Eolien Sud Vesoul
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République Française Préfecture de Haute-Saône Tribunal Administratif Vesoul Besançon Communes de ANDELARRE BAIGNES MONT-LE-VERNOIS ROSEY ENQUÊTE PUBLIQUE Demande présentée par la société EOLE-RES en vue d’obtenir l’autorisation d’exploiter un parc éolien de 10 aérogénérateurs sur les communes de Andelarre, Baignes, Mont-le-Vernois et Rosey Enquête Du lundi 6 janvier 2014 Au jeudi 6 février 2014 inclus RAPPORT DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE Désignée par Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Besançon Le 26 novembre 2013, selon décision n° E13000242/25 Parc Eolien SUD-VESOUL – Rapport de la Commission d’Enquête – janvier-février-mars 2014 Dossier n° E13000242/25 1 Sommaire du Rapport de la Commission d’Enquête 1 – Cadre et objet de l’enquête, description du projet. 1.1 Introduction page 4 1.2 Dénomination du demandeur page 5 1.3 Spécificité du site « SUD VESOUL » page 5 1.4 Le projet du parc éolien page 5 1.4.1. Les éléments du parc éolien page 5 1.4.2. Caractéristiques générales page 6 1.4.3. Les fondations des éoliennes page 6 1.4.4. Les aires de grutage page 6 1.4.5. Les structures de livraison page 6 1.4.6. Les aménagements connexes page 6 1.4.7. Les accès page 7 1.4.8. Les transports de l’énergie sur le site page 7 1.4.9. Le démantèlement page 7 1.4.10. Le planning envisagé page 7 1.5 Les arguments page 8 1.6 Liste des pièces du dossier page 9 … Pièces administratives et graphiques de la demande d’autorisation volume 1/7 … Etude d’Impact volume 2/7 … Etude des dangers volume 3/7 … Notice relative à la sécurité et l’hygiène du personnel volume 4/7 … Résumé non technique de l’étude d’impact volume 5/7 … Notice paysagère volume 6/7 … Expertises spécifiques volume 7/7 … Arrêté Préfectoral du 9 décembre 2013 page 9 … Avis de l’Autorité Environnementale page 9 1.7 Examen résumé du document ‘Pièces administratives et graphiques’ page 10 1.8 Examen résumé du dossier ‘Etude d’Impact sur l’Environnement’ pages 11 à 20 1.9 Examen résumé du dossier ‘Etude des Dangers’ pages 21 à 24 1.10 Examen résumé du dossier ‘Note relative à la sécurité et l’hygiène du personnel’ pages 24 à 26 1.11 Examen résumé du dossier ‘Résumé non technique de l’étude d’impact’ page 26 1.12 Examen résumé du dossier ‘Notice paysagère’ pages 27 et 28 1.13 Examen résumé du dossier ‘Expertises spécifiques’ page 29 1.14 Examen résumé du dossier ‘Avis de l’Autorité Environnementale’ pages 30 à 33 Parc Eolien SUD-VESOUL – Rapport de la Commission d’Enquête – janvier-février-mars 2014 Dossier n° E13000242/25 2 2 – Organisation et déroulement de l’enquête 2.1 Cadre administratif de l’enquête 2.1.1. Demandes d’autorisation d’exploiter page 34 2.1.2. Saisine de Tribunal Administratif page 34 2.1.3. Ordonnance du T.A. désignant la Commission d’Enquête page 34 2.2 La procédure 2.2.1. L’Arrêté Préfectoral page 35 2.2.2. Durée de l’enquête page 35 2.2.3. Appréhension du dossier, des lieux, et quête de renseignements page 35 2.3 Information du public 2.3.1. Démarches informatives antérieures à l’enquête page 36 2.3.2. Annonces légales page 36 2.3.3. Mesures de publicité dans les mairies et sur sites page 37 2.3.4. Autres vecteurs d’information page 37 2.3.5. Les permanences pages 37 et 38 2.4 Eventualités 2.4.1. Prolongation de l’enquête page 38 2.4.2. Réunion publique page 38 2.5 Conclusion partielle page 39 3 – Recueil et analyse des observations 3.1 Formalités de clôture page 40 3.2 Bilan de la concertation page 40 3.2.1. La recherche d’informations page 40 3.2.2. Inventaire et analyse des observations page 40 3.2.2.1. Registre d’enquête de MONT-LE-VERNOIS Siège de l’enquête pages 41 à 52 3.2.2.2. Registre d’enquête d’ANDELARRE pages 52 à 56 3.2.2.3. Registre d’enquête de BAIGNES page 56 3.2.2.4. Registre d’enquête de ROSEY pages 56 et 57 3.2.3. Procès-verbal de synthèse page 57 3.2.4. Mémoire en réponse page 57 3.3 Analyse thématique des observations page 57 3.4 Conclusion partielle page 58 4 – Conclusion générale page 59 Parc Eolien SUD-VESOUL – Rapport de la Commission d’Enquête – janvier-février-mars 2014 Dossier n° E13000242/25 3 1 – Cadre et objet de l’Enquête Description du projet 1.1 - INTRODUCTION 1.1.1 – La production d’énergie L’énergie éolienne : « une réponse face au changement climatique ». Deux enjeux du 21° siècle : - la lutte contre le réchauffement climatique (émissions de gaz à effet de serre) - réfaction des sources d’énergie fossile. Il convient de pouvoir garantir un approvisionnement en énergie, tout en veillant à réduire significativement les émissions de gaz (CO²) Le protocole de KYOTO a été une étape majeure de la prise de conscience internationale. 1.1.2 – Les engagements de l’Europe et de la France L’Europe et la France se sont engagées en faveur des énergies renouvelables. L’installation de parcs éoliens permet de limiter la production d’électricité à partir d’énergies fossiles, et pour répondre à cet engagement, la France devra passer son parc éolien d’environ 6668 mégawatts (fin 2011) à 25000 MW en 2020. Les engagements du Grenelle de l’Environnement y prévoient 19000 MW de puissance éolienne terrestre. Le PROJET de « Parc Eolien SUD VESOUL » se situe sur les Communes d’ANDELARRE, BAIGNES, MONT-LE-VERNOIS et ROSEY (Haute-Saône – 70) Il consiste en l’implantation d’un parc d’éoliennes de puissance 3 MW maximum (soit au total 30 MW) et de 4 structures de livraison. Ces éoliennes sont prévues avoir une hauteur maximum de 180 m en bout de pale. Conformément à la réglementation en vigueur, le dossier présente, entre autres , une ETUDE D’IMPACT, ainsi que l’AVIS DE L’AUTORITÉ ENVIRONNEMENTALE. Afin de permettre au lecteur d’avoir une connaissance approfondie du dossier, nous résumerons plus loin l’ensemble des pièces du dossier d’enquête. Nous notons que la société déclare avoir obtenu préalablement l’autorisation des propriétaires des terrains concernés par l’implantation des infrastructures et le passage des pistes de desserte. Les communes situées totalement ou partiellement à l’intérieur d’un rayon de 6 km autour du périmètre d’exploitation sont concernées par l’enquête publique. Elles sont au nombre de 36, et ont fait l’objet d’un affichage. Parc Eolien SUD-VESOUL – Rapport de la Commission d’Enquête – janvier-février-mars 2014 Dossier n° E13000242/25 4 1.2 – DÉNOMINATION DU DEMANDEUR Le dossier soumis à la présente enquête est déposé par : S.A. ÉOLE-RES Représentée par M. Matthieu GUERARD – Directeur Général Délégué ZI de Courtine 330 rue du Mourelet 84000 – AVIGNON Nous relevons dans le dossier que cette Société a déjà construit – de 2001 à 2011 – 18 parcs éoliens représentant 216 machines, dont 15 sur le site du Lomont, dans le Doubs. 1.3 - SPÉCIFICITÉ DU SITE « SUD VESOUL » On distingue trois périmètres d’étude : ••• un périmètre d’étude rapproché correspondant à la zone d’implantation potentielle du projet sur les 4 communes déjà citées, ainsi que les communes de Velleguindry-et-Levrecey et Velle-le-Chatel. ••• un périmètre d’étude intermédiaire correspondant au point de vue paysager relatif aux perceptions visuelles et sociales du « paysage quotidien ». ••• un périmètre éloigné et très éloigné correspondant à la zone d’influence paysagère du projet. A ces trois périmètres d’étude viendra s’ajouter ensuite une aire d’étude immédiate, qui concernera uniquement les emprises du projet et n’interviendra donc que pour une optimisation finale de ce dernier, en particulier pour le paysage. 1.4 – LE PROJET DU PARC ÉOLIEN « SUD VESOUL » 1.4.1 – Les éléments du Parc éolien Le parc éolien « Sud Vesoul » sera constitué de : ………..10 éoliennes réparties en deux secteurs : Secteur Nord et Secteur Sud, comportant chacun 5 aérogénérateurs. (hauteur maximum 180 m en bout de pale) …………. 4 structures de livraison …………. Un ensemble de réseaux électriques et informatiques …………. Un ensemble de pistes d’accès qui se basent au maximum sur les cheminements existants. (Sur l’ensemble du site 2,2 km de pistes seront créés, 3,6 km seront améliorés à partir des pistes forestières existantes et 650 m de pistes existantes en bon état qui seront utilisées sans travaux conséquents). Concernant le raccordement électrique au réseau public, c’est le poste source ERDF de VESOUL qui est envisagé pour accueillir l’électricité produite par ce projet. Le secteur Nord comprenant 5 éoliennes, en comptera une sur la Commune d’ANDELARRE et 4 sur la Commune de MONT-LE-VERNOIS Le secteur Sud comprenant également 5 éoliennes, on en comptera 3 sur la commune de ROSEY et 2 sur la Commune de BAIGNES. A noter que seule l’éolienne N° 1 se situera sur un terrain privé, les 9 autres sur des terrains communaux. Parc Eolien SUD-VESOUL – Rapport de la Commission d’Enquête – janvier-février-mars 2014 Dossier n° E13000242/25 5 1.4.2 – Caractéristiques générales Les éoliennes prévues pour le projet ‘Sud Vesoul’ auront les caractéristiques suivantes : le rotor constitué du moyeu et de trois pales, la nacelle, sur laquelle repose le palier principal, la tour (ou mât tubulaire – en acier ou en béton) se compose de plusieurs tronçons superposés puissance maximale de 3000 KW (3 MW) hauteur maximale 180 m en bout de pale elles sont toutes identiques de couleur blanc grisé balisage lumineux diurne et nocturne Le rotor tourne très lentement à vitesse variable comprise entre 12 et 18 tr/mn soit environ un tour toutes les 4 secondes.