Перспективы Стандарта Электронных Документов Iso 26300 Odf
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
INFO-FOSS.RU • Привлечение внимания государственных структур к задачам поддержки развития свободного программного обеспечения ПеРСПе КТИвы и использования открытых стандартов в России. • Поиск путей модернизации отдельных направлений государственного управления на основе свободного программного обеспечения и открытых стандартов. СТ андаРТа • Содействие развитию рынка свободного программного обеспечения в России и увеличение конкурентности российского рынка ИКТ, консолидация представителей рынка свободного элеКТРонных программного обеспечения в России. доКуменТо в I S O 2 6 3 0 0 Партнеры проекта INFO-FOSS.RU INFO-FOSS.RU информационный спонсор ODF Проект INFO-FOSS.RU реализуется Центром ИТ-исследований и экспертизы Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации москва 2008 Файл загружен с http://www.ifap.ru ПерсПективы стандарта электронных документов ISO 26300 ODF Сборник материалов INFO-FOSS.RU Свободное программное обеспечение и открытые стандарты в государственном секторе Центр ИТ-исследований и экспертизы Академия народного хозяйства при Правительстве РФ Файл загружен с http://www.ifap.ru INFO-FOSS.RU УДК 004(075.32) ББК 32.81я 723Д 82 Перспективы стандарта электронных документов ISO 26300. ODF. Сборник мате- риалов. — М.: INFO-FOSS.RU, 2008. — 132 с. ISBN 978-5-903423-02-6 Copyright (c) The Center for IT-research and expertise, The Academy of National Economy under the Government of the Russian Federation. 2008. Permission is granted to copy, distribute and/or modify this document (excepting Welcome-letter of Head of Federal Agency for Information Technology Vladimir Matyukhin) under the terms of the GNU Free Documentation License, Version 1.2 or any later version published by the Free Software Foundation; with Front-Cover Texts being «INFO-FOSS.RU. Стандарт электронных документов ISO 26300. ODF»; with Back-Cover Texts being «Проект INFO-FOSS.RU реализуется Центром ИТ-исследований и экспертизы Академии народного хозяйства при Пра- вительстве Российской Федерации». A copy of the license is included in the section entitled "GNU Free Documentation License". Copyright (c) Центр ИТ-исследований и экспертизы Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации. 2008. Вы имеете право воспроизводить, распространять и/или вносить изменения в Документ (за исключе- нием Приветствия Руководителя Федерального агентства по информационным технологиям Владимира Ма- тюхина) в соответствии с условиями лицензии GNU Free Documentation License Version 1.2 или любой более поздней версии, опубликованной Фондом свободного программного обеспечения. Документ содержит текст, помещаемый на первой странице обложки: «INFO-FOSS.RU. Стандарт элек- тронных документов ISO 26300. ODF». Документ содержит текст, помещаемый на последней странице обложки: «Проект INFO-FOSS.RU реали- зуется Центром ИТ-исследований и экспертизы Академии народного хозяйства при Правительстве Россий- ской Федерации». Официальный текст лицензии приведен в разделе GNU Free Documentation License. Справочный перевод на русский язык лицензии GNU Free Documentation License доступен по адресу http://www.infolex.narod.ru/gpl_gnu/gfdlrus.html. Изучив материалы второго сборника проекта INFO-FOSS.RU, выпущенного Акаде- мией народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, читатель озна- комится с историей появления открытого формата электронных документов ISO/IEC 26300:2006 ODF, свойственными формату преимуществами, примерами реализации зарубежными странами политики внедрения ODF и изучит методики оценки стоимости миграции на ODF. Данное издание может быть рекомендовано государственным служащим, реали- зующим проекты информатизации, и широкому кругу читателей. Составитель: М. Брауде-Золотарев Авторы: М. Брауде-Золотарев, Г. Гребнев, А. Ралько, Е. Сербина Оформление: В. Ларина, Р. Остроумов Корректура: А. Шевченко ISBN 978-5-903423-02-6 2 Содержание содерЖание Предисловие 6 Формат документов ODF: история, достоинства, применение 8 Стандарт ODF как открытый стандарт 20 Государственная политика в области открытых стандартов. Мировой опыт 36 Российский опыт внедрения стандарта ODF 52 Методики оценки стоимости миграции на свободное офисное ПО 62 Финансово-экономические оценки миграции на формат ODF в европейском госсекторе 76 Форматы OOXML и ODF: сравнительный анализ 90 ODF и OOXML: что выбирает рынок? 106 Глоссарий 118 GNU Free Documentation License 122 3 уваЖаемые коллеги! Поздравляю специалистов и всех заинтере- сованных читателей с выходом сборника, посвя- щенного открытому формату электронных до- кументов OpenDocument (ODF), подготовленного Академией народного хозяйства при Правитель- стве Российской Федерации. С 1 мая 2006 года, когда ODF был принят Международной органи- зацией по стандартизации (ISO), он официально стал стандартом ISO/IEC 26300, представляющим собой современный инструмент для хранения в электронном виде офисных документов: текстов, таблиц, презентаций, рисунков и пр. Пользуясь случаем, позволю себе напомнить, что Федеральное агентство по информационным технологиям (далее — Агентство), уделяющее должное внимание своевременной разработке, принятию и развитию нормативных документов и технологических стандартов в области электронного документооборота, в 2007 году выступило в роли одного из организаторов первой международной конференции «Стандартизация информационных технологий и интероперабель- ность. СИТОП 2007». Целью конференции было налаживание обме- на опытом и мнениями между разработчиками, поставщиками про- граммных продуктов и услуг в электронном виде с пользователями информационных систем, в том числе заказчиками государственных информационных систем, а также достижение взаимопонимания, определение тенденций и установление взаимовыгодного сотрудни- чества. Так, участники конференции — представители федеральных министерств и ведомств, российских и зарубежных ИТ-компаний, раз- работчиков программного обеспечения, системных интеграторов, об- разовательного и научного сообществ — рассмотрели первоочередные проблемы, задачи и перспективы применения стандарта ISO/IEC 26300 в российском государственном секторе. По результатам обсуждения, проведенного в ходе конференции, были выработаны конкретные ре- комендации. Наряду с выполнением других приоритетных задач по созданию информационно-технологической инфраструктуры «элек- тронного государства» в России в текущем году Агентство продолжило Приветствие работы по развертыванию Общероссийского государственного информа- ционного центра (далее — ГИЦ). Можно сказать, что принятые и реали- зованные информационно-технологические решения с использованием инфраструктуры ГИЦ уже сейчас позволяют обеспечить дистанционное предоставление органами государственной власти услуг в электронном виде и эффективное использование государственных информацион- ных ресурсов, а также предоставить субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям типовые решения по информационно- технологическому обеспечению этих услуг. Завершение всего комплекса запланированных организационно-технических мероприятий по дальней- шему развитию ГИЦ сделает возможным круглосуточное предоставление в режиме реального времени широкой номенклатуры государственных услуг всем гражданам страны и юридическим лицам. Следует также подчеркнуть, что создание инфраструктуры ГИЦ яв- ляется важнейшим условием обеспечения юридически значимого ин- формационного взаимодействия органов государственной власти друг с другом, а также с гражданами и организациями. Но кроме того, долж- ны действовать и единые технологические и семантические требования, обязательные для всех участников информационного взаимодействия, которые обеспечат совместимость информационных систем, использую- щих различные технические и программные средства, в том числе и уна- следованных систем. К решению этой задачи целесообразно подходить при условии широкого использования международных открытых стан- дартов. ODF вместе с другими технологическими стандартами может способствовать эффективной реализации единой системы электронного документооборота. Сказанное выше позволяет дать положительную оценку инициативам Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федера- ции и проекта INFO-ROSS.RU в плане популяризации формата ODF. Очень рассчитываю на дальнейшее конструктивное сотрудничество Агентства с Академией народного хозяйства при Правительстве Российской Феде- рации, а также на то, что деятельность проекта INFO-ROSS.RU будет и в впредь органично отвечать задачам, стоящим перед Агентством. Руководитель Федерального агентства по информационным технологиям Владимир Матюхин 5 INFO-FOSS.RU Предисловие Не все, что пытается выглядеть «открытым» в современном мире ИТ, на самом деле открыто, однако формат OpenDocument, ставший в прошлом году стандартом ИСО, в этом отношении вне подозрений. Именно поэтому во втором сборнике, подготовленном Академией на- родного хозяйства при Правительстве Российской Федерации в рам- ках проекта INFO-FOSS.RU, мы говорим об OpenDocument. История появления ODF и свойственные формату преимущества подробно изложены в первых двух статьях сборника — «Формат до- кументов ODF: история, достоинства, применение» и «Стандарт ODF как открытый стандарт». А в обзоре «Государственная политика в об- ласти открытых стандартов. Мировой опыт» приведено более десятка примеров реализации зарубежными странами политики внедрения открытых стандартов и, в частности, ISO/IEC 26300:2006 ODF. В России пока не вполне осознана необходимость разработки соб- ственной стратегии в области открытых стандартов и открытых фор- матов документооборота. В российских