infraštruktúry centier regionálneho významu, pričom zámerom bolo vytvoriť lepšie podmienky pre ekonomický rozvoj v regiónoch. Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR uverejnilo všetky schválené a zamietnuté projekty okresu Bardejov pre Operačný program Základná infraštruktúra. Medzi zamietnuté
190 projekty podané mestom Bardejov patrili: projekt na rekonštrukciu základných škôl v Bardejove, projekt Domov dôchodcov. Asi najväčším sklamaním pre mesto bolo zamietnutie projektu na veľmi nevyhnutnú rekonštrukciu Nemocnice s poliklinikou sv. Jakuba v roku 2004. Mesto sa však pokúsilo spracovať projekt ešte raz a vo štvrtom kole výberového procesu v roku 2005 bol projekt pod názvom „Rekonštrukcia a zabezpečenie energetickej efektívnosti tepelného hospodárstva NsP sv. Jakuba n.o. Bardejov“ schválený. Za úspech možno považovať skutočnosť, že z celkovej sumy 8 000 000 €, ktorá bola rozdelená na Slovensku vo štvrtom kole výberového konania, dostalo mesto na vyššie uvedený projekt 2 562 570 €. Mesto taktiež získalo prostriedky a vybudovalo nový Amfiteáter, Verejné WC a zriadilo Turisticko-informačnú kanceláriu Bardejovské kúpele. Ďalšie vypracované projekty (realizované, aj nerealizované) v rámci Operačného programu Základná infraštruktúra sú uvedené v tabuľke 2.
Tab. 2 Projektová činnosť (okrem projektov pre podnikateľské subjekty) v rámci Operačného programu Základná infraštruktúra (v €) finančný miesto realizácia Názov projektu príspevok realizácie projektu z fondov EÚ projektu Turistická publikácia ZBOROV nie n.a. Zborov Turistická publikácia GABOLTOV nie n.a. Gaboltov Rekonštrukcia kultúrneho domu HERTNÍK nie 497 909 Hertník Dom kultúry, Galéria v obci Raslavice nie n.a. Raslavice Rekonštrukcia ZŠ GABOLTOV nie 995 817 Gaboltov ZŠ Hertník nie n.a. Hertník ZŠ Vinbarg Bardejov nie n.a. Mesto Bardejov Športový areál ZŠ Komenského v Bardejove - centrum aktívneho ZŠ Komenského nie 473 013 oddychu žiakov a obyvateľov Bardejova Bardejov Oplotenie Domova dôchodcov Hertník nie n.a. Hertník Rekonštrukcia a zateplenie kultúrno-správnej budovy obce Kurima áno 298 745 Kurima Rekonštrukcia a zateplenie kultúrno-správnej budovy obce Bartošovce áno 358 494 Bartošovce Revitalizácia centra obce Kurima áno 149 373 Kurima Rekonštrukcia miestnych komunikácií v obci Osikov áno 280 157 Osikov Rekonštrukcia miestnych komunikácií a výstavba oddychového areálu áno 212 856 Vaniškovce v obci Vaniškovce Územný plán obce Mokroluh áno 15 734 Obec Mokroluh Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja obce Kurov áno 8 298 Obec Kurov Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja obce Sveržov áno 8 298 Obec Sveržov Aktualizácia územného plánu obce Sveržov áno 9 958 Obec Sveržov Zdroj: Vlastné spracovanie na základe údajov zo SARA rra a Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR Schválené projekty uvedené v tabuľke 3 patria do skupiny projektov v oblasti Renovácie a rozvoja obcí. V priebehu roku 2004 bol obciam Zborov, Smilno, Stebnická Huta, Regetovka, Hutka, Mikulášová, Jedlinka, Nižná Polianka, Beloveža, Chmeľová, Vyšná Polianka, Becherov, Hažlín, Varadka, Šarišské Čierne a Andrejová schválený projekt „Dokumentácia pre podporu rozvoja obce,
191 Združenie obcí mikroregiónu Makovica, Návrh územného plánu obce“. K jeho realizácii došlo až v roku 2006. Finančný príspevok, ktorý na základe vypracovaného a schváleného projektu tieto obce získali, sa pohyboval v rozmedzí od 9 211 € do 15 767 €. Celková vyplatená suma bola 232 357 €. V rokoch 2004 - 2006 bola Slovenskej republike na realizáciu všetkých schválených projektov v oblasti Renovácie a rozvoja obcí pridelená suma 46 122 950 €. Z tejto sumy získali obce okresu Bardejov 1 573 392 €, čo predstavuje 3,41%. V oblastiach Budovanie a rozvoj sociálnej infraštruktúry a Budovanie a rozvoj kultúrnej infraštruktúry boli schválené len nasledovné dva projekty (tab. 3).
Tab. 3 Schválené projekty v rámci Operačného programu Základná infraštruktúra, oblasť Budovanie a rozvoj sociálnej a kultúrnej infraštruktúry (v €) finančný príspevok miesto realizácie Názov projektu z fondov EÚ projektu Domov dôchodcov Hertník 263 427 Hertník Knižnica - inštitúcia vzdelávania a spoločenského VÚC Prešov- 70 338 života pre všetky sociálne skupiny Bardejov Zdroj: Vlastné spracovanie na základe údajov zo SARA rra a Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR
Väčšina spomenutých projektov bola financovaná z Európskeho fondu regionálneho rozvoja (ERDF) a zo štátneho rozpočtu. Okres Bardejov začal postupne využívať svoju výhodnú polohu v blízkosti poľských hraníc. Rozširuje sa cezhraničná spolupráca s Poľskom. Na podporu tejto spolupráce vznikla okresu, prostredníctvom programu INTERREG IIIA, možnosť čerpať finančné prostriedky zo štrukturálnych fondov. Program INTERREG IIIA nahradil predvstupový program cezhraničnej spolupráce PHARE CBC (cross-border cooperation) a vytvoril podmienky pre zbližovanie ľudí na základe spoločných projektov v prihraničných oblastiach Slovenskej republiky. Za účelom podporiť spoluprácu s Poľskom, vypracovalo mesto Bardejov projekt s názvom „Rozvoj hraničného regiónu spoločnou propagáciou a zriadením Poľsko-slovenského domu v Bardejove“. Schválením tohto projektu získalo mesto 444 798 €, pričom 331 939 € bola čiastka schválená z programu INTERREG IIIA a zvyšné finančné prostriedky predstavovali príspevok zo štátneho rozpočtu. Ďalšie dva projekty na podporu cezhraničnej spolupráce boli vypracované a predložené na schválenie obcami Hervartov a Raslavice (tab. 4).
Tab. 4 Schválené projekty v rámci Operačného programu Základná infraštruktúra, oblasť Cezhraničná spolupráca (v €) Príspevok Príspevok Názov projektu Žiadateľ z ERDF zo ŠR Vzájomná cezhraničná spolupráca – rozvíjanie prírodno-kultúrneho dedičstva Obec 52 465 13 991 našich predkov Hervartov
192 Cezhraničná spolupráca = spoločná zodpovednosť, nové formy vzdelávania Obec - Cezhraničná virtuálna univerzita pre vidiek - rozvoj ľudských zdrojov v 93 336 24 890 Raslavice cezhraničnom regióne Zdroj: Vlastné spracovanie na základe údajov z Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR
Sektorový operačný program Priemysel a služby Sektorový operačný program bol zameraný na podporu investícií do výroby a zvýšia konkurencieschopnosti. Pomoc poskytovaná na základe tohto programu sa vzťahovala na regióny, ktoré zodpovedajú úrovni NUTS II, t.j. ktorých HDP na obyvateľa meraný paritou kúpnej sily za posledné roky bol menší ako 75 % priemeru spoločenstva. Z geografického hľadiska pokrýval celé územie Slovenskej republiky, okrem Bratislavského kraja. V skrátenom programovacom období, t.j. v období rokov 2004 – 2006, boli v rámci Sektorového operačného programu Priemysel a služby v okrese Bardejov schválené len tri projekty. Žiadateľom prvého projektu s názvom „Rozvoj mesta Bardejov prostredníctvom podpory budovania infraštruktúry cestovného ruchu“ bolo mesto Bardejov, ktoré získalo nenávratný finančný príspevok vo výške 398 327 €. Spoločnosť MATT BARDEJOV, s.r.o. získala 232 357 € na realizovanie rekonštrukciu reštaurácie, kuchyne, suterénu a vstupných priestorov Hotela Šariš. Tretím schváleným projektom mesta Bardejov bol projekt „Rekonštrukcia stravovacieho a ubytovacieho komplexu“ podaný spoločnosťou OBUV Špeciál s.r.o. Bardejov, ktorá na uskutočnenie tejto rekonštrukcie získala 242 316 €. Subjekty, ktorých projekty v rámci daného Sektorového operačného programu neboli schválené, a ktorým nebol poskytnutý nenávratný finančný príspevok, sú uvedené v tabuľke 5.
Tab. 5 Neschválené projekty v rámci Sektorového operačného programu Priemysel a služby (v €) Finančný Žiadateľ Názov projektu príspevok z fondov EÚ KOPA s.r.o. Bardejov Výstavba penziónu "MARTA" 529 111 Nákup technologického zariadenia - vstrekolisov na výrobu JUOS s.r.o. Bardejov 1 611 432 uzáverov na PET fľaše BAUEXPORT, s.r.o. Nákup nových technologických zariadení - cesta k zvyšovaniu 124 713 Bartošovce konkurencieschopnosti spoločnosti BAUEXPORT Zdroj: Vlastné spracovanie na základe údajov zo SARA rra a Ministerstva hospodárstva SR
Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka Sektorový operačný program bol zameraný predovšetkým na trvalo udržateľný hospodársky a sociálne vyvážený rozvoj vidieckych oblastí a vidieckej spoločnosti ako celku. V tomto kontexte
193 bolo potrebné venovať najväčšiu pozornosť udržaniu a tvorbe pracovných miest na vidieku, investíciám do poľnohospodárskeho sektora, do sektora spracovania, rybného hospodárstva a lesníctva. V rámci tohto programu bolo k 31.12.2006 v okrese Bardejov schválených 12 projektov v oblasti Investície do poľnohospodárskych podnikov a 5 projektov v oblasti Pozemkové úpravy. Projekty v oblasti Investície do poľnohospodárskych podnikov spolu s výškou schváleného príspevku sú uvedené v tabuľke 6.
Tab. 6 Schválené projekty v rámci Sektorového operačného programu Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka, oblasť Investície do poľnohospodárskych podnikov (v €) Finančný Názov projektu Konečný prijímateľ príspevok z fondov EÚ Nákup strojov pre rastlinnú výrobu AGROEM Rokytov, s.r.o. 50 099 Investície do obnovy a modernizácie technologického parku PD Javorina Malcov 83 350 Poľnohospodárskeho družstva Javorina Obnova a rozšírenie technického parku na dosiahnutie zvýšenia AGRO ČERGOV s r.o. 181 338 konkurencieschopnosti podniku a ochrany životného prostredia Osikov Družstvo podielnikov Obnova technického a technologického parku 206 313 „Biodružstvo“ Smilno Investície do obnovy a modernizácie technologického parku PD Magura Zborov 133 678 Poľnohospodárskeho družstva „Magura“ Zborov Obnova farmy Gaboltov Ladislav Kuľka, Tarnov 614 486 Rozšírenie a obnova strojového parku na dosiahnutie zvýšenia AGRO Raslavice, s.r.o. 287 695 konkurencieschopnosti podniku a ochrany životného prostredia Nákup strojov na komplexnú prípravu pôdy a siatie a čističky NOP a.s.Hažlín 40 012 Zvyšovanie výťažnosti živín zo sóje extrudačnou linkou v rámci PD Mier Dubinné 13 921 živočíšnej výroby Rekonštrukcia farmy dojníc na hospodárskom dvore Abrahámovce AGRO Raslavice 183 828 Obstaranie a rekonštrukcia objektov pre skladovanie obilia a výrobu MASOPRODUKT 823 334 kŕmnych zmesí BARDEJOV, s.r.o. MASOPRODUKT Rekonštrukcia objektov výkrmu ošípaných 109 767 BARDEJOV, s.r.o. Zdroj: Vlastné spracovanie na základe údajov z Poľnohospodárskej platobnej agentúry
Okres Bardejov získal schválením projektov v rokoch 2004 - 2006 v oblasti Investície do poľnohospodárskych podnikov finančné prostriedky vo výške 2 721 901 €, čo predstavuje iba 1,81% zo sumy, ktorú v tejto oblasti získala Slovenská republika, t.j. zo sumy 150 965 943 €. Druhú skupinu projektov v rámci tohto sektorového operačného programu tvoria projekty v oblasti Pozemkové úpravy. Schválené projekty v tejto oblasti boli zamerané na pozemkové úpravy v katastrálnom území viacerých obcí, konkrétne v Kurove, Lukavici, Hankovciach, Krásnohorskej Dlhej Lúke a v Becherove. Konečným prijímateľom príspevku z fondov EÚ vo výške 20,46 mil. Sk
194 bolo Ministerstvo pôdohospodárstva SR - Odbor pozemkových úprav. Výška príspevkov pre jednotlivé obce sa pohybovala v rozmedzí 69 707 € (obec Becherov) až 278 829 € (obec Kurov). Zo sumy 323 000 066 €, vyplatenej Slovenskej republike na realizáciu schválených projektov v tejto oblasti, dostal okres Bardejov 677 156 €, čo predstavuje 2,10%.
Sektorový operačný program Ľudské zdroje Sektorový operačný program Ľudské zdroje sa zameriaval na zvýšenie zamestnateľnosti a pružnosti trhu práce, rozvoj inkluzívneho trhu práce a posilnenie princípu rovnosti príležitostí a na zvýšenie kvalifikačného potenciálu a adaptability pracovnej sily. Výdavky na ľudské zdroje mali zvýšiť ich kvalitu a pripraviť jednotlivcov na to, aby v budúcnosti zastávali svoju úlohu na trhoch. Riešenie problémov vysokej nezamestnanosti, rómskej otázky v okrese, ale aj snaha zvýšiť zamestnanosť a životnú úroveň sociálne slabších skupín obyvateľstva je v posledných rokoch veľmi často diskutovanou témou hlavných predstaviteľov mesta Bardejov a obcí okresu. Vypracovaním projektov a ich schválením bolo okresu v programovacom období 2004 - 2006 z Európskeho sociálneho fondu (ESF) a z Fondu sociálneho rozvoja (FSR) pridelených vyše 497 909 € (tab. 8). Projekty sa zameriavali predovšetkým na oblasť zamestnanosti, a to na vyhľadávania a sprostredkovávania voľných pracovných miest v rámci regiónu, Slovenskej republiky, ako aj v rámci európskeho trhu práce, na zefektívnenie, skvalitnenie a vytváranie nových podmienok pre prácu zdravotne postihnutých ľudí. Cieľom niektorých projektov bolo pomôcť a podporiť miestnych Rómov, ktorí v minulosti pracovali a prišli o prácu nie vlastným zavinením, znovu získanie pracovných návykov u tejto skupiny osôb prostredníctvom rekvalifikačných kurzov a ich následným integrovaním do pracovného procesu. Jedným z neúspešných projektov spoločnosti MS ATLAS bol projekt „Rentabilita a flexibilita pracovnej sily - zaručený rozvoj štátu“, ktorý znel na sumu 1 201 620 €. Zamietnutý bol aj projekt v oblasti rozvoja vzdelávania a odbornej prípravy rómskych uchádzačov o zamestnanie. Projekt podávala obec Malcov a konečným prijímateľom malo byť Občianske združenie Rómov Slovenska.
Tab. 7 Podporované projekty z FSR a ESF v rokoch 2004-2006 (v €) Finančný Žiadateľ Názov projektu príspevok z fondov EÚ Partnerstvo sociálnej inklúzie Bardejov - Partnerstvom proti chudobe 91 283 Svidník
195 Obec Zborov Agentúra práce - Pracovno-poradenské centrum 24 673 Integračné zariadenie KOR-GYM n.o., Zefektívnenie podmienok pre tvorivosť ľudí s mentálnym a 10 831 Hertník telesným postihnutím v keramických činnostiach Riešenie zamestnanosti skupiny ohrozenej sociálnym Obec Raslavice vylúčením prostredníctvom separácie a kompostovania 12 987 komunálneho odpadu Obec Kurov, Kružlov Občania obci – obec občanom 13 893 Sociálna prevencia formou nácviku mentálnych a Vrbovnica n.o., Bardejovská Nová Ves 12 076 praktických zručnosti Vylepšenie kvality života mentálne a zdravotne VRBOVNICA n.o., Bardejov postihnutým občanom v chránenej dielni a DSS pri 16 424 VRBOVNICA n.o. Integračné zariadenie KOR-GYM n.o., Rekonštrukcia vestibulu kaštieľa 3 518 Hertník Obec Lukov Protipovodňová ochrana rómskej osady 17 852 Rozvoj lokálnej infraštruktúry: chodník a kanalizačná stoka Obec Raslavice 16 497 v rómskej osade Obec Kurima Rómovia podporujú rozvoj obce Kurima 16 149 Obec Kurov Zriadenie výrobnej prevádzky 13 809 Obec Zborov Obnova priestorov pre Pracovno-poradenské centrum 7 002 Obec Šarišské Čierne Priestory pre sociálne družstvo 32 636 Obec Kurov Komunitné centrum - miesto pre komunitu 10 493 Obec Lenartov Výstavba a rekonštrukcia studní v Rómskej osade 6 531 Obec Snakov Komunitné centrum Snakov 13 176 Obec Raslavice Chodník a kanalizačná stoka v Rómskej osade – 2. etapa 7 664 Obec Zborov Chodník a priekopy 8 600 SARA rra pre región Šariša Bardejov Zriadenie euro info centra EUROPE DIRECT 10 091 Podpora vytvárania nových pracovných miest formou KOPA s.r.o. Bardejov 7 432 nenávratných paušálnych príspevkov - chránená dielňa Podpora vytvárania nových pracovných miest formou Eduard Martiček - súkromná firma 37 159 nenávratných paušálnych príspevkov - chránená dielňa Podpora vytvárania nových pracovných miest formou Bardejov nenávratných paušálnych príspevkov - nové pracovné 11 891 miesta u mikropodnikateľov a v malých podnikoch Vytvorenie trvalého pracovného miesta pre dlhodobo Ľubica Onofrejová - LUBON 8 298 znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie Územný spolok SČK Bardejov - Stará Rekvalifikáciou k posilneniu mobility a zamestnateľnosti 143 233 Ľubovňa OŽIVOVANIE DREVENÝCH PERÁL vzdelávaním Vidiek, n.o. n.a. vlastivedných sprievodcov Gymnázium Leonarda Stockela Malé, stredné a rodinné podnikanie n.a. Gymnázium Leonarda Stockela Moderné vyučovanie n.a. VRBOVNICA n.o. Rekvalifikáciou k zamestnaniu a samozamestnaniu n.a. Združená stredná škola Jána Andraščíka Informačné a komunikačné technológie v práci pedagógov n.a. Združená stredná škola Druhá šanca n.a. poľnohospodárska, Bardejov Zdroj: Vlastné spracovanie na základe údajov zo SARA rra a ESF Súhrnne je možné konštatovať, že v okrese Bardejov bolo v rámci všetkých programov v predchádzajúcom programovacom období predložených spolu 198 projektov v sume 66 387 838 € z ktorých 74 projektov bolo zazmluvnených a realizovalo sa, resp. ich realizácia ešte stále prebieha. Na ich podporu sa vyčlenilo celkom 19 936 268 €, no vzhľadom na to, že niektoré projekty ešte nie
196 sú ukončené, sa k 28.02.2010 vyčerpalo 18 940 450 € (14 114 054 € sa vyčerpalo z fondov EÚ a zo štátneho rozpočtu 4 826 396 €).
ZÁVER Bardejovský región patrí v súčasnej dobe medzi najchudobnejšie regióny Slovenska a jeho rozvoj nie je možný bez značných finančných zdrojov. Tak ako ostatným častiam Slovenska, aj okresu Bardejov sa naskytla príležitosť čerpať finančné prostriedky z predvstupových fondov, štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu. Vzhľadom na to, že sa jedná o jeden z najchudobnejších regiónov, získané prostriedky nie sú adekvátne skutočnostiam, že peniaze z predvstupových a štrukturálnych fondov mali byť určené na vyrovnávanie ekonomických a sociálnych rozdielov v jednotlivých regiónoch Slovenska. Ak by aj v nasledujúcich rokoch pokračoval takýto vývoj, región okresu by zďaleka nemohol dosiahnuť úroveň ostatných, podstatne vyspelejších regiónov najmä západného Slovenska a Považia. Predstavitelia mesta a okresu Bardejov musia v súčasnom programovacom období rokoch urobiť podstatne viac pre to, aby bol podaný vyšší počet projektov s oveľa väčším finančným objemom, ktoré by pomohli zlepšiť sociálnu a hospodársku úroveň okresu. Ich úlohou je taktiež vyvinúť podstatne vyšší tlak na jednotlivé ministerstvá, ktoré zodpovedajú za regionálny rozvoj a čerpanie prostriedkov fondov EÚ, aby sa okres Bardejov v najbližších rokoch nestal najzaostalejším okresom nielen na Slovensku, ale aj v celej Európskej únii.
SÚHRN Príspevok sa zaoberá zhodnotením čerpania finančných prostriedkov z fondov EÚ okresom Bardejov v rámci predvstupovej pomoci, a tiež využívaním týchto fondov v skrátenom programovacom období, t.j. v období rokov 2004 - 2006. Obsahuje analýzu predložených a realizovaných projektov zaradených pod jednotlivé operačné programy Národného rozvojového plánu za daný okres, ale aj objem finančných prostriedkov vyčlenených na ich realizáciu z fondov EÚ a zo zdrojov Slovenskej republiky. KĽÚČOVÉ SLOVÁ Fondy EÚ. Národný rozvojový plán. Operačné programy. Skrátené programovacie obdobie.
LITERATÚRA [1] EURÓPSKY SOCIÁLNY FOND: Sektorový operačný program Ľudské zdroje, 2004, Dostupné na internete: < http://www.esf.gov.sk/documents/018_SOP_program.pdf>.
197 [2] MINISTERSTVO HOSPODÁRSTVA SR: Sektorový operačný program Priemysel a služby, Október 2006, Dostupné na internete:
KONTAKTNÁ ADRESA Ing. Emília Spišáková, Ekonomická fakulta, Technická univerzita v Košiciach, Boženy Němcovej 32, 040 01 Košice, email: [email protected]
198