Communauté De Communes Haut Val De Sèvre
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COMMUNAUTÉ DE COMMUNES HAUT VAL DE SÈVRE ------------- PROCÈS VERBAL --------------- SÉANCE DU CONSEIL DE COMMUNAUTÉ du Mercredi 29 juillet 2020 ❖❖❖❖ L'an deux mille vingt, le mercredi vingt-neuf juillet à dix-huit heures trente, les membres du Conseil de Communauté, dûment convoqués, se sont assemblés, en session ordinaire, dans la salle du Hall Denfert à St Maixent L’École. Nombre de membres en exercice : 45 Présents : Daniel JOLLIT, Laurent BALOGE, Didier JOLLET, Jean-François RENOUX, Bernard COMTE, Marie-Pierre MISSIOUX, Marie-Claude PAPET, Joël COSSET, Liliane ROBIN, Yannick MAILLOU, Sophie FAVRIOU, Sébastien FORTHIN, Christine MORISSON–ROSSARD, Sébastien GUILLON, Estelle DRILLAUD GAUVIN, Marie NAUDIN, Régis MARCUSSEAU, Evelyne VEZIER, Stéphane BAUDRY, Marie-Hélène ROSSI-DAUDE, Tony CHEYROUSE, Corinne PASCHER, Corinne GUYON, Erwan MACÉ, Olivier SASTRE, Angélique CAMARA, Michel CHANTREAU, Patrice AUZURET, Roger LARGEAUD, Céline RIVOLET, Dominique PAYET, Nathalie PETRAULT, Régis BILLEROT, Didier PROUST, Michel RICORDEL, Daniel PERGET. Excusés et Pouvoirs : Martine ZARKA-LONGEAU donne pouvoir à Laurent BALOGE, Frédéric BOURGET donne pouvoir à Marie-Pierre MISSIOUX, Jérôme BILLEROT donne pouvoir à Marie-Claude PAPET, Virginie FAVIER donne pouvoir à Jean-François RENOUX, Laëtitia HAMOT donne pouvoir à Sébastien FORTHIN, Bruno LEPOIVRE donne pouvoir à Joël COSSET, Christophe BILLEROT donne pouvoir à Estelle DRILLAUD GAUVIN, Dominique ANNONIER donne pouvoir à Stéphane BAUDRY Secrétaire de séance : Estelle DRILLAUD GAUVIN ❖❖❖❖ APPROBATION DES PROCÈS VERBAUX DES SÉANCES DES 24 JUIN ET 8 JUILLET 2020 Aucune remarque n’étant formulée, les procès-verbaux des séances des 24 juin et 8 juillet 2020 sont adoptés à l’unanimité. ❖❖❖❖ ATTRIBUTION DE FONCTION Monsieur le Président présente les délégations de fonction accordées aux vice-présidents et conseillers communautaires délégués. Délégation de fonction Président Daniel JOLLIT 1ER Vice-Président Stéphane BAUDRY Développement économique 2ème Vice-Présidente Marie-Pierre MISSIOUX Santé et France Services 3ème Vice-Président Yannick MAILLOU Transition démocratique et participation citoyenne 4ème Vice-Présidente Marie NAUDIN Urbanisme et habitat 5ème Vice-Président Jean-François RENOUX Ecologie et mobilité 6ème Vice-Présidente Angélique CAMARA Personnel scolaire 7ème Vice-Président Didier JOLLET Finances 8ème Vice-Président Michel RICORDEL Ressources humaines 9ème Vice-Président Roger LARGEAUD Culture et médiathèques 10ème Vice-Président Didier PROUST Agriculture 11ème Vice-Président Joël COSSET Communication 12ème Vice-Présidente Estelle DRILLAUD GAUVIN Tourisme 13ème Vice-Président Bernard COMTE Aménagement- cadre de vie 1er conseiller communautaire délégué Sophie FAVRIOU Artisanat et commerce 2ème conseiller communautaire délégué Régis BILLEROT Assainissement 3ème conseiller communautaire délégué Patrice AUZURET Energie et eau 4ème conseiller communautaire délégué Jérôme BILLEROT Urbanisme et habitat 5ème conseiller communautaire délégué Céline RIVOLET Animation jeunesse 6ème conseiller communautaire délégué Laurent BALOGE Restaurant inter-entreprises 1 Allocution de Monsieur le Président : Notre Communauté de Communes Haut Val de Sèvre organise son fonctionnement démocratique pour être efficace territorialement. Aussi, j’ai proposé que notre exécutif associe toutes les communes au sein du bureau. La Communauté de Communes Haut Val de Sèvre a du sens quand elle œuvre au service des communes. 13 vice-Présidents et 6 conseillers communautaires délégués intervenant sur leurs délégations au sein de 6 pôles thématiques contribueront à la transversalité nécessaire entre les élus. Ces délégations reflètent les nombreux domaines d’intervention de la Communauté de Communes Haut Val de Sèvre. Aussi, il s’agit de s’assurer de la bonne coordination de l’action publique locale afin de conforter les politiques sectorielles de la Communauté de Communes Haut Val de Sèvre au service de ses concitoyens et de ses entreprises. Les 6 pôles : 1. Vivre ensemble 2. Ecologie 3. Cohésion et équilibre du territoire 4. Economie et résilience du territoire 5. Attractivité du territoire 6. Administration de la collectivité Chaque pôle inclura des commissions, qui sont au nombre de 14. Il a été souhaité que chaque commission soit composée d’élus de toutes les communes, à raison de 2 élus maximum par commune et par commission. De la même manière, ces commissions seront ouvertes aux élus municipaux pour une plus grande implication des élus vis-à-vis de la Communauté de Communes Haut Val de Sèvre. La participation des élus municipaux dans les commissions participe du rapprochement entre communes et intercommunalité. Les enjeux sont nombreux pour les années futures : sociaux, environnementaux et économiques. Nous avons des atouts à faire valoir sur un territoire dynamique mais compte tenu d’un contexte mondial aujourd’hui instable (crise sanitaire, crise économique, dérèglement climatique), il conviendra de faire preuve à la fois de solidarité et d’adaptation. Nous aurons ainsi à arrêter un nouveau projet de territoire, permettant de retenir les actions qui auront à s’inscrire sur le mandat qui débute. Il s’agira aussi de convenir des marges de manœuvre financières dont nous disposerons, d’envisager un pacte financier et fiscal entre la Communauté de Communes Haut Val de Sèvre et ses communes. ELABORATION D’UN PACTE DE GOUVERNANCE ENTRE LES COMMUNES ET LA COMMUNAUTE DE COMMUNES HAUT VAL DE SEVRE Vu la loi n° 2019-1461 du 27 décembre 2019 relative à l'engagement dans la vie locale et à la proximité de l'action publique, Vu l’article L 5211-11-2 du CGCT, Vu l’avis du bureau en date du 22 juillet 2020, Monsieur le Président expose au Conseil de Communauté que la Loi Engagement et proximité du 27 décembre 2019 ouvre la possibilité d’élaborer un pacte de gouvernance entre les communes et la communauté de communes dont les modalités sont prévues à l’article L5211-11-2 du Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT). L’article L5211-11-2 du CGCT dresse une liste non exhaustive de sujets pouvant entrer dans ce pacte : 1. Les conditions dans lesquelles sont mises en œuvre les dispositions de l'article L. 5211-57 (Les décisions du conseil d'un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre dont les effets ne concernent qu'une seule des communes membres ne peuvent être prises qu'après avis du conseil municipal de cette commune ; S'il n'a pas été rendu dans le délai de trois mois à compter de la transmission du projet de la communauté, l'avis est réputé favorable. Lorsque cet avis est défavorable, la décision est prise à la majorité des deux tiers des membres du conseil de l'établissement public de coopération intercommunale.) ; 2. Les conditions dans lesquelles le bureau de l'établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre peut proposer de réunir la conférence des maires pour avis sur des sujets d'intérêt communautaire ; 3. Les conditions dans lesquelles l'établissement public peut, par convention, confier la création ou la gestion de certains équipements ou services relevant de ses attributions à une ou plusieurs de ses communes membres ; 2 4. La création de commissions spécialisées associant les maires. Le pacte détermine alors leur organisation, leur fonctionnement et leurs missions. Le pacte fixe, le cas échéant, les modalités de fonctionnement des commissions prévues à l'article L. 5211-40-1 ; 5. La création de conférences territoriales des maires, selon des périmètres géographiques et des périmètres de compétences qu'il détermine. Les conférences territoriales des maires peuvent être consultées lors de l'élaboration et de la mise en œuvre des politiques de l'établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre. Les modalités de fonctionnement des conférences territoriales des maires sont déterminées par le règlement intérieur de l'organe délibérant de l'établissement public ; 6. Les conditions dans lesquelles le président de l'établissement public peut déléguer au maire d'une commune membre l'engagement de certaines dépenses d'entretien courant d'infrastructures ou de bâtiments communautaires. Dans ce cas, le pacte fixe également les conditions dans lesquelles le maire dispose d'une autorité fonctionnelle sur les services de l'établissement public, dans le cadre d'une convention de mise à disposition de services ; 7. Les orientations en matière de mutualisation de services entre les services de l'établissement public et ceux des communes membres afin d'assurer une meilleure organisation des services ; 8. Les objectifs à poursuivre en matière d'égale représentation des femmes et des hommes au sein des organes de gouvernance et des commissions de l'établissement public ; Monsieur le Président propose au Conseil d’élaborer un pacte de gouvernance. Monsieur le Président rappelle que le pacte de gouvernance n’est pas obligatoire mais, s’il est décidé, il doit être adopté dans les 9 mois à compter du renouvellement (à savoir le 8 avril 2021), après avis des conseils municipaux des communes membres (avis simple, rendu dans un délai de 2 mois après transmission du projet de pacte). Le pacte sera ultérieurement adopté par le Conseil après avis des communes. M. BAUDRY indique que ce pacte de gouvernance est une proposition intéressante qui permettra de réfléchir à la relation entre les maires et leur intercommunalité. Le Conseil de Communauté, ouï l'exposé du Président et après en avoir délibéré, ACTE le déroulement d’un débat portant sur la pertinence d’élaborer