Département de la Savoie Communes de Tours en Savoie, Esserts-Blay, La Bathie, Cevins, Saint Paul sur Isère, Rognaix, Feissons-sur-Isère, La Léchère, Bonneval, Aigueblanche, Le Bois, Salins-les-Thermes, Moûtiers Plan de prévention des risques d’inondation de l’Isère en Tarentaise aval ENQUÊTE PUBLIQUE du 26 mai au 11 juillet 2014 DOCUMENTS ANNEXES AU RAPPORT DU COMMISSAIRE-ENQUÊTEUR X A V I E R B O L Z E Les Covets - 73190 Curienne - Suppléant : M. Jean-Louis Delapierre Commissaires enquêteurs Plan de prévention des risques d’inondation de l’Isère en Tarentaise aval Enquête publique du 26 mai au 27 juin 2014 / Rapport du commissaire-enquêteur (documents annexés) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 4. DOCUMENTS ANNEXES 4.1 Le dossier soumis à enquête 4.2 Décision du CE de prolonger l’enquête (copie) ENQUETE PUBLIQUE RELATIVE AU PPRi EN TARENTAISE AVAL DECISION DE PROLONGATION Je soussigné, Xavier Bolze, désigné le 26 mars 2014 par le Président du tribunal administratif de Grenoble et chargé par arrêté n° 2014-257 du Préfet de la Savoie daté du 30 avril 2014 de conduire une enquête publique du 26 mai au 27 juin 2014 sur le projet de plan de prévention des risques d'inondation de l’Isère en Tarentaise aval portant sur les communes de Tours en Savoie, Esserts Blay, La Bathie, Cevins, St Paul sur Isère, Rognaix, Feissons sur Isère, La Léchère, Bonneval, Aigueblanche, Le Bois, Salins les Thermes, Moûtiers, Vu le chapitre I-II-III du Code de l’environnement, relatif aux opérations susceptibles d’affecter l’environnement, et notamment les articles L.123-9 et R.123-6 qui donnent au commissaire enquêteur la possibilité de proroger la durée de l’enquête d’une durée maximum de trente jours et en fixent les modalités ; Après avoir consulté la représentante du Directeur du service de prévention des risques naturels au sein de la DDT de la Savoie, Considérant les insuffisances de la publicité sur la tenue de l’enquête, Considérant la jonction tardive au dossier des avis des personnes publiques associées, Considérant que l’information est essentielle pour assurer la participation du public aux décisions relatives à la prévention des risques d’inondation, DÉCIDE La durée de l’enquête précitée est prorogée de quatorze jours, soit jusqu’au 11 juillet 2014. Je demande à Monsieur le Préfet de la Savoie de bien vouloir prendre les mesures nécessaires pour porter cette décision à la connaissance du public conformément aux dispositions de l’article R. 123-11 du code de l’environnement, notamment par voie d’affichage et par une annonce sur la page dédiée du site Internet de l’Etat en Savoie ainsi que, le cas échéant, par tout autre moyen approprié. Fait à Curienne, le 19 juin 2014 46 / 84 Plan de prévention des risques d’inondation de l’Isère en Tarentaise aval Enquête publique du 26 mai au 27 juin 2014 / Rapport du commissaire-enquêteur (documents annexés) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 4.3 COMPTE-RENDU DE LA REUNION PUBLIQUE ENQUETE PUBLIQUE RELATIVE AU PPRI DE LA TARENTAISE AVAL DU 26 MAI AU 27 JUIN 2014 --------------------------------------------- Compte-rendu de la réunion publique du 10 juin 2014 à Moutiers Une réunion publique a été organisée pendant l’enquête publique relative au projet de plan de prévention du risque d’inondation (PPRI) de la Tarentaise aval, comme en disposent les articles L 123-13 et R 123-17 du code de l’environnement. Elle m’était apparue nécessaire en prenant connaissance du dossier et en notant que des conseils municipaux avaient émis des avis défavorables, avec une certaine publicité en pleine campagne électorale, avant d’être renouvelés lors des élections de mars 2014. Elle devait permettre l’expression des nouvelles équipes, du maître d’ouvrage et des habitants et éventuellement faire entendre une évolution de la réflexion. La réunion a été annoncée par le préfet dans son arrêté d’organisation de l’enquête. Ce compte-rendu sera adressé dans les meilleurs délais au responsable du projet de plan, ainsi qu'à l'autorité en charge de l'ouverture et de l'organisation de l'enquête ; il sera annexé au rapport d’enquête. --------------------------------------------------------- La commune de Moutiers avait mis une salle à disposition, en rez-de-chaussée de la mairie, aménagée selon mes demandes avec deux tables, séparées par un écran pour la vidéo projection, l’une pour mon suppléant et moi-même, l’autre pour les représentants de la direction départementale des territoires (DDT) de la Savoie, maitre d’ouvrage. Face aux deux tables, le public était sur des rangs de chaises disposées en V. J’étais accompagné de M. Jean-Louis Delapierre, mon suppléant. La DDT était représentée par M. Philippe Quémart, chef du service Sécurité-Risques, Mme Magali Dupont et Mme Claire Cormier. Une douzaine de personnes étaient présentes dans la salle : des élus et agents des communes de Moutiers et Cevins, des habitants et une correspondante locale du journal « Le Dauphiné Libéré ». Cette faible participation était une déception. La réunion a été ouverte à 18h00. Après mon accueil, la parole a été donnée pour 20 mn à la DDT qui a présenté le projet de plan de prévention du risque d’inondation (PPRI). Cette présentation avait déjà été faite, de façon plus approfondie, dans des réunions de concertation préalables à l’enquête, mais ce rappel a permis à quelques nouveaux élus et aux personnes moins informées de mieux prendre connaissance du dossier. S’en est suivi un échange d’une heure entre les participants. 1. La publicité sur l’enquête et la réunion publique. Plusieurs personnes relèvent que la publicité de l’enquête est faible : affiches reproduisant l’arrêté préfectoral peu visibles et peu lues, l’avis du préfet et les publications de presse ne mentionnent pas la réunion publique. Le maire de Moutiers demande une prolongation de l’enquête et fera distribuer une information individuelle dans toutes les boîtes des habitants à proximité ou dans la zone d’étude de sa commune. 2. La concertation préalable et les dates de l’enquête Des personnes s’étonnent du choix des dates de l’enquête. La concertation a eu lieu avec des élus en fin de mandat et les nouveaux édiles sont peu informés du projet et peu disponibles en période d’installation. Le nouveau maire de Moutiers, précédemment président de la Communauté de communes avait cependant une bonne connaissance du projet. La DDT rappelle que le mandat s’exerce jusqu’à sa fin et qu’il était préférable que ce soient les élus sortants qui soient consultés parce qu’ils connaissaient les enjeux, alors que les nouveaux conseillers auraient eu besoin de temps pour appréhender le projet, au risque de le retarder. 47 / 84 Plan de prévention des risques d’inondation de l’Isère en Tarentaise aval Enquête publique du 26 mai au 27 juin 2014 / Rapport du commissaire-enquêteur (documents annexés) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 3. L’avis des personnes publiques associées (PPA) Le maire de Moutiers n’a pas connaissance des avis des PPA dans le dossier. Il demande à les consulter. Le dossier sera vérifié et complété si besoin. 4. Le périmètre du projet à Moutiers La commune de Moutiers avait indiqué son opposition au projet en raison notamment du périmètre d’étude. Le cours de l’Isère à l’amont de Moutiers, à la Saucette ( ?), fait l’objet de travaux routiers importants, en cours en 2014, avec déplacement du lit de la rivière. Cette partie de la rivière n’a pas été intégrée au périmètre d’étude du PPRI aval et il était prévu de l’intégrer à un autre PPRI, le PPRI amont de l’Isère, pas encore étudié. La commune protestait contre cette division de son territoire qui l’impliquait dans deux PPRI avec un risque d’incohérences. Le maire fait savoir qu’il a rencontré récemment la Sous-préfète et les responsables de la DDT et qu’il a été décidé de n’assujettir Moutiers qu’à un seul PPRI. Il s’étonne que le projet soumis à enquête n’intègre pas la portion nouvelle de la Saucette comme convenu. Mme Dupont indique que la décision ayant été prise juste avant l’enquête, il n’était plus possible de corriger les dossiers, mais elle confirme que la commune ne sera pas concernée par le PPRI amont. La portion de rivière hors PPRI sur Moutiers et en cours de travaux est considérée comme sans enjeu au regard du risque d’inondation. 5. A Moutiers : Isère et Doron Le maire de Moutiers demande que des documents distincts soient publiés pour chacune des rivières qui traversent la ville : Isère et Doron. 6. La qualité du règlement du PPRI aval Il est fait remarquer que ce règlement semble un copié-collé d’autres règlements et pourrait être mal adapté aux situations locales. On évoque la bande de recul de 10 mètres à Moutiers le long des rivières, inconstructible et… inapplicable dans la traversée de la ville. Il lui est répondu que la mise en œuvre du règlement par le service de l’Etat en charge de l’instruction des autorisations au titre du droit des sols donne la possibilité d’adaptations et de dérogations. 7. Les visites de terrain Le maire de Moutiers a souhaité des visites de terrain avec le service de l’Etat et n’a pu les obtenir. Il renouvelle sa demande. Il lui sera proposé une date. 8. Le coût des travaux nécessaires. Des personnes dont l’adjoint au maire de Cevins demandent de quelles aides les communes et les particuliers pourront bénéficier pour réaliser des travaux de prévention. Mme Dupont évoque l’intervention du fonds de prévention des risques naturels majeurs (FPRNM), rappelle que les propriétaires et les communes ont à participer à la prévention des risques.