Phase Diagnostic
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Initiative, Cité & Développement Les rapports La périurbanisation sur le Plateau de Mormal Phase Diagnostic Emmanuel Bouclon, Emilie Buys, Paul Gaujat. Romain Bayart Christophe Meulemans, Esther Dassonville Avril 2004 Initiative, Cité & Développement Situé au nord-ouest de l’arrondissement d’Avesnes, le territoire du plateau de Mormal est une entité géographique composée de 42 communes réparties entre quatre communautés de communes. Zone rurale à la confluence de plusieurs bassins d’emplois industriels, ce territoire a connu au cours des dernières décennies des mutations importantes : arrivée de nouvelles populations, amélioration de l’accessibilité aux agglomérations et bassins d’emplois proches. Ces mutations frappantes contrastent avec le reste d’un arrondissement connaissant un déclin démographique dû, pour partie, aux difficultés liées à la reconversion industrielle du Val de Sambre. Le développement de la motorisation ainsi que l’expansion du logement individuel comme mode d’habitat prépondérant, ont pu engendrer l’étalement des bassins de vie des agglomérations voisines que sont Maubeuge et Valenciennes, et par la même provoquer l’intégration de communes autrefois rurales dans un système de fonctionnement périurbain. Toutefois, la lisibilité des évolutions de ce territoire est rendue difficile de part la multiplicité des influences et l’inadaptation des cadres classiques d’analyse et de gestion. La Direction Départementale de l’Equipement du Nord représentée par l’arrondissement territorial d'Avesnes-sur-Helpe, a souhaité obtenir un diagnostic fin des évolutions récentes vécues par le territoire, afin de mieux cerner les dynamiques qui le caractérisent. Ce diagnostic global doit permettre d'approfondir la connaissance du développement périurbain actuel et de ses effets et par la même, permettre d'élaborer des stratégies d'aménagement et de développement cohérentes dans l’optique de la promotion d’un développement durable. L’étude aborde dans un premier temps l’influence des territoires extérieurs que sont les agglomérations de Maubeuge et Valenciennes, notamment en terme d'attraction économique, de zones de chalandise ou encore pôles de convergence de la vie sociale (partie 1). Ensuite, elle évoque l'évolution de la composition démographique de ce territoire afin d'en cerner au mieux les modifications susceptibles d’être liées à une périurbanisation récente (partie 2) avant de mettre en évidence des dynamiques subterritoriales (partie 3). Enfin, le caractère physique que prend la périurbanisation a été traité, afin de comprendre et répertorier les modifications urbaines et paysagères (partie 4). La Périurbanisation sur le Plateau de Mormal 2 Avril 2004. Initiative, Cité & Développement Le Plateau de Mormal et son environnement proche Source : DDE La Périurbanisation sur le Plateau de Mormal 3 Avril 2004. Initiative, Cité & Développement Le périmètre d’étude : le Plateau de Mormal La Périurbanisation sur le Plateau de Mormal 4 Avril 2004. Initiative, Cité & Développement UN TERRITOIRE SOUS DEPENDANCE ? 11 1.1 LE PLATEAU DE MORMAL : TERRITOIRE DE TRANSITION ENTRE DEUX AGGLOMERATIONS. 11 1.1.1 LE PLATEAU DE MORMAL, TERRITOIRE PERIURBAIN ? 11 1.1.1.1 La situation en 1990 : une ruralité encore dominante. 11 1.1.1.2 Une définition stricte et reconnue : l'indicateur "migration pendulaire" 12 1.1.1.2.1 L'INSEE et la périurbanisation : une détermination du périurbain par les flux domicile-travail qui s'est diffusée 12 1.1.1.2.2 Présentation de la classification INSEE 12 1.1.1.2.3 Les limites de cette définition : l'absence de prise en compte du mouvement de la périurbanisation comme un phénomène vécu 13 1.1.1.3 1990-1999 : fin des communes rurales et développement de la multipolarisation 18 1.1.1.3.1 La fin des communes rurales : La mobilité des actifs, nouvelle géographie de la dispersion ? 18 1.1.1.3.2 En 1999 : un système périurbain complexe caractérisé par la multipolarisation 21 1.1.1.3.3 Le Plateau de Mormal : des salariés « centrifuges » ? 23 1.1.2 LES POLES D'ATTRACTION ECONOMIQUE : VALENCIENNES VERSUS MAUBEUGE ? 28 1.1.2.1 Valenciennes Métropole : un espace en plein renouveau économique 29 1.1.2.2 L'agglomération de Maubeuge-Val-de-Sambre : un pôle économique d'apparence moins attractive 30 1.1.2.3 Les zones d’activité : Quelle répartition ? 31 1.1.2.4 La taxe professionnelle : facteur discriminatoire de l'implantation d'entreprises sur le plateau de Mormal ? 31 1.1.3 EQUIPEMENTS ET COMMERCES : LES POLES DE CONVERGENCE DE LA VIE SOCIALE 32 1.1.3.1 Des déplacements variés : indices de périurbanisation ? 32 1.1.3.1.1 Des déplacements pas seulement limités aux actifs 33 1.1.3.1.2 Des déplacements ouverts sur l'extérieur. 33 1.1.3.2 Les nouveaux pôles d'attraction : l'influence croissante des commerces 33 1.1.3.3 Les équipements : 34 1.1.3.4 Une attractivité résidentielle ? 36 1.2 DES INFLUENCES PLUS DIFFUSES MAIS REELLES : LA METROPOLE LILLOIS E ET LA BELGIQUE 37 1.2.1 LA METROPOLE LILLOISE : ELOIGNEE MAIS PREGNANTE 37 1.2.2 LA BELGIQUE : LA PROGRESSION DU TRAVAIL TRANSFRONTALIER, EFFET DE L'INSTALLATION DE BELGES OU NOUVELLE EXPLOITATION DES POLES D'EMPLOIS BELGES? 39 1.2.2.1 Un effet transfrontalier encore très circonscrit 39 1.2.2.2 …et fortement lié aux apports de résidents 40 1.3 LA DESHERENCE DES BOURGS RURAUX : ETAT DES LIEUX 42 1.3.1 LA FAIBLESSE DES POLES D'EMPLOI 42 1.3.2 LES COMMERCES : UN DECLIN QU’IL APPARAIT NECESSAIRE DE CONTRER. 44 1.3.3 LES ACTIVITES DE LOISIRS : UNE DYNAMIQUE DE TERRITOIRE ? 46 1.3.3.1 Le sport 46 1.3.3.2 Les équipements culturels 47 1.4 CONCLUSION: LE PLATEAU DE MORMAL, ENTITE INGERABLE ? 49 1.4.1 LES PAYSAGES DU PLATEAU DE MORMAL: UN FACTEUR D'UNITE 49 La Périurbanisation sur le Plateau de Mormal 5 Avril 2004. Initiative, Cité & Développement 2 DYNAMIQUES TERRITORIALES SOUS INFLUENCE ? 52 2.1 LE PLATEAU DE MORMAL : UNE ENTITE SOCIO-DEMOGRAPHIQUE COHERENTE ? 52 2.1.1 UN SEMIS DE PETITES COMMUNES D'OU EMERGENT A PEINE TROIS BOURGS RURAUX 52 2.1.2 UNE POPULATION EQUILIBREE 54 2.1.2.1 Un Plateau de Mormal proche de la moyenne nationale… 54 2.1.2.2 … Mais des territoires qui se distinguent 55 2.1.3 L'EVOLUTION DE LA POPULATION : UN PHENOMENE ATYPIQUE ? 58 2.1.3.1 La croissance de la population : signe d'un territoire en voie de périurbanisation 58 2.1.3.1.1 Une population légèrement croissante… 58 2.1.3.1.2 …au sein d'un territoire "en crise" : l'arrondissement d'Avesnes. 59 2.1.3.2 Un dynamisme qui se différencie à l'échelle de sous-territoires 61 2.1.4 UNE EVOLUTION POSITIVE PLURIFACTORIELLE : UNE TOTALE HETEROGENEITE DU PLATEAU DE MORMAL 63 2.1.4.1 Solde migratoire et solde naturel 63 2.1.4.2 Un solde migratoire très variable selon les communes 64 2.1.5 L'EVOLUTION DE LA RICHESSE DU TERRITOIRE : UN TERRITOIRE A DEUX VITESSES ? 65 2.1.5.1 Un revenu moyen élevé, en croissance continue 65 2.1.5.2 De très forts écarts entre les communes 65 2.1.5.3 Les foyers non-imposés : une baisse généralisée, significative d’une périurbanisation 68 2.1.5.4 Zoom sur…la population allocataire 71 2.1.6 LES ACTIFS : UNE REALITE COMPOSITE A L'ECHELLE DE L'ENSEMBLE DU PLATEAU DE MORMAL ? 75 2.1.6.1 Des catégories socio-professionnelles inégalement représentées 75 2.1.6.2 Les catégories socio-professionnelles : des évolutions contrastées à l'échelle du territoire ? 78 2.1.6.2.1 Fonctionnaires et « précaires » : des inscriptions territoriales inversées. 78 2.1.6.2.2 Les agriculteurs : une évolution contrastée à l’échelle du territoire. 79 2.1.6.2.3 Les cadres : une croissance généralisée au caractère hétérogène 83 2.1.6.2.4 Les ouvriers : une évolution duale et très différenciée. 85 2.1.6.3 Agriculteurs, cadres, ouvriers, employés et professions intermédiaires : des évolutions liées à la périurbanisation ? 88 2.1.6.3.1 Le Plateau de Mormal : mutation ou stabilité de la trame socio-professionnelle ? 88 2.1.6.3.2 L'Absence de corrélation entre accroissement de la population et mutations socioprofessionnelles 91 2.1.6.3.3 Un essai de classification : le remplacement des ouvriers par des cadres 91 2.1.6.4 Des actifs au chômage, surtout dans les grandes communes 91 2.1.7 UNE POPULATION ETRANGERE PEU REPRESENTEE MAIS CIRCONSCRITE A DES ZONES PRECISES : 94 2.1.8 L'EVOLUTION DES MODES D'HABITER : UN REVELATEUR DES MUTATIONS DES SOCIETES URBAINES ET RURALES, INDICATEUR DE PERI-URBANISATION ? 98 2.1.8.1 Des logements plus grands pour des ménages plus petits : le développement des modes de vie citadins à l'échelle du plateau de Mormal ? 98 2.1.8.1.1 Une diminution de la taille moyenne des ménages 98 2.1.8.1.2 Des ménages de petites tailles : effet de la décohabitation ? 100 2.1.8.2 Des logements grands au nombre de pièces élevé : une offre variant selon les territoires face aux évolutions de la demande des ménages périurbains ? 103 2.2 LE PLATEAU DE MORMAL : UN TERRITOIRE EN CROISSANCE ? 105 2.2.1 HABITER LE PLATEAU DE MORMAL : ETAT DES LIEUX DU PARC DE LOGEMENTS 105 La Périurbanisation sur le Plateau de Mormal 6 Avril 2004. Initiative, Cité & Développement 2.2.1.1 Le parc de logement : un caractère dual 105 2.2.1.1.1 Un parc majoritairement ancien … 105 2.2.1.1.2 …mais à la part croissante de constructions récentes. 105 2.2.1.1.3 Le boom des constructions neuves : un phénomène des années 80 ? 107 2.2.1.1.4 Un parc majoritairement composé de logements individuels en accession: 109 2.2.1.2 Quelle place pour le parc récent ? 111 2.2.1.2.1 La visibilité du parc récent 111 2.2.2 UN DEUXIEME CRITERE D'APPROCHE DE LA PERIURBANISATION : L'EVOLUTION DU NOMBRE DE RESIDENCES PRINCIPALES 113 2.2.2.1 Un accroissement général du nombre de résidences principales mais qui est affecté de différences territoriales marquées 113 2.2.2.1.1 Des variations contrastées 113 2.2.2.1.2 Des éléments de comparaisons pour situer la place du plateau de Mormal vis-à-vis des autres sous-ensembles régionaux 116 2.2.2.1.3 Augmentation du nombre de résidences principales et classification INSEE en zonages d'aires urbaines 116 2.2.2.2 Accroissement du nombre de résidences principales et augmentation du nombre de logements : les types d’occupations de logement sous l’influence de la périurbanisation.