Připravenost Obce Soběslav Na Mimořádné Události a Jejich Řešení
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Vysoká škola regionálního rozvoje a Bankovní institut - AMBIS Regionální rozvoj Připravenost obce Soběslav na mimořádné události a jejich řešení Bakalářská práce Autor: Mikuláš Havelka, DiS. Bezpečnostní management v regionech Vedoucí práce: Ing. Josef Navrátil, CSc. Praha 2020 Prohlášení: Prohlašuji, že jsem bakalářskou práci zpracoval samostatně a v seznamu uvedl veškerou použitou literaturu. Svým podpisem stvrzuji, že odevzdaná elektronická podoba práce je identická s její tištěnou verzí, a jsem seznámen se skutečností, že se práce bude archivovat v knihovně VŠ AMBIS a dále bude zpřístupněna třetím osobám prostřednictvím interní databáze elektronických vysokoškolských prací. V Praze dne 1. 4. 2020 Mikuláš Havelka, DiS. Poděkování Touto cestou bych rád vyjádřil poděkovaní všem, kteří se podíleli na vypracování této bakalářské práce, rodině a přátelům, panu Ing. Bohumírovi Ctiborovi vedoucím odboru krizového řízení Soběslav a zejména vedoucímu práce panu Ing. Josefovi Navrátilovi, CSc., za jeho ochotu a odborné rady při jejím vypracování. ANOTACE A KLÍČOVÁ SLOVA Anotace: Bakalářská práce se zabývá problematikou mimořádných událostí Jihočeské obce s rozšířenou působností Soběslav. Práce je zaměřena na charakteristiku možných nebezpečí v regionu a eliminaci těchto rizik. Součástí práce je vlastní návrh možných opatření pro zlepšení informovanosti a připravenosti občanů na mimořádné události na území obce s rozšířenou působností Soběslav. Klíčová slova CZ: mimořádná událost, obec, ochrana, povodně, riziko. Annotation: The bachelor's thesis deals with the issue of extraordinary events of the South Bohemian municipality with extended powers Soběslav. The thesis is focused on the characteristics of possible dangers in the region and the elimination of these risks. Part of the work is the proposal of possible measures to improve information and preparedness of citizens for emergencies in the municipality with extended powers Soběslav. Keywords: emergency, community, protection, flood, risk. OBSAH ÚVOD .......................................................................................................................... 9 1 Teoretická část .................................................................................................... 10 1.1 Vymezení pojmů .......................................................................................... 10 1.2 Právní předpisy ............................................................................................. 14 1.3 Mimořádné události ..................................................................................... 15 1.3.1 Antropogenní mimořádné události ......................................................... 16 1.3.2 Naturogenní mimořádné události ........................................................... 17 1.3.3 Následky mimořádných událostí ............................................................ 19 1.3.4 Klasifikace mimořádných událostí ......................................................... 20 1.4 Zvládání vybraných mimořádných událostí ................................................. 22 1.4.1 Povodně .................................................................................................. 22 1.4.2 Rozsáhlé požáry ...................................................................................... 25 1.4.3 Atmosférické jevy ................................................................................... 26 1.4.4 Epidemie ................................................................................................. 27 1.4.5 Výpadek dodávky elektřiny .................................................................... 28 1.4.6 Únik nebezpečných látek ........................................................................ 30 2 Metody zpracování ............................................................................................. 32 3 Praktická část ...................................................................................................... 33 3.1 Charakteristika ORP Soběslav ..................................................................... 33 3.2 Retrospektivní analýza informací a dat na území ORP Soběslav ................ 36 3.3 Reálné zdroje ohrožení na území ORP Soběslav ......................................... 38 3.4 Krizové řízení, plánování a ochrana obyvatelstva v ORP Soběslav ............ 39 3.4.1 Krizový štáb ............................................................................................ 39 3.4.2 Bezpečnostní rada ................................................................................... 40 3.5 Posouzení zvládání proběhlých mimořádných událostí na území ORP Soběslav ....................................................................................................... 41 3.6 Posouzení sil a prostředků ORP na zvládání vybrané události a přístupů k informování obyvatelstva .......................................................................... 44 3.7 Dotazníkové šetření na území ORP Soběslav .............................................. 47 3.8 Návrh možných opatření ke zvýšení úrovně připravenosti .......................... 56 ZÁVĚR ....................................................................................................................... 57 SEZNAM POUŽITÝCH ZDROJŮ............................................................................ 58 SEZNAM OBRÁZKŮ ............................................................................................... 64 SEZNAM TABULEK ................................................................................................ 65 SEZNAM GRAFŮ ..................................................................................................... 66 SEZNAM ZKRATEK ................................................................................................ 67 SEZNAM PŘÍLOH .................................................................................................... 68 ÚVOD Téma této bakalářské práce je zaměřeno na popis mimořádných událostí jak v obecné rovině, tak se zaměřením na území s rozšířenou působností (ORP) Soběslav. Vznik mimořádných událostí je každodenní náplní orgánu ochrany obyvatelstva. Nejen ty by ale měli být připraveni na tyto situace. Proto by každý občan měl mít povědomí o možných ohroženích vyskytujících se v místech jeho pobytu, ale i vědět, jak se v takových případech zachovat a být na ně připraven. Jde přece jen o vlastní ochranu života, zdraví a majetku. V současné moderní době, plné moderních technologií se můžeme setkat se spoustou pokusů o vytvoření nějakého konceptu, kombinujícího informačně vzdělávací prvky s přenosem varovných informací o možných ohroženích. Bohužel, žádný z nich se nedostal na tak komplexní úroveň, aby mohl splňovat všechny požadavky dnešní společnosti. Proto vzniká informační šum a k občanům se tak nedostávají potřebné informace. Cílem bakalářské práce je posoudit, zda jsou obyvatelé a zainteresované orgány ORP Soběslav připraveni na mimořádné události a navrhnout možné postupy či opatření pro zlepšení informovanosti a zvýšení jejich připravenosti. Pro tento účel je v praktické části vytvořeno dotazníkové šetření, zaměřené na obyvatele ORP Soběslav. K tomuto šetření se též vyjádřili zástupci orgánů ochrany obyvatelstva s místní působností. Vyhodnocením dotazníku, byly zodpovězeny dvě stanovené hypotézy. V praktické části je dále popsáno území ORP Soběslav, včetně reálných zdrojů ohrožení. Pro přiblížení tématu jsou retrospektivní analýzou popsány mimořádné události, v tomto případě povodně, které zasáhly území ve 21. století. Výběr tématu pro tuto bakalářskou práci, odůvodňuji tím, že pocházím ze zmíněného území a díky mnoha zkušenostem s mimořádnými událostmi, jsem byl přesvědčen o nedostatečné informovanosti a připravenosti občanů ORP Soběslav. Proto jsem chtěl tuto myšlenku potvrdit či vyvrátit. Výsledek je v závěru této práce. 1 TEORETICKÁ ČÁST V teoretické části jsou vysvětleny základní pojmy týkající se mimořádných událostí, jejich druhů, následků a jsou zde v tabulkách rozepsány již proběhlé mimořádné události na území České republiky. Dále jsou zde rozebrány zákony, které se touto problematikou nejvíce zabývají a zainteresované složky a organizace podílející se na záchranných a likvidačních pracích. 1.1 Vymezení pojmů Krizová situace Zákon č. 240/ 2000 Sb. ji vymezuje jako: „mimořádnou událost, narušení kritické infrastruktury nebo jiné nebezpečí, při nichž je vyhlášen stav nebezpečí, nouzový stav nebo stav ohrožení státu“[1] Kritická infrastruktura Je definována v zákoně jako „prvek kritické infrastruktury nebo systém prvků kritické infrastruktury, narušení, jehož funkce by mělo závažný dopad na bezpečnost státu, zabezpečení základních životních potřeb obyvatelstva, zdraví osob nebo ekonomiku státu“. [1] Mezi prvky krizové infrastruktury patří zejména stavby a zařízení nebo veřejné instituce, spojené s fungováním státu v odvětvích energetiky, potravinářství a zemědělství, vodního hospodářství, doprava, zdravotnictví, měna a finanční trh, veřejná správa a nouzové služby, informační a komunikační systémy. [1] Krizové stavy • Stav, který je vyhlašován hejtmanem kraje či primátorem hl. m. Prahy po dobu 30 dní na svém území je stav nebezpečí. • Vláda ČR, popřípadě předseda vlády ČR vyhlašuje nouzový stav, pokud je krizová situace rozšířena na více krajů nebo po celém území státu, na dobu 30 dní, či po dobu trvání krize, prodloužení této doby musí schválit poslanecká sněmovna. • Parlament ČR na návrh vlády, v případě, že je ohrožena svrchovanost či uzemní celistvosti státu,