Trajano De Moraes
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TRAJANOANGRA DEDOS MORAES REIS TRAJANO DE MORAES APRESENTAÇÃO Os Estudos Socioeconômicos pesquisam a realidade de 91 municípios jurisdicionados ao TCE-RJ, onde vivem mais de 10 milhões de cidadãos, representando 61% da população fluminense. Com isso, pretendem contribuir para o melhor atendimento das demandas da sociedade, ao disponibilizar informações e análises destinadas a servir de apoio ao planejamento dos poderes públicos locais, bem como ampliar a transparência e fomentar o controle social. Em geral, além dos indicadores sujeitos a atualização anual, a publicação elege um tema relevante para apresentação na forma de capítulo especial, que nesta edição se volta ao setor de turismo, reconhecidamente da maior importância para a geração de emprego e renda em processos sustentáveis de desenvolvimento. A versão mais recente do Mapa do Turismo Brasileiro, elaborado pelo Ministério do Turismo, aponta que o Estado do Rio de Janeiro possui 22% de seus municípios classificados nas categorias “A” e “B”, as mais elevadas em uma escala que vai até a letra “E”. Trata-se de uma concentração notavelmente superior à média nacional, que não ultrapassa 7% de municípios incluídos nas faixas de maior destaque. Assim, ao mesmo tempo em que confirma a inequívoca vocação turística fluminense, tal quadro suscita uma reflexão: não estaria o enorme potencial dos nossos municípios sendo de, alguma forma, subaproveitado? Para investigar o ponto e apontar possíveis caminhos, a equipe técnica dos Estudos encaminhou um questionário destinado a mapear as ações adotadas em âmbito local e regional em benefício do setor. O trabalho, que começa com um breve resumo do quadro institucional configurado por documentos como o Plano Nacional de Turismo, o Programa de Regionalização do Turismo, o Programa de Desenvolvimento do Turismo e o Plano Diretor de Turismo do Estado do Rio de Janeiro, culmina com a tabulação das respostas enviadas ao TCE-RJ, permitindo constatações como, por exemplo, de que entre os 56 municípios respondentes, embora 50 tenham um órgão próprio encarregado do setor turístico, apenas 13 possuem plano municipal de turismo. Para justificar a ausência do plano, as principais alegações dos municípios estão associadas à falta de recursos financeiros, estrutura física e de pessoal para sua execução, além de inexistência de Conselho Municipal de Turismo na localidade. Ao se debruçar sobre questões como essa, o Tribunal entendeu que seu papel deve ir além de publicar o relatório dos Estudos, evoluindo no sentido de propor ao estado e aos municípios fluminenses o estabelecimento de uma parceria institucional. As ações a serem deflagradas contarão com o apoio da Escola de Contas e Gestão do TCE-RJ, que abrigará cursos de capacitação técnica ao longo do ano de 2019, com possíveis desdobramentos futuros. Esperamos, assim, dar uma contribuição cada vez mais efetiva ao progresso social. Os Estudos são publicados desde 2001, e todas as suas edições podem ser consultadas no Portal do TCE-RJ, no endereço http://www.tce.rj.gov.br. SECRETARIA-GERAL DE PLANEJAMENTO Dezembro de 2018 3 TRAJANO DE MORAES SUMÁRIO APRESENTAÇÃO ............................................................................................................... 3 SUMÁRIO ............................................................................................................................ 4 I - HISTÓRICO ..................................................................................................................... 7 II - CARACTERIZAÇÃO ...................................................................................................... 8 Aspectos demográficos ................................................................................................. 9 Administração municipal .............................................................................................. 11 Governo eletrônico ....................................................................................................... 13 Resultados da pesquisa ........................................................................................... 14 Aspectos culturais ........................................................................................................ 20 III - SUSTENTABILIDADE ................................................................................................ 22 Mobilidade urbana ........................................................................................................ 22 Transporte ..................................................................................................................... 23 Proteção das cidades .................................................................................................. 24 Saneamento básico ...................................................................................................... 26 Cobertura florestal ........................................................................................................ 27 ICMS ecológico ............................................................................................................. 30 IV - INDICADORES SOCIAIS ........................................................................................... 31 Índice de Desenvolvimento Humano .......................................................................... 31 IDHM ............................................................................................................................... 32 Ranking ....................................................................................................................... 32 Educação .......................................................................................................................... 33 Metas do Plano Nacional de Educação .................................................................... 33 Remuneração dos professores ................................................................................ 36 Programme for International Student Assessment – Pisa ..................................... 37 Exame Nacional do Ensino Médio – Enem .............................................................. 39 Sistema de Avaliação da Educação Básica – Saeb ................................................ 39 Índice de Desenvolvimento da Educação Básica – Ideb ........................................ 44 Educação no Rio de Janeiro ....................................................................................... 46 Quadro da educação no RJ ...................................................................................... 46 Educação no município ................................................................................................ 49 4 TRAJANO DE MORAES Saúde ................................................................................................................................ 54 Pacto pela Saúde ....................................................................................................... 55 Atenção básica da saúde .......................................................................................... 56 Indicadores de saúde ................................................................................................ 60 Saúde no município ................................................................................................... 61 Mercado de trabalho ........................................................................................................ 62 V - INDICADORES ECONÔMICOS .................................................................................. 66 PIB mundial ................................................................................................................... 66 Panorama econômico ................................................................................................... 67 Oferta e demanda ...................................................................................................... 67 Inflação ....................................................................................................................... 69 Investimento .............................................................................................................. 70 Desempenho da economia estadual ........................................................................... 71 Evolução setorial ....................................................................................................... 72 Ótica da renda ........................................................................................................... 73 Estimativas para 2017 e 2018 ................................................................................... 74 PIB regional e dos municípios ..................................................................................... 75 Mapa do desenvolvimento ........................................................................................... 79 Agenda regional ......................................................................................................... 80 VI - INDICADORES FINANCEIROS.................................................................................. 87 1. Indicador de equilíbrio orçamentário ................................................................... 91 2. Indicador do comprometimento da receita corrente com a máquina administrativa ............................................................................................................ 92 3. Indicador de autonomia financeira......................................................................