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Plan De Desarrollo Municipal Ocuilan

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Plan De Desarrollo Municipal Ocuilan Plan de Desarrollo Municipal Ocuilan 2016-2018 1 2 Ayuntamiento de Ocuilan Estado de México 2016-2018 C. Félix Alberto Linares González PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE OCUILAN Orlando Gómez Cristino Yazmín Castillo Chaqueco QUINTO REGIDOR / Comercio, SÍNDICO PROCURADOR Fomento al Empleo, Mercados, MUNICIPAL Rastro y Asuntos Indígenas Rosalío Ferreyra Pichardo Evelin Rodríguez Perete PRIMER REGIDOR / Obras Públicas SEXTA REGIDORA / Educación y Deporte Clara Ancelmo González SEGUNDA REGIDORA / César Apolinar Gómez Turismo, Desarrollo Urbano, SÉPTIMO REGIDOR / Desarrollo Agropecuario Revisión del Bando Municipal, Reglamento Interno y Vivienda y Transporte Público Gumaro Flores Hernández Janury Betizú Ibáñez Terán TERCER REGIDOR / Salud, OCTAVA REGIDORA / Fomento Alumbrado Público, Forestal y Protección al Medio Electrificación, Apoyo y atención Ambiente al migrante José Luis Gómez Urbina Ma. Guadalupe González NOVENO REGIDOR / Agua Perete Potable, Drenaje y Alcantarillado CUARTA REGIDORA / Gobernación y Seguridad Ariana Ibáñez Tejeda Pública DÉCIMA REGIDORA / Cultura y . Apoyo a Personas con Capacidades Diferentes Antonio Zamora Vara . Secretario del Ayuntamiento 3 INDICE 1. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL……………………….. 7 1.1 Objetivo general…………………………………………………………………………… 8 1.2 Marco legal………………………………………………………………………………… 9 1.3 Participación democrática en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal…. 14 1.4 Planeación estratégica. (Misión y Visión del Gobierno Municipal)…………………. 14 1.5 Mensaje de gobierno y compromiso político…………………………………………. 15 2. ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL, IMPLICACIONES PARA EL MUNICIPIO….... 18 2.1 Contexto Nacional y Estatal 2015………………………………………………………. 19 2.2 Principales características de la región municipal……………………………………. 19 2.3 Diagnóstico del territorio municipal…………………………………………………….. 22 2.3.1 Delimitación y estructura territorial del Municipio……………………………. 23 2.3.2 Medio físico………………………………………………………………………. 24 2.3.3 Dinámica demográfica………………………………………………………….. 28 3. DIAGNÓSTICO POR PILARES TEMÁTICOS Y EJES TRANSVERSALES…………. 36 3.1. PILAR TEMÁTICO GOBIERNO SOLIDARIO…………………………………………. 37 3.1.1 Diagnóstico general Pilar temático Gobierno Solidario…………………….. 37 3.1.1.1 Temas de desarrollo para un Gobierno Solidario………………………... 37 3.1.1.1.1 Tema: Núcleo social y calidad de vida…………………………………… 37 3.1.1.1.1.1 Subtema: Educación y Cultura………………………………….. 40 3.1.1.1.1.2 Subtema: Cultura Física y Deporte…………………………….. 51 3.1.1.1.1.3 Subtema: Salud y Asistencia Social…………………………… 53 3.1.1.1.1.4 Subtema: Vivienda……………………………………………….. 57 3.1.1.1.2 Tema: Grupos vulnerables………………………………………………… 59 3.1.1.1.2.1 Subtema: Niños, Jóvenes y Adultos Mayores……………….. 59 3.1.1.1.2.2 Subtema: Mujeres………………………………………………… 60 3.1.1.1.2.3 Subtema: Población Indígena…………………………………… 62 3.1.1.1.2.4 Subtema: Población con Discapacidad………………………. 63 3.1.1.1.2.5 Subtema: Migrantes……………………………………………… 64 3.1.2 Prospectiva general para un Gobierno Solidario…………………………… 67 3.1.3 Objetivos del Pilar temático Gobierno Solidario……………………………. 68 3.1.3.1 Estrategias para alcanzar los objetivos del Gobierno Solidario……….. 68 3.1.3.1.1 Líneas de acción para un Gobierno Solidario………………………….. 68 3.1.4 Matrices de Indicadores del Pilar temático Gobierno Solidario………….. 72 3.1.5 Obras y acciones de alto impacto para un Gobierno Solidario…………. 75 3.1.6 Obra Pública en proceso para un Gobierno Solidario…………………….. 75 3.2. PILAR TEMÁTICO MUNICIPIO PROGRESISTA............................................ 75 3.2.1 Diagnóstico general Pilar temático Municipio Progresista………………. 75 3.2.1.1 Temas de desarrollo para un Municipio Progresista………………….. 75 3.2.1.1.1 Tema: Estructura y ocupación de la superficie municipal………….. 75 3.2.1.1.1.1 Subtema: Uso de suelo……………………………………….. 75 3.2.1.1.2 Tema: Actividades económicas del Municipio………………………. 77 3.2.1.1.3 Tema: Empleo……………………………………………………………… 78 3.2.1.1.4 Tema: Servicios públicos….…………………………………………….. 80 3.2.1.1.4.1 Subtema: Agua potable……………………….……………….. 80 4 3.2.1.1.4.2 Subtema: Drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas……………………………………… 82 3.2.1.1.4.3 Subtema: Electrificación y alumbrado público……………… 82 3.2.1.1.4.4 Subtema: Manejo de residuos sólidos……………………….. 83 3.2.1.1.4.5 Subtema: Panteones…………………………………………….. 85 3.2.1.1.5 Tema: Abasto y comercio…………………………………………………… 86 3.2.1.1.6 Tema: Infraestructura de las comunicaciones terrestres y la movilidad…. 87 3.2.1.1.7 Tema: Asentamientos humanos………………………………………….. 91 3.2.1.1.8 Tema: Imagen urbana y turismo………………………………………….. 92 3.2.1.1.9 Tema: Conservación del medio ambiente………………………………. 94 3.2.1.1.9.1 Subtema: Protección al ambiente y áreas naturales….......... 94 3.2.1.1.9.2 Subtema: Parques, jardines y su equipamiento…………….. 97 3.2.1.1.9.3 Subtema: Recursos forestales…………………………….... 97 3.2.1.1.9.4 Subtema: Contaminación de los recursos aire, agua y suelo. 105 3.2.2 Prospectiva general para un Municipio Progresista……………………….. 115 3.2.3 Objetivos del Pilar temático Municipio Progresista………………………. 119 3.2.3.1 Estrategias para alcanzar los objetivos del Municipio Progresista…. 119 3.2.3.2 Líneas de acción para un Municipio Progresista……………………… 119 3.2.4 Matrices de Indicadores del Pilar temático Municipio Progresista……… 123 3.2.5 Obras y acciones de alto impacto para un Municipio Progresista…….. 126 3.2.6 Obra Pública en proceso para un Municipio Progresista……………….. 126 3.3. PILAR TEMÁTICO SOCIEDAD PROTEGIDA………………………………………. 126 3.3.1 Diagnóstico general Pilar temático Sociedad Protegida……………… 126 3.3.1.1 Temas de desarrollo para una Sociedad Protegida………………….. 126 3.3.1.1.1 Tema: Seguridad pública, tránsito y la función de mediación y conciliación………………………………………………………... 126 3.3.1.1.2 Tema: Derechos humanos…………………………………………….... 127 3.3.1.1.3 Tema: Protección civil………………………………………………….... 128 3.3.2 Prospectiva general para una Sociedad Protegida…………………….. 134 3.3.3 Objetivos del Pilar temático Sociedad Protegida…………………………… 136 3.3.3.1 Estrategias para alcanzar los objetivos de una Sociedad Protegida… 136 3.3.3.1.1 Líneas de acción para una Sociedad Protegida……………………… 136 3.3.4 Matrices de Indicadores del Pilar temático Sociedad Protegida……….. 141 3.3.5 Obras y acciones de alto impacto para una Sociedad Protegida……….. 144 3.3.6 Obra Pública en proceso para una Sociedad Protegida………………….. 144 3.4. EJES TRANSVERSALES HACIA UNA GESTIÓN GUBERNAMENTAL DISTINTIVA………………………………………………………………………………. 145 3.4.1 Diagnóstico general Ejes transversales hacia una Gestión Gubernamental Distintiva……………………………………………………………………………….. 145 3.4.1.1 Temas de desarrollo hacia una Gestión Gubernamental Distintiva…….. 146 3.4.1.1.1 Eje Transversal: Gobierno de Resultados……………………………... 146 3.4.1.1.1.1 Tema: Estructura administrativa del Gobierno Municipal….. 146 3.4.1.1.1.2 Tema: Manuales de organización y procedimientos………. 147 3.4.1.1.1.3 Tema: Perfil técnico-profesional de los servidores públicos.. 147 3.4.1.1.1.4 Tema: Reglamentación municipal……………………………… 148 3.4.1.1.1.5 Tema: Transparencia y rendición de cuentas………………… 149 3.4.1.1.2 Eje Transversal: Financiamiento para el Desarrollo……………………. 151 3.4.1.1.2.1 Tema: Autonomía financiera…………………………………….. 151 5 3.4.1.1.2.2 Tema: Recaudación y padrón de contribuyentes…………….. 154 3.4.1.1.2.3 Tema: Estructura de egresos…………………………………... 155 3.4.2 Prospectiva general hacia una Gestión Gubernamental Distintiva………... 162 3.4.3 Objetivos de los Ejes transversales hacia una Gestión Gubernamental Distintiva…………………………………………………………………………… 166 3.4.3.1 Estrategias para alcanzar los objetivos hacia una Gestión Gubernamental Distintiva…………………………………………………………………………………… 166 3.4.3.1.1 Líneas de acción hacia una Gestión Gubernamental Distintiva………… 166 3.4.4 Matrices de Indicadores hacia una Gestión Gubernamental Distintiva……… 176 3.4.5 Obras y acciones de alto impacto para una Gestión Gubernamental Distintiva……………………………………………………………………………… 191 3.4.6 Obra pública en proceso para una Gestión Gubernamental Distintiva……… 191 4. VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2018 CON LOS SISTEMAS DE PLANEACIÓN ESTATAL NACIONAL…………………………. 191 4.1 Sistema de Planeación Democrática……………………………………………….. 191 5. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2018 (ESTRATEGIA DE GESTIÓN)…………………………………….. 195 5.1 Procesos de programación, presupuesto y control de la gestión municipal…….. 196 5.2 Convenios para el desarrollo municipal………………………………………………… 199 5.3 Demanda social……………………………………………………………………………. 200 6. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS……………………………………… 205 6.1 Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan…………………. 205 6.2 Sistema Municipal de Información………………………………………………………. 206 ANEXOS……………………………………………………………………………………………. 208 DIRECTORIO MUNICIPAL………….………………………………………………………… . 235 6 1. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Introducción El Plan de Desarrollo Municipal forma parte del Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y sus municipios. El objetivo de este documento es identificar la problemática actual de la población y concentrar los esfuerzos, de manera estratégica, para solucionar la gran mayoría de los requerimientos de la sociedad, así como ser el instrumento que guíe las acciones del gobierno municipal en aras de mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos. La planeación, como ejercicio de orden administrativo y con base en la reflexión del futuro, se ha transformado en el principal instrumento en la toma de decisiones
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