Fiche Station : Mieussy 2014
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ETUDE DE CAS SUR LES STATIONS DE SKI Fiche d’identité station - Décembre 2014 PRAZ DE LYS - SOMMAND Communes de Mieussy et Taninges (Haute Savoie) Préambule Cadre Dans le cadre de sa politique d’aménagement du territoire et en continuité de la démarche prospective « Montagne 2040 », la Région développe une approche spécifique sur les stations de ski de Rhône Alpes, avec pour objectifs : de cerner la fragilité et la vulnérabilité des modèles de développement des stations au regard du changement climatique, des enjeux environnementaux et de planification et ce dans le respect des orientations régionales (ORADDT, OFR, Montagne 2040) ; d’appréhender les différents modèles de développement des stations de Rhône Alpes, afin d’améliorer les politiques territoriales et foncières menées avec les collectivités supports de stations ; d’être en capacité d’analyser en tant que PPA (personne publique associée) les documents d’urbanisme portant sur les communes supports de station (SCOT et PLU) et d’étayer la formulation de l’avis ; enfin, d’appuyer les avis de la Région en tant que membre de la Commission spécialisée des UTN du Comité de massif des Alpes. La Région s’est appuyée sur le réseau des agences d’urbanisme de Rhône-Alpes, urbA3, en collaboration avec l’Irtsea, centre de Grenoble (unité de recherche Développement des Territoires Montagnards), afin de développer une approche des modèles de gouvernance et développement des stations de ski de Rhône- Alpes, articulée autour de plusieurs axes de travail : identification des « bonnes questions à se poser » pour l’appréciation de la vulnérabilité des stations et proposition des thématiques pertinentes pour l’analyse ; élaboration d’une grille d’analyse des modes de développement et d’aménagement des stations au travers d’indicateurs robustes et utilisables à l’échelle de Rhône- Alpes, l’idée étant d’être en capacité d’appréhender la diversité des cas de figure des stations de Rhône-Alpes : forces, faiblesses et fragilités dans le cadre du changement de contexte (économique, climatique, environnemental…) ; réalisation de fiches d’identité (« études de cas ») de stations rhônalpines permettant le test et la consolidation des bons critères d’analyse et des indicateurs afférents. Objectifs de la fiche A partir de la diversité des massifs et des situations de Rhône Alpes, la Région a identifié un panel de stations comme territoires tests des indicateurs : L’Alpe d’Huez (38), Villard de Lans (38), La Ruchère , Saint Christophe sur Guiers (38), Mieussy (74), Le Bessat (42), Samoëns (74), Lelex-Mijoux (01) et Bonneval-sur-Arc (73). Cette fiche restitue l’application des indicateurs au cas des communes de Mieussy et Taninges (Haute Savoie), supports du domaine skiable « Praz de Lys– Sommand». -2- Sommaire CONTEXTE TERRITORIAL.…………………………………………………………………………...…………………………………………………………………………………………………..P5 GOUVERNANCE DE LA STATION………………………………………………………………………………….…………………………………………………………………...…………………P7 OFFRE D’ACTIVITÉS TOURISTIQUES ET DE LOISIRS……………………………………………………………………………...…………………………………………………………………….P9 DYNAMIQUES IMMOBILIÈRES ET FORMES URBAINES……...…………………………………………………………………………………………………………………………………………..P11 SYNTHÈSE ET PISTES DE RÉFLEXIONS ……………………………………………………………………………………………………………………..……………………..………………….P14 Source : IGN Scan 100. -3- Flux domicile—travail Pas de cartographie représentant l’indicateur Co2 (Part des actifs employés résidants dans la commune support de la station) car aucun actif employé ne réside dans les communes supports de la station Cartes : Irstea d’après INSEE 4000 Evolution de la population 140 170 5000 3000 Démographie 130 160 4000 150 2000 Population 120 Evolution de la po- Solde 140 Population en 3000 pulation entre 1999 Solde naturel Migratoire Taux de chômage Population active 2010 Population et 2010 (apparent)* 130 110 1000 2000 Taninges 3 398 8,3 % 126 134 6,6 % 54,3 % 1968 en 100 base population: la de Evolution 120 Mieussy 2 116 21,7 % 165 212 5,1 % 54,3 % Evolution de la population: base 100 en 1968 en 100 base population: la de Evolution 1000 110 100 0 * Le solde migratoire apparent est calculé à partir des « chiffres clés du recensement » 1968 1975 1982 1990 1999 2006 2010 100 Source : INSEE, 2010. de l’INSEE. Il est obtenu en comparant les volumes de population des années N et N-x, 0 annee avec le solde naturel. 1968 1975 1982 1990 1999 2006 2010 Population des communesannee supports de la station Communes supports des stations de même type (typologie DSF) Population des communes supports de la station -4- Communes supports des stations de même type (typologie DSF) Contexte territorial Localisation Fonctionnement territorial Activité agricole Le domaine s’est développé sur les communes de Mieussy et Taninges, en Quelles sont les relations entre les communes supports de Quelle contribution de l’activité agricole au modèle de développe- Haute-Savoie, dans le massif du Chablais. station et le reste du territoire en termes d’actifs et de flux ment territorial ? Quelle place de l’agriculture dans l’activité lo- Il se situe entre le lac Léman et le Mont- domicile – travail ? Quel niveau de rayonnement et de cale ? Blanc et bénéficie de la proximité de polarisation du territoire par la station ? l’agglomération genevoise. Flux domicile-travail > SAU (année 2010) (Co4) : 1 891 ha pour les 2 communes, dont 1 Accessibilité 525ha sur Mieussy et 366 ha sur Taninges. > Part des actifs locaux employés dans les communes Principaux accès routiers : supports de la station (Co1) Depuis Genève : 45 min. pour accéder à Praz de Lys (52 km), 55 min. Pour Mieussy : 33 % > Evolution 2000-2010 de la SAU (Co5) : - 139 ha Sommand (47 km). Taninges : 37,5 % Depuis Thonon : 50 min. pour accéder 2 autres communes, plus éloignées du domaine skiable, ont plus à Praz de Lys (48 km) et 1 h. pour > SAU (2010) moyenne des exploitations agricoles (Co6) : de 10 % des actifs polarisés par les communes supports de la Sommand (44 km). station : Mieussy: 57,08 ha Depuis Annecy (via l’A410) : 1 h. pour accéder à Praz de Lys ou Sommand Verchaix : 11 % Taninges: 27,28 ha (71 km). La Rivière Enverse : 15,5 % Un modèle qui se dessine ici : des actifs en provenance de toute > Nombre d’exploitations agricoles en activités (Co7) : 38 exploi- En transports en commun : la vallée élargie, sans pour autant avoir un effet d’entraînement tations agricoles encore en activité en 2010 à l’échelle des 2 com- Autocars SAT : local avéré. munes supports Ligne 102 (Annemasse—Sixt) : 4 passages tous les jours en hiver, > Part des actifs employés résidants dans la commune seulement la semaine en été. > Part des chefs d'exploitations âgés de plus de 50 ans sans suc- support de la station (Co2) : cession assurée (Co9) : sur les 38 exploitations agricoles, en 2010, Ligne 91 (Cluses—Morzine) : 3 Aucun actif employé ne réside dans les communes supports de passages tous les jours de en été, 16 relevaient de ce cet enjeu, soit 42 % des exploitations 5 passages en hiver. la station (sachant les communes supports sont exclues en tant que telles, l’information étant contenu dans la carte précédente Ligne 93 (Cluses—Praz de Lis) : 6 représentant l’indicateur Co1). Avec une perte de près de la moitié des exploitations agricoles en passages en hiver dont 4 10 ans, l’activité agricole constitue un facteur de vigilance important, seulement le week-end. vigilance d’autant plus importante que l’avenir paraît incertain avec 42 Train : gare SNCF la plus proche à Répartition de la population active % de chefs d’exploitations de plus de 50 ans sans succession assu- Cluses, à environ 15 min. de Praz de rée. Lys. Station Grandes stations Attractivité : part des actifs locaux employés dans les communes support de station. Département Actifs occupés Chômeurs RGA : Recensement Général Agricole 16-64 ans Alpes (montagne) (dernière publication avec données 2010) Autre SAU : Surface Agricole Utile -5- Aperçu de la station Source : IRSTEA -6- Gouvernance de la station Définitions : Mode de gestion du domaine skiable Autorité organisatrice du service Quel est le mode de gestion en vigueur pour le domaine public des remontées mécaniques : skiable ? Le service des remontées mécaniques peut être organisé par trois types d’autorités organisatrices différentes : Exploitation et gestion du domaine skiable : Communes, groupements de communes sur le territoire Mode de gestion simplifiée des remontées mécaniques desquelles les remontées (Go1) : public mécaniques sont situées Type de DSP (Délégation de service public) : régie Départements par convention de délégation des communes : Départements eux-mêmes : à Quelle est l’organisation territoriale en place pour la gestion de l’intérieur d’un périmètre limité et la station, mise en regard de l’organisation de l’exploitant ? Quid défini par décret, lorsqu’il organisait du fractionnement des interventions ? déjà le service avant la publication de la loi Montagne. Organisation de la station : (Source : DSF) Type(s) d’autorité(s) organisatrice(s) : communes (Go2) multiples Unité de gouvernance (UG) : Nombre et Nom des autorités organisatrices (Go2) : les 2 Cette notion renvoie à la gouvernance communes supports de la station (Taninges et Mieussy) des stations, c’est-à-dire, à leur mode de gestion, aux types d’autorités organisatrices et aux politiques publiques Type d’emprise de la station par rapport au(x) territoire(s) de la / qui contribuent à leur développement. des commune(s) support(s) (Go3) Les Unités de Gouvernance sont ainsi La station possède une emprise sur les 2 communes supports constituées