R O M Â N I A JUDECĂTORIA TÂRGU MUREŞ Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected] CABINETUL PREŞEDINTELUI
RAPORT DE BILANŢ PRIVIND ACTIVITATEA JUDECĂTORIEI TÎRGU MUREŞ ÎN ANUL 2018
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018
Cuprins I. Introducere ...... 2 II. Date statistice privind activitatea instanţei judecătoreşti ...... 3 II.1. Volumul de activitate ...... 3 II.2 Încărcătura pe judecător şi pe scheme ...... 6 II.3 Indicatori de eficienţă ...... 7 II.4. Indicii de atacabilitate a hotărârilor judecătoreşti ...... 14 II.5 Indicii de desfiinţare a hotărârilor judecătoreşti ...... 15 III.Date statistice referitoare la resursele umane la nivelul instanţei ...... 15 III.1. Situaţia posturilor ...... 15 Managementul resurselor umane ...... 19 III.2. Formarea profesională a personalului ...... 21 III.3. Situaţia sancţiunilor disciplinare şi penale aplicate în cursul anului 2018 pe fiecare categorie de personal ...... 26 IV. Infrastructura instanţei ...... 26 V. Concluzii ...... 33
1
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018
I. Introducere
Judecătoria Tîrgu Mureş funcţionează, alături de Judecătoriile Reghin, Luduş, Sighișoara şi Târnăveni în circumscripţia Tribunalului Mureş, care, la rândul său, împreună cu Tribunalul Harghita, se află în circumscripţia Curţii de Apel Tîrgu Mureş. Raportat la competenţa teritorială, volumul de activitate, schema de judecători şi personal auxiliar de specialitate, Judecătoria Tîrgu Mureş este cea mai mare dintre judecătoriile aflate în circumscripţia Curţii de Apel Tîrgu Mureş. Din punct de vedere teritorial, Judecătoria Tîrgu Mureş are în raza sa de competenţă Municipiul Tîrgu Mureş, 2 oraşe (Miercurea Nirajului şi Ungheni), precum şi un număr de 31 de comune (Acățari, Band, Bereni, Ceuașu de Câmpie, Corunca, Crăciunești, Cristești, Eremitu, Ernei, Gălești, Gheorghe Doja, Glodeni, Gornești, Grebenișu de Câmpie, Hodoșa, Livezeni, Mădăraș, Măgherani, Ogra, Pănet, Păsăreni, Pogăceaua, Rîciu, Sâncraiu de Mureș, Sângeorgiu de Mureș, Sânpaul, Sânpetru de Câmpie, Sântana de Mureș, Șăulia, Șincai, Vărgata, Voivodeni) populaţia acestora fiind de aproximativ 272.500 locuitori. Judecătoria Tîrgu Mureş, în cursul anului 2018 şi-a desfăşurat activitatea, împreună cu Tribunalul Specializat Mureş şi Curtea de Apel Tîrgu Mureş, într-o clădire edificată în anul 1789, situată în centrul Municipiului Tîrgu Mureş, pe strada Justiţiei nr. 1, jud. Mureş, Judecătoria Tîrgu Mureş ocupând întreg nivelul al doilea al clădirii, şedinţele de judecată având loc în cele 5 săli de judecată amenajate la acest nivel. Activitatea economico-financiară şi administrativă a judecătoriei este asigurată de departamentul economico-financiar şi administrativ din cadrul Tribunalului Mureş şi al Curţii de Apel Tîrgu Mureş. Activitatea administrativ – judiciară a Judecătoriei Tîrgu Mureş este organizată şi se desfăşoară în cadrul legal stabilit prin Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti aprobat prin Hotărârea nr. 1375/2015 a Consiliului Superior al Magistraturii şi Ordinele de Serviciu întocmite anual.
2
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018
II. Date statistice privind activitatea instanţei judecătoreşti
II.1. Volumul de activitate
VOLUM ACTIVITATE SOLUTIONATE ORDINE DENUMIRE JUDECATORIE DIN CARE DIN CARE DIN STOC FINAL TOTAL TOTAL STOC INITIAL INTRATE STOC INITIAL INTRATE Judecatoria TARGU 1 25971 7624 18347 19976 6072 79,6% 13904 75,8% 5995 MURES
La începutul anului 2018, stocul de dosare a fost de 7624, din care: 4741 dosare în materie civilă, reprezentând o pondere de 62,18% din totalul general; 615 dosare în materie minori şi familie, reprezentând o pondere de 8, 07% din totalul general; 555 dosare în materia litigiilor cu profesionişti, reprezentând o pondere de 7,28 % din totalul general; 1713 dosare în materie penală, reprezentând o pondere de 23,39 % din totalul general;
5000
4000 Civil 3000 Minori și familie 2000 Litigii cu profesioniști
1000 Penal
0 Stoc la începutul anului 2018
În anul 2018 au fost înregistrate 18.347 de cauze, faţă de 16.871 de cauze înregistrate în anul 2017, deci cu 8 % mai multe, din care: 13436 cauze în materie civilă, reprezentând o pondere de 73,24% din totalul general;
3
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018
909 cauze în materie minori şi familie, reprezentând o pondere de 4,95 % din totalul general; 644 cauze în materia litigiilor cu profesionişti, reprezentând o pondere de 3,51 % din totalul general; 3358 cauze în materie penală, reprezentând o pondere de 18,3 % din totalul general;
14000 12000 10000 Civil 8000 Minori și familie 6000 Litigii cu profesioniști 4000 Penal 2000 0 Dosare înregistrate
Numărul de cauze soluţionate în cursul anului 2018 a fost de 19976 cauze faţă de 16362 cauze soluţionate în anul 2017, respectiv cu 18,09 %, mai multe, din care: 14098 cauze în materie civilă, reprezentând o pondere de 70,57% din totalul general; 1040 cauze în materie minori şi familie, reprezentând o pondere de 5,20% din totalul general; 677 cauze în materia litigii cu profesionişti, reprezentând o pondere de 3,40 % din totalul general; 4161 cauze în materie penală, reprezentând o pondere de 20,82 % din totalul general;
4
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018
16000 14000 12000 10000 Civil 8000 Minori și familie 6000 Litigii cu profesioniști 4000 Penal 2000 0 Dosare soluționate
Stocul existent la sfârşitul anului 2018 a fost de 5995 cauze, din care: 4079 cauze în materie civilă, reprezentând o pondere de 68,04 % din totalul general; 484 cauze în materie minori şi familie, reprezentând o pondere de 8,07 % din totalul general; 522 cauze în materia litigii cu profesionişti, reprezentând o pondere de 8,71 % din totalul general; 910 cauze în materie penală, reprezentând o pondere de 15,18% din totalul general; Din stocul de 5995 de cauze, 686 de cauze sunt suspendate.
5000
4000 Civil 3000 Minori și familie 2000 Litigii cu profesioniști Penal 1000
0 Stoc la sfârșitul anului 2018
5
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018
Volum total de activitate: 25.971 de cauze, faţă de 23.882 de cauze în anul 2017, respectiv cu 8,04 % mai mare, din care: Stoc 31.12.2017: 7624 cauze Intrate în cursul anului 2018: 18.347 cauze
II.2 Încărcătura pe judecător şi pe scheme
COMPONENTA: NUMAR DOSARE sau COMPLEXITATE VOLUM INCARCATURA ACTIVITATE RAPORTATA LA ORDIN DENUMIRE STOC PREZEN VOLUM E JUDECATORIE INTRATE INITIAL EFECTI ADITION TA INTRAT ACTIVITATE V AT E EFECTI ADITION V AT Judecatoria TARGU 1 7624 18347 25971 25971 23,5 780,7 1105,1 1105,1 MURES
Încărcătura efectivă, medie de dosare rulate pe judecător (având în vedere prezenţa unui număr de 23,5 judecători în instanţă) : 780,7dosare raportat la intrate;
1105,1 dosare raportat la volumul de activitate.
Încărcătura medie de dosare rulate pe schema de 28 judecători: 655,25 dosare raportat la dosare intrate;
927,5 dosare raportat la volumul de activitate.
1200 1105,01
1000 927,5 780,7 800 655,25 600
400
200
0 dosare raportat la intrare dosare raportat la volumul de activitate 23,5 judecători 28 judecători
6
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018
II.3 Indicatori de eficienţă
În cadrul Judecătoriei Târgu Mureş, semestrial se întocmesc rapoarte în acord cu Hotărârea nr. 1305 din 9.12.2014 a Secţiei pentru judecători a Consiliului Superior al Magistraturii, modificată prin Hotărârea nr. 149 fin 19.03.2015 a Secţiei pentru Judecători a Consiliului Superior al Magistraturii. Aspectele care fac obiectul raportului de eficienţă sunt următoarele:
1) Analiza internă a rezultatelor instanţei în perioada analizată în vederea identificării elementelor care au determinat încadrarea într-un anumit grad de eficienţă; 2) Stabilirea măsurilor adecvate în vederea îmbunătăţirii performanţei instanţei. 3) Prezentarea indicatorilor de eficienţă a activităţii instanţei: a) Rata de soluţionare a dosarelor (operativitatea) b) Stocul de dosare c) Ponderea dosarelor închise într-un an d) Durata medie de soluţionare, pe materii sau obiecte e) Redactările peste termenul legal
Astfel, pe baza indicatorilor analizaţi, colegiul de conducere al instanţei propune măsuri în vederea îmbunătăţirii eficienţei instanţei.
f) E01.Q03 Rata de soluționare, analiza Judecătoria Tîrgu Mureş.
GRAD DE STOC INITIAL SOLUTIONATE EFICIENTA VALOARE ORDIN DENUMIRE RAPORTA INTRAT DIN CARE INDICATO E JUDECATORIE TOTA T E TOTA DIN R F E S I L LA L INTRATE INTRATE Judecatoria TARGU 1997 1 7624 41,6% 18347 75,8% 108,9% MURES 6
7
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018
E01.Q06 Rata de soluționare, analiza Judecătoria Tîrgu Mureş pe materii:
STOC INITIAL SOLUTIONATE GRAD DE EFICIENTA VALOARE ORDINE MATERIE JURIDICA RAPORTAT INTRATE DIN CARE TOTAL TOTAL INDICATOR F E S I LA INTRATE DIN INTRATE 1 Civil 4741 35,3% 13436 14098 78,1% 104,9%
2 Litigii cu profesionişti 555 86,2% 644 677 50,8% 105,1%
3 Minori şi familie 615 67,7 909 1040 59,1% 114,4%
4 Penal 1713 51,0% 3358 4161 76,0% 123,9%
Analizând acest indicator, se observă că la nivelul instanţei au fost soluţionate 75,8% din dosarele nou intrate (faţă de 68,8% în anul 2017), instanţa a obţinut gradul de eficienţă „Foarte eficient”. Nu în ultimul rând, pragul de atins pune accent mai mare pe cantitate în detrimentul calității, cu toate că din perspectiva judecătorului cea de-a doua este privită cu mai mare importanță și, prin urmare, e cel mai probabil ca acest prag să fie atins în foarte puține instanțe, respectiv acolo unde schema este stabilă și completă de suficient timp și în special acolo unde cauzele complexe sunt mai puține.
E02.Q03 Vechime dosare in stoc, analiza Judecătoria Tîrgu Mureş
STOC DOSARE GRAD DE EFICIENTA VALOARE ORDINE DENUMIRE JUDECATORIE DIN CARE TOTAL MAI VECHI DE INDICATOR F E S I 1,5 ANI 1 Judecatoria TARGU MURES 5995 804 13,4%
E02.Q06 Vechime dosare in stoc, analiza Judecătoria Tîrgu Mureş, pe materii:
STOC DOSARE GRAD DE EFICIENTA VALOARE ORDINE MATERIE JURIDICA DIN CARE TOTAL MAI VECHI DE INDICATOR F E S I 1 sau 1,5 ANI 1 Civil 4079 607 14,9%
2 Litigii cu profesionişti 522 76 14,6%
3 Minori şi familie 484 59 12,2%
4 Penal 910 62 6,8%
8
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018
Sub aspectul vechimii dosarelor din stoc, în anul 2018 instanţa a obţinut gradul de eficienţă „satisfăcător”, sens în care se poate observa un progres faţă de anul 2017 când Judecătoria Tîrgu Mureş la acest indicativ a obţinut gradul de eficienţă „insuficient”. În acest sens, având în vedere existenţa numărului mare de dosare aparent existente în stoc în cadrul Secţiei penale, deşi acestea au fost deja soluţionate, nefiind închise cu document final corect, s-au luat măsuri de către conducerea instanţei după cum urmează: prin Hotărârea nr. 8 a Colegiului de Conducere al Judecătoriei Tîrgu Mureş din data de 23.02.2018 s-a dispus identificarea şi verificarea dosarelor existente în stoc precum şi închiderea corectă a acestora, urmând să fie întocmit un proces verbal comun care va fi încărcat în aplicaţia Ecris şi depus la mapa de procese verbale privind modificări/ştergeri în aplicaţia Ecris, având anexată lista dosarelor identificate. s-a emis de către preşedintele instanţei Ordinul de serviciu nr. 7 din 13 martie 2018, conform căruia grefierii din cadrul Secţiei penale, vor verifica dosarele aflate în stoc în cadrul Secţiei penale, conform listelor comunicate şi vor efectua toate demersurile necesare în vederea remedierii deficienţelor constate, întocmindu-se în acest sens un proces verbal care va fi depus în mapa de procese verbale privind modificări/ştergeri în aplicaţia Ecris; având în vedere adresa nr. 843 din 7 iunie 2018 a personalului auxiliar de specialitate al Secţiei penale din cadrul Judecătoriei Tîrgu Mureş prin care a solicitat prorogarea termenului de finalizare a operaţiunii de închidere a dosarelor din cadrul Secţiei penale, preşedintele instanţei a emis Ordinul de serviciu nr. 24 din 05 septembrie 2018 prin care a desemnat-o pe doamna grefier Stoica Nelia ca persoană responsabilă cu verificarea dosarele aflate în stoc în cadrul Secţiei penale, conform listelor comunicate de către specialistul IT care va efectua toate demersurile necesare în vederea remedierii deficienţelor constate, întocmindu-se în acest sens un proces verbal care fi depus mapa de procese verbale privind modificări/ştergeri în aplicaţia Ecris. Efectul măsurilor adoptate de preşedintele instanţei s-a reflectat direct în situaţiile statistice, respectiv în anul 2018 s-a obţinut gradul de eficienţă „eficient” în cadrul materiei penale în ceea ce priveşte vechimea dosarele în stoc, comparativ cu anul 2017 când s-a obţinut gradul de eficienţă „insuficient”.
9
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018
E03.Q03 Pondere dosare închise intr-un an, analiza Judecătoria Tîrgu Mureş
DOSARE SOLUTIONATE GRAD DE EFICIENTA VALOARE ORDINE DENUMIRE JUDECATORIE DIN CARE TOTAL INDICATOR F E S I INTR-UN AN 1 Judecatoria TARGU MURES 19976 18081 90,5%
E03.Q06 Pondere dosare închise intr-un an, analiza Judecătoria Tîrgu Mureş, pe materii
DOSARE SOLUTIONATE GRAD DE EFICIENTA VALOARE MATERIE JURIDICA DIN CARE TOTAL INDICATOR F E S I INTR-UN AN 1 Civil 14098 13397 95,0%
2 Litigii cu profesionişti 677 618 91,3%
3 Minori şi familie 1040 896 86,2%
4 Penal 4161 3170 76,2%
Având în vedere că dosarele neînchise au un impact semnificativ asupra stocului de dosare, s-a insistat şi s-a urmărit ca dosarele soluţionate să fie închise de îndată ce hotărârile judecătoreşti au fost semnate de judecători, aşa încât sub acest aspect grefierii şi-au îndeplinit atribuţiile, iar instanţa a obţinut gradul de eficienţă „foarte eficient”.
E04.Q03 Durata medie de soluționare, analiza Judecătoria Tîrgu Mureş.
DURATA DOSARE SOLUTIONATE GRAD DE EFICIENTA SOLUTIONARE ORDIN DENUMIRE DIN CARE E JUDECATORIE TOTAL PENA NON PENAL NON PENAL F E S I L PENAL Judecatoria TARGU 1997 1 4161 15815 8,3 3,5 MURES 6 P C
E04.Q06 Durata medie de soluționare, analiza Judecătoria Tîrgu Mureş, pe materii
GRAD DE EFICIENTA ORDINE MATERIE JURIDICA DOSARE SOLUTIONATE DURATA SOLUTIONARE F E S I
1 Civil 14098 3,1 P C
10
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018
2 Litigii cu profesionişti 677 6,1 P C
3 Minori şi familie 1040 7,2 P C
4 Penal 4161 8,3 P C
Conform datelor statistice, la nivelul Judecătoriei Tîrgu Mureş, durata medie de soluţionare a cauzelor fost de 8,3 luni în materie penală şi de 3,5 luni în materie civilă (față de 3,5 luni în materie penală şi 3,9 de luni în materie civilă în anul 2017), motiv pentru care instanţa a obţinut gradul de eficienţă „Eficient” la acest indicator de performanţă.
E05.Q03 Documente redactate peste Termen, analiza Judecătoria Tîrgu Mureş
GRAD DE DOSARE SOLUTIONATE EFICIENTA DIN CARE MEDIE REDACTATE PESTE TERMENUL TERMEN DENUMIRE ZILE LEGAL MEDIU JUDECATORIE REDACTA REDACTARE TOTAL NUMA RE F E S I R MEDIE ZILE PONDERE DOSAR DEPASIRE E Judecatoria 1 10972 3657 33,3% 152,7 31,1 67,7 TARGU MURES P
E05.Q07 Documente redactate peste Termen, analiza Judecătoria Tîrgu Mureş
DOSARE SOLUTIONATE GRAD DE EFICIENTA DIN CARE MEDIE REDACTATE PESTE TERMENUL TERMEN MATERIE ZILE TOTA LEGAL MEDIU JURIDICA REDACTA F E S I L NUMAR REDACTARE MEDIE ZILE RE DOSAR PONDERE DEPASIRE E
1 Civil 6134 2146 35,0% 62,1 31,8 40,3 P M
Litigii cu 2 662 246 37,2% 64,8 32,0 44,0 profesionişti P M
3 Minori şi familie 978 355 36,3% 78,5 30,6 44,9 P M
4 Penal 3198 910 28,5% 419,0 29,7 132,1 P
11
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018
În ceea ce priveşte situaţia hotărârilor redactate peste termen, se constată că instanţa s- a încadrat la gradul de eficienţă „insuficient”, din totalul hotărârilor pronunţate, 33,3 % au fost redactate cu întârziere, iar din datele statistice reiese că media de depăşire a termenului legal de redactare a fost de 152,7 zile. Cu privire la acest indicator, s-a constat că situaţia extrasă din aplicaţia Statis Semicentral nu reflectă fidel realitatea situaţiei redactării hotărârilor judecătoreşti întrucât s-au identificat un număr semnificativ de hotărâri care au fost redactate în termenul legal şi cu toate acestea figurează redactate cu întârziere. Această neconcordanţă se datorează cel mai probabil faptului că aproximativ 1200 de hotărâri pronunţate în perioada 2013 - 2017 nu au fost închise cu documentul final corespunzător în programul informatic Ecris de către grefierii de şedinţă, astfel încât aceste hotărâri au figurat o lungă perioadă de timp ca nefiind soluţionate. În cursul anului 2018 s-au întreprins măsuri pentru identificarea acestor hotărâri şi închiderea lor în programul Ecris în mod corect, respectiv cu documentul final corespunzător. Acest aspect se reflectă direct asupra indicatorilor de eficienţă după cum urmează: 1. La indicatorul E02.Q03 Vechime dosare in stoc s-a înregistrat un progres ca urmare a faptului că au fost închise corect dosarele închise iniţial necorespunzător, în sensul că gradul de eficienţă atribuit în anul 2018 este Satisfăcător, faţă de Insuficient în anul 2017; 2. La indicatorul E02.Q06 Vechime dosare in stoc pe materii, s-a înregistrat un progres în materia penal ca efect a aceleiaşi măsuri, în sensul că gradul de eficienţă atribuit în anul 2018 este Eficient, faţă de Insuficient în anul 2017; 3. La indicatorul E03.Q06 Pondere dosare închise intr-un an, s-a înregistrat un regres în materia penal ca efect a aceleiaşi măsuri, în sensul că gradul de eficienţă atribuit în anul 2018 este Eficient, faţă de Foarte eficient în anul 2017; De asemenea, în cadrul Secţiei penale, la cauzele având ca obiect confirmare renunţare urmărire penală, termenul legal de redactare avut în vedere de aplicaţia Statis Semicentral este de 5 zile în timp ce termenul legal de redactare este de 30 de zile. În acest sens s-a emis o adresă Ministrului Justiţiei - Direcţiei Tehnologiei şi Informaţiei pentru întreprinde demersurile necesare în vederea eliminării acestei neconcordanţe. 12
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018
Vulnerabilităţile care au determinat creşterea numărului hotărârilor judecătoreşti neredactate în termenul legal în cadrul Judecătoriei Târgu Mureş sunt următoarele: schema incompletă de judecători, fluctuaţia mare de personal existentă în cadrul instanţei care a determinat desfiinţarea completelor de judecată şi repartizarea ciclică a dosarelor; subdimensionarea schemei de judecători care a determinat un volum mare de muncă aferent fiecărui judecător; complexitatea mare a cauzelor şi timpul îndelungat alocat pentru studiul dosarului şi specificul cauzelor (timpul alocat şedinţelor de judecată, completurile colegiale); atribuţiile extrajudiciare precum şi necesitatea alocării timpului de lucru şi formării profesionale continue, incidentele privind soluţionarea cauzelor, respectiv participarea judecătorului şi la alte şedinţe de judecată în care nu sunt planificaţi săptămânal, respectiv participarea la şedinţele de judecată conform planificării de permanență.
E06.Q03 Agregarea indicatorilor Eficienta, analiza Judecătoria Tîrgu Mureş
GRAD DE EFICIENTA ORDINE DENUMIRE JUDECATORIE F E S I
1 Judecatoria TARGU MURES E01 E02 E03 E04 E05
E06.Q06 Indicatori Eficienta, analiza Judecătoria Tîrgu Mureş, pe materii:
GRAD DE EFICIENTA MATERIE JURIDICA F E S I
1 Civil E01 E02 E03 E0 E05
2 Litigii cu profesionişti E01 E02 E03 E04 E05
3 Minori şi familie 13
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018
E01 E02 E03 E04 E05
4 Penal E01 E 2 E03 E04 E05
II.4. Indicii de atacabilitate a hotărârilor judecătoreşti
În anul 2018 au fost soluţionate 19.976 cauze, din care: 14.098 în materie civilă 677 în materia litigii cu profesionişti 1.040 în materie minori şi familie. 4161 în materie penală Din totalul hotărârilor pronunţate, au fost atacate 2513 hotărâri, astfel: în materie civilă au fost atacate 2021 hotărâri, din care cu apel 1938 de hotărâri şi cu recurs 83 hotărâri; în materie penală au fost atacate 492 de hotărâri cu apel şi cu contestaţie 325 hotărâri. Ponderea atacabilităţii: 2513*100/19.976= 12,58 faţă de 15,98 în anul 2017 Ponderea atacabilităţii în materie civilă: 2021*100/15.815 = 12,77 faţă de 16,87 în anul 2017 Ponderea atacabilităţii în materie penală: 817*100/4161 = 19,63% faţă de 11,86% în anul 2017.
25
19,63 20 16,87 15,98 15 12,77 12,58 11,86
10
5
0 Ponderea atacabilităţii Ponderea atacabilităţii - CIVIL Ponderea atacabilităţii -PENAL 2017 2018
14
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018
II.5 Indicii de desfiinţare a hotărârilor judecătoreşti În anul 2018 au fost casate 654 hotărâri din care 538 hotărâri în materie civilă şi 116 hotărâri în materie penală.
Indicele de desfiinţare pe instanţă în anul 2018 a fost de 3,27% față de 4,33% în 2017. Indicele de desfiinţare în materie civilă în anul 2018 a fost de 3,40%, față de 4,56% în 2017. Indicele de desfiinţare în materie penală în anul 2018 a fost de 2,78% față de 3,25% în 2017.
5 4,56 4,5 4,33 4 3,4 3,5 3,27 3,25 3 2,78 2,5 2 1,5 1 0,5 0 Indicele de desfiinţare pe Indicele de desfiinţare pe Indicele de desfiinţare pe instanţă instanţă - CIVIL instanţă - PENAL 2017 2018
III.Date statistice referitoare la resursele umane la nivelul instanţei
III.1. Situaţia posturilor În ceea ce priveşte situaţia posturilor de judecător, schema instanţei, în anul 2018 a fost de 28 de judecători. În cursul anului 2018, din cele 28 de posturi de judecători prevăzute în schema de personal a Judecătorie Tîrgu Mureş, 6 posturi sunt repartizate Secţiei Penale şi 22 de posturi sunt repartizate Secţiei civile.
La data de 1 ianuarie 2018, schema de personal a Judecătoriei Târgu Mureş prevedea un număr de 28 de posturi de judecător, fiind ocupate un număr de 23 posturi judecători. 15
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018
La aceeaşi data, în cadrul Judecătoriei Tîrgu Mureş au funcționat efectiv un număr de 21 judecători, din care 3 posturi fiind ocupate de judecători stagiari.
Grafic – prezenţa efectivă a colectivului de judecători în cursul anului 2018, raportat la schema de 28 de judecători
28 26 24 22 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
Fluctuaţia nr. posturilor de judecători în cursul anului 2018:
- începând cu data de 1 ian. 2018 doamna judecător Orza Raluca Ioana, judecător care a activat în cadrul Secţiei civile a Judecătorie Tîrgu Mureş, a fost transferată la Tribunalul Specializat Mureş; - începând cu data de 17.01.2018 doamna judecător Prichindel Georgiana Simona şi- a reluat activitatea şi a devenit titulara unui complet de judecată nou deschis C.5 - civil şi C5 urgenţe; - începând cu data de 6 februarie 2018, s-a dispus deschiderea unui complet de judecată nou pentru d-na judecător Suciu Sorana, respectiv C.8 - civil şi C8 urgenţe; 16
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018
- începând cu data de 6 februarie 2018, redenumirea completului de judecată C.23 – stagiari cu C.23 – civil şi configurarea acestuia cu obiectele de competenţa judecătorilor definitivi şi reconfigurarea completului C23 urgenţe cu obiectele de competenţa judecătorilor definitivi ca urmare a numirii d-nei Gabor Crina Bianca, ca urmare a numirii acesteia ca judecător definitiv; - începând cu data de 5 martie 2018 d-na judecător Grama Maria Magdalena, titulara completului C.30 civil şi C30 urgenţe a fost delegată la Tribunalul Mureş – Secţia contencios administrativ şi fiscal, pe o perioadă de 6 luni; - începând cu data de 12.04.2018 doamna judecător Vârjan Iuliana şi-a reluat activitatea şi a devenit titulara unui complet de judecată nou deschis C.9 - civil şi C9 urgenţe. - începând cu data de 02.05.2018 doamna judecător Şeulean Schwartz Cristina şi-a reluat activitatea şi a devenit titulara completurilor C.23 – civil şi C23 urgenţe; - începând cu data de 14.05.2018 domnul judecător Pavel Ionuţ s-a transferat la Tribunalul Mureş, completul său fiind preluat de d-na judecător Gabor Crina Bianca; - începând cu data de 16.07.2018 domnul judecător Morar Adrian a fost numit în funcţia de vicepreşedinte al Judecătoriei Tîrgu Mureş şi a devenit titularul unui complet de judecată nou deschis C.11 - civil şi C11 urgenţe; - începând cu data de 01.08.2018 s-au desfiinţat completele C.3 - civil şi C3 urgenţe al căror titular este domnul judecător Siko Laszlo Csaba şi s-au repartizat ciclic dosarele inclusiv a dosarele suspendate, tuturor completelor de competenţa judecătorilor definitivi; - începând cu data de 15.11.2018 domnul judecător Morar Adrian şi-a încetat activitatea în cadrul Judecătoriei Târgu Mureş ca urmare a promovării la instanţă superioară; - începând cu data de 15.11.2018 doamna judecător Raţă Alexandrescu Carmen Salomee şi-a încetat activitatea în cadrul Judecătoriei Târgu Mureş ca urmare a promovării la instanţă superioară; - începând cu data de 01.12.2018 doamna judecător Grama Maria Magdalena şi-a încetat activitatea în cadrul Judecătoriei Târgu Mureş ca urmare a transferului la Tribunalul Mureş; - începând cu data de 03.12.2018 doamna judecător Prichindel Georgiana Simona şi-a încetat activitatea în cadrul Judecătoriei Târgu Mureş ca urmare a transferului la Judecătoria Sector Bucureşti;
17
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018
- începând cu data de 3 decembrie 2018, doamna judecător Cârstea Alina Viorica s-a transferat de la Judecătoria Luduş la Judecătoria Tîrgu Mureş şi a preluat completul C11 civil şi C11 urgenţe. În ceea ce priveşte personalul auxiliar de specialitate, în cursul anului 2017, din numărul total de 35 grefieri cu studii superioare, 8 grefieri cu studii medii şi 10 grefieri arhivari. În cursul anului 2018 numărul acestora a fluctuat, după cum urmează: - un număr de 2 grefieri au promovat la instanţe superioare; - un număr de 4 grefieri au intrat în concedii pre şi post natale; - un număr de 3 grefieri au placat definitiv din instanţă ca urmare a începerii activităţii în cadrul altei instanţe sau prin transfer; - un grefier a fost detaşat pe perioadă de 1 an în cadrul Judecătoriei Târnăveni; - un grefier a fost delegat la Penitenciarul Târgu-Mureş; În ceea ce priveşte fluctuaţia de personal, sub acest aspect, este important de menţionat faptul că Judecătoria Târgu Mureş este instanţă de prim grad, cu personal preponderant tânăr, ceea ce conduce la o fluctuaţie a personalului auxiliar ca urmare a concediilor pre şi post natale, perioadă în care nu se pot efectua demersuri în vederea ocupării posturilor temporar vacante. Fluctuaţia de personal auxiliar se datorează şi faptului că instanța se află în același municipiu cu Tribunalul Mureș, Tribunalul Specializat Mureș și Curtea de Apel Tîrgu Mureş, iar persoanele care îndeplinesc condițiile de vechime prevăzute de lege promovează în mod constant la aceste instanțe superioare.
În cadrul Judecătoriei Târgu Mureş, în anul 2018 au funcţionat următoarele birouri şi compartimente: Registratura Arhiva – comună pentru dosarele civile şi penale Compartimentul de executări penale Compartimentul de executări civile Compartimentul privind activitatea de înregistrare şi evidenţă a persoanelor juridice
18
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018
Compartimentul pentru acordarea personalităţii juridice a asociaţiilor de proprietari Compartiment de documente clasificate Biroul de informare şi relaţii publice Grefa instanţei
Managementul resurselor umane În ceea ce privesc resursele umane din prisma posturilor ocupate de judecători, facem precizarea că s-au efectuat demersuri în sensul ocupării posturilor vacante şi temporar vacante existente în cadrul judecătoriei Tîrgu Mureş din fondul de rezervă. Prin adresa nr. 150 din 22.01.2018, s-a solicitat preşedintelui Tribunalului Mureş formularea unui punct de vedere pentru transmiterea propunerii de ocupare a posturilor temporar vacante Consiliului Superior al Magistraturii, însoţită de propriul său punct de vedere, întrucât în privinţa d-nei judecător Şeulean Schwartz Cristina sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 134^1 alin. 1 litera f) din Legea nr. 304/2004. Această cerere a rămas însă fără efect, ca urmare a reluării activităţii doamnei judecător Şeulean Schwartz Cristina începând cu luna mai 2018. De asemenea, prin adresa nr. 632 din 25.04.2018, preşedintele instanţei a acordat aviz favorabil cererii d-nei judecător Cârstea Alina de a fi transferată la Judecătoria Tîrgu Mureș, iar prin adresa nr. 633 din 25.04.2018, preşedintele instanţei a acordat aviz favorabil cererii d-nului judecător Guţiuc Daniel Viorel de a fi transferat la Judecătoria Tîrgu Mureș. Tot în acelaşi context, şi în cursul anului 2018, chiar dacă situaţia posturilor de judecători raport la schemă este aparent bună, s-a urmărit de către preşedintele instanţei asigurarea unui număr constat de judecători, sens în care a emis avize negative la cererile de transfer ale judecătorilor care îşi desfăşoară activitatea în cadrul Judecătoriei Tîrgu Mureş. De asemenea, s-a urmărit de către conducerea instanţei ocuparea posturilor vacante de funcţie de conducere, respectiv preşedinte Secţie civilă şi preşedinte Secţie penală. Astfel, prin adresa nr. 1694/28.09.2018 s-a solicitat preşedintelui Tribunalului Mureş formularea unui punct de vedere pentru transmiterea propunerilor de ocupare a funcţiilor de preşedinţi de secţie, după cum urmează: d-na Cojocariu Daniela Florina pentru funcţia de preşedinte Secţie penală, şi d-nul judecător Alexa Alexandru pentru funcţia de preşedinte Secţie civilă. 19
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018
Tot în contextul unui management eficient, s-au efectuat demersuri în sensul ocupării funcţiei de vicepreşedinte, sens în care prin adresa nr. 1891/06.11.2018 s-a solicitat preşedintelui Tribunalului Mureş formularea unui punct de vedere în vederea transmiterii propunerii de delegare în funcţia de vicepreşedinte al Judecătoriei Tîrgu Mureş pe d-na Roşiu Simona. Prin urmare, în urma demersurilor efectuate, după o lungă perioadă de vacantare, la sfârşitul anului 2018, toate funcţiile de conducere existente în cadrul Judecătoriei Tîrgu Mureş au fost ocupate. În ceea ce priveşte personalul auxiliar de specialitate, în cursul anului 2018, prin adresa nr. 866 din 12.06.2018, în vederea asigurării continuităţii personalului auxiliar, preşedintele instanţei a solicitat prelungirea perioadei contractuale a unui grefier aflat pe un post pe perioadă determinată. De asemenea, în vederea asigurării unui act de justiţie de calitate, cu ocazia vacantării unui post de grefier cu studii medii, preşedintele instanţei cu sprijinul grefierului şef a solicitat preşedintelui Curţii de Apel Tîrgu Mureş efectuarea demersurilor necesare în vederea transformării postului de grefier cu studii medii prevăzut în organigrama Judecătorie Tîrgu Mureş într-unul cu studii superioare. În urma demersurilor efectuate de către conducerea instanţei s-a transformat un post vacant de grefier treapta I în post de grefieri gradul II, cu menţiunea că în prezent se efectuează demersuri în vederea ocupării postului vacant. În urma monitorizării situaţiei posturilor ocupate pe perioadă determinată de către grefierul şef al instanţei, prin adresa nr. 1465 din 01.08.2018, s-a solicitat prelungirea perioadei contractuale pentru unul dintre grefierii aflaţi pe perioadă determinată. De asemenea, în cursul anului 2018, doi grefieri aflaţi pe perioadă determinată, au fost definitivaţi în funcţie. Rezultatul tuturor demersurilor efectuate, cu sprijinul conducerii Curţii de Apel Tîrgu Mureş, a fost ocuparea în integralitate a schemei de personal auxiliar de specialitate în cursul anului 2018, valorificându-se fiecare posibilitate de angajare de personal în cadrul instanţei precum şi de prelungire a duratei contractuale a celor existenţi, fără ca numărul mare de grefieri ai căror raporturi de muncă sunt suspendate ca urmare a concediului de creştere copil în vârstă de până la doi ani să aibă efecte negative asupra activităţii instanţei.
20
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018
Chiar dacă schema de personal auxiliar a fost completă, conducerea instanţei a apreciat că este necesară readaptarea schemei de personal în raport de evoluţia volumului de activitate al instanţei, având în vedere şi modificările legislative, aspect ce are o incidenţă directă asupra activităţii instanţei, întrucât supraîncărcarea grefierului are consecinţe negative asupra actului de justiţie din punct de vedere calitativ. În opinia conducerii instanţei, suplimentarea schemei de personal ar duce la scăderea volumului de activitate pe grefier, ceea ce se va reflecta direct asupra îmbunătăţirii continue a modului în care fiecare grefier îşi îndeplineşte obligaţiile statutare în scopul perfecţionării activităţii. Astfel, prin adresa nr. 1665 din 24.09.2018, s-a solicitat preşedintelui Curţii de Apel Tîrgu Mureş analizarea oportunităţii suplimentării schemei de personal a Judecătoriei Tîrgu Mureş, cu un număr de 18 posturi de grefieri în vederea unei bune administrări a actului de justiţie.
III.2. Formarea profesională a personalului Formarea profesională a judecătorilor
Cu privire la modul de organizare a studiului profesional al judecătorilor se urmăreşte înscrierea şi optarea de către colectivul de judecători pentru cursurile de formare profesională continuă organizate de Institutul Naţional al Magistraturii şi la alte cursuri sau seminarii organizate de Curtea de Apel Tîrgu Mureş, de Baroul Mureş sau de alte instituţii abilitate. În acest sens, se păstrează o evidenţă clară cu opţiunile de participare la cursurile de formare profesională ale judecătorilor precum şi o listă cu seminariile sau cursurile la care au participat efectiv judecătorii din cadrul Judecătoriei Tîrgu Mureş în cursul anului 2018. De asemenea, la începutul fiecărui an calendaristic, grefierul şef al instanţei comunică colectivului de judecători calendarul acţiunilor de formare continuă descentralizată organizate de Curtea de Apel, Tîrgu Mureş, informându-i permanent despre desfăşurarea acestor cursuri şi întrebându-i personal despre disponibilitatea de a participa la acestea. Totodată, colectivul de judecători din cadrul Judecătoriei Tîrgu Mureş participă în număr mare la întâlnirile trimestriale ale judecătorilor din circumscripţia Curţii de Apel Tîrgu Mureş, propunând constant teme de discuție în cadrul întâlnirilor organizate la nivelul Curții
21
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018 de Apel Tîrgu Mureș, aspect care poate fi constatat din cuprinsul minutelor întocmite în urma acestor întâlniri, fiind indicate instanțele care au propus temele supuse dezbaterilor. Ca urmare a participării judecătorilor la seminarii, se postează pe intranetul instanţei în folder-ul „CABINET PRESEDINTE: Formare PROFESIONALA continua judecători”, de către fiecare participant toate materiale primite în format electronic, în acest fel realizându-se cu uşurinţă diseminarea informaţiilor culese la aceste seminarii, atât către judecătorii care sunt activi la momentul respectiv, cât şi cu judecătorii care revin în instanţă sau sunt numiţi ulterior în cadrul Judecătoriei Tîrgu Mureş. Din evidenţele instanţei a rezultat faptul că întregul colectiv de judecători şi-a exprimat disponibilitatea de a participa la cursurile de formare profesională continuă organizate de Institutul Naţional al Magistraturii, o parte dintre ei fiind şi selecţionaţi în vederea participării. Este importat de menţionat că judecătorii din cadrul Judecătoriei Tîrgu Mureş îşi manifestă interesul şi în ceea ce priveşte seminariile organizate în cadrul Reţelei Europene de Formare Judiciară, în cadrul Seminariile transnaționale e-NACT şi cadrul reţelei EJTN- ECtHR . În cursul anului 2018, un număr de 3 judecători au solicitat avizul Colegiului de conducere în vederea participării la seminarii în cadrul Reţelei Europene de Formare Judiciară, în cadrul Seminariile transnaționale e-NACT sau în cadrul reţelei EJTN-ECtHR . În urma avizului favorabil al Colegiului de conducere al Judecătoriei Tîrgu Mureş, au fost selecţionate şi au participat la seminariile anterior menţionate doi judecători. În ceea ce priveşte formarea profesională şi unificarea practicii judiciare, în cadrul Judecătoriei Tîrgu Mureş, aceasta se realizează în cadrul întâlnirilor lunare a judecătorilor organizate pe secţiile civile şi penale, în care au fost dezbătute probleme de drept care au generat o practică neunitară, a fost analizată practica instanţelor de control judiciar şi au fost discutate noile reglementări şi modul de interpretare al acestora. Pentru pregătirea materialelor, consultarea prealabilă a judecătorilor, culegerea jurisprudenţei s-a realizat de persoana desemnată prin decizie emisă de preşedintele instanţei, astfel cum a fost expus anterior. De asemenea, este important de subliniat faptul că zilnic, au loc întâlniri ad-hoc în birourile judecătorilor, ori de câte ori un judecător se întâlneşte cu o problemă de drept care merită dezbătută cu ceilalţi colegi judecători din cadrul aceleaşi secţii.
22
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018
Totodată, colectivul de judecători comunică permanent prin intermediul celor două grupuri „Judecătoria Tîrgu Mureş” pentru Secţia civilă, şi „Sectia penală” pentru Secţia penală, create prin intermediul aplicației WhatsApp, fapt care facilitează transmiterea punctelor de vedere ale fiecăruia asupra subiectelor de drept care sunt de actualitate. Apreciem că formarea profesională continuă realizată prin dezbaterile de pe grupurile de WhatsApp sunt cel mai important mijloc de realizare a formării profesionale din cadrul instanţei, întrucât aceste grupuri constituie suportul unei dezbateri permenete, 7 din 7 zile pe săptămână, 24 din 24 ore pe zi, având în vedere cunoscuta practică din cadrul majorăţii instanţelor din ţară potrivit căreia judecătorii lucrează atât în afara orelor de lucru din instanţă, cât şi în zilele nelucrătoare datorită volumului mare de activitate înregistrat şi datorită procentului mare de neocupare a posturilor din schema de judecători. În anul 2018, în cadrul Secţiei civile au avut loc 5 şedinţe privind analiza practicii neunitare în materie civilă privind problemele de drept care au condus la pronunţarea unor soluţii diferite sau probleme de drept de mare noutate, respectiv: - în data de 14.02.2018 pentru analizarea practicii neunitare în materie civilă pentru lunile ianuarie – februarie 2018; - în data de 19.03.2018 pentru analizarea practicii neunitare în materie civilă pentru luna martie 2018; - în data de 02.04.2018 pentru analizarea practicii neunitare în materie civilă pentru luna aprilie 2018; - în data de 28.06.2018 pentru analizarea practicii neunitare în materie civilă pentru lunile mai - iunie 2018; - în data de 27.09.2018 pentru analizarea practicii neunitare în materie civilă pentru lunile iulie - septembrie 2018; Persoanele responsabile cu unificarea practicii judiciare şi analiza practicii instanțelor de control întocmesc referatele care sunt comunicate prin email şi prin postarea lor în format electronic, prin intranetul instanţei, în folder-ul: „CABINET PRESEDINTE: Practica NeUnitara”, respectiv „CABINET PRESEDINTE: Practica de CASARE”, iar cu ocazia şedinţei privind studiului profesional al judecătorilor şi analiza practicii neunitare în materie civilă la nivelul judecătoriei Tîrgu Mureş se întocmesc procese verbale în care sunt consemnate temele propuse pentru întâlnirea de practică neunitară, pentru analiza noilor
23
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018 reglementări legale, opiniile separate ale judecătorilor prezenţi precum şi hotărârile luate cu privire la fiecare temă, existând subiecte asupra cărora s-a hotărât solicitarea unui punct de vedere din partea Curţii de Apel Tîrgu Mureş. Procesul verbal întocmit cu ocazia întâlnirii de practică neunitară este încărcat şi în format electronic, pe intranetul instanţei, în folder-ul: „CABINET PRESEDINTE: Practica NeUnitara”. Practica relevantă este menţionată în rapoartele privind practica de casare. În ceea ce privește modul de organizare a studiului profesional al judecătorilor din cadrul Secției penale, cu referire la îndeplinirea atribuțiilor de unificare a practicii judiciare, de menționat este faptul că în cadrul Secţiei penale judecătorii au avut în perioada de referinţă o comunicare foarte bună pe grupul de WhatsApp al secţiei penale, discutând în mod constant problemele de drept care ar fi putut genera o practică neunitară, iar ca urmare au fost preîntâmpinare cazurile de practică neunitară, motiv pentru care în cadrul Secţiei penale nu s- au constatat situaţii de practică neunitară. Cu toate acestea, judecătorii Secției penale au propus constant teme de discuție în cadrul întâlnirilor organizate la nivelul Curții de Apel Tîrgu Mureș, aspect care poate fi constatat din cuprinsul minutelor întocmite în urma acestor întâlniri, care indicată instanțele care au propus temele supuse dezbaterilor. Referitor la analiza practicii instanțelor de control judiciar, în cadrul Secţiei civile s-au întocmit lunar referate prin care au fost indicate problemele de drept relevante ivite în soluţionarea cauzelor civile, fiind analizată practica de casare relevantă. Referatele au fost comunicate de către judecătorul desemnat cu analiza practicii instanțelor de control judiciar către fiecare judecător din cadrul Secției civile pe adresele de mail și au fost încărcate pe intranetul instanţei. Referitor la analiza practicii instanțelor de control judiciar, în cadrul Secţiei penale s- au întocmit lunar referate prin care au fost indicate problemele de drept relevante ivite în soluţionarea cauzelor penale, fiind analizată practica de casare relevantă, și s-a propus ca anumite aspecte să fie supuse analizei în cadrul întâlnirilor trimestriale organizate la nivelul Curții de Apel Tîrgu Mureș. De asemenea, s-au relevat aspecte care țin de acțivitatea judecătorului delegat cu executarea hotărârilor penale, fiind făcute propuneri în acest sens.
24
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018
Referatele au fost comunicate de către judecătorul desemnat cu analiza practicii instanțelor de control judiciar către fiecare judecător din cadrul Secției penale pe adresele de mail și au fost încărcate pe intranetul instanţei.
Formare profesională a personalului auxiliar de specialitate În ceea ce priveşte modul de organizare a pregătirii profesionale a personalului auxiliar de specialitate din cadrul Judecătoriei Tîrgu Mureş, grefierul şef al instanţei urmăreşte înscrierea şi optarea de către personalul auxiliar de specialitate la cursurile de formare profesională continuă organizate de Şcoala Naţională de Grefieri şi la alte cursuri sau seminarii organizate de Curtea de Apel Tîrgu Mure sau de alte instituţii abilitate. În acest sens, grefierul şef al instanţei păstrează o evidenţă clară cu opţiunile de participare la cursurile de formare profesională a personalului auxiliar de specialitate al Judecătoriei Tîrgu Mureş încurajând participarea la formele de pregătire profesională continuă. Personalul auxiliar de specialitate, atât în cursul anului 2017, cât şi în cursul anului 2018 s-a înscris la Cursuri E-learning, manifestându-şi totodată disponibilitatea de a participa şi la seminarii internaţionale. În cursul anului 2018, s-a acordat unui grefier aviz de participare la seminarul „European Judicial Trening for Court Staff and Bailiffs: Promoting and supporting the European cross-border cooperation – EJT”, Luxemburg, însă acesta nu a fost selectat. De asemenea, în cadrul instanţei, au loc întâlniri trimestriale pentru pregătirea profesională a personalului auxiliar de specialitate, sub coordonarea judecătorilor desemnaţi. În cursul anului 2018, în cadrul Secţiei civile, au avut loc până în prezent 2 întâlniri pentru pregătirea profesională a grefierilor, sub coordonarea domnului judecător Alexa Alexandru şi a doamnei judecător Claudia Toma, ocazie cu care s-au întocmit procese- verbale, anexate prezentului referat. În cadrul Secţiei penale, în cursul anului 2018 s-au efectuat mai multe întâlniri pentru discutarea problemelor ivite pe secţia penală, fiind întocmite în acest sens şi referate care au fost discutate în cadrul întâlnirilor. Procesele-verbale întocmite cu ocazia întâlnirilor pentru pregătirea profesională a grefierilor sunt redactate de către grefierul şef Secţie civilă, iar în cadrul Secţiei penale de
25
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018 către grefierul şef secţie penală şi sunt păstrate de către acesta în mape separate, defalcat pe ani.
III.3. Situaţia sancţiunilor disciplinare şi penale aplicate în cursul anului 2018 pe fiecare categorie de personal Judecători Prin Hotărârea nr. 3J din 31 ianuarie 2018 pronunţată de Secţia pentru judecători în materie disciplinară, rămasă definitivă prin nerecurare la data de 31.03.2018, s-a aplicat sancţiunea disciplinară prevăzută la art. 100 alin. 1 lit. b) din Legea nr. 303/2004, respectiv diminuarea indemnizaţiei de încadrare lunare brute cu 15% pe o perioadă de până la 6 luni împotriva d-nului judecător Siko Laszlo Csaba, sub aspectul săvârşirii abaterii disciplinare prevăzute de art. 99 lit. h teza a II-a din Legea nr. 303/2004. De asemenea, prin adresa nr. 6365/ IJ/2853/DIJ/2018 emisă de Inspecţia Judiciară , în conformitate cu art. 63 alin 6 din Regulamentul privind normele de efectuare a lucrărilor de inspecţie de către Inspecţia Judiciară s-a propus sesizarea din oficiu a Inspecţiei Judiciare în vederea efectuării verificărilor prealabile sub aspectul săvârşirii abaterii disciplinare prevăzută de art. 99 lit. h, teza a II-a din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor şi procurorilor, republicată, faţă de judecător Siko Laszlo Csaba, în prezent procedura fiind în curs de desfăşurare.
Personal auxiliar de specialitate
Referitor la personalul auxiliar de specialitate, în privinţa d-nei grefier şef Monica Ioana Crăciun au fost declanşate trei cercetări disciplinare care au fost respinse ca rămase fără obiect ca urmare a transferului acesteia la Parchetul de pe lângă Judecătoria Tîrgu Mureş începând cu data de 01.06.2017.
IV. Infrastructura instanţei
Judecătoria Tîrgu Mureş, în cursul anului 2018, şi-a desfăşurat activitatea într-o clădire inclusă în lista monumentelor istorice din județul Mureș, la etajul II al acestei clădiri. Două dintre încăperi au fost puse la dispoziţia Parchetului de pe lângă Judecătoria Tîrgu Mureş şi Biroului Local de Expertize din cadrul Tribunalului Mureş. 26
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018
Având în vedere numărul mare de personal existent la nivelul instanţei şi numărul mic de birouri, în vederea îndeplinirii cu eficiență a sarcinilor specifice profesiei de judecător, precum și a celor legate de activitatea personalului auxiliar, judecătorii își desfășoară activitatea câte patru în birou, iar grefierii câte trei, respectiv patru într-un birou, în funcție de mărimea birourilor. Judecătoria Tîrgu Mureş dispune de 5 săli de judecată în care se desfășoară în mod uzual ședințele publice de judecată. Sălile de şedinţă deservesc atât completurile civile cât şi cele penale. Toate sălile sunt dotate cu computere şi imprimantă precum şi cu sisteme de înregistrare audio a ședințelor. Una dintre săli este dotată cu aparatura necesară în vederea audierii martorilor cu identitate protejată. Patru săli sunt dotate cu boxe pentru persoanele aflate în stare de arest/detenţie. Totodată, calculatoarele din cadrul fiecărei săli de judecată sunt legate la televizoare amplasate pe holul instanţei, pentru a transmite în timp real dosarele judecate, cele în curs de dezbatere precum şi cele care urmează a fi judecate, fiind deosebit de utile pentru managementul timpului justiţiabililor. Starea spațiilor corespunde din ce în ce mai puțin folosinței sale, în prezent fiind în desfăşurare lucrări de intervenții și extindere la sediul Curții de Apel Tîrgu-Mureș, însă pentru Judecătoria Tîrgu Mureş la momentul de faţă nu s-a identificat un imobil pentru închiriere pe perioada derulării lucrărilor de intervenţie şi extindere a sediului, pentru desfăşurarea activităţii instanţei în condiţii corespunzătoare, desfăşurându-şi activitea la etajul I al aceleaşi clădiri. În acest context menţionăm faptul că au fost constituite 5 comisii unice de evaluare a ofertelor pentru atribuirea contractului privind închirierea unui imobil cu destinaţia de sediu pentru Tribunalul Mureş. Chiar dacă Judecătoria Tîrgu Mureş se confruntă cu deficienţe din punct de vedere al resurselor materiale, preşedintele instanţei, cu sprijinul grefierului şef au făcut eforturi pentru a se asigura personalului instanţei condiţii de muncă corespunzătoare, astfel încât să nu determine efecte negative asupra actului de justiţie, a celerităţii soluţionării cauzelor sau a raporturilor interumane. Având în vedere faptul că sistemul judiciar este în mod constant subfinanţat şi cu toate că printre atribuţiile preşedintelui de judecătorie nu se numără şi aceea de ordonator de credite, printr-o constantă implicare, cu ajutorul conducerii Tribunalului Mureș, s-a reuşit din
27
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018 anul 2018, ca grefierii să beneficieze de suficient spaţiu (aceştia funcţionând câte 3, maxim 4 într-un birou, în funcţie de mărimea acestuia), ca toate birourile să fie apte din punct de vedere igienic pentru desfăşurarea activităţii şi ca toate să aibă dotările necesare pentru buna funcţionare şi pe care şi le permite la acest moment sistemul judiciar. De asemenea, s-a încercat exploatarea resurselor materiale existente cât mai eficient, prin reamenajarea birourilor judecătorilor şi ale grefierilor cu mobilier din aceeaşi gamă, s-au recondiţionat obiecte de mobilier şi s-au adăugat rafturi în plus pentru dulapuri unde au existat posibilităţi. Având în vedere că mobilierul cu care este dotată instanţa este învechit, suferind de-a lungul timpului deteriorări şi reparaţii, fiind doar parţial înlocuit în ultimii ani, atât judecători cât şi grefieri au decis să-și amenajeze birourile cu mobilier achiziționat din resurse financiare proprii. Tot sub aspectul resurselor materiale, s-a solicitat prin adresa nr. 404/28.03.2017, achiziţionarea a 43 de scaune ergonomice, care nu au fost achiziţionate dat fiind numărul mare al acestora se vor procura treptat, în funcţie de bugetul alocat. Referitor la echipamentele informatice, o mare parte a calculatoarelor folosite de personalul instanței sunt depășite tehnic, acestea nefiind înlocuite de la data dării în folosinţă. În plus traficul redus al serviciului de internet, care nu permite utilizarea acestuia în condiții decente, reprezintă o altă problemă de natură informatică. Uneori este nevoie de mai multe minute pentru ca o pagină de internet să se încarce, alteori reţeaua de internet nu este funcţională. În urma discuţiilor purtate de către conducerea instanţei cu specialiştii IT în vederea identificării calculatoarelor învechite în vederea demarării procedurii de solicitare a unor calculatoare noi, specialistul IT Fechete Istvan a comunicat conducerii instanţei faptul că Judecătoriei Tîrgu Mureş i-au fost alocate 50 de calculatoare noi, procedura de achiziţionare fiind în curs de derulare. În acelaşi context, menţionam faptul că fiecare birou este dotat cu imprimantă, existând 4 imprimante multifuncţionale localizate la Secretariatul instanţei, la Secţia penală, la Compartimentul Registratură şi la Arhivă civilă. De asemenea, Judecătoria Tîrgu Mureş dispune de 3 copiatoare profesionale, pentru xeroxarea documentelor format A3 şi A4, fiind localizate în biroul grefierului şef secţie civilă, în compartimentul Arhiva civilă şi Arhivă penală.
28
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018
Cu privire la modul de realizare a operaţiunii de scanare, în prezent este operațional un aparat în cadrul Arhivei civile precum şi în cadrul compartimentului responsabil cu scanarea şi încărcarea documentelor în programul informatic Ecris, pentru ca acestea să fie accesate prin portalul ”Info dosar” şi ”Fişă dosar” lansat de Curtea de Apel Târgu-Mureş pe portalul. În acelaşi context, având în vedere faptul că la nivelul Judecătoriei Tîrgu Mureş sistemul de supraveghere video este insuficient, conducerea instanţei a efectuat demersuri în vederea extinderii reţelei de supraveghere video, având în vedere că sunt necesare camere video cu o arie de acoperire asupra compartimentului Registratură, Arhivă civilă, Arhivă penală, precum şi în zona de acces în zona birourilor judecătorilor şi deosebit de important, în zona de acces la spaţiul de depozitare al arhivei aflat la subsolul Judecătoriei Tîrgu Mureş Astfel, prin adresa nr. 1579/05.09.2018, conducerea instanţei a solicitat achiziţionarea serviciilor de specialitate în vederea analizării posibilităţii extinderii reţelei de supraveghere video şi a identificării echipamentelor corespunzătoare, adaptabile sistemului existent. Ca urmare a adresei noastre, Tribunalul Mureş ne-a comunicat faptul că în perspectiva demarării lucrărilor de execuţie pentru realizarea obiectivului „Lucrări de intervenţie şi extindere la sediul Curţii de Apel Tîrgu Mureş” se află în imposibilitate de a achiziţiona serviciile solicitate, neputând finanţa nici un fel de investiţii într-un sediu ce urmează a fi supus în scurt timp reparaţiilor capitale. În ceea ce priveşte Arhiva Judecătoriei Tîrgu Mureş, este important de menţionat faptul că Arhiva aflată la subsolul Judecătoriei Tîrgu Mureş se află între-un stadiu avansat de degradare, încăperile fiind afectate de praf şi mucegai, punând în pericol sănătatea colegelor din compartimentul arhivă deoarece intră în contact zilnic cu acest loc, sens în care s-au efectuat demersuri în vederea îmbunătăţirii condiţiilor de muncă. Un aspect deosebit de important îl reprezintă stadiul registrelor informative, mapele de hotărâri, aferente anilor 1969-2012, o mare parte din ele fiind într-o stare avansată de degradare. În acest sens, conducerea instanţei a întreprins următoarele demersuri în vederea recondiţionării acestora, respectiv: prin adresa nr. 351 din 16.04.2016, s-a solicitat recondiţionarea registrelor şi mapelor, conform adresei anexate, însă fără rezultat. Apoi, s-a revenit la solicitarea anterioară, prin adresa nr.591/26.09.2017, adresa nr. 1525/26.09.2017,
29
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018 prin adresa nr. 91/12.01.2018, prin adresa nr. 92/12.01.2018, iar ulterior, prin adresa nr. 726/17.05.2018. Ca urmare a demersurilor efectuate, prin perseverenţa şi implicarea conducerii instanţei, începând cu luna iunie 2018, s-a început procedura de recondiţionare a unui număr de 22 de registre, fiind prioritizate registrele cu starea de degradare cea mai avansată. O altă măsură importantă şi pentru a preveni degradarea registrelor existente, a fost cea de solicitare a serviciului de scanare a registrelor şi transpunerea acestora în format electronic. În prezent, o dată cu recondiţionarea registrelor se procedează la scanarea acestora, efectul principal al acestei măsuri fiind prelungirea duratei de viaţă a acestora. Referitor la spaţiul de depozitare al dosarelor Judecătoriei Tîrgu Mureş aflat la Sâncraiul De Mureş, conducerea instanţei a identificat o problemă majoră, pentru care deşi s- au făcut numeroase demersuri, a rămas nesoluţionată. Astfel, în spaţiul de depozitare anterior menţionat, dosarele sunt aşezate în cutii, cu o greutate de 10-15 kg aşezate pe rafturi cu o înălţime de 4 metri şi manipularea cutiilor este făcută de către colegele grefier-arhivar care îşi desfăşoară activitatea în Arhiva civilă şi Arhiva penală, care, în condiţiile actuale de desfăşurare a muncii care există create în spaţiul depozit din Sâncraiul de Mureş, îşi desfăşoară activitatea în condiţii necorespunzătoare normelor legale de protecţie a muncii, probabilitatea producerii unor accidente de muncă, în timpul manipulării cutiilor depozitate pe rafturile cu înălţimea de 4 metri, fiind ridicată. În acest context, conducerea instanţei a identificat o soluţie pentru această problemă, respectiv achiziţionarea unei platforme ridicătoare care să permită manipularea cutiilor în condiţii de siguranţă. Astfel au fost emise următoarele adrese în vederea achiziţionării unei platforme ridicătoare, respectiv: adresa nr. 1872/11.10.2016, adresa nr. 1749/ 24.11.2017, adresa nr. 88 din 12.01.2018, adresa nr. 1666/24.09.2018. În continuare menţionăm că la Judecătoria Tîrgu Mureş, în cursul anului 2018, s-a pus un accent deosebit pe modul de organizare al dosarelor existente în arhiva Judecătoriei, astfel încât să se poată proceda cu uşurinţă la selecţionarea dosarelor şi ulterior la inventarierea acestora în vederea demarării cu rapiditate a procedurii de topire a dosarelor cu termene de păstrare expirate.
30
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018
În ceea ce priveşte activitatea de arhivă și inventariere a dosarelor aparținătoare arhivei civile şi ale arhivei penale, dosarele înregistrate până în anul 2013, inclusiv, sunt păstrare în arhiva aflată în localitatea Sîncraiu de Mureș, unde grefierii arhivari se deplasează o dată pe săptămână, în vederea transportării dosarelor necesare. Tot în această locație se păstrează dosare aparținătoare raioanelor, precum și dosare a căror obiect intră în categoria averilor ilicite. Dosarele aferente anilor 2014-2018, precum și mapele de sentințe civile din anul 1969 și până în anul 2018, se păstrează în clădirea instanței, în arhiva depozit de la subsolul clădirii şi din camera 71, et. II. Având în vedere volumul mare de dosare la nivelul Judecătoriei Tîrgu Mureş şi spaţiul insuficient de depozitare al acestora, pe lângă activitatea grefierilor arhivari de triere a dosarelor în funcţie de termenul de păstrare, din cadrul arhivei curente, este necesar sprijinul ordonatorului terţiar de credite pentru achiziţionarea serviciilor de selectare şi arhivare a dosarelor conform dispoziţiilor legale şi uzanţelor privind arhivarea. În cursul anului 2018 s-au selecţionat de către o firmă de specialitate, conform solicitărilor instanţei şi în conformitate cu prevederile legale, dosarele din anul 2007. Astfel, inventarul dosarelor înregistrate în cursul anului 2007 este in curs de redactare, urmând a fi analizat de comisia de inventariere, iar ulterior, lucrările de triere vor fi înaintate la Direcţia Judeţeană a Arhivelor Statului. Conducerea instanţei s-a implicat în activitate de triere a dosarelor pe termene de păstrare conform Nomenclatorului arhivistic, respectiv s-au purtat discuţii cu reprezentanţii firmei de arhivare şi s-au luat următoarele măsuri: s-a întocmit un îndrumar în vederea sortării în mod corect a dosarelor; s-au întocmit liste cu obiectele tuturor dosarelor şi indicativul corespunzător din Nomenclatorul arhivistic aplicabil; s-a creat un program electronic de inventariere al dosarelor aflate în arhiva curentă, care să permită cu uşurinţă trierea dosarelor în funcţie de termenele de păstrare. În acest sens, s-a mobilizat personalul ce îşi desfăşoară activitatea în arhivele instanţei, pentru a proceda la selecţionarea documentelor arhivistice şi completarea tuturor câmpurilor din programul electronic creat.
31
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018
Această măsură îşi va dovedi în timp efectul, întrucât se va proceda cu uşurinţă la trierea dosarelor, întocmirea listelor de inventariere cu documentele propuse spre eliminare şi înaintarea lor Comisiei de selecţionare din cadrul Direcţiei Judeţene a Arhivelor Naţionale Mureş, în vederea obţinerii avizului pentru a fi predate spre topire. În acest mod se eliberează spaţiul alocat arhivei şi există posibilitatea depozitării celorlalte dosare şi a conservării lor corespunzătoare. Totodată, în ceea ce privesc resursele materiale, Judecătoria Tîrgu Mureş are în dotare un autoturism folosit pentru transportul agenţilor procedurali, în cazuri urgente în vederea aducerii la îndeplinire a procedurilor de citare, pentru ridicarea consumabilelor necesare funcţionării instanţei, pentru deplasarea dosarelor şi registrelor instanţei la sediul altor instanţe, etc. Consider că este în continuare nevoie de eforturi pentru a se asigura şi acele resurse materiale care ar face şi mai lesnicioasă desfășurarea activităţii în cadrul instanţei, cum ar fi:
A. O infrastructura informatică modernă Judecătoria Tîrgu Mureş. O mare parte a calculatoarelor folosite de personalul instanței sunt depășite tehnic, acestea nefiind înlocuite de la data dării în folosinţă. În plus, traficul redus al serviciului de internet, care nu permite utilizarea acestuia în condiții decente, reprezintă o altă problemă de natură informatică. Uneori este nevoie de mai multe minute pentru ca o pagină de internet să se încarce, alteori reţeaua de internet nu este funcţională.
B. Mobilier suficient și adecvat nevoilor instanţei Mobilierul cu care este dotată instanţa este învechit, suferind de-a lungul timpului deteriorări şi reparaţii, fiind doar parţial înlocuit în ultimii ani. Ca urmare, atât judecători cât şi grefieri au decis să-și amenajeze birourile cu mobilier achiziționat din resurse financiare proprii.
C. Un sediu nou corespunzător necesităților de funcționare ale unei instanțe Acest obiectiv se circumscrie atât finalității de asigurare a unor condiții optime de muncă, dar și deservirii mai eficiente a justițiabililor. La momentul de faţă instanţa îşi
32
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018 desfăşoară activitatea într-un sediu care asigură condiţii de muncă decente, însă activitatea se desfăşoară concomitent cu desfăşurarea lucrărilor de renovare. Un inconvenient determinat de necesitatea efectuării lucrărilor de renovare este dat de iminenţa faptului că instanţa este nevoită să îşi schimbe sediul pe perioada desfăşurării lucrărilor. În consecinţă, consider că este de dorit ca Judecătoria Tîrgu Mureş să funcţioneze într-un sediu, adecvat nevoilor de funcţionare specifice unei instanţe judecătoreşti, aspect ce ţine în primul rând de opţiunea ordonatorului principal de credite şi de politica sa viitoare în ceea ce priveşte rezolvarea problemelor de sediu ale instanţelor.
V. Concluzii În urma analizei activităţii instanţei şi a cumulării celor 5 indicatori de eficienţă, a rezultat că Judecătoria Tîrgu Mureş a obţinut în cursul anului 2018 gradul de eficienţă „Eficient”, la fel ca în anul 2017. Din cei cinci indicatori de performanţă luaţi în calcul, Judecătoria Tîrgu Mureş a obţinut la doi indicatori gradul de eficienţă „Foarte eficient”, la un indicator a obţinut gradul de eficienţă „Eficient”, la un alt indicator a obţinut gradul de eficienţă „Satisfăcător” şi doar la un singur indicator a obţinut gradul de eficienţă „Insuficient”, însă acesta din urmă nu reflectă situaţia reală potrivit observaţiilor făcute anterior. Astfel cum s-a statuat şi în Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 1316 din 25 octombrie 2016 consider că măsurarea statistică a activităţii complexe a judecătorului, precum şi încadrarea în sisteme matematice a unei activităţi specifice actului de judecată, nu conduce decât la rezultate eronate, desprinse de realităţile concrete ale muncii desfăşurate de către judecător. Pe parcursul anului 2018 s-a pus un deosebit accent asupra resurselor umane ale instanţei întrucât sunt cele care generează actul juridic, dând valoare tuturor celorlalte resurse. De asemenea, în cursul anului 2018 s-a analizat disponibilitatea persoanelor şi oportunităţile de valorificare a aptitudinilor lor, întrucât toate aceste caracteristici se reflectă în performanţele instanţei. Astfel, s-a urmărit asigurarea continuităţii compartimentelor instanţei, iar în măsura în care a apreciat ca pentru bunul mers al instanţei este necesară reorganizarea activităţii instanţei, s-a reorganizat activitatea în interiorul instanţei astfel încât să menţină şi să orienteze eforturile de dezvoltare profesională o perioadă cât mai îndelungată.
33
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],
Judecătoria Tîrgu Mureş Raport de Bilanț pentru anul 2018
Astfel, în anul 2018, eforturile, dar și implicarea au fost menținute și în anul 2018, atât judecătorii cât și personalul auxiliar al instanţei îndeplinindu-și cu responsabilitate şi promptitudine atribuţiile specifice. În anul 2018 Judecătoria Tîrgu Mureş a facilitat cetăţenilor exercitarea dreptului de acces la justiţie şi pentru creşterea încrederii cetăţenilor în serviciul public desfăşurat de instanţa şi a postat pe portalul instanţei o serie de formulare. Totodată s-a pus la dispoziţia justiţiabililor aceste modele şi în format de hârtie, prin intermediul compartimentului Registratură şi a întocmit o mapă cu cereri pentru justiţiabili. Un deosebit accent s-a pus pe modul de aplicare a legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal, sens în care s-au emis note interne şi s-au publicat pe portalul instanței următoarele documente: „Informaţii privind Regulamentul (Ue) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecţia datelor)”, „Regulamentul privind prelucrarea datelor cu caracter personal obţinute prin utilizarea mijloacelor de supraveghere video”, „Programul de prevenire a scurgerii de informaţii clasificate și confidențiale la nivelul judecătoriei Tîrgu Mureş.” În altă ordine de idei, am constatat că din aceleași date statistice reiese că indicele de desfiinţare pe instanță este în scădere faţă de cel din anul precedent, ceea ce înseamnă că a crescut calitatea hotărârilor. În concluzie, am constatat că în anul 2018, Judecătoria Tîrgu Mureş s-a situat în categoria instanțelor eficiente din punct de vedere al activității desfăşurate, pentru anul 2019 scopul fiind acela de a menține indicatorul de calitate și de eficiență înregistrat în anul precedent, deziderat foarte greu de atins, având în vedere că schema de judecători a instanţei este aproape la jumătate din necesar.
Președinte, Aldea Simona Tunde
34
Târgu Mureş, str. Justiţiei, nr. 1, judeţul Mureş, cod 540069 telefon: +40 (265) 260 919; fax: +40 (265) 260 580 e-mail: [email protected],