2018/040

PROCES-VERBAL

Le vingt-deux mars deux mille dix-huit à dix-neuf heures, le Conseil de la Communauté de Communes Pays d’Opale s’est réuni à la salle des fêtes de Balinghem sous la Présidence de Monsieur Marc MEDINE à la suite de la convocation adressée à domicile le quinze mars dont un exemplaire a été affiché à la porte du siège de la collectivité.

Etaient présents :

Mmes et MM.

Thierry GUILBERT (DT Alembon) Eric BUY (DT Guînes), Christiane GLORIAN (DT Andres) Daniel DARCHEVILLE (DT Guînes), ayant procuration N.MERLEN

Gilles COTTREZ (DT Ardres), ayant procuration S.BONNIERE Laurence CHARPENTIER (DT Guînes), ayant procuration A.DECAESTECKER Ludovic LOQUET (DT Ardres), ayant procuration C.SPRIET Eugénie PIERRU (DT Guînes) Thérèse VASSEUR (DT Ardres) Yves LEFEBVRE (DT Guînes), ayant procuration J.F LACROIX Pierre PREVOST (DT Ardres), Eric HOUDAYER (DT Guînes) Blaise de Saint Just d’Autingues (DT Autingues) Nathalie TELLIEZ (DT Hardinghen) Thierry TERLUTTE (DT Bainghen) Yves LE BERRE (DT Hardinghen) Jean-Claude VANDENBERGUE (DT Balinghem) Christophe DUPONT (DT Hermelinghen) Christian SALVARY (DT Bonningues-lès-Calais) Gabriel BERLY (DT Landrethun les Ardres) ayant procuration Antoine PERALDI (DT Bouquehault) V.FRANQUE ayant procuration D.BOULOGNE Thierry POUSSIERE (DT Brêmes) Brigitte HAVART, (DT Licques), Claude KIDAD (DT Boursin) Christophe CATEZ (DS Louches) André CONDETTE (DT Nielles les Ardres) Brigitte MARCQ (DT Brêmes) Pascal GAVOIS (DT Caffiers) Guy VASSEUR (DT Rodelinghen), Bruno DEMILLY (DT Campagne-les-Guines),ayant Jean-Luc MAROT (DT Pihen-les-Guînes), ayant procuration F.LE GALL procuration J.DUBOIS Jean Pierre DOYE (DT Sanghen) Clothilde ROBERVAL (DT Fiennes) Marc MEDINE (DT Guînes), ayant procuration F.PONTHIEU

Etaient excusés :

Céline BAS BOUSEMART (DT Balinghem), Christian ANDRIEU (DT Hocquinghen), Véronique FRANQUE (DT Ardres), ayant donné procuration à G.BERLY Anne DECAESTECKER (DT Guînes), ayant donné procuration à L.CHARPENTIER Marie Andrée ROHART (DT Herbinghen) Jacky DUBOIS (DT Andres), ayant donné procuration à B.DEMILLY Sylvie BONNIERE (DT Ardres), ayant donné procuration à G.COTTREZ Christiane SPRIET (DT Ardres), ayant donné procuration à L.LOQUET Fabrice PONTHIEU (DT Guînes), ayant donné procuration à M.MEDINE Nathalie MERLEN (DT Guînes), ayant donné procuration à D.DARCHEVILLE Delphin BOULOGNE (DT Licques), ayant donné procuration à B.HAVART Franck DELABASSERUE (DT Louches), remplacé par C.CATEZ (DS Louches) Jean-François LACROIX (DT Peuplingues), ayant donné procuration à Y.LEFEBVRE François LE GALL (DT Saint-Tricat), ayant donné procuration à J.L MAROT

Secrétaire de séance : Eric Houdayer

Le procès-verbal de la séance du 25 janvier 2018 est adopté à l’unanimité.

Avant d’ouvrir l’ordre du jour, Monsieur le Président remercie Monsieur Vandenbergue, Maire de Balinghem, pour son hospitalité et l’invite à prendre la parole.

Monsieur Vandenbergue salue l’assemblée, souhaite une bonne réunion communautaire à tous et invite les participants au pot de l’amitié à l’issue de la réunion.

Monsieur le Président constate l’absence de question écrite et ouvre l’ordre du jour.

AMENAGEMENT DE L’ESPACE

Question n°20 : – AMENAGEMENT DE L’ESPACE Programme « Habiter Mieux » Attribution de subventions aux travaux

Rapporteur : - Monsieur Thierry POUSSIERE

Monsieur Poussière rappelle qu’il s’agit d’accompagner le dispositif « habiter Mieux » de l’agence nationale de l’habitat au bénéfice des habitants améliorant leur logement dans l’attente de la mise en œuvre de l’Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat.

Vu les délibérations communautaires n° 37 en date du 19 décembre 2012 et 68 en date du 26 juin 2014 du conseil de la communauté de communes des Trois-Pays décidant :

➢ De conventionner avec l’ANAH la participation communautaire au programme Habiter Mieux au bénéfice des propriétaires du territoire sous conditions de ressources.

Vu la délibération communautaire n° 195 en date du 04 décembre 2017 portant prorogation de la politique d’abondement communautaire au programme « Habiter mieux »,

Vu le budget communautaire 2018 et les crédits portés à cette fin au compte 6574,

Vu les dossiers de demande de subvention instruits par l’ANAH en relation avec l’espace multiservices communautaire,

Après en avoir délibéré, le Conseil communautaire, à l’unanimité,

➢ Décide d’attribuer une subvention de 500 € complémentaire au programme Habiter Mieux dans le cadre de la convention susvisée à

- Mme Valérie LASSALLE – 24 rue du Village – 62610 Nielles les Ardres - Mme Gilberte LECLERCQ – 32 rue de la Barrière du Bois – 62132 Hardinghen

2018/041 Question n°21 : - ENVIRONNEMENT Avis sur le plan de boisement de la commune de Bainghen

Rapporteur : Monsieur Ludovic LOQUET

Monsieur Loquet rappelle que le plan de boisement est du ressort des communes et est soumis pour avis à leur établissement public de coopération intercommunale. Il propose donc de valider le plan de boisement réalisé par la commune de Bainghen.

Vu l’étude préalable à la réglementation des boisements réalisée par l’Agence Noyon,

Vu les procès-verbaux des réunions de commissions communales d’aménagement foncier de Bainghen en date du 13 avril 2017 et 29 janvier 2018,

Vu les propositions de plan de périmètres,

Vu le règlement correspondant,

Vu le rapport du commissaire enquêteur après enquête sur les périmètres de boisement libre, interdit et réglementé ainsi que le règlement correspondant,

L’assemblée communautaire, en application de l’article R126-5 du code rural et de la pêche maritime et après en avoir délibéré à l’unanimité :

➢ Constate qu’aucune observation mettant en cause le principe de la réglementation des boisements n’a été formulée en ce qui concerne les périmètres proposés et les règlements correspondants ;

➢ Approuve les périmètres de boisement libre, interdit et réglementé adoptés par la commission communale d’aménagement foncier lors de sa réunion du 13 avril 2017 et ajustés lors de sa réunion du 29 janvier 2018

➢ Approuve le contenu du règlement correspondant adopté par la commission communale d’aménagement foncier lors de sa réunion du 29 janvier 2018

ENVIRONNEMENT

Question n°22: - ENVIRONNEMENT Demande de subvention pour la mise aux normes et la sécurisation du centre de collecte et de transfert des déchets ménagers et assimilés de Les Attaques au titre de la Dotation de Soutien à l’Investissement local

Rapporteur : Monsieur Antoine PERALDI

Monsieur Péraldi rappelle l’urgence de la mise aux normes du site de collecte et transfert des déchets de Les Attaques et propose de solliciter des subventions en conséquence auprès des services de l’Etat. Les modalités d’éligibilité et les taux de subventions au titre de la DSIL et de la DETR pour 2018 étant dorénavant connus, il est proposé de solliciter une subvention au titre de la DSIL et de modifier la demande auparavant formulée au titre de la DETR en ramenant celle-ci à 25% de la dépense subventionnable.

Vu la compétence statutaire de la communauté de communes Pays d’Opale en matière de

collecte et de traitement des déchets ménagers,

Considérant l’exercice par la communauté de communes Pays d’Opale de la compétence collecte des déchets ménagers en régie suite à la dissolution du SMIRTOM du Calaisis au 31 décembre 2016,

Vu les remarques préalables au document unique établies par la société « Aequalis prévention » mandatée par la communauté de communes,

Considérant l’urgence impérieuse de mise en sécurité du site et plus particulièrement

✓ Le remplacement et la mise en sécurité des cuves de carburant ✓ La sécurisation des accès au site ✓ La mise en place d’une alarme incendie

Vu l’estimation ci-annexée établie par l’assistant à maître d’ouvrage JPC Partner afin de préparer la consultation à intervenir à cet effet,

Le conseil communautaire, après en avoir délibéré, à l’unanimité,

➢ Valide le projet de mise aux normes et de sécurisation du centre de collecte et de transfert des déchets ménagers et assimilés de Les Attaques

➢ Valide le montant estimatif du projet et approuve le plan de financement prévisionnel

Dépense HT Recette

Cuves à fioul et bacs de rétention 26 300 € DSIL 80.000 €

Sécurité des accès et garde-corps 35 900 € DETR 38 250 € Communauté de communes Pays Alarme et réserve incendie 30 800 € 34 750 € d’Opale Gestion des eaux de ruissellement 40 000 €

Divers 20 000 €

153 000€ 153 000 € Total

➢ Autorise le président à solliciter toute subvention en vue de la réalisation de ce projet et à signer tout document en application de la présente délibération

Question n°23 : - ENVIRONNEMENT Engagement de la Communauté de Communes Pays d’Opale pour la réalisation du Plan climat air énergie territorial

Rapporteur : Monsieur Bruno Demilly

Monsieur Demilly rappelle le caractère obligatoire de cette démarche pour les EPCI à fiscalité propre de plus 20.000 habitants depuis la loi NOTRe alors que cette obligation ne pesait jusqu’alors que sur les EPCI de plus de 50.000 habitants ; il présente les modalités du groupement de commande proposé avec la communauté de communes de la Région d’Audruicq.

Monsieur Kidad remarque qu’il s’agit d’un nouveau transfert de charges imposé par l’Etat ; il demande si le préfet est à même de fournir les éléments à intégrer dans la réflexion en amont et pourquoi le groupement de commandes n’est pas étendu à d’autres EPCI.

2018/042

Sur invitation de Monsieur Demilly, le directeur des services explique que les autres intercommunalités rurales alentour participent chacune soit à l’agence d’urbanisme du Boulonnais, soit à celle du Pays de Saint-Omer alors que le Calaisis ne s’est pas doté de cet organisme capable de porter ce type d’études.

Monsieur Demilly précise que Madame Frot, Ingénieur environnement de la communauté de communes depuis le 1er janvier a rédigé un document permettant aux élus de s’approprier la démarche PCAET et qu’il le distribuera en fin de séance.

La loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte (LETCV) renforce le rôle des intercommunalités et les nomme coordinateurs de la transition énergétique. Ainsi, l’article 188 de la LETCV précise que la mise en place des Plans Climat Air Energie Territoriaux est confiée aux établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre de plus de 20 000 habitants (échéance reportée au 31 décembre 2018).

Les objectifs nationaux à l’horizon 2030 sont de réduire de 40 % les émissions de Gaz à Effet de Serre (GES) par rapport à 1990, de réduire de 20 % la consommation énergétique finale par rapport à 2012, d’atteindre 32 % d’énergies renouvelables dans la consommation finale d’énergie.

Le PCAET doit porter sur toutes les émissions du territoire, il doit donc reposer sur une concertation la plus large possible avec les acteurs du territoire pour définir des objectifs locaux réalistes.

Le décret n°2016-849 du 28 juin 2016 relatif au PCAET précise le contenu du diagnostic, de la stratégie territoriale, du plan d’actions et du dispositif de suivi, d’évaluation du PCAET ainsi que ses modalités d’élaboration, d’adoption et de mise à jour.

Suite à un travail de concertation, il est proposé de mener cette démarche en collaboration avec la Communauté de Communes de la Région d’Audruicq dans le cadre d’un groupement de commande, les inventaires du diagnostic et les objectifs de la stratégie territoriale doivent être déclinés pour chacun des EPCI réalisant son propre programme d’actions spécifique à son territoire.

Il s’agit de mutualiser les connaissances et les savoir-faire sur ce territoire rural constitué de deux EPCI confrontés à des problématiques analogues, afin d’aboutir à un plan climat réaliste, concret et adapté au territoire.

Concernant les modalités organisationnelles, les deux collectivités se doteront d’un comité de pilotage ainsi que d’un comité technique commun durant l’élaboration du PCAET. Les phases de réalisation du programme d’actions et du suivi seront supervisées par un comité de pilotage et un comité technique propre à chacune des structures. En outre, la réalisation du PCAET doit faire l’objet d’une évaluation environnementale stratégique pouvant être réalisée par un prestataire externe.

Il convient désormais de lancer la publication d’intention contenant les éléments prévus à l’article L121-18 du Code de l’Environnement, étant précisé qu’une délibération de lancement du PCAET peut tenir lieu de déclaration d’intention si elle est publiée sur internet.

En parallèle, l’engagement de l’EPCI dans cette démarche réglementée doit être notifié au Préfet de Région en précisant les modalités d’élaboration et de concertation. Le Préfet de Région transmettra en retour dans un délai de deux mois à réception du courrier les

informations nécessaires à l’élaboration de ce plan.

VU le décret n°2016-849 du 28 juin 2016 ;

Vu l’article 28 de l’ordonnance n°2015-899 du 23 juillet 2015 relative aux marchés publics,

Vu l’article L1414-3 du Code Général des Collectivités Territoriales,

Vu le projet de convention annexé,

VU l’avis favorable du Bureau du 14 mars 2018 ;

Considérant l’intérêt de ce groupement de commandes en termes de simplification administrative et d’économie financière,

Considérant la désignation de la Communauté de Communes Pays d’Opale (CCPO) comme coordonnateur du groupement,

Considérant que la commission d’appel d’offres sera constituée d’un représentant élu parmi les membres ayant voix délibérative de la commission d'appel d'offres de chaque membre du groupement et que pour chaque membre titulaire il sera prévu un suppléant,

Considérant la mission dévolue au coordonnateur de procéder, dans le respect de la législation en vigueur dans le domaine des marchés publics, à l'organisation de l'ensemble des opérations de sélection d'un ou de plusieurs cocontractants,

Considérant que le coordonnateur du groupement sera chargé de signer et de notifier le(s) marché(s) public(s), chaque membre du groupement, pour ce qui le concerne, s'assurant de la bonne exécution,

Le conseil communautaire, après en avoir délibéré, à l’unanimité décide :

➢ Décide d’engager la Communauté de Communes Pays d’Opale dans la réalisation d’un Plan Climat Air Energie Territorial sur son territoire.

➢ Approuve les modalités d’élaboration du PCAET et notamment la collaboration avec la Communauté de Communes de la Région d’Audruicq, dans le cadre d’un groupement de commande tel que préciser dans la convention ci-annexée ;

➢ Décide d’adhérer au groupement de commandes relatif à la réalisation du Plan Climat Air Energie Territorial ;

➢ Approuve la convention constitutive du groupement de commandes ci-annexée désignant la CCPO coordonnateur du groupement ;

➢ Dit que le coordonnateur du groupement signera le(s) marché(s) public(s) avec le(s) cocontractant(s) retenu(s), chaque membre du groupement, pour ce qui le concerne, s'assurera de la bonne exécution ;

➢ De procéder à l’élection de 2 membres la commission d’appel d’offres du groupement :

- Mme Laurence Charpentier est élue en qualité de membre titulaire - M Pierre Prévost est élu en qualité de membre suppléant

2018/043 ➢ Autorise Monsieur le Président à signer la convention constitutive du groupement de commandes ainsi que tout acte et document nécessaires à l’exécution de la présente délibération et à engager toutes les démarches nécessaires avec la Communauté de Communes de la Région d’Audruicq

➢ Autorise le Président à solliciter toutes les aides et subventions nécessaires au bon déroulement de l’élaboration du PCAET et de ses composantes auprès des partenaires institutionnels (Région Hauts de France, ADEME…) ; et notamment pour la réalisation de l’état des lieux patrimonial énergétique par la FDE 62 et l’étude Planification et Programmation Energétique Territoriale.

➢ Décide de fixer les modalités de concertation comme suit :

- Information dans la presse locale - Information dans les magazines communautaires - Rubriques dédiées au PCAET sur les sites internet de chaque EPCI permettant l’accès aux éléments du dossier (diagnostic, projet de PCAET) - Mise en place d’une adresse mail dédiée permettant au grand public d’adresser ses remarques - Toutes autres modalités de concertation qui s’avèreraient nécessaires dans le cadre de l’élaboration du document - Les modalités de concertation seront conformes à l’article L123-19 du Code de l’Environnement. Toutes autres modalités de concertation, notamment avec les acteurs économiques du territoire, les associations et les habitants, qui s’avéreraient nécessaires dans le cadre de l’élaboration du document.

➢ Autorise Monsieur le Président à signer tout acte nécessaire à l’élaboration du PCAET.

Question n°24 : - ENVIRONNEMENT Demande de subvention dans le cadre de l’étude eau et assainissement

Rapporteur : Monsieur Jean Claude VANDENBERGUE

Monsieur Vandenbergue explique que les enjeux autour de la compétence eau et assainissement collectif dont la loi NOTRe prévoit le transfert aux EPCI à fiscalité propre au plus tard au 1er janvier 2020 sont nombreux et importants et qu’il importe d’étudier l’état des lieux et les enjeux à l’échelle du territoire communautaire.

Monsieur Berly demande en quoi consistera plus précisément l’étude et si l’échéance évoquée d’un transfert au 1etr janvier 2019 reste envisageable.

Sur invitation de Monsieur Vandenbergue, Monsieur Duffy précise que les enjeux sont de nature administratifs et juridiques (mode de gestion, ressources humaines, facturation…), financiers (tarifs et équilibres du service), techniques (moyens matériels, état des matériels, état de la ressource) stratégique (disponibilité de la ressource et interconnexions, échéances choisies par les EPCI voisins).

Monsieur le Président explique que l’étude sera un outil d’aide à la décision nécessaire quant à la perspective de la révision statutaire à intervenir qui sera de ce fait repoussée au mois de septembre et qui intègrera ou pas ces compétences. Le délai est court mais beaucoup d’informations sont disponibles auprès des différentes structures actuellement compétentes. Il précise également que la loi est évolutive puisqu’un texte proposant le report de cette obligation à 2026 est actuellement en débat au parlement, mais qu’en tout état de cause il est vital de mesurer au mieux les enjeux d’autant que des mécanismes de

représentation-substitution pourraient permettre des périodes de transition avec le maintien de tout ou partie des structures existantes dans lesquelles seraient représentées les EPCI.

Monsieur Berly propose que Madame Frot soit prochainement présentée à l’assemblée.

Monsieur Duffy répond que c’était prévu ce soir mais qu’une contrainte familiale a retenu Madame Frot qui sera présentée lors du prochain conseil communautaire.

La loi NOTRe transfère les compétences d’eau potable et d’assainissement à titre obligatoire aux EPCI à fiscalité propre au plus tard le 1er janvier 2020.

Le territoire de la Communauté de Communes Pays d’Opale est réparti pour ces compétences entre plusieurs structures qui disposent chacune de leur propre mode de gestion, d’organisation, de moyens…. Les transferts de compétences seront complexes à mettre en œuvre et supposent de maîtriser en amont l’intégralité des problématiques afférentes pour chacune des structures (état du patrimoine, tarification du prix de l’eau, mode de gestion, moyens humains et matériels, secteurs desservis, interconnexions…).

Aussi, compte tenu des évolutions territoriales et de la diversité des structures existantes, il est proposé la réalisation d'une étude d'opportunité et de faisabilité relative à la prise de compétence de l'assainissement des eaux usées (assainissement collectif et non collectif), de l'eau potable et des eaux pluviales.

Le conseil communautaire, après en avoir délibéré, à l’unanimité :

➢ Décide d’engager une étude d'opportunité et de faisabilité relative à la prise de compétence eau potable et assainissement,

➢ Autoriser le Président à solliciter toutes les subventions nécessaires en vue de la réalisation de cette étude et signer tout document en application de la présente délibération

Le conseil communautaire, après en avoir délibéré, à l’unanimité, adopte la proposition du rapporteur.

Question n°25 : - ENVIRONNEMENT Demande de subvention pour la mise aux normes et la sécurisation du centre de collecte et de transfert des déchets ménagers et assimilés de Les Attaques au titre de la DETR (annule et remplace la délibération n°200 du 04/12/2017)

Rapporteur : Monsieur Antoine PERALDI

Monsieur Peraldi renvoie à ses explications antérieures sur ce sujet.

Vu la compétence statutaire de la communauté de communes Pays d’Opale en matière de collecte et de traitement des déchets ménagers,

Considérant l’exercice par la communauté de communes Pays d’Opale de la compétence collecte des déchets ménagers en régie suite à la dissolution du SMIRTOM du Calaisis au 31 décembre 2016,

Vu le rapport du bureau de contrôle Equilibre relatif à l’état du pont bascule du site de Les Attaques et les remarques préalables à la rédaction du document unique émises par la société « Aequalis prévention» mandatée par la communauté de communes,

2018/044

Vu les travaux d’urgence réalisés sur le site en 2017 et notamment le remplacement du pont bascule,

Considérant l’urgence impérieuse de mise en sécurité du site et plus particulièrement

✓ Le remplacement et la mise en sécurité des cuves de carburant ✓ La sécurisation des accès au site ✓ La mise en place d’une alarme incendie

Vu l’estimation ci-annexée établie par l’assistant à maître d’ouvrage JPC Partner afin de préparer la consultation à intervenir à cet effet,

Le conseil communautaire, après en avoir délibéré, à l’unanimité.

➢ Valide le projet de mise aux normes et de sécurisation du centre de collecte et de transfert des déchets ménagers et assimilés de Les Attaques

➢ Valide le plan de financement conformément aux plafonds de subvention DETR applicables au titre de la priorité B1 « constructions publiques ».

Dépense HT Recette Cuves à fioul et bacs de rétention 26 300 € DETR : 25% 38.250 € Sécurité des accès et garde-corps 35 900 € DSIL 80 000 € Communauté de communes Alarme et réserve incendie 30 800 € 34 750 € Pays d’Opale Gestion des eaux de ruissellement 40 000 € Divers 20 000 €

153 000€ 153.000€ Total

➢ Autorise le président à solliciter toute subvention en vue de la réalisation de ce projet et à signer tout document en application de la présente délibération

VIE INSTITUTIONNELLE

Question n°26 : - VIE INSTITUTIONNELLE Installation d’un nouveau délégué communautaire

Rapporteur : Monsieur Marc MEDINE

Monsieur Médine explique que la ville de Guînes a tiré les conséquences de la démission de Monsieur Bernard Rivenet de ses mandats et désigné Monsieur Fabrice Ponthieu comme délégué communautaire qu’il convient d’installer dans ses fonctions.

Vu la démission de Monsieur Bernard RIVENET de son mandat de conseiller municipal par courrier en date du 13 décembre 2017,

Vu la délibération n°3 du 06 février 2018 de la commune de Guînes, nommant Monsieur Fabrice PONTHIEU comme délégué communautaire

Il convient de prendre acte du remplacement de Monsieur Bernard RIVENET par Monsieur Fabrice PONTHIEU

Le conseil communautaire, à l’unanimité, valide la proposition du rapporteur.

Question n°27 : - VIE INSTITUTIONNELLE Remplacement de Mr Bernard RIVENET aux instances internes

Rapporteur : Monsieur Marc MEDINE

Monsieur Médine propose la candidature de Monsieur Ponthieu aux places laissées vacantes dans les commissions communautaires par Monsieur Rivenet et demande si d’autres personnes sont candidates.

Aucun autre élu ne candidatant, il est procédé à l’élection.

Vu l’article 2121-22 du CGCT relatif à la formation des commissions communautaires,

Vu la délibération n°27 du 16 janvier 2017 relative à la création des commissions internes,

Suite à la démission de Monsieur Bernard RIVENET, il est proposé de le remplacer au sein des commissions « Aménagement » et « Environnement »

Après en avoir délibéré, le conseil communautaire, à l’unanimité, adopte la proposition du rapporteur

➢ Monsieur Fabrice PONTHIEU est élu membre des commissions « Aménagement » et « Environnement »

Question n°28 : - VIE INSTITUTIONNELLE SEVADEC / SYMPAC : désignation d’un délégué communautaire aux instances externes

Rapporteur : Monsieur Marc MEDINE

De la même manière, monsieur le Président propose la candidature de Monsieur Ponthieu aux places laissées vacantes dans les organismes extérieurs par Monsieur Rivenet et demande si d’autres personnes sont candidates

Aucune autre candidature n’est déclarée.

Vu la démission de Monsieur Bernard RIVENET de son mandat de conseiller municipal par courrier en date du 13 décembre 2017,

Considérant que cette démission entraîne la démission de Monsieur Bernard RIVENET de son mandat communautaire et de sa fonction de délégué communautaire auprès du SEVADEC et du SYMPAC,

Le conseil communautaire, à l’unanimité,

2018/045

▪ De nommer délégué suppléant au comité syndical du SEVADEC Monsieur Fabrice Ponthieu

▪ De nommer délégué au comité syndical du SYMPAC Monsieur Fabrice Ponthieu

Question n°29 : - VIE INSTITUTIONNELLE Intérêt communautaire : compétence voirie

Rapporteur : Monsieur Yves LEFEBVRE

Monsieur Lefebvre rappelle que la communauté de communes a intégré la compétence « voirie communautaire » suite à une révision statutaire menée fin 2017 et qu’elle a circonscrit cette compétence dans le cadre de son intérêt communautaire à la desserte de la nouvelle usine de Licques Volailles. Considérant que le PLUI détermine une zone à vocation économique au-delà de cette parcelle, il propose d’étendre la voirie communautaire à la desserte de l’ensemble de cette zone.

Vu le code général des collectivités territoriales et plus particulièrement ses articles L5211- 17, L 5211-29 et 5214-23-1,

Vu l’arrêté préfectoral en date du 22 décembre 2017 portant modification statutaire et extension des compétences optionnelles de la Communauté de Communes à la compétence « création, aménagement et entretien de la voirie »

Vu la délibération n°172 du 26/10/2017 portant déclaration de l’intérêt communautaire du chemin rural du Belbert, depuis la rue de l’abbé Pruvost jusqu’à l’accès de la parcelle siège du projet en cours de développement de la coopérative Licques Volailles,

Considérant que le projet de plan local d’urbanisme intercommunal étend la zone UE destinée à l’accueil d’activités économiques sur la commune de Licques jusqu’au carrefour de la voie communale n° 7 avec la voie communale n°1 selon le plan annexé et qu’il est dès lors cohérent d’étendre la compétence communautaire jusqu’à ce carrefour,

Le conseil communautaire, après en avoir délibéré, à l’unanimité, soit plus de la majorité des deux tiers du conseil communautaire requise au IV de l’article L5214-16 du CGCT, décide :

➢ De reconnaître d’intérêt communautaire le tronçon de la voie communale n° 7 de la commune de Licques entre ses intersections avec les rues de l’abbé Pruvost et la voie communale n°1 selon le plan ci-annexé.

➢ D’annuler la délibération n°172 du 26 octobre 2017

➢ D’autoriser Monsieur le Président à signer tout document nécessaire à l’exécution de la présente délibération.

Question n°30 : - VIE INSTITUTIONNELLE Modification des statuts du Pôle Métropolitain de la Côte d’Opale

Rapporteur : - Monsieur Ludovic LOQUET

Monsieur Loquet explique que, bien que non directement concernée par la submersion marine, la CCPO a à se prononcer sur le transfert de cette compétence au Pôle métropolitain de la côte d’Opale. La révision statutaire du PMCO intègre également la pérennisation du dispositif d’allocation de recherche aux doctorants universitaires.

Monsieur Kidad entend la démarche de solidarité qui doit s’exprimer à l’échelle du PMCO mais constate que l’article 2 des statuts consacré au trait de côte et à la protection contre la submersion marine risque de représenter de lourds travaux avec des coûts très conséquents dont l’Etat assumait auparavant la compétence. Il cite les exemples des digues de Wissant ou Ambleteuse.

Monsieur Loquet en convient mais constate qu’il faut s’adapter au cadre institutionnel de la compétence GEMAPI et l’échelle du PMCO pour le trait de côte et la submersion marine est la plus pertinente. Il rappelle que l’Etat via la DREAL accompagne toujours les projets comme c’est le cas, par exemple pour la digue de Sangatte

Vu la modification par le Pôle Métropolitain de la Côte d’Opale de ses statuts lors de la séance du conseil syndical en date du 23 janvier 2018,

Les modifications des articles 2 et 16 portent sur la pérennisation du dispositif d’allocation de recherche et le transfert optionnel de la compétence « travaux de création, réfection et d’entretien des ouvrages de défenses contre la mer »,

Après en avoir délibéré, Le conseil communautaire, décide, à l’unanimité , d’adopter les modifications des articles 2 et 16 des statuts du Pôle Métropolitain de la Côte d’opale, telles que figurant dans le document ci-annexé.

Questions n°31 à 35 : FINANCES / Budgets communautaires 2018

Monsieur le Président rappelle les termes du débat d’orientations budgétaires particulièrement fourni du 25 janvier dernier. Il présente les éléments budgétaires qui en découlent comme suit et ouvre le débat pour chacun des budgets avant que Madame Havart les soumette aux votes du conseil communautaire.

« Il ne vous est pas proposé cette année de voter les comptes administratifs de l’exercice passé avant de procéder à l’examen du budget, car les services de la DDFIP ne sont pas en mesure de fournir le compte de gestion de l’exercice 2017 dont nous devons acter la conformité avec le compte administratif. Le vote des comptes administratifs et leur conformité avec le compte de gestion interviendra donc lors du conseil du mois de juin prochain. Toutefois, afin de présenter un budget cohérent et lisible, il a été décidé de reprendre dès les budgets primitifs les résultats de l’exercice 2017 tels qu’ils ressortent des comptes administratifs prévisionnels. Ces reports seront ajustés au besoin en juin après pointage avec les comptes de gestion émis par le trésorier.

2018/046 Pour l’ensemble des budgets qui vous sont proposés, La présentation est conforme aux éléments du débat d’orientations budgétaires du 25 janvier dernier avec quelques ajustements concernant notamment les reports de l’exercice antérieur et les subventions à percevoir. Le Budget général :

La section de fonctionnement s’équilibre à 11.530.115 € contre 11.847.641 € en 2017. La diminution du volume budgétaire est notamment due au rattrapage des amortissements de l’ex-CCSOC qui a été opéré en 2017. (1.143.456 € en 2017 contre 362.043 € en 2018). Les autres évolutions tiennent à la réintégration de la compétence GEMAPI dans le budget général avec solde du budget annexe jusqu’ici obligatoire.

Le budget général bénéficie en fonctionnement d’un report d’exercice antérieur de 945.884 € pour un autofinancement prévisionnel de 169.716 €. Toutefois celui-ci sera sensiblement supérieur en fin d’exercice avec un objectif minimal de 500.000 € grâce à :

✓ La non réalisation espérée des dépenses imprévues pour 200.000 € ✓ La prudence budgétaire sur les recettes fiscales et dotations affichées dans l’attente des notifications espérées 100.000 € supérieures aux montants pris en considération. ✓ Les économies de gestion sur les dépenses de fonctionnement et plus particulièrement sur les charges à caractère général (011) de l’ordre de 80.000 €.

Dans cette perspective, il faut toutefois considérer que les marges de manœuvre budgétaires se restreignent en fonctionnement alors que la section d’investissement a été abondée du rattrapage des amortissements de la CCSOC en 2017.

Au détail des chapitres budgétaires, en dépenses :

▪ le 011 « charges à caractère général » s’élève 1.174.590 € contre 897.814 € pour le budget 2017. Cet écart s’explique par la réintégration de la compétence GEMAPI pour 144.000 €, par la mise en œuvre d’un marché d’entretien ménager des locaux pour 62.000 € (Maison de pays d’Hardinghen, médiathèque et minoterie), par l’assurance DMO de la MDPA (35.000 €) et par un poste d’entretien des bâtiments en hausse au regard d’un patrimoine communautaire qui se développe. Le chapitre 011 représente 10,5% des dépenses réelles de fonctionnement du budget général.

▪ Le 012 « charges de personnel » s’élève à 2.768.928 € contre 2.571.939 € au budget 2017. L’écart de 196.989 € s’explique par la réintégration de la compétence GEMAPI dans le budget général ainsi que par le développement de la compétence environnement et énergie (recrutement d’un ingénieur territorial au 01.01.2018, convention FDE 7.700 €) et par la budgétisation des deux postes d’auxiliaires de puériculture créés dans la perspective des recrutements à intervenir pour la maison de pays de l’Ardrésis. Le « glissement vieillesse technicité » est évalué quant à lui à 65.000 € sur une base de 2,5% en 2018. Le chapitre 012 représente 25% des dépenses réelles de fonctionnement du budget général.

▪ Le 014 « atténuation de produits » correspond aux attributions de compensation et au FNGIR ; Avec 5.543.247 €, il représente 50,5% des dépenses réelles de fonctionnement du budget général et évolue de 18.497 € à la baisse car il n’y aura bien évidemment pas de versement d’attribution de compensation à la commune d’Escalles qui en avait bénéficié au 1er trimestre 2017.

▪ Le chapitre 65 « autres charges de gestion courante » s’élève à 1.198.540 € soit 11% des dépenses réelles de fonctionnement du budget général. Ce poste connait une évolution notable de 295.529 € par rapport au budget 2017, issue pour 257.500 € de la réintégration de la participation aux organismes de regroupement au titre de la GEMAPI dans le budget général. Le budget alloué à la subvention du CIAS est également prévu en augmentation de 22.000 € en contrepartie de la refacturation des charges locatives dans le cadre d’une convention de gestion.

▪ Le chapitre 66, intérêts de la dette se monte à 49.572 € (0,5% des DRF) contre 66.607 € en 2017 compte-tenu que le remboursement des intérêts liés à la gestion de l’EMSA de Fréthun avait été intégré au budget dans l’attente de la dissociation du patrimoine de la CCSOC. La charge totale de la dette au budget général 2018 (intérêts + capital représente la somme de 209.472 € soit 2% des recettes réelles de fonctionnement car la communauté de communes est peu endettée.)

▪ Les dépenses imprévues et exceptionnelles représentent 260.000 € = 2,5% des DRF.

En recettes :

▪ Le chapitre 013 « atténuation de charges » est proposé à 39.100 € contre 46.650 € au budget 2017 du fait de la diminution des contrats aidés dont les indemnisations arrivent sur ce compte.

▪ Le chapitre 70 « produits des services communautaires » est évalué à 240.779 €, soit 2,25% des recettes réelles de fonctionnement du budget général. Ce poste est en augmentation de 44.879 e par rapport au budget 2017 du fait de la refacturation de charges au CIAS et d’un volume de recettes du service commun ADS à hauteur de 80.000 e contre 60.000 e prévus au budget 2017. La gestion de ce service se rapproche de l’équilibre.

▪ Le chapitre 71 « impôts et taxes » est ouvert à hauteur de 8.115.095 € contre 7.858.051 € en 2017. L’augmentation de 257.044 € est intégralement couverte par la taxe GEMAPI qui est réintégrée au budget général pour la somme de 260.000 € délibérée en septembre dernier. Les produits des augmentations de bases seront transcrits dans la décision modificative de juin quand ils seront connus. La fiscalité représente désormais près de 78% des recettes réelles de fonctionnement communautaires.

▪ Le chapitre 74 « dotations et participations » s’élève à 2.032.479 € soit 19,5% des RRF. Il est en diminution de 14.049 € du fait notamment de certaines réfactions à intervenir sur le contrat enfance jeunesse au niveau de la CAF quant au taux de remplissage de certaines structures par rapport à l’évaluation initiale qui correspondait à une autre échelle territoriale (Trotinours sur base CCRAVH ou centre de loisirs CCSOC).

▪ Les autres produits de gestion courante (compte 78) sont marginaux et représentent la somme de 18.000 € liée à la location d’immeubles.

La section d’investissement du budget général est équilibrée à la somme de 7.208.639 €.

2018/047

Les dépenses prévisionnelles d’équipement se montent au niveau exceptionnel de 6.057.970 €, ce qui correspond à la mise en œuvre effective du plan prévisionnel d’investissements. Les dépenses financières s’élèvent à 1.011.891 € (dont 750.000 € d’avance au budget de la zone d’activité du camp du drap d’or et 160.000 € de remboursement de la dette) et les dépenses d’ordre à 138.778 € (reprises de subventions). Les principales opérations d’équipement sont :

- La maison de pays de l’Ardrésis pour 3.513.219 € (CP 2018 et RAR) - Le solde de la minoterie Boutoille pour 427.425 € - La participation au Syndicat mixte la fibre numérique 5962 pour 300.000 € - Les études (PLUI, OPAH, PCAET, préfiguration eau-assainissement) pour 350.000€ - L’aménagement des espaces extérieurs de la minoterie pour 277.117 € - L’aménagement de l’aire de covoiturage d’Ardres pour 135.000 € - Le déploiement des bornes de recharge pour véhicules électriques pour 100.000 € - La micro-signalétique pour 300.000 € - Les interventions économiques et fonds de concours pour 90.000 € (aides aux entreprises, fonds de concours aux communes…)

Les crédits inscrits ne seront vraisemblablement pas intégralement consommés sur l’année car ils représentent un niveau d’activité inégalé pour notre collectivité sur un exercice, et donc un objectif très ambitieux. Néanmoins, ils traduisent matériellement la concrétisation des engagements que nous avons souscrits sur le mandat dans le plan prévisionnel d’investissements qui atteint aujourd’hui un niveau très important de réalisation. Au niveau des recettes, la réserve d’autofinancement capitalisée (le report d’excédent d’investissement de 2017) est évaluée à 853.443 € et l’autofinancement prévisionnel de 2018 issu de la section de fonctionnement (comptes 023/021) est prévu budgétairement à hauteur de 169.716 €, soit un total d’autofinancement de 1.023.159 €. Les subventions d’investissement à percevoir sur l’exercice et correspondant aux dépenses budgétisées sont comptabilisées à hauteur de 3.462.752 € ; elles comprennent notamment :

- FEDER Minoterie : 1.111.897 € - CAF et MSA MDPA : 642.541 € - Etat : MDPA : 377.000 € - Région Minoterie : 115.551 € - Région MDPA : 430.000 € - Département Minoterie : 341.460 € - Département aire covoiturage : 50.000 € - Département MDPA : 161.355 €

Le FCTVA correspondant aux opérations projetées est budgétisé à hauteur de 969.275 €. Sa réalisation sera proportionnelle à celle des dépenses correspondantes. Les recettes d’ordre (amortissements) représentent 365.622 € L’équilibre budgétaire de la section d’investissement est assuré par l’inscription d’une recette d’emprunt de 1.387.829 € qui ne sera réalisée en tout ou partie que si le niveau de dépenses effectivement réalisé l’exige.

Le budget du service de gestion des déchets ménagers :

Le budget OM s’équilibre en fonctionnement à la somme de 4.178.390 € contre 5.419.729 e en 2017.

Le budget « OM » bénéficie en fonctionnement d’un report d’exercice antérieur de 161.414€ pour un autofinancement prévisionnel de 26.715€. Il n’intègre pas de dépenses imprévues. C’est un budget dont le fonctionnement est tendu mais dont la gestion du service doit permettre d’augmenter les marges de manœuvre à l’horizon 2019. Une étude sera menée à cette fin dès les prochaines semaines.

C’est également un budget en légère contraction par rapport à 2017 car cet exercice aura donné lieu à la mise en œuvre d’un accord local de dissociation du SMIRTOM entre Grand Calais Terres et mers et Pays d’Opale, ce qui aura généré des mouvements comptables en recettes et dépenses.

Il faut également rappeler que la section de fonctionnement a été sévèrement ponctionnée en 2017 par le rattrapage des amortissements du SMIRTOM (1.257.725 € d’amortissements en 2017 contre 252.132 € en 2018).

Enfin des investissements importants sont en cours avec le renouvellement de la flotte de camions et les travaux sur le site de transfert des Attaques.

Au détail des chapitres budgétaires, en dépenses :

▪ Le chapitre 011 « charges à caractère général » est évalué à 1.803.351 € soit 46% des DRF contre 1.965.200 € en 2017. Ce poste comprend les sommes payées pour le traitement des déchets au SEVADEC. Un rattachement des charges a été opéré en 2017 .

▪ Le chapitre 012 « charges de personnel » est évalué à 971.068 €, équivalent au montant budgétisé en 2017. Ce poste représente 25% des DRF du budget OM.

▪ Le chapitre 65 « autres dépenses de gestion courante » se monte en 2018 à 1.090.656 € soit 28% des DRF, contre 1.166.621 € en 2017. Cela intègre pour 1.065.000 € les charges fixes du SEVADEC.

▪ Les intérêts de la dette représentent 32.468 € contre 52.898 € budgétisés en 2017 eu égard à la répartition intervenue entre Grand Calais et Pays d’Opale dans le cadre du protocole d’accord mis en œuvre.

La section d’investissement du budget « OM » s’équilibre en recettes et dépenses à hauteur de 1.059.154 €

En dépenses, les dépenses réelles d’investissement sont proposées à hauteur de 1.035.000 € et les dépenses d’ordre sont inscrites pour 23.954 € (reprise des subventions).

Parmi ces 1.035.000 € de Dépenses réelles d’investissement, le remboursement de la dette représente 175.000 €. Les dépenses d’équipement sont arrêtées à 860.200 € pour l’acquisition de 3 camions dont 2 en restes à réaliser de 2017 et les travaux de mise aux normes du site des Attaques.

2018/048

En recettes, La section d’investissement a été abondée en 2017 par le rattrapage de 5 années d’amortissement du SMIRTOM pour les biens ayant échu à la communauté de communes ; de ce fait elle génère un report d’excédent de 643.320 €.

Le FCTVA est prévu à hauteur de 136.985 € et le prélèvement sur la gestion de fonctionnement 2018 à hauteur de 26.715 €

Compte-tenu de ces éléments, il n’est pas prévu d’emprunt sur le budget OM 2018.

Les budgets des zones d’activité :

La zone d’activité du moulin à huile a fait l’objet d’un abondement de crédits de la part du budget général en 2017 pour un montant de 169.337 €. Cette recapitalisation couvre in fine le déficit historique de la zone (70.137 €) et le déficit lié à la réalisation et à la vente au SEVADEC de la déchetterie de Guînes dont le produit de cession du terrain (3200 m2 x 31 € = 99.200€) n’a pas été réinjecté dans le budget annexe.

La section de fonctionnement de ce budget annexe s’équilibre à 733.069 € dont :

▪ En dépenses réelles : 250.000 € de travaux pour finaliser la zone et prévoir le bouclage avec la future zone du camp du drap d’or ; 5.555 € d’intérêts de la dette et 120.824 € de déficit reporté ▪ En recettes réelles : 63.161 € de produit de cession de parcelles ▪ L’équilibre recettes / dépenses est assuré par la comptabilité de stocks à hauteur de 664.353 € en recettes et 351.134 € en dépenses

La section d’investissement s’équilibre quant à elle à hauteur de 706.423 € dont :

▪ En dépenses réelles : 42.070 € de remboursement de capital emprunté ▪ En recettes réelles : 355.288 € de reports d’excédents antérieurs. ▪ L’équilibre recettes / dépenses est assuré par la comptabilité de stocks à hauteur de 664.353€ en dépenses et 351.134 € en recettes.

La zone d’activité des moulins d’Autingues a fait l’objet d’un prêt de la part du budget général en 2017 pour un montant de 443.865 € destiné à avancer l’argent nécessaire à l’extension de la zone. Cette somme a vocation à être restituée au budget général au fur et à mesure de la commercialisation une fois les parcelles viabilisées et cédées. La section de fonctionnement de ce budget annexe s’équilibre à 780.715 € dont : ▪ En dépenses réelles : 633.841 € de travaux ▪ En recettes réelles : 43.540 € de cessions de parcelles ▪ L’équilibre recettes / dépenses est assuré par la comptabilité de stocks à hauteur de 737.175€ en recettes et 146.874 € en dépenses

La section d’investissement s’équilibre quant à elle à hauteur de 737.175 € dont

▪ En dépenses réelles : 0 € ▪ En recettes réelles : 590.301 € de reports d’excédents antérieurs ▪ L’équilibre recettes / dépenses est assuré par la comptabilité de stocks à hauteur de 146.874€ en recettes et 737.175 € en dépenses

La zone d’activité du camp du drap d’or fait l’objet d’un prêt de la part du budget général en 2018 pour un montant de 750.000 € destiné à avancer l’argent nécessaire à l’acquisition du foncier et à la viabilisation de la zone. Cette somme a vocation à être restituée au budget général au fur et à mesure de la commercialisation une fois les parcelles viabilisées et cédées. La section de fonctionnement de ce budget annexe s’équilibre à 750.000 € dont : ▪ En dépenses réelles : 676.040 € de travaux ▪ En recettes réelles : 0 € ▪ L’équilibre recettes / dépenses est assuré par la comptabilité de stocks à hauteur de 750.000€ en recettes et 73.960 € en dépenses

La section d’investissement s’équilibre quant à elle à hauteur de 823.960 € dont

▪ En dépenses réelles : 73.960 € de déficit reporté ▪ En recettes réelles : 750.000 € de capital prêté par le budget général ▪ L’équilibre recettes / dépenses est assuré par la comptabilité de stocks à hauteur de 73.960 € en recettes et 750.000 € en dépenses »

Monsieur Berly demande quels seront les taux d’imposition 2018 ?

Monsieur le Président précise qu’ils feront l’objet d’une délibération après le vote du budget mais qu’ils seront inchangés par rapport à 2017.

Monsieur Kidad demande à quoi correspondent les 4.000 € d’honoraires prévus sur le budget OM au compte 6226.

Sur invitation du président, le directeur des services précise qu’ils pourront être utiles dans le cadre de contentieux car il s’agit d’un service à risques.

Monsieur Kidad demande également l’explication des mouvements intervenus entre 2017 et 2018 au selon du chapitre 012 du service OM consacré aux charges de personnel.

Monsieur Duffy explique que la diminution drastique des contrats aidés a rendu nécessaire le recours à du personnel dans un cadre différent et généré les modifications d’imputations comptables en conséquence.

Monsieur le Président explique qu’une étude est actuellement en cours de définition en vue d’optimiser le fonctionnement du service de collecte des déchets ménagers.

Monsieur Kidad rappelle qu’il est demandeur pour être associé aux réflexions qui permettraient de parvenir à une tarification plus équitable.

Monsieur le Président rappelle que la commission a été informée des objectifs de l’étude et qu’elle sera informée et sollicitée pour son suivi. Il met toutefois en garde contre les espoirs d’une baisse du taux de Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères en rappelant que celui-ci couvre sur la CCPO l’intégralité des coûts sans apport du budget général, ce qui n’est pas le cas partout.

Monsieur Marot informe l’assemblée que la taxe d’enfouissement des déchets va doubler à court terme et passer de 20 à 45 € la tonne et que cette charge sera forcément répercutée sur la TEOM.

2018/049

Madame Prud’Homme, directrice adjointe des services précise qu’un comité de pilotage sera chargé du suivi de l’étude et invite Monsieur Kidad à y participer.

Monsieur Berly remarque l’évolution proposée au niveau des fonds de concours aux communes et demande si ceux-ci sont attribués.

Monsieur le président précise qu’il s’agit d’une enveloppe budgétaire qui est prévue dans l’esprit du pacte financier qui a été amendé en 2017 et qui vise à prévoir une enveloppe sur la part du FPIC affectée à la communauté de communes au bénéfice des communes en difficulté conjoncturelle ou pour accompagner des projets communaux dont l’intérêt rejaillit sur tout ou partie du territoire communautaire.

Sur invitation du président, le directeur des services précise que des sommes sont budgétisées dans ce cadre pour répondre à des demandes formulées par les communes de Peuplinques, Bonningues-les-Calais et Ardres sur des projets précis mais que ces demandes seront soumises à l’assemblée une fois que la pacte financier aura été délibéré pour 2018.

Monsieur le Président rappelle que le budget est construit sur le principe de la pérennisation de ce pacte mais qu’une remise en cause de celui-ci aurait bien évidemment des conséquences budgétaires sur les fonds de concours comme sur d’autres postes.

Monsieur Berly demande si les états 1259 reçus depuis quelques ont permis de mesurer des écarts favorables avec la prévision budgétaire.

Monsieur Duffy répond que le 1259 de la communauté de communes n’est toujours pas réceptionné et que ces écarts seront intégrés dans les modifications budgétaires qui seront soumises à l’assemblée en juin, après le vote des comptes administratifs 2017.

Question n°31 : - FINANCES Budget primitif 2018 de la zone d’activités du Moulin à Huile

Rapporteur : - Madame Brigitte HAVART

La proposition de budget annexe 2018 de la zone d’activités du moulin à huile est soumise à votre approbation. Elle a été établie en tenant compte des charges et produits attendus qui se déclinent comme suit :

FONCTIONNEMENT

- Dépenses : 733.069,56 € - Recettes : 733.069,56 €

INVESTISSEMENT

- Dépenses : 706.423,15 € - Recettes : 706.423,15 €

Le Conseil Communautaire, après en avoir, délibéré, par 43 voix pour, 1 abstention (E.Houdayer) adopte la proposition budgétaire du rapporteur.

Question n°32 : - FINANCES Budget primitif 2018 de la zone d’activités du Camp du Drap d’Or

Rapporteur : - Madame Brigitte HAVART

La proposition de budget annexe 2018 de la zone d’activités du Camp du Drap d’Or est soumise à votre approbation. Elle a été établie en tenant compte des charges et produits attendus, parmi lesquelles une avance du budget général à hauteur de 750.000 €.

Elle se résume ainsi :

FONCTIONNEMENT

- Dépenses 750.000 € - Recettes : 750 000 €

INVESTISSEMENT

- Dépenses : 823.960 € - Recettes : 823.960 €

Le Conseil Communautaire, après en avoir, délibéré, par 43 voix pour et 1 abstention (E.Houdayer), adopte la proposition budgétaire du rapporteur.

Question n°33 : - FINANCES Budget primitif 2018 de la zone d’activités des Moulins d’Autingues

Rapporteur : - Madame Brigitte HAVART

La proposition de budget annexe 2018 de la zone d’activité des moulins d’Autingues est soumise à votre approbation. Elle se résume ainsi :

FONCTIONNEMENT

- Dépenses : 780.715,00 € - Recettes : 780.715,00 €

INVESTISSEMENT

- Dépenses : 737.175,00 € - Recettes : 737.175,00 €

Le Conseil Communautaire, après en avoir, délibéré, par 43 voix pour, 1 abstention (E.Houdayer) adopte la proposition budgétaire du rapporteur.

2018/050

Question n°34 – FINANCES Budget primitif 2018 du service « ordures ménagères »

Rapporteur : - Madame Brigitte HAVART

La proposition de budget primitif 2018 du service de collecte des ordures ménagères est soumise à votre approbation ; elle a été établie en tenant compte des charges et produits attendus établis en lien avec le SEVADEC et des reports de l’exercice 2017.

➢ Section de fonctionnement : dépenses : 4.178.390,79 € recettes : 4.178.390,79 €

➢ Section d’investissement : dépenses : 1.059.154,00 € recettes : 1.059.154,00 €

Le Conseil Communautaire, après en avoir, délibéré, par 43 voix pour, et 1 voix contre (E.Houdayer), adopte la proposition budgétaire du rapporteur.

Question n°35 – FINANCES Budget primitif 2018 / budget général

Rapporteur : - Madame Brigitte HAVART

La proposition de budget 2018 se décline comme suit

➢ Section de fonctionnement : dépenses : 11.530.115,90 € recettes : 11.530.115,90 €

➢ Section d’investissement : dépenses : 7.208.639,77 € recettes : 7.208.639,77 €

Le Conseil Communautaire, après en avoir, délibéré, par 43 voix pour, et 1 voix contre (E.Houdayer) adopte la proposition budgétaire du rapporteur.

Question n°36 : - FINANCES Taux d’imposition 2018

Rapporteur : - Monsieur Marc MEDINE

Vu le vote séance tenante du budget communautaire 2018,

Considérant le produit fiscal nécessaire à l’équilibre du budget,

Le Conseil Communautaire, après en avoir, délibéré, par 43 voix pour, et 1 abstention (E.Houdayer), fixe le taux d’imposition applicable à chacune des taxes directes locales comme suit pour l’année 2018 :

• Taux de Taxe d’Habitation : 12,03 % • Taux de Taxe sur le Foncier bâti : 0.303 % • Taux de Taxe sur le Foncier non bâti : 2,67 % • Taux de Cotisation Foncière des Entreprises : 26,06 % • Taxe d’enlèvement des ordures ménagères (TEOM) : 19,00 %

Question n°37 : - VIE INSTITUTIONNELLE - Finances Attribution des subventions communautaires – révision du règlement

Rapporteur : - Madame Nathalie TELLIEZ

Vu la délibération n°58 de la communauté de communes des Trois-Pays en date du 30 juin 2016 validant le règlement d’attribution des subventions communautaires,

Vu les principes de spécialité et d’exclusivité régissant les compétences communautaires et considérant que les concours financiers constituent des moyens contribuant à l’exercice des compétences,

Considérant la mise en place de projets associatifs répondant à la notion d’intérêt communautaire mais inéligibles au titre du règlement actuel,

Considérant également la nécessité de préciser les modalités d’attribution des subventions,

Considérant qu’il importe enfin de distinguer les demandes de soutien financier des demandes de soutien matériel,

Le Conseil Communautaire, à l’unanimité,

➢ Décide d’approuver le règlement ci-annexé d’attribution de subvention modifié.

2018/051

Question n°38 : - FINANCES Subventions et participations 2018

Rapporteur : - Madame Nathalie TELLIEZ

Madame Telliez rapporte cette délibération après étude des dossiers en commission

Monsieur Cattez demande l’objet de la subvention à la fédération française de roller.

Madame Telliez explique que la FF de Roller prévoit d’organiser un tournoi international de long-board à Licques les 02 et 03 juin prochain.

Madame Prud’homme précise qu’une manifestation de cette envergure sera une première dans les Hauts de France pour ce sport.

Monsieur Berly demande qui est l’association A2PE,

Madame Prud’Homme explique qu’il s’agit d’une association de Saint-Tricat qui a le projet de créer une fresque historique extérieure.

Monsieur Vasseur demande quel est le projet de « jazz hip-hop » ?

Madame Telliez explique qu’il s’agit de stages de danse avec des danseurs de l’émission de téléréalité « Danse avec les Stars ».

Vu les propositions du Bureau communautaire émises lors de sa séance en date du 14 mars après examen des dossiers de demandes de subventions et participations déposés par les associations et structures partenaires de la communauté de communes pour 2018,

Vu les partenariats établis avec les structures partenaires du territoire communautaire

Le Conseil Communautaire, après en avoir, délibéré à l’unanimité, étant précisé que Mr LEFEBVRE ne prend pas part au vote,

- Décide d’octroyer les subventions de fonctionnement suivantes aux associations et structures partenaires de la communauté de communes Pays d’Opale au titre de 2018,

• BGE Littoral Opale 3 500 € • BC Ardres 8 000 € • Association Tourne Moulin 300 € • Comité des Fêtes de Saint-Tricat 2 000 € • Fédération Française de Roller 3 000 € • Association du Camp du Drap d’Or 4 000 € • Association Sportive du Pays de Licques 300 € • A2PE de Saint-Tricat : 500 € • Jazz Hip Hop : 1 000 € • CIAS Pays d’Opale : 240 000 €

Ces subventions sont allouées au vu des dossiers administratifs et financiers présentés par les associations et le versement de ces sommes sera effectué à l’organisme sur présentation d’un RIB, après notification de la décision et confirmation écrite de la mise en place du projet.

- Décide d’allouer une aide matérielle sous forme de timbres d’une valeur globale de 400 € aux conciliateurs du CMJTGI de Saint-Omer effectuant des permanences à Guînes et Ardres,

Les crédits sont portés à l'article 6574 et 6042 du budget primitif 2018.

Question n°39 : - FINANCES Bilan des acquisitions et cessions opérées par la communauté de communes en 2017

Rapporteur : - Monsieur Pierre PREVOST

Vu l’article L 5211-37 du code général des collectivités territoriales qui stipule que le bilan des acquisitions et cessions opérées par les établissements publics de coopération intercommunale est soumis chaque année à délibération de l'organe délibérant et que ce bilan est annexé au compte administratif de l'établissement concerné,

Après en avoir délibéré, le Conseil Communautaire, à l’unanimité,

➢ Arrête le bilan des acquisitions et cessions immobilières 2017 de la communauté de communes Pays d’Opale conformément au tableau suivant qui sera annexé au compte administratif :

acquéreur ou ou acquéreur

Identification Identification

délibération

cadastrales Références ( Montant

acquisition

immeuble

Date acte Date

Adresse

vendeur

adresse

Vente / Vente

terrain

Date Date

€)

Société SCI ZAE du Moulin à AS 123 7 Rue Pierre Vente 20/06/17 LCSM 76 427.61 X Huile Guînes Lenoir GUINES

Mme

ZAE Camp du AS 196 PRUVOST Rue d’Ardres 22/06/17 Achat 28/11/17 70 000.00 X Drap d’Or AS 198 MICHAUX GUINES

A 790 Société VETO ZAE du Moulin ZA 78 9 Avenue Ferber 15/12/16 Vente 13/12/17 G5 176 299.20 X Autingues ZA 79 MARQUISE

Question n°40 : - FINANCES Tarifs applicables aux services communautaires

Rapporteur : - Monsieur Marc MEDINE

Monsieur le Président explique que les seules modifications notables proposées sont le réajustement des tarifs de l’école de musique avec 2% d’augmentation et la correction d’une erreur de tarification des extérieurs pour les centres de loisirs.

Vu la délibération n°100 du conseil communautaire en date du 23 mars 2017, Vu les évolutions des tarifs communautaires Vu la suppression de certains services liés à la collecte des déchets ménagers,

2018/052

Après en avoir délibéré, le conseil communautaire, à l’unanimité, décide d’adopter, pour l’ensemble des services communautaires soumis à la tarification, les tarifs suivants :

1/ Tarifs Maison des services aux Publics (Guînes, Ardres, Bonningues-les-Calais

prestation TARIF Photocopies - A4 noir et blanc 0.10€ - A4 couleur 0.20€ - A3 noir et blanc 0.20€ - A3 couleur 0.40€ Reliure dossier 3.00€ Plastification de documents - A4 0.50€ 1.00€ - A3

2/ Tarifs 2018/2019 de l’école intercommunale de musique (augmentation de 2%)

TARIFS Résidents CCPO TARIFS Résidents extérieurs Prestation 1er/2ème/3ème inscrit par famille 1er cycle/2ème cycle/ 3ème cycle et tous cycle Chorale 45 67 (gratuit pour les élèves pratiquant déjà une activité musicale de l’EIM Pays d’Opale Eveil musical 45/35/25 121 Formation musicale 45/35/25 202/202/202 Formation instrumentale 68/57/46 398/588/770 Location d’instruments 55/55/55 55/55/55 Scolarité (obligatoire pour tous 25/25/25 25/25/25 sauf éveil musical et chorale adulte) Pratique musicale collective 0 0 (inscrits à l’EIM) Pratique musicale collective 45 67 (non inscrits à l’EIM)

3/ Tarifs médiathèque intercommunale « la Rose des Vents »

TARIFS TARIFS Prestation Résidents CCPO extérieurs Inscriptions annuelles : - Adultes 0 20€ 0 10€ - Enfants 0 30€ - Collectivités, associations, centres de loisirs..

Animations payantes pour particuliers et familles - Sophrologie 5€/ séance 5€/ séance Animations collectives à la demande des associations, écoles et/ou centres de loisirs) - La séance de 2 heures 0 70

4/ Tarifs Accueil collectif à caractère éducatif pour mineurs

PRESTATION TARIFS TARIFS Extérieur Résidents CCPO Quotient - 1er enfant de la famille 22.50 € la semaine 55 € la semaine familial 20.50 € la semaine 50 € la semaine > 700 - 2ème enfant et suivants Quotient - 1er enfant de la famille 20.50 € la semaine 50 € la semaine familial 18.50 € la semaine 45 € la semaine < 700 - 2ème enfant et suivants Péri-accueil matin et soir 0.50€ la ½ heure 0.50€ la ½ heure Repas 4€ 4€

Les enfants des familles dont le quotient familial est ≤617 pourront faire valoir leurs droits à l’aide au temps libre (ATL) attribué par la CAF.

5/ Tarifs Taxi-Vert

prestations TARIFS Courses : - De 0 à 10 km 2.50€ - De 11 à 20 km 3.00€ - De 21 à 30 km 3.50€ - De 31 à 40 km 4.00€ Convention avec l’EHPAD de Guînes pour le transport aller-retour de malades 15.00€ Alzheimer et apparentés

6/ Tarifs Ludothèques

prestation TARIFS Séance ludothèque 1€ / heure Location jeux 1.50€ / jeu Location de Malles : - Malle ludique 5€ (caution 30€) 10€ (location 30€) - Malle ambiance 15€ (caution 50€) - Malle surdimensionnée

7/ Tarifs accueil petite enfance

prestation TARIFS Multi accueils, halte-garderie itinérante De 0.40 à 2.92€ /heure

8/ Budget « zone d’activités des Moulins » d’Autingues - Tarifs applicables

parcelle TARIFS Lot n°3 36€ HT/m² Lot n°5 28€ HT/m² Lot n°6 28€ HT/m²

2018/053

9/ Budget « Zone d’activités du Moulin à Huile » de Guînes – Tarifs applicables

parcelle TARIFS Lot n°11 31€ HT/m² Lot n°24 31€ HT/m² Lot n°26 31€ HT/m²

10/ Budget « ORDURES MENAGERES » - tarifs applicables

Matériel ou prestation TARIFS Composteurs individuels 15€ Contenants (en cas de sinistre) - 35 litres 24€ 36€ - 140 litres 42€ 73€ - 240 litres 240€ - 360 litres 291€

- 660 litres 53€ - 660 litres fermeture à clé 73€ 73€ Contenants ventilés (bio) (en cas de sinistre) - 140 litres 1600€

- 240 litres

- 360 litres Colonne à verre insonorisée Mise à disposition des collectivités (encombrants, suite manifestation, …) - Camion benne 60€/heure 100€/heure - Camion multi bennes 35€/heure/agent 110€ la tonne - Agent - Traitement des déchets collectés

Redevance spéciale commerçants, artisans et autres professionnels produisant plus de 1100 litres de déchets par semaine - Déchets non valorisables 0.030€/litre 0.015€/litre - Déchets valorisables

Dépôt des déchets par les communes ou autres organismes au centre de transfert - Déchets non valorisables 110€ la tonne 80€ la tonne - Déchets verts (ou biodéchets)

Redevance annuelle campings - 1 collecte par semaine 50€ / emplacement 60€/ emplacement - 2 collectes par semaine

Redevance annuelle caravanes et mobilhommes placés sur terrains faiblement 165€ ou non soumis à la TEOM

Question n°41 : FINANCES Demande de subvention au titre du contrat de ruralité crédits 2018

Rapporteur : - Monsieur Marc MEDINE

Monsieur le Président rappelle les termes du contrat de ruralité signé par les 4 communautés de communes du pays de Lumbres, pays d’Opale, de la terre des 2 caps et de la région d’Audruicq en 2017 avec les services de l’Etat en 2017 pour accompagner les projets structurants du territoire dans le domaine des services à la population, de l’attractivité, de la revitalisation des bourgs-centres et de la transition écologique et énergétique.

Une enveloppe de 200.000 € par an et par EPCI est réservée par l’Etat dans ce cadre et il importe de proposer des projets à la commission chargée de valider la programmation.

Monsieur Kidad constate donc que la programmation 2019 sera différente de celle de 2018.

Monsieur Marot demande si le projet de signalétique pourrait être éligible à ces financements ?

Monsieur le Président répond que c’est une possibilité mais qu’il importe de présenter des projets aboutis car les services de l’Etat souhaitent des consommations de crédits rapides. Il faut également veiller à respecter l’esprit du contrat et ne pas trop disperser les projets pour garantir leur acceptabilité.

Vu le contrat de ruralité « Entre caps et marais une nouvelle dynamique pour notre ruralité » signé afin de soutenir les dynamiques locales dans les domaines de l’attractivité territoriale, la transition écologique et énergétique, la revitalisation des bourgs-centres et la cohésion sociale, en date du 22 mars 2017 entre l’Etat et

➢ La communauté de communes de la Terre des deux caps ➢ La communauté de communes du pays de Lumbres ➢ La communauté de communes de la Région d’Audruicq ➢ La communauté de communes Pays d’Opale

Le conseil communautaire, après avoir entendu le rapport du Président, décide à l’unanimité :

➢ De solliciter au titre de la programmation 2018 du contrat de ruralité des subventions au titre des projets suivants :

Thématique de l'attractivité du territoire :

✓ Aménagement des extérieurs de l'espace multiservices communautaire de la minoterie à Guînes (Requalification du bassin de la minoterie, création d'un espace public de détente et d'une aire de jeux pour enfants, mise en place d'une signalétique adaptée et réfection d'une grange en atelier de maraichage)

➢ Demande de subvention de 85.000 € sur une dépense estimée à 167.000 € HT

Thématique de la transition écologique et énergétique ✓ Installation d’une borne de recharge rapide pour le transport à la demande « taxi vert » électrique de la CCPO

➢ Demande de subvention de 20.000 € sur une dépense estimée à 35.000 € HT

2018/054 Thématique de l’accès aux services et aux soins

✓ Extension de la maison de l’enfant d’Hardinghen par clôture de la pergola

➢ Demande de subvention de 20.000 € sur une dépense estimée à 30.000 € HT

✓ Maison de santé pluridisciplinaire Peuplingues :

➢ Demande de subvention de 30.000 € sur une dépense totale estimée à 1.400.000 €HT (40.000 € ont été accordés en 2017)

Thématique de la revitalisation des bourgs-centres :

✓ Réaménagement de la place d’armes d’Ardres mobilier urbain et aménagements paysagers qualitatifs :

➢ Demande de subvention de 30.000 € sur une dépense estimée à 88.000 € HT (totalité du projet = 1.700.000 € HT)

✓ Sauvegarde du dernier commerce de Bonningues (rachat des murs et du fonds par la commune + travaux) :

➢ Demande de subvention de 15.000 € sur une dépense estimée à 231.000 €HT

Question n°42 : FINANCES Demande de subvention pour l’acquisition d’une borne de rechargement rapide pour le service Taxi-Vert au titre de la Dotation de Soutien à l’investissement Local

Rapporteur : - Monsieur Yves LEFEBVRE

Monsieur Catez demande qui achète le taxi ?

Monsieur Lefebvre précise que c’est la communauté de communes.

Vu le Code Général des Collectivités Territoriales,

Vu le Code de l’Energie,

Vu les statuts de la Communautés de Communes Pays d’Opale,

Vu l’acquisition d’un véhicule électrique pour le service Taxi-Vert,

Considérant l’intérêt d’être dotée d’une borne de recharge électrique rapide pour l’utilisation dudit véhicule,

Le conseil communautaire, après en avoir délibéré, à l’unanimité,

➢ Sollicite une subvention de 20 000 € au titre de la Dotation de Soutien à l’investissement public au titre du développement des infrastructures en faveur de la mobilité pour

l’acquisition d’une borne de recharge électrique rapide dans le cadre du plan de financement suivant :

Dépenses €HT Recettes €HT % Borne 30 267.21 € DSIL 20 000.00 € 66 % électrique

Autofinancement 10 267.21 € 34 % Total € Total 30 267.21 € 100,00%

. Question n°43 : FINANCES Demande de subvention dans le cadre du Fonds d’Appui à l’Aménagement des Territoires auprès de la Région Hauts de France pour les aménagements extérieurs de l’espace multiservices communautaires

Rapporteur : - Monsieur Marc MEDINE

Monsieur le Président explique qu’il s’agit d’un projet conséquent qui finalisera l’aménagement de l’espace multiservices communautaires.

Vu le Code Général des Collectivités Territoriales,

Vu l’ouverture au public de l’espace multiservices communautaire de la minoterie à Guînes en août 2017,

Vu le projet d’aménagement des espaces extérieurs de l’espace multiservices de la minoterie Boutoille intégrant le réaménagement des granges en espaces de production énergétique, de maraîchage et de vente de produits agricoles locaux en circuits courts, l’aménagement d’une aire de jeux pour enfants, d’un espace extérieur de détente, le réaménagement du bassin de la minoterie et la signalétique adaptée à cet espace multiservices communautaire,

Vu la consultation des entreprises opérée en vue de la réalisation de ce projet et le résultat d’appels d’offres après analyse,

Considérant l’éligibilité de ce projet au titre du Fonds d’Appui à l’Aménagement des Territoires dans le cadre de la politique régionale d’aménagement et d’équilibre du territoire (PRADET)

Le conseil communautaire, après en avoir délibéré, à l’unanimité,

➢ Sollicite une subvention de 100 000 € au titre du Fonds d’Appui à l’Aménagement des Territoires 2018 dans le cadre du plan de financement suivant :

Dépenses €HT Recettes €HT % Aménagement des granges 220.348 € Région Hauts de France 100.000 € 29,6 % Mise en valeur du bassin 19.005 € PRADET-FAAT Aire de jeux 65.634 € Etat Contrat de ruralité 85.000 € 25,1% Espace de détente 23.337 € Signalétique 9.841 €

Autofinancement 153.165 € 45,3% Total 338.165 € Total 338.165 € 100,00%

2018/055

➢ Mandate Monsieur le Président pour signer tout acte en application de la présente délibération.

Question n°44 : VIE INSTITUTIONNELLE - FINANCES Modification de l’autorisation de programme Maison de Pays de l’Ardrésis

Rapporteur : - Madame Brigitte HAVART

Monsieur Berly demande si la somme de 4.256.000 € est définitive après appel d’offres.

Sur invitation du président, le directeur des services répond affirmativement sous réserve toutefois d’avenants éventuels.

Considérant l’opération de maison de Pays de l’Ardrésis engagée dans le cadre d’une autorisation de programme par délibération n°205 en date du 04 décembre 2017,

Considérant le règlement financier des autorisations de programme et crédits de paiement adopté par délibération n°204 en date du 04 décembre 2017,

Considérant qu’une autorisation de programme et crédits de paiement peut être modifiée autant de fois que de besoin et qu’elle doit être en parfaite adéquation avec le budget voté,

Le conseil communautaire, après en avoir délibéré, à l’unanimité,

➢ valide la modification de l’autorisation de programme Maison de Pays de l’Ardrésis ainsi que les crédits de paiement 2018 qui figurent au budget de l’exercice comme suit :

Autorisation de programme Maison de Pays de l'Ardrésis avec crédits de paiement par exercice

Exercice Dépenses article Dépenses montant TTC Recettes article + organisme Recettes montant CP 2017 2031 frais d'études 300 000 1311 Etat FSIPL 60 000 2033 insertions 6 000 1311 Etat TEPCV 80 000 2313 constructions 750 000 1311 Etat DETR 90 400 1312 Région HDF MOE 125 000

2018 2031 frais d'études 200 000 1311 Etat FSIPL 65 000 2313 Travaux 2 500 000 1311 Etat DETR 60 400 238 Avances 80 585 1311 Etat FNADT 29 200 1312 Région HDF 125 000 1312 Région HDF travaux 290 000 1313 CD 62 161 355 1318 CAF nationale 200 000 1318 CAF 62 392 541 1318 MSA 50 000

2019 2313 419 415 1311 Etat TEPCV 80 000 1311 Etat DETR 30 000 1312 Région HDF travaux 200 000 1313 CD62 travaux 100 000 1318 CAF nationale 130 000 CAF 62 200 000

Autofinancement 1 787 104

Total AP 4 256 000 4 256 000

Question n°45 : VIE INSTITUTIONNELLE - FINANCES Autorisation ventes aux enchères de bacs de collecte

Rapporteur : - Monsieur Antoine PERALDI

Monsieur Peraldi explique que suite aux changements de périmètres intervenus depuis plusieurs années, le SMIRTOM puis la CCPO ont hérité d’un parc de bacs en surnombre important qui se dégrade et représente un encombrement et une source de danger sur le site de Les Attaques ; il propose en conséquence de céder celui-ci au plus offrant par lots dans le cadre d’une mise aux enchères.

Monsieur Marot demande les modalités d’organisation de cette vente aux enchères

Monsieur Peraldi répond que celles-ci sont organisées via une société spécialisée sur internet et que l’objectif est de vendre en gros à des collectivités.

Monsieur Cottrez demande le prix d’un bac neuf.

Monsieur Marot précise qu’un bac neuf coûte 36 €.

La Communauté de Communes souhaite organiser une vente aux enchères de 600 bacs de collecte hérités du SMIRTOM qui ne correspondent pas aux besoins du service, génèrent un encombrement du site de transfert des déchets ménagers et des risques quant à la sécurité incendie sur le site.

Le volume de bacs stocké a également une incidence sur le classement ICPE du site.

2018/056 La vente de ces matériels permettra de réaliser des économies en termes d’espace et de coût de stockage d’un matériel inutile qui est en voie de détérioration et également de générer des recettes pour le service.

Vu la délibération n°7 du 09 janvier 2017 portant délégations du conseil communautaire au président et au bureau, et notamment l’article 8 portant sur l'aliénation de gré à gré de biens mobiliers jusqu'à 4 600 euros,

Considérant la valeur unitaire minimale de cession d’un bac à 8 €,

Considérant que les différents lots proposés ne devraient pas dépasser en valeur le plafond de la délégation accordée au Président mais que le total du parc cédé excèdera cette valeur,

Il vous est donc proposé :

➢ D’approuver le principe de la vente aux enchères de ce parc de bacs

➢ De fixer le prix plancher par bac à 8 €

➢ D’autoriser Monsieur le Président à céder la totalité du parc de bacs de collecte réformés au prix unitaire minimum de 8 € et de renouveler autant que nécessaire les opérations d’enchères engagées au 1er mars 2018 à cette fin.

➢ Les recettes seront encaissées dans le cadre de la régie de recette pour la gestion des déchets ménagers

Le conseil communautaire, à l’unanimité, adopte la proposition du rapporteur.

Question n°46 : - VIE INSTITUTIONNELLE – PERSONNEL COMMUNAUTAIRE Modification du tableau des effectifs Création d’un poste de rédacteur territorial et fermeture d’un poste d’adjoint administratif principal de 2ème classe

Rapporteur : - Monsieur Marc MEDINE

Monsieur le Président explique qu’il s’agit de permettre la promotion de Madame Sandrine Tassart qui occupe le poste de secrétariat des assemblées et d’assistante de direction et qui a passé avec succès les épreuves du concours de rédacteur territorial, dont le cadre d’emploi correspond aux fonctions exercées par l’agent.

Vu la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale,

Vu l’avis du comité technique en date du 21 mars 2018,

Vu l’adéquation entre le cadre d’emploi proposé et les missions exercées au niveau du secrétariat des assemblées et de direction,

Le conseil communautaire, après avoir entendu le rapport du Président, décide à l’unanimité, à compter du 1er juin 2018

➢ De créer un poste de rédacteur territorial au sein du pôle d’administration générale

➢ De supprimer un poste d’adjoint administratif territorial principal de 2ème classe

VIE SOCIALE

Question n°47 : - VIE SOCIALE – ACTION SOCIALE Avenant n°1 à la convention cadre avec le CIAS

Rapporteur : Monsieur Yves LEFEBVRE

Monsieur Lefebvre explique qu’il s’agit de simplifier les modalités de refacturation de charges entre la CCPO et le CIAS, sans changer les éléments de fond de la convention signée entre les parties quant à l’occupation par le CIAS des locaux au sein de l’espace multiservices communautaire.

Vu la convention cadre en date du 30 octobre 2017 entre la Communauté de Communes Pays d’Opale et le Centre Intercommunal d’Action Sociale Pays d’Opale portant sur les modalités de concours et moyens apportés par la Communauté de Communes au fonctionnement du CIAS,

Vu des difficultés techniques liées à l’application de cette convention (modalités de décomptage),

Vu le lancement par la communauté de communes d’une consultation relative aux prestations de copies et d’impression et l’opportunité d’y adjoindre la prestation pour le compte du CIAS à l’expiration du contrat en cours dans un souci d’optimisation des charges,

Il vous est proposé de simplifier et aussi d’ajuster l’article 3 « prestations matérielles diverses » tel que figurant dans l’avenant ci-annexé.

Le conseil communautaire, après en avoir délibéré, à l’unanimité,

➢ Valide les termes de l’avenant n°1 ci-annexé à la convention cadre avec effet au 1er septembre 2017

➢ Autorise Monsieur le Président à signer ledit avenant et à en faire application.

Question n°48 : VIE SOCIALE - CULTURE Demande de subvention au Département pour la mise en réseau informatique des médiathèques municipales

Rapporteur : - Monsieur Eric BUY

Monsieur Buy explique qu’il s‘agit de doter les bibliothèques et médiathèques du territoire d’un système informatique partagé pour permettre une gestion harmonisée au bénéfice de la population via une carte d’adhésion commune.

Monsieur Berly demande si les bibliothèques et médiathèques municipales bénéficient du réseau départemental.

Monsieur Buy répond que c’est le cas mais que ce n’est pas la même finalité.

Le territoire de la CCPO dispose de 10 bibliothèques sur son territoire, neuf municipales à Alembon, Andres, Bouquehault, Fiennes, Guînes, Licques, Nielles-les-Ardres, Peuplingues, Pihen-les-Guînes, et une médiathèque intercommunale située à Bonningues-les-Calais.

2018/057

Considérant les enjeux définis par le diagnostic de lecture publique lancé par la Communauté de Communes en partenariat avec la DRAC Hauts de France et le Département en 2017 visant à : - Développer le lectorat des bibliothèques en proposant un meilleur service, - Maintenir un service de proximité en accompagnant les bibliothèques municipales, - Assurer une équité du service sur tout le territoire, Développer les partenariats avec l’ensemble des acteurs du territoire. Considérant la nécessité de développer le réseau de lecture publique autour de 4 axes majeurs : - Axe 1 : l’accessibilité pour o Permettre l’accès à tous les habitants à toutes les bibliothèques du réseau dans les mêmes conditions o Assurer une qualité de service - Axe 2 : La politique documentaire en réseau o Constitution d’un fonds documentaire plus important, plus diversifié, plus cohérent o Développement des fonds spécialisés en adéquation avec les besoins du public et en relation avec les acteurs de la vie locale (associations, écoles de musique, etc.) - Axe 3 : Une politique d’animation dynamique o Un programme d’animations concertées o Développement des actions en lien avec les habitants. - Axe 4 : Le développement du numérique o Extension du dispositif « Bibliothèque Numérique de Référence » porté par le Département à l’ensemble des bibliothèques o Actions de médiation numérique pour la population. Considérant que le développement de ces axes passe d’abord par la mise en place d’un système informatique commun avec un logiciel commun et actualisé, des cartes uniques d’adhérents pour toutes les médiathèques du réseau, quel que soit le lieu d’inscription, un mode de fonctionnement commun, un portail commun,

Le conseil communautaire, après en avoir délibéré, à l’unanimité : - Décide d’engager la mise en réseau informatique des 10 bibliothèques et médiathèques de la Communauté de Communes Pays d’Opale - Sollicite auprès de la DRAC Hauts de France et du Département du Pas-de-Calais un soutien financier à l’informatisation du réseau conformément au budget prévisionnel ci-après :

DEPENSES HT RECETTES HT SIGB 7700 € DRAC 11 650 € (50% de l’informatisation HT) RFID (7 équipements) 9600 € Département 6 990 € (30% de l’informatisation HT) Parc informatique 6 000 € CCPO 8 160 € (7 équipements) Communication/signalétique 4 500€ TOTAL 26 800 € TOTAL 26 800 €

Question n°49 : VIE SOCIALE - CULTURE Demande d’aide à l’acquisition de documents pour la médiathèque auprès du Département du Pas-de-Calais

Rapporteur : - Monsieur Eric BUY

Monsieur Buy rappelle que la CCPO et ses communes bénéficient cette année encore d’un système dérogatoire de la part du département pour le soutien aux acquisitions d’ouvrages. Ainsi, chaque entité reste gestionnaire de sa politique d’acquisitions car le Département soustrait la population des communes disposant d’une bibliothèque ou médiathèque de la population communautaire afin de déterminer le volume d’achat d’ouvrages par la communauté de communes et le soutien qu’il lui apporte.

Monsieur Buy rappelle que dans ce cadre, chaque commune disposant d’une médiathèque ou bibliothèque doit gérer ses propres acquisitions et demandes de subventions.

Suite au diagnostic Lecture Publique établi et dans l’attente de la mise en réseau informatique des médiathèques du territoire, le Département du Pas-de-Calais renouvelle, à titre exceptionnel pour l’année 2018, son dispositif d’aide transitoire pour les acquisitions de documents des bibliothèques municipales et intercommunales.

Pour les EPCI, le seuil des dépenses pour être éligible est de 2.50€ par habitant et l’aide départementale est fixée à 50% du montant des dépenses d’acquisition, avec un plafond fixé à 30 000 euros.

La population prise en compte dans le calcul du montant minimum de dépenses d’acquisition correspond au nombre d’habitants de la communauté de communes Pays d’Opale hormis les communes de Alembon, Andres, Bouquehault, Fiennes, Guînes, Licques, Nielles-les-Ardres, Pihen-les-Guînes, Escalles et Peuplingues qui disposent d’une bibliothèque ou médiathèque municipale et bénéficient du dispositif d’aide départementale à l’acquisition de documents, ce qui représente une population totale de 14.509 habitants.

Considérant le budget prévisionnel de l’opération :

Dépenses Recettes acquisitions 36 273€ Département 15 000 € Autofinancement 21 273 € Total 36 273€ Total 36 273€

➢ Il est demandé au Conseil d’autoriser le Président à solliciter une aide d’un montant de 15 000 euros auprès du Département.

Après en avoir délibéré, le conseil communautaire, à l’unanimité, adopte la proposition du rapporteur.

Question n°50 : VIE SOCIALE - CULTURE Renouvellement de la convention pour la prestation de musicothérapie avec le Sessad Zig Zag de Coulogne

Rapporteur : - Monsieur Eric BUY

Monsieur Buy explique qu’il s’agit de la reconduction de cette collaboration qui est une opération blanche pour la communauté de communes.

Monsieur Kidad demande si le bilan de 2017 a été tiré.

2018/058

Monsieur Buy rappelle que l’agent concerné a été absent pour congé maternité une grande partie de 2017 et que le vrai bilan sera à dresser fin 2018.

Vu la délibération du conseil de la communauté de communes des Trois-Pays en date du 15 décembre 2016 validant le partenariat entre l’école de musique et Le SESSAD le ZIG ZAG de Coulogne pour la mise en place de séances de musicothérapie au bénéfice des enfants du centre,

Vu la délibération 182 du conseil de la communauté de communes Pays d’Opale en date du 26 octobre 2017 validant le renouvellement du partenariat pour l’année 2017-2018, restée sans effet en raison de l’absence de l’animatrice,

Considérant les effets positifs de l’action pour les enfants du SESSAD,

Considérant la demande du SESSAD de poursuivre le partenariat pendant toute l’année scolaire 2018-2019,

Considérant le coût de la participation de l’intervenante aux séances de musicothérapie évalué à 26.80€ par heure, intégralement remboursé par le Sessad dans le cadre de la convention de partenariat.

Le conseil communautaire, à l’unanimité:

- Décide de renouveler la participation de la communauté de communes au projet développé par le SESSAD au profit des enfants déficients, pour l’année scolaire 2018/2019.

- Autorise le président à signer la convention de partenariat correspondante

Question n°51 : VIE SOCIALE - CULTURE Demande de subvention au titre de la Dotation Générale de Décentralisation pour le service de médiathèque « La Rose des Vents »

Rapporteur : - Monsieur Eric BUY

Monsieur Buy explique qu’il s’agit de déposer une demande de subvention pour financer un poste à 70% sur une durée déterminée qui permettrait de mettre en œuvre les préconisations issues du diagnostic de lecture publique et notamment le développement du réseau de lecture publique et celui des horaires d’ouverture de la médiathèque communautaire, notamment le dimanche, dans le respect des préconisations du rapport « Orsenna ».

Monsieur Buy précise que des pistes de mutualisation sont étudiées avec les ludothèques communautaires dans la perspective de l’ouverture prévue de la maison de pays de l’Ardrésis.

Le territoire de la CCPO dispose de 10 bibliothèques sur son territoire, neuf municipales à Alembon, Andres, Bouquehault, Fiennes, Guînes, Licques, Nielles-les-Ardres, Peuplingues, Pihen-les-Guînes, et une médiathèque intercommunale située à Bonningues-les-Calais. Considérant les enjeux définis par le diagnostic de lecture publique lancé par la Communauté de Communes en partenariat avec la DRAC Hauts de France et le Département en 2017 visant à : - Développer le lectorat des bibliothèques en proposant un meilleur service,

- Maintenir un service de proximité en accompagnant les bibliothèques municipales et en mettant en place dans les endroits stratégiques dépourvus de bibliothèques (Ardres et Hardinghen), au sein des équipements communautaires tels que les ludothèques, des points relais de lecture publique, - Assurer une équité du service sur tout le territoire, Développer les partenariats avec l’ensemble des acteurs du territoire. Considérant la nécessité de développer et coordonner un véritable réseau de lecture publique autour de 4 axes majeurs : - Axe 1 : l’accessibilité pour o Permettre l’accès à tous les habitants à toutes les bibliothèques du réseau dans les mêmes conditions o Assurer une qualité de service - Axe 2 : La politique documentaire en réseau o Constitution d’un fonds documentaire plus important, plus diversifié, plus cohérent o Développement des fonds spécialisés en adéquation avec les besoins du public et en relation avec les acteurs de la vie locale (associations, écoles de musique, etc.) - Axe 3 : Une politique d’animation dynamique o Un programme d’animations concertées o Développement des actions en lien avec les habitants. - Axe 4 : Le développement du numérique o Extension du dispositif « Bibliothèque Numérique de Référence » porté par le Département à l’ensemble des bibliothèques o Actions de médiation numérique pour la population. Considérant également la nécessité pour la médiathèque intercommunale « la Rose des Vents » d’élargir ses horaires d’ouverture pour répondre à l’ensemble des besoins des usagers, notamment en proposant des horaires élargis dans la semaine et une ouverture au public un dimanche par mois,

Considérant que, pour assurer la coordination du réseau de lecture publique et l’élargissement des horaires d’ouverture de la médiathèque intercommunale, le recrutement d’un agent sera rendu nécessaire

Le conseil communautaire, après en avoir délibéré, à l’unanimité:

- Valide la proposition du rapporteur - Sollicite le soutien de l’Etat au titre de la Dotation Générale de Décentralisation pour la mise en place de nouveaux services et l’extension des horaires, conformément au budget prévisionnel suivant :

Dépenses Recettes Poste de coordinateur 29 500 € DRAC (financement à 23 450€ hauteur de 70% du projet) Charges salariales liées à 4 000 € Autofinancement 10 050€ l’extension des horaires TOTAL 33 500€ TOTAL 33 500€

2018/059

Question n°52 : - VIE SOCIALE - CULTURE Demande de subvention 2018 pour CLEA 2019

Rapporteur : - Monsieur Eric BUY

Monsieur Buy explique qu’il s’agit de solliciter les subventions pour l’organisation des actions et résidences d’artistes au titre de l’année 2019 car le Contrat Local d’Education Artistique s’organise avec un décalage d’un an entre le financement et la mise en œuvre effective du dispositif. Il précise que le choix des artistes est en cours et s’oriente vers un auteur et un photographe.

Vu la délibération n°183 de la Communauté de Communes Pays d’Opale en date du 26 octobre 2017 validant la candidature de la communauté de communes à la mise en place d’un contrat local d’éducation artistique tout au long de la Vie,

Vu la mise en place d’un partenariat avec la DRAC Hauts de France sur les années 2017- 2018, 2018-2019 et 2019-2020, pour la mise en place et le financement du dispositif,

Considérant qu’en l’attente de la signature officielle de la convention de partenariat avec la DRAC, il convient de renouveler la demande de financement pour la deuxième année de mise en place du CLEA,

Considérant que le budget prévisionnel annuel de l’opération s’établit comme suit :

Dépenses Recettes

Artistes en résidence 48 000 DRAC HAUTS DE France 31 200 Gîte 5 000 Conseil Départemental du Pas de Calais 5 000 Transport 1 500 (action de médiation culturelle) Production /Communication 500 Conseil Régional 5 000 (Culture à Partager) CCPO 13 800

Total 55000 55000 Valorisation poste coordinateur 4000 Valorisation poste coordinateur 4000 Valorisation communication 2000 Valorisation communication 2000 TOTAL 61 000 TOTAL 61 000

Après en avoir délibéré, le Conseil Communautaire, à l’unanimité, décide :

✓ D’autoriser le Président à :

- Solliciter le partenariat financier de la DRAC Hauts de France pour le renouvellement du dispositif en 2018-2019.

Question n°53 : VIE SOCIALE - CULTURE Partenariat avec l’Education Nationale pour mise en place d’une classe A.PAC

Rapporteur : - Monsieur Eric BUY

Dans la continuité de l’action menée avec la médiathèque intercommunale Pays d’Opale et l’illustratrice Sophie Daxhelet sur les arbres de Bouquehault en novembre 2017, l’école primaire de Bouquehault propose la mise en place d’une classe A.PAC afin d’ajouter au projet écrit et illustré des paysages sonores et des chants et en faire un projet exceptionnel et complet. L’objectif final étant d’organiser une rencontre intergénérationnelle en fin d’année.

Afin de mettre en place cette action, l’école doit s’appuyer sur un professionnel de la culture qui ne peut être un intermittent du spectacle. A cette fin, elle sollicite le partenariat de l’école intercommunale de musique Pays d’Opale par la mise à disposition d’un assistant d’enseignement artistique en charge d’animer le projet sur une durée de 20h entre avril et juin 2018.

Considérant l’intérêt de l’action qui démontre le retentissement positif des actions menées par l’intercommunalité au bénéfice des écoles du territoire,

Considérant le coût de la participation de l’intervenant établi à 30€ par heure, charges comprises, intégralement remboursé par l’Education Nationale dans le cadre de la Classe A.PAC

Le conseil communautaire, à l’unanimité : - Autorise la mise en place du partenariat avec l’école primaire de Bouquehault et l’Education nationale ; - Autorise le président à signer tous documents correspondants

Question n°54 : - VIE SOCIALE – ECONOMIE Convention de partenariat 2018 avec Initiatives Calaisis

Rapporteur : - Monsieur Pierre PREVOST

Vu la délibération n° 16 du conseil communautaire en date du 25 janvier 2018 validant les modalités de conventionnement entre la Communauté de Communes et la Région Hauts de France dans le cadre des aides aux entreprises,

Considérant que l’association Initiative Calaisis aide financièrement les créateurs d’entreprises par l’octroi de prêts d’honneur,

Considérant le bilan positif de l’action de la plateforme au bénéfice des porteurs de projets du territoire,

Considérant également le dispositif délibéré par la Communauté de Communes Pays d’Opale le 25 janvier 2018 visant à la mise en place d’aides directes à la création d’entreprises et au développement des TPE,

Considérant la volonté pour la communauté de communes Pays d’Opale de s’appuyer sur un réseau de professionnels disposant de la compétence spécifique en matière d’aide aux

2018/060 entreprises pour co-instruire les dossiers de demande d’aide et apporter une aide en termes de conseil, Considérant que la plateforme Initiatives Calaisis dispose de ces compétences,

Le Conseil communautaire décide, à l’unanimité :

- D’attribuer une subvention de 15 500 euros pour l’année 2018 à l’association Initiative Calaisis pour le soutien à la création/reprise d’entreprise,

- D’attribuer une somme de 4 500€ pour l’année 2018 à la plateforme initiatives Calaisis pour la prise en charge de l’instruction des demandes d’aides directes dans le cadre d’un partenariat renforcé défini dans le projet de convention ci-joint - - D’autoriser le président ou le vice-président en charge du développement économique à signer les documents correspondants.

Question n°55 : - VIE SOCIALE Partenariat avec la Chambre des métiers du Pas-de-Calais en faveur du maintien et du développement de l’artisanat sur le territoire

Rapporteur : Monsieur Pierre PREVOST

Monsieur Kidad salue la pertinence de ce dispositif et demande que la chambre des métiers assure dans la durée le suivi des petites entreprises qu’elle aura accompagnées afin de mesurer l’efficacité du dispositif sur le long terme.

Monsieur Gavois souligne les contraintes de coût et d’organisation liées à l’accueil d’apprentis dans les entreprises.

Madame Charpentier et Monsieur Prévost considèrent que l’accueil d’un apprenti doit être considéré comme un investissement humain par l’entreprise.

Vu la délibération n°40 du conseil communautaire en date du 7 avril 2016 validant le partenariat renforcé avec la chambre des métiers et de l’Artisanat pour une durée de trois ans,

Considérant le bilan positif de la première année avec : - 10 apprentissages accompagnés - 50 entreprises accompagnées dont 17 ont bénéficié du financement du reste à charge des dispositifs par la Communauté de Communes (dont 11 entreprises en difficulté

Considérant le renouvellement et la modification des dispositifs d’accompagnement mis en place par la Région Hauts de France en termes d’accompagnement des entreprises,

Considérant enfin la nécessité, pour raison fiscale, de caler la durée de la convention de partenariat sur l’année civile,

Après en avoir délibéré, Le Conseil Communautaire, à l’unanimité,

➢ valide l’avenant à la convention triennale fixant la période annuelle de réalisation entre le 1er janvier et le 31 décembre,

➢ approuve l’annexe financière relative aux modalités de financement du dispositif pour l’année 2018, à savoir :

OBJECTIFS ANNUELS (1er /01/2018 au 31/12/2018) PARTICIPATION CCPO

Axe 1: Favoriser le développement de l'apprentissage dans l'artisanat

10 aides de 500 € pour le recrutement par les artisans, 10 X 500€ 5000 d'apprentis majeurs Axe 2: Favoriser la création d'entreprises dans les territoires ruraux en proposant une présence au sein de la communauté de communes (STARTER)

1 atelier collectif par trimestre délocalisé au sein de la 4 pris en charge CCPO

1 atelier flash par trimestre délocalisé au sein de la 4 pris en charge CCPO Axe 3: Identifier les forces et faiblesses de l'artisanat local et accompagner le développement des entreprises artisanales du territoire en mobilisant l'offre de services de la CMA de région avec le soutien financier de la communauté de communes (BOOSTER)

20 prédiagnostics de 3h afin d'évaluer les besoins des 20 x 3h x 50 € 3000 entreprises artisanales et les orienter au mieux

Accompagnement des entreprises installées depuis plus de 3 ans. Prise en charge à 100% du restant dû par 16 ent à 200€ 3200 l'entreprise

Encourager les démarches qualité auprès des artisans 2 0

Accompagner les entreprises ayant des salariés à mettre 2 niveau 1 en place leur document unique d'évaluation des risques 2 niveau 2 pris en charge professionnels 2 niveau 3

Accompagnement des entreprises en diffcultés 12 x 4h x 50€ 2400

Aider les entreprises à capter des nouveaux clients 80 x 5€ 400 grâce à Artimarchés Axe 4: Soutenir la transition numérique.

10 pré-diagnostics de 4h afin d'évaluer les besoins des 10 pris en charge entreprises artisanales et les orienter au mieux Axe 5: Accompagner les artisans dans la cession de leur entreprise pour trouver un repreneur potentiel.

Diagnostic complet de l'entreprise afin de maximiser les chances de cession de l'entreprise 5 x 200€ 1000 TOTAL 15 000 €

2018/061

➢ autorise le président à signer les documents correspondants

Question n°56 : - VIE SOCIALE Mise à jour des règlements de fonctionnement des structures enfance communautaires

Rapporteur : Monsieur Yves Lefebvre

Vu le renouvellement de la convention de Prestation de Service Unique pour la période 2017-2020,

Vu les évolutions liées à la convention Caisse Nationale des Allocations Familiales (CNAF),

Il convient d’actualiser le règlement de fonctionnement pour les structures enfance comme suit :

➢ Règlement Trotinours :

- Page 3 dans le paragraphe 2 : « vaccinations de l’enfant », ajouter : « pour les enfants nés à compter du 1er janvier 2018, les vaccinations fortement conseillées deviennent obligatoires »

- Page 9 : ajouter la date et les signatures du gestionnaire et des parents

➢ Règlement Multi accueil de Guînes et Hardinghen :

- Page 6 dans le paragraphe 2 : « vaccinations de l’enfant », ajouter : « pour les enfants nés à compter du 1er janvier 2018, les vaccinations fortement conseillées deviennent obligatoires »

- Page 9 : ajouter la date et les signatures du gestionnaire et des parents

Le conseil communautaire, après en avoir délibéré, à l’unanimité

➢ Autorise Monsieur le Président à faire application de cette délibération

Question n°57 : -VIE SOCIALE Renouvellement de la convention de mise à disposition de moyens pour la mise en place des permanences avec la Mission Locale

Rapporteur : Monsieur Yves LEFEBVRE

Madame Charpentier demande à être destinataire de la liste des moyens mis en œuvre par la CCPO.

Monsieur Kidad demande comment est évalué le coût de cette convention et si la mission locale a un investissement important sur le territoire.

Le directeur des services précise que le coût est basé sur des relations historiques entre l’ex CC des Trois-pays et la mission locale mais qu’il a été ajusté pour tenir compte des évolutions du territoire et de l’offre de services de la mission locale.

Monsieur Lefebvre précise que la mission locale remplit effectivement ses engagements auprès des jeunes du territoire et de la collectivité.

Vu la convention de mise à disposition de moyens mise en place lors des permanences de la Mission Locale du Calaisis, validée par délibération n°71 en date du 02 mars 2017,

Considérant le partenariat avec la Communauté de Communes Pays d’Opale via la Maison des Services Au Public,

Considérant qu’il est souhaitable de maintenir les permanences de la Mission Locale via la Maison des Services Au Public communautaire sur Guînes et Ardres ainsi que des permanences régulières sur les communes d’Hardinghen et Licques

Le conseil communautaire, après en avoir délibéré, à l’unanimité décide

- De valider la convention de mise à disposition de moyens ci-annexée ;

- D’attribuer au titre de l’année 2018 à la Mission Locale du Calaisis, une participation financière de 39 929.08 €.

Question n°58 : - VIE SOCIALE – RELAIS SERVICE PUBLICS Convention avec la Mairie de Licques pour l’installation d’une borne électrique

Rapporteur : Monsieur Yves LEFEBVRE

Monsieur Gavois demande si beaucoup de véhicules électriques roulent sur le territoire.

Monsieur Lefebvre répond que cela se développe et que le développement de l’infrastructure de recharge facilitera la mobilité électrique.

Considérant la charte régionale d’électromobilité et l’adhésion de la Communauté de Communes à une centrale d’achats pilotée par la Région Nord-Pas-de-Calais pour l’achat de bornes de recharge électriques,

Vu la délibération n°97 du 02 décembre 2015, décidant l’implantation de six bornes de recharge pour véhicules électriques sur le territoire communautaire,

Considérant que cette action se concrétise par la mise à disposition de places de stationnements spécialement dédiées à cet usage sur le domaine public ainsi que l’installation de bornes de rechargement,

Considérant l’installation d’une borne électrique sur la commune de Licques sise place du Général de Gaulle, prévue dans le courant du 2ème trimestre 2018,

Considérant que cette borne n’engendrera pas de charges pour la commune et que la maintenance est à la charge de la Communauté de Communes Pays d’opale,

S’agissant de l’affectation d’une partie du domaine public communal, il est nécessaire de contractualiser cette occupation par une convention d’occupation du domaine public consentie à titre gratuit.

Il est demandé au conseil communautaire :

2018/062

- D’approuver la convention d’occupation du domaine public consentie à titre gratuit avec la Commune de Licques,

- Autoriser le Président à signer le document et à en faire application.

Après en avoir délibérer, le conseil communautaire, à l’unanimité, adopte la proposition du rapporteur.

Question n°59 : - VIE SOCIALE Plan départemental des espaces, sites et itinéraires (PDESI) : Inscription de la base municipale de loisirs d’Ardres et candidature du parcours de marche nordique de Guînes

Rapporteur : Monsieur Ludovic LOQUET

Monsieur Loquet explique que le Département est tenu de mettre en œuvre ce plan départemental recensant les principaux sites de sports de nature et qu’à ce titre la commune d’Ardres a sollicité l’inscription de la base de loisirs municipal pour laquelle il convient de valider la convention. Il propose également d’engager l’inscription du parcours de marche nordique de la forêt de Guînes qui a été développé par la communauté de communes.

Vu la loi n°2000-627 relative à l’organisation du sport en France,

Vu la loi n°2004-1343 de simplification du droit,

Vu le code du sport et notamment ses articles 311-1 et 311-2

Vu l’installation en 2013 par le département du Pas-de-Calais de la Commission Départementale des Espaces, Sites et Itinéraires, relative aux sports de nature, afin d’élaborer le plan départemental du même nom, auquel sera intégré le plan départemental des itinéraires de promenades et randonnées existant,

Considérant que l’inscription d’un espace site et itinéraire au PDESI favorise :

➢ La pérennisation et la protection des accès aux lieux de pratique, ➢ Le respect de l’environnement et le développement durable, ➢ La conciliation des usages et la gestion des conflits éventuels, ➢ La promotion des ESI inscrits au plan,

Vu la démarche engagée par la ville d’Ardres pour l’inscription au PDESI de la base municipale de loisirs d’Ardres,

Vu l’intérêt de porter la candidature au PDESI du parcours de marche nordique installé par la communauté de communes en forêt domaniale de Guînes,

Le conseil communautaire, après en avoir délibéré, à l’unanimité,

➢ Valide la convention de partenariat quadripartite ci-annexée entre le département du Pas-de-Calais, la ville d’Ardres, la communauté de communes Pays d’Opale et le comité départemental de canoë-kayak relative à l’inscription de la base municipale de loisirs d’Ardres au Plan Départemental des Espaces, Sites et Itinéraires et autorise Monsieur le Président à signer ladite convention et à en faire application.

➢ Valide la candidature à l’inscription au PDESI du parcours de marche nordique de la forêt de Guînes et autorise Monsieur le Président à signer la convention à intervenir avec le Département du Pas-de-Calais à cette fin et à en faire application

VIE INSTITUTIONNELLE

Monsieur le Président propose le huis clos sur les deux dernières délibérations qui touchent à des situations personnelles et concernent des agents communautaires.

A l’unanimité, le conseil communautaire décide d’examiner les délibérations n°59 et 60 à huis clos. Le directeur des services étant concerné par la délibération n°59 quitte également la salle.

Question n°60 : - VIE INSTITUTIONNELLE – PERSONNEL COMMUNAUTAIRE Demande de protection fonctionnelle d’un agent

Rapporteur : Monsieur Marc MEDINE

Monsieur le Président explique avoir reçu un courrier de demande de la mise en œuvre de la protection fonctionnelle au bénéfice de Monsieur Christophe Duffy, directeur des services de la communauté de communes, qui s’estime diffamé publiquement dans un éditorial publié dans le Licqu’infos, journal municipal de la commune de Licques en décembre 2017, et dont les propos ont été en partie transcrits dans le quotidien « la Voix du Nord ».

Monsieur le Président précise que Monsieur Duffy s’est attaché les services d’un cabinet d’avocat pour dépôt d’une plainte auprès du procureur de la république et qu’il justifie sa demande comme suit :

« La demande de protection fonctionnelle est motivée de ma part car l’éditorial du bulletin municipal de Licques de décembre 2017 porte atteinte à mon intégrité et à ma probité professionnelle en exprimant clairement que je fais preuve de parti-pris politique dans l’exercice de mes fonctions, alors que je me suis toujours astreint à respecter les obligations de neutralité et de probité inhérentes au statut de tout fonctionnaire.

Je réfute bien évidemment l’interprétation totalement orientée des propos qui me sont prêtés et précise que les participants à la réunion n’en ont pas tous retiré la même écoute.

J’ai proposé à Madame Havart que ces propos soient publiquement retirés dans les mêmes formes que leur diffusion. Elle n’a pas jugé souhaitable et utile de le faire, dont acte.

Ces propos ont ensuite été relayés dans la presse locale le 25 janvier dernier (la voix du nord). Ils sont désormais publics bien au-delà de la commune de Licques. Ces propos sont dès lors de nature à me porter préjudice dans le déroulement de ma carrière car ils sont « googlisables » par un futur employeur potentiel le jour où je souhaiterai faire valoir mon droit à mutation.

Il m’est dès lors impossible de ne pas réagir car cela impliquerait que je cautionne ce qui a été écrit dans le Licqu’info par Monsieur Hénard sous l’autorité de Madame Havart, rédactrice en chef. Je me suis donc attaché les services d’un cabinet d’avocats pour déposer une plainte auprès du procureur de la République pour diffamation publique.

2018/063

La loi n°83-634 du 13 juillet 1983 précisant qu’en pareil cas, les fonctionnaires et les agents non titulaires de droit public ont vocation à bénéficier de la protection juridique de leur employeur, j’ai fait une demande auprès de mon autorité territoriale pour bénéficier de ce droit.

J’ajoute enfin que ma demande est aussi justifiée par mon rôle de directeur des services de la communauté de communes, responsable hiérarchique des agents communautaires et que je ne peux accepter à mon égard ce que je trouverais inacceptable à l’égard des agents de la collectivité »

Monsieur le président rappelle les conditions et modalités d’octroi de la protection fonctionnelle. Il précise que la collectivité est tenue de par la loi de protéger ses agents contre les violences, injures, diffamations, outrages et voies de fait susceptibles de survenir à son encontre dans l’exercice de ses missions. En conséquence et sans porter de jugement sur les faits au fond, il propose de faire droit à la demande de protection fonctionnelle déposée par Monsieur Duffy.

Après débat, la délibération est mise au vote.

Vu le code pénal,

Vu la loi du 29 juillet 1881 sur la liberté de la presse,

Vu la loi n°83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires,

Vu la loi n°96-1093 du 16 décembre 1996 relative à l’emploi dans la fonction publique et à diverses mesures d’ordre statutaire,

Vu la demande de protection fonctionnelle déposée par Monsieur Christophe Duffy, Directeur Général des Services de la communauté de communes Pays d’Opale au titre de sa mise en cause dans l’éditorial du bulletin municipal de la commune de Licques en date du mois de décembre 2017 qui a été retranscrite pour partie dans l’édition de la Voix du Nord en date du jeudi 25 janvier 2018,

Considérant que Monsieur Duffy fait valoir que cette publication révèle un caractère qualifiable de diffamation publique,

Le conseil communautaire, après en avoir délibéré, à 41 voix pour, 2 voix contre (B.Havart, D.Boulogne) et 1 abstention (C.Roberval) décide :

➢ d’accorder à l’agent demandeur la protection fonctionnelle dans le cadre des procédures dans la limite de 4.000 € plus consignation éventuelle ;

➢ d’autoriser Monsieur le Président à signer une convention d’honoraires avec le Cabinet d’Avocats choisi par l’agent et / ou à rembourser l’agent des frais engagés dans ce cadre ;

➢ de prévoir au budget de l’exercice les dépenses liées à la prise en charge de cette protection fonctionnelle.

Question n°61 : - VIE INSTITUTIONNELLE – PERSONNEL COMMUNAUTAIRE Demande de protection fonctionnelle d’un agent

Rapporteur : Monsieur Marc MEDINE

Monsieur le Président expose une deuxième demande de protection fonctionnelle émanant d’un agent du service de collecte des déchets ménagers, Monsieur Vivian Pommelet, qui a déclaré avoir été pris à partie et injurié dans l’exercice de ses fonctions par des riverains. Monsieur Pommelet a déposé plainte en gendarmerie et fait lui-même l’objet d’une plainte par l’autre partie.

Dans le même esprit, Monsieur le Président propose d’apporter la protection fonctionnelle de la collectivité à l’agent.

Vu le code pénal,

Vu la loi du 29 juillet 1881 sur la liberté de la presse,

Vu la loi n°83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires,

Vu la loi n°96-1093 du 16 décembre 1996 relative à l’emploi dans la fonction publique et à diverses mesures d’ordre statutaire,

Vu la demande de protection fonctionnelle déposée par Monsieur Vivian POMMELET, adjoint technique territorial au sein du service de gestion des déchets ménagers de la communauté de communes Pays d’Opale au titre d’une agression verbale et gestuelle survenue le 07 mars 2018 lors de la collecte de tri-sélectif sur la commune de Saint-Tricat.

Considérant que Vivian POMMELET fait valoir que cette agression révèle un caractère d’outrage,

Le conseil communautaire, après en avoir délibéré, à 43 voix pour et 1 voix contre (F.Le Gall) décide :

➢ d’accorder à l’agent demandeur la protection fonctionnelle dans le cadre des procédures dans la limite de 4.000 € plus consignation éventuelle ;

➢ d’autoriser Monsieur le Président à signer une convention d’honoraires avec le Cabinet d’Avocats choisi par l’agent et / ou à rembourser l’agent des frais engagés dans ce cadre ;

➢ de prévoir au budget de l’exercice les dépenses liées à la prise en charge de cette protection fonctionnelle. 

Questions diverses

Pas de questions diverses. 

L'ordre du jour étant épuisé et aucun Conseiller Communautaire ne demandant plus la parole, la séance est levée à 21h30. Monsieur Vandenbergue invite ensuite l’assemblée au verre de l’amitié.