Strategia De Dezvoltare Durabilă a Raionului Căuşeni
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABILĂ A RAIONULUI CĂUŞENI 2012-2022 APROBAT Prin Decizia Consiliului Raional Nr. ______din ____________2012 Document realizat cu suportul Consiliului Raional Căuşeni Sprijin Autorităţilor Publice Locale din comunităţile raionului Căuşeni pentru elaborarea Strategiilor de Dezvoltare Durabilă în manieră participativă bazate pe Drepturile Omului şi Egalitatii de Gen STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABILĂ A RAIONULUI CĂUŞENI 2012-2022 CUPRINS: Nr d/o Denumire Pag CAPITOL 1 INTRODUCERE 5 1.1 Derularea proiectului – momente cheie 5 1.2 Metodologie 7 1.3 Echipa de lucru 11 1.4 Abrevieri 12 CAPITOL 2 ACTUALITATE – PRIVIRE GENERALĂ 14 2.1 Profilul socio-economic al raionului Căuşeni 14 2.1.1 Date generale 14 2.1.2 Amplasarea geografică 17 2.1.3 Conectivitate, accesibilitate şi infrastructură 18 2.1.4 Demografia 19 2.1.5 Dezvoltarea economică 20 2.1.6 Capacităţi instituţionale raionale 26 2.1.7 Infrastructura de afaceri 37 2.1.8 Angajamente de finanţare existente 37 2.1.9 Evoluţia economiei raionului Căuşeni în contextul actualei crize 43 economice CAPITOL 3 ADMINISTRAŢIA 43 3.1 Consiliul Raional Căuşeni 43 3.2 Raionul Căuşeni 46 CAPITOL 4 DEZVOLTAREA ECONOMICĂ 50 4.1 Sectoare dominante 50 4.1.1 Agricultura şi industria alimentară 50 4.1.2 Producţia industrială 59 4.1.3 Industria meşteşugurilor 61 4.2 Situaţia infrastructurii fizice 64 © Centrul Informaţional Tighina, 2012 2 STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABILĂ A RAIONULUI CĂUŞENI 2012-2022 Nr d/o Denumire Pag 4.2.1 Infrastructura rutieră 64 4.2.2 Infrastructura feroviară 65 4.2.3 Infrastructura de utilităţi 65 A Servicii de furnizare a apei. Sistemul de canalizare 65 B Alimentarea cu gaze naturale 73 C Servicii de furnizare a energiei termice 74 D Infrastructura de comunicaţii 75 CAPITOL 5 POPULAŢIA, RESURSELE UMANE ŞI PIAŢA MUNCII 75 5.1 Populaţia 75 5.2 Servicii sociale 81 5.2.1 Infrastructura educaţională 81 5.2.2 Infrastructura de sănătate 93 5.2.3 Cultura 107 5.2.4 Protecţia socială 125 5.3 Locuinţe 134 5.4 Piaţa muncii 137 CAPITOL 6 MEDIUL AMBIANT 141 6.1 Starea calităţii atmosferei 144 6.2 Starea apelor de suprafaţă şi subterane 144 6.3 Starea solurilor 146 6.4 Starea pădurilor 148 6.5 Gospodărirea deşeurilor urbane / rurale 150 6.6 Zone critice privind deteriorarea calităţii mediului 153 pe teritoriul raionului 6.7 Rezervaţii naturale 157 CAPITOL 7 POTENŢIALUL CULTURAL-TURISTIC 158 CAPITOL 8 ANALIZA SWOT A DEZVOLTĂRII SOCIAL ECONOMICE A RAIONULUI 162 © Centrul Informaţional Tighina, 2012 3 STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABILĂ A RAIONULUI CĂUŞENI 2012-2022 Nr d/o Denumire Pag 8.1 Puncte tari 162 8.2 Puncte slabe 163 8.3 Oportunităţi 166 8.4 Pericole 167 8.5 Concluzii 168 CAPITOL 9 CADRUL GENERAL AL STRATEGIEI 171 9.1 Viziunea, obiective strategice şi generale de dezvoltare 171 CAPITOL 10 IMPLEMENTAREA ŞI MONITORIZAREA STRATEGIEI 179 10.1 Implementare şi monitorizare 179 CAPITOL 11 PLANUL DE ACŢIUNI 190 11.1 Obiectiv strategic: Dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii fizice şi 190 sociale 11.2 Obiectiv strategic: Dezvoltarea unei economii diversificate 200 11.3 Obiectiv strategic: Dezvoltarea turismului prin valorificarea potentialului 206 turistic local 11.4 Obiectiv strategic: Protecţia mediului şi îmbunătăţirea calităţii vieţii 209 11.5 Obiectiv strategic: Dezvoltarea resurselor umane şi consolidarea 214 capacităţilor administrative CAPITOL 12 COERENTA ŞI CONFORMITATEA CU POLITICILE NAŢIONALE ŞI EUROPENE 217 ANEXE 227 1 Lista ONG-urilor din raionul Căuşeni 227 2 Investiţii atrase în raion în perioada 2009 - 2011 238 3 Lista consilierilor raionului Căuşeni 243 4 Serviciile desconcentrate în raionul Căuşeni 246 5 Întreprinderi agro-industriale din raionul Căuşeni 249 © Centrul Informaţional Tighina, 2012 4 STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABILĂ A RAIONULUI CĂUŞENI 2012-2022 1 Introducere 1.1. Derularea proiectului – momente cheie 26/04/2012 Semnarea contractului cu Consiliul Raional Căuşeni pentru elaborarea Strategiei de Dezvoltare Durabilă a Raionului Căuşeni 26-28/04/2012 Expedierea chestionarelor de evaluare pentru Autorităţile Publice Locale din raionul Căuşeni cu privire la necesităţile şi problemele localităţii Mai-august 2012 Vizite de lucru în localităţile raionului. Suport în completarea chestionarului Septembrie 2012 Organizarea audierilor publice cu diferite categorii sociale ale populaţiei în fiecare localitate din raion Iunie-septembrie Procesul de procesare a datelor statistice colectate din 27 localităţi din raion relevante pentru analiza situaţiei curente Octombrie 2012 Finalizarea Strategiilor de Dezvoltare Durabilă Locală Noiembrie 2012 Demersuri oficiale către Secţii, Direcţii şi Servicii desconcentrate pentru prezentarea informaţiei relevante pentru perioada de 3 ani 10/12/2012 Formarea grupului de lucru din reprezentanţii Departamentelor/direcţiilor Consiliului Raional Căuşeni, Comitetul de Dezvoltare al Raionului (CDR), creat prin dispoziţia Preşedintelui raionului 11/12/2012 Întîlnirea de lucru cu CDR, definitivarea priorităţilor de dezvoltare a Raionului Căuşeni 07, 11-14/12/2012 Organizarea audierilor publice cu reprezentanţi ai: Consiliului raional Căuşeni, serviciilor desconcentrate în raion, societăţii civile, primarilor 15-20/12/2012 Analiza finală a Strategiei de Dezvoltare Durabilă a Raionului Căuşeni de către Business Consulting Institute 20/12/2012 Semnarea actului şi predarea Strategiei de Dezvoltare Durabilă a Raionului Căuşeni Consiliului Raional Căuşeni © Centrul Informaţional Tighina, 2012 5 STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABILĂ A RAIONULUI CĂUŞENI 2012-2022 Dezvoltarea durabilă a Raionului Căuşeni reprezintă o prioritate de dezvoltare strategică prin eliminarea barierelor/problemelor cu care se confruntă şi crează cale deschisă către un viitor mai bun. Strategia de dezvoltare durabilă a raionului (SDDR) reprezintă un instrument participativ, ce are drept scop asigurarea progresului economic, echitabil pe plan social, protejând, în acelaşi timp, resursele şi mediul pentru generaţiile viitoare. Este un demers pe termen lung, un proiect de viitor. Este viziunea viitorului comunităţii, viziune împărtăşită la nivel raional şi transpusă în obiective complementare şi interdependente şi planuri de acţiune concrete. Acest cadru de referinţă este menit să faciliteze luarea deciziilor la nivel raional cu implicarea factorilor locali. Nu este doar un plan de acţiuni şi nici un plan gravat în piatră, ci poate fi evaluat periodic şi astfel îmbunătăţit în mod continuu. SDDR este fundamentată pe o analiză relevantă a stării existente a comunităţii (inclusiv a localităţilor din raion). Această analiză a resurselor de care dispune raionul va releva punctele tari şi punctele slabe ale raionului şi mediului ei, oprtunităţile de dezvoltare şi posibilele riscuri ce trebuie evitate sau minimalizate. Este important, de asemenea, că obiectivele definite se încadrează în perspectivele de dezvoltare cuprinse în planurile de dezvoltare regional şi naţional. Scopul acestui program este de a înzestra autorităţile publice raionale şi locale cu un document de planificare a creşterii social-economice, de dezvoltare a capitalului uman printr-un sistem performant de asistenţă socială şi de susţinere a unui mediu ambiant sănătos în cuprinsul raionului. Programul conţine un set de priorităţi pentru toate domeniile, prin care, direcţia prioritară de dezvoltare pe termen mediu, va fi asumată în egală măsură de către toate autorităţile raionale şi locale din teritoriu. Întru realizarea obiectivelor strategice pentru toate domeniile este întocmit un plan de acţiuni cu termen de realizare şi responsabili de executare. În acest context este foarte important să remarcăm că raionul Căuşeni are resursele, capacităţile, potenţialul economic, uman, administrativ, asociativ şi o infrastructură avantajoasă (intersecţia principalelor comunicaţii de transport auto şi feroviar) pentru a se impune să devină un important centru de dezvoltare în regiune, astfel încît prin diverse proiecte pilot resursele se doresc a fi îndreptate către acesta pentru o multiplicare ulterioară a dezvoltării. © Centrul Informaţional Tighina, 2012 6 STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABILĂ A RAIONULUI CĂUŞENI 2012-2022 SDDR Căuşeni reprezintă un document complex elaborat în cadrul acţiunii Sprijin APL din comunităţile raionului Căuşeni pentru a elabora Strategiile de dezvoltare durabilă în manieră participativă bazate pe drepturile omului şi egalitate de gen. Proiectul este implementat de către Centrul Informaţional Tighina (ONG) şi este realizat cu suportul financiar din partea Consiliului Raional Căuşeni. 1.2. Metodologie Metodologia de lucru respectă logica elaborării oricărei strategii: 1) Diagnosticul teritoriului, bazat pe datele existente şi realizat cu implicarea responsabililor pe domenii. Această analiză, ce conţine o dimensiune tematică dar şi una integrată, a servit drept material de lucru grupului de lucru format din raion. 2) Analiza SWOT evidenţiază punctele forte şi dimpotrivă slabe, oportunităţile şi riscurile rezultate din diagnosticul teritoriului. 3) Strategia propriu-zisă conţine obiectivele generale şi specifice de dezvoltare. Acestea sunt măsurabile în termeni de timp, relevanţă şi rezultate concrete. 4) Planul operaţional conţine acţiunile concrete de întreprins pentru atingerea obiectivelor specifice de dezvoltare stabilite în Strategie. © Centrul Informaţional Tighina, 2012 7 STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABILĂ A RAIONULUI CĂUŞENI 2012-2022 Principalele etape ale procesului de elaborare a Strategiei 1. Discuţii cu administraţia Vizita de informare la administraţia raionului în scopul stabilirii