Lokalny Program Rewitalizacji Miasta I Gminy Krotoszyn Na Lata 2017-2023
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Lokalny program rewitalizacji miasta i gminy Krotoszyn na lata 2017-2023 Lider Projekt Sp. z o.o. Al. Karola Marcinkowskiego 1/3 61-745 Poznań Październik 2017 Lokalny program rewitalizacji miasta i gminy Krotoszyn na lata 2017-2023 Spis treści Rozdział 1 Wprowadzenie..................................................................................................................5 Rozdział 2 Opis powiązań programu rewitalizacji z dokumentami strategicznymi i planistycznymi gminy 6 Podrozdział 2.1 Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Krotoszyn na lata 2016-2020+ .............................6 Podrozdział 2.2 Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Krotoszyn 8 Podrozdział 2.3 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta i Gminy Krotoszyn na lata 2014-2020 10 Rozdział 3 Diagnoza kontekstowa uwarunkowań rozwoju miasta i gminy Krotoszyn........................11 Podrozdział 3.1 Wprowadzenie .......................................................................................................11 Podrozdział 3.2 Krótki rys historii najnowszej ..................................................................................11 Podrozdział 3.3 Demografia ............................................................................................................12 Podrozdział 3.4 Mieszkalnictwo – zasoby i rozwój ...........................................................................15 Podrozdział 3.5 Rynek pracy. Przedsiębiorczość ..............................................................................16 Podrozdział 3.6 Edukacja.................................................................................................................20 Podrozdział 3.7 Kultura i dziedzictwo, rekreacja, czas wolny, aktywność społeczna .........................22 Podrozdział 3.8 Ochrona zdrowia i pomoc społeczna.......................................................................24 Podrozdział 3.9 Budżet gminy .........................................................................................................25 Podrozdział 3.10 Infrastruktura. Dostępność komunikacyjna.............................................................25 Podrozdział 3.11 Stan i ochrona środowiska......................................................................................27 Podrozdział 3.12 Uwarunkowania zagospodarowania przestrzennego ..............................................29 Rozdział 4 Diagnoza czynników i zjawisk kryzysowych oraz skala i charakter potrzeb rewitalizacyjnych. Wyznaczenie obszarów zdegradowanego i rewitalizacji.............................................31 Podrozdział 4.1 Założenia metodyczne przeprowadzonego badania delimitacji obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji .............................................................................................31 Podrozdział 4.2 Analiza danych statystycznych. Analiza wskaźnikowa..............................................38 Sfera społeczna ..............................................................................................................................38 Sfera gospodarcza..........................................................................................................................42 Sfera przestrzenno-funkcjonalna....................................................................................................46 Sfera techniczna.............................................................................................................................49 Opracowanie 3 Lokalny program rewitalizacji miasta i gminy Krotoszyn na lata 2017-2023 Podrozdział 4.3 Podsumowanie delimitacji – wybór obszaru zdegradowanego oraz obszaru rewitalizacji 50 Rozdział 5 Pogłębiona diagnoza obszaru rewitalizacji.......................................................................57 Rozdział 6 Wizja stanu obszaru po przeprowadzeniu rewitalizacji (planowany efekt rewitalizacji)....65 Rozdział 7 Cele rewitalizacji oraz odpowiadające zidentyfikowanym potrzebom rewitalizacyjnym kierunki działań mających na celu eliminację lub ograniczenie negatywnych zjawisk..............................68 Rozdział 8 Przedsięwzięcia rewitalizacyjne.......................................................................................79 Podrozdział 8.1 Przedsięwzięcia i projekty podstawowe..................................................................80 Podrozdział 8.2 Przedsięwzięcia i projekty uzupełniające...............................................................105 Rozdział 9 Indykatywne ramy finansowe .......................................................................................133 Rozdział 10 Mechanizmy zapewnienia komplementarności między poszczególnymi projektami/przedsięwzięciami rewitalizacyjnymi oraz pomiędzy działaniami różnych podmiotów i funduszy na obszarze objętym programem rewitalizacji.....................................................................137 Podrozdział 10.1 Komplementarność przestrzenna .........................................................................137 Podrozdział 10.2 Komplementarność problemowa..........................................................................138 Podrozdział 10.3 Komplementarność proceduralno-instytucjonalna ...............................................143 Podrozdział 10.4 Komplementarność międzyokresowa ...................................................................144 Podrozdział 10.5 Komplementarność źródeł finansowania ..............................................................145 Rozdział 11 Mechanizmy włączenia mieszkańców, przedsiębiorców i innych podmiotów i grup aktywnych na terenie gminy w proces rewitalizacji ..............................................................................146 Rozdział 12 System realizacji (wdrażania) programu rewitalizacji.....................................................149 Rozdział 13 System monitoringu i oceny skuteczności działań i system wprowadzania modyfikacji w reakcji na zmiany w otoczeniu programu..........................................................................................151 Rozdział 14 Podsumowanie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko................................157 Opracowanie 4 Lokalny program rewitalizacji miasta i gminy Krotoszyn na lata 2017-2023 Rozdział 1 Wprowadzenie Program rewitalizacji jest narzędziem planowania, koordynowania i integrowania różnorodnych aktywności w ramach rewitalizacji. Jest inicjowany, opracowany i uchwalony przez samorząd gminny jako wieloletni program działań w sferze społecznej, ekonomicznej, przestrzennej, środowiskowej, kulturowej i technicznej, zmierzający do wyprowadzenia obszarów rewitalizacji ze stanu kryzysu oraz stworzenia warunków do ich zrównoważonego rozwoju. Za obszar rewitalizacji uznaje się całość lub część obszaru zdegradowanego, będącego w stanie kryzysowym, na którym z uwagi na istotne znaczenie dla rozwoju lokalnego gmina zamierza prowadzić rewitalizację. Większość gmin, w tym również Krotoszyn, nie rozwija się równomiernie. Niektóre rejony miasta, czy miejscowości wiejskie z różnych przyczyn może charakteryzować koncentracja negatywnych zjawisk (m.in. nagromadzenie problemów społecznych, słaba kondycja podmiotów gospodarczych, zły stan techniczny budynków, niedobór infrastruktury społecznej, itp.) Władze samorządowe dla takich obszarów powinny zaplanować działania, których realizacja przyczyni się do eliminacji lub łagodzenia stanu kryzysowego. Proces ten określa się mianem rewitalizacji. Skalę negatywnych zjawisk odzwierciedlają mierniki rozwoju opisujące powyższe sfery, które wskazują na niski poziom rozwoju lub dokumentują silną dynamikę spadku poziomu rozwoju, w odniesieniu do wartości dla całej gminy. W Lokalnym programie rewitalizacji miasta i gminy Krotoszyn zostały wskazane obszary rewitalizacji. Wyznaczono je na podstawie przeprowadzonych analiz. Zaplanowano także przedsięwzięcia rewitalizacyjne i określono sposób realizacji programu. Gmina Krotoszyn prowadzi politykę rewitalizacyjną od wielu lat. Niniejszy dokument jest aktualizacją dotychczasowych planów. Opracowanie zostało dostosowane do wytycznych rządowych (Wytyczne w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020, Ministerstwo Rozwoju, 2 sierpnia 2016r.) i wojewódzkich (Zasady programowania i wsparcia rewitalizacji w ramach WRPO 2014+, Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego) odnośnie planowania działań rewitalizacyjnych, które mają być współfinansowane ze środków unijnych w perspektywie finansowej 2014-2020. Istotną zmianą w stosunku do poprzednich programów rewitalizacji jest m.in. włączenie do obszaru rewitalizacji terenów wiejskich. Zaktualizowano listę celów i przedsięwzięć rewitalizacyjnych oraz uzupełniono dokument o treści wymagane wyżej wymienionymi wytycznymi. Opracowanie 5 Lokalny program rewitalizacji miasta i gminy Krotoszyn na lata 2017-2023 Rozdział 2 Opis powiązań programu rewitalizacji z dokumentami strategicznymi i planistycznymi gminy Podrozdział 2.1 Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Krotoszyn na lata 2016-2020+ Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Krotoszyn na lata 2016-2020+ (zwana dalej Strategią) stanowi najważniejszy dokument kierunkowy kreowania polityki rozwojowej na szczeblu lokalnym, a tym samym dokument nadrzędny wytyczający priorytety strategiczne gminy dla dokumentów o charakterze operacyjnym, w tym programu rewitalizacji. Podstawą stworzenia Strategii była diagnoza oparta na analizie dostępnych danych statystycznych i innych źródeł wtórnych. Na jej podstawie, w otwartym procesie o charakterze