PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ANTONIO DE PICHINCHA 2012-2025
Agosto 2012
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CRÉDITOS
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SAN ANTONIO DE PICHINCHA 2012-2025
PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA Eco. Gustavo Baroja Narváez
GOBIERNO PARROQUIAL Lic. Ofelia Marianita Dávila Reyes, Presidenta. Ing. Byron Benavides Ponce, Vicepresidente. Vocales: Srta. Enma Arias Córdova, Sr. Segundo Arellano Ayol.
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL Lic. Ofelia Dávila Reyes, Presidenta. Ing. Andrés Benavides delegado del GAD Parroquial. Representantes de la Sociedad Civil: Sr. Celso Mesa, Sr. Darío Pazmiño, Sr. Carlos Cárdenas, Sra. Azucena Viera. Técnico ad honorem: Dr. Julio Mejía.
COORDINACIÓN INSTITUCIONAL Ing. Galo Ortiz, Director de Gestión de Desarrollo Comunitario e Inclusión Social Arq. Rómulo Sánchez S., Director de Gestión de Planificación 2007 – mayo 2012 Arq. Juan Villalba E., Director de Gestión de Planificación (E) mayo - julio 2012 Arq. Fabián Melo M., Director de Gestión de Planificación
EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN GAD PICHINCHA Lic. Juan Baldeón, Arq. José Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacís, Arq. Anamaría Jiménez, Arq. Sonia Sáenz, Ing. Omar Castillo, Ing. Gabriela Mancheno, Sr. David Castro, Ing. Michelle González, Ing. Stalin Rojas, Msc. Patricio Samaniego, Sr. Carlos Cofre, Msc. Ximena Trujillo, Ing. Julio Charro, Eco. Patricio Cajamarca, Ing. Oscar Luna, Arq. Marco Sánchez, Lic. Byron Sánchez, Ing. Margarita Mesa, Ing. Gladys Curay, Ing. Patricio Toapanta, Lic. Paúl Witt, Ing. Carlos Díaz, Ing. Edwin Herrera, Arq. Rubén Santacruz, Arq. Nelson Guamán, Lic. Jorge Serrano, Dr. Edward Mayorga.
EQUIPO DE APOYO Lic. Gabriela Cornejo, Ing. Víctor Luzuriaga, Sr. Patricio Solís, Sr. Mauricio Valdivieso, Sr. Fernando Cajas, Ing. Sorayda Román, Sra. Mónica Mora.
EDICIÓN Y SUPERVISIÓN TÉCNICA Arq. José Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacís, Arq. Anamaría Jiménez, Arq. Sonia Sáenz, Ing. Omar Castillo, Msc. Patricio Samaniego, Sr. Carlos Cofre, Msc. Ximena Trujillo, Sr. Nelson Moposita, Ing. Julio Charro.
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN: Ing. Cristian Molina V.
Los contenidos de este documento son de libre reproducción siempre y cuando se cite la fuente.
Para mayor información, contactarse con:
Dirección de Gestión de Desarrollo Comunitario e Inclusión Social Tel: (593-2) 239070 Dirección de Gestión de Planificación Tel: (593-2) 3994408 Manuel Larrea No. 13-45 y Antonio Ante - Quito, Ecuador - www.pichincha.gob.ec
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ÍNDICE Presentación 5 Agradecimiento 6
CAPÍTULO I.- MARCO REFERENCIAL 7 Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y naturaleza Contexto Nacional, Regional y Provincial. Caracterización de la Parroquia Historia de la Parroquia Hitos Históricos Aspectos físicos Demografía Aspectos Económicos
CAPÍTULO II.- DIAGNÓSTICO 39 SISTEMA AMBIENTAL Recurso Agua Geología y Geomorfología Suelo Actividades Antrópicas Características Climatológicas Patrimonio Natural Riesgos SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO Actividades económicas Organización de la producción Infraestructura de Apoyo a la Producción SISTEMA SOCIAL CULTURAL Identidad Cultural Organizaciones y tejidos sociales Población de atención prioritaria Grupos étnicos Movilidad de la población SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS Distribución espacial de la población Asentamientos humanos Uso y ocupación del suelo Acceso de la población a la vivienda Infraestructura y acceso a los servicios básicos Infraestructura y acceso a los servicios sociales de salud y educación Equipamiento Seguridad y convivencia ciudadana
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SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Redes viales y de transporte Señalización y seguridad vial Sistemas de transporte Sistemas de energía y conectividad SISTEMA DE GESTIÓN DEL TERRITORIO Actores sociales Instrumentos de gestión Participación ciudadana Capacidad de Gestión de la Junta Gestión del conflicto Control, veeduría y rendición de cuentas Alianzas publico – privadas POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA Resumen de Problemas FODA Parroquial-Circunvecinos
CAPÍTULO III.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL 89 Visión Provincial Visión cantonal Visión Parroquial Modelos Territoriales Modelo actual Modelo deseado Ventajas comparativas y ventajas competitivas Articulación de políticas territoriales
CAPÍTULO IV.- MODELO DE GESTIÓN 96 Misión del GAD Parroquial Fundamentos del Plan Líneas estratégicas, programas y proyectos por sistemas Proyectos, indicadores y metas Banco de proyectos, cronograma de ejecución, presupuesto y responsables Ejecución del Plan Seguimiento y Evaluación Estrategias para promoción y difusión del plan Control de ejecución
ANEXOS 107 Resolución de aprobación del plan.
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PRESENTACIÓN
El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia. Por lo tanto, la planificación del desarrollo local como herramienta democrática de gestión para todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados GADs debe también garantizar, de forma deliberada y consciente, los derechos humanos y de la naturaleza.
La formulación de este Plan es un esfuerzo cívico y colectivo, liderado por los habitantes, organizaciones e instituciones locales, empeñados en conseguir el buen vivir, a través de la participación, la democracia y la construcción de ciudadanía. Permite además, viabilizar la articulación y coordinación de acciones entre los niveles de gobierno, para racionalizar y optimizar los recursos destinados al desarrollo local, en igualdad y equidad.
En este documento, síntesis del Plan, damos respuesta a quienes nos pidieron ser escuchados y tomados en cuenta. Expresa y recoge las propuestas surgidas desde las mesas temáticas, y tiene como objetivo difundir sus resultados y presentar una guía de acciones prioritarias, para asumir responsablemente este mandato, que asigna tareas a todos y todas.
Encontramos una comunidad fuerte, dinámica, que demuestra que sí hay esperanza y voluntad, y que únicamente era necesario rencontrarnos para unirnos, en un destino común. Estamos seguros de que los y las ciudadanas de la parroquia se identifican con las decisiones tomadas, pues son producto del diálogo fraterno, la discusión respetuosa, la definición sincera de propuestas pluralistas y solidarias, y sobre todo, de la concertación, como un modelo de gestión que promueve la cultura de buen gobierno.
El reto es enorme. Nos comprometemos a apoyar e impulsar el PDOT parroquial, a realizar una gestión permanente de cooperación, de monitoreo y evaluación de los resultados e impactos logrados, a mantener una actitud activa y transparente.
Pichincha es una provincia libertaria y de vocación integracionista. Les invito a unirnos, a compartir y salvaguardar su valor histórico, turístico, económico, cultural y político. A ser gestores y actores de su futuro, y así juntos, alcanzar la provincia que soñamos: justa, equitativa y solidaria.
Eco. Gustavo Baroja Narváez Prefecto de Pichincha
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AGRADECIMIENTO
El GAD Provincial de Pichincha y el GAD Parroquial de San Antonio agradecen la contribución dada para la formulación del Plan, a todas las autoridades locales e instituciones, a los actores sociales (profesionales, académicos, empresarios, trabajadores, empleados, transportistas, grupos étnicos, jóvenes, niños y niñas), por su esfuerzo, generosidad, compromiso y permanente contribución al desarrollo local.
Agradecen también al esfuerzo realizado por las y los directores, al equipo técnico de planificación del GAD Provincial de Pichincha, a las y los consultores que han trabajo y facilitado la elaboración participativa y democrática del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial.
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CAPITULO I.- MARCO REFERENCIAL
1.1 Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y naturaleza1
Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificación previstos por la Constitución, y los Códigos Orgánicos de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización y el de Planificación y Finanzas Públicas -COOTAD y COPFP- (en vigencia desde octubre del 2010), que permiten a los Gobiernos Autónomos Descentralizados -GADS-, desarrollar la gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo armónico e integral.
En orden, el artículo 41 del COPFP: “Los planes de desarrollo son las directrices principales de los GAD respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización”.
El artículo 43 del COPFP: “Los Planes de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico- productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo”.
Por lo anterior, es indispensable que los dos Planes guarden absoluta concordancia entre sí. En ese sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos, determinan y orientan los contenidos y políticas del ordenamiento territorial y de la gestión del territorio. Pero de igual manera las capacidades y potencialidades del territorio definen las posibilidades del desarrollo integral social, económico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir.
Esta relación intrínseca que deben guardar los planes de un mismo territorio se extiende también a la que deben guardar con aquellos que se generen para los ámbitos de jurisdicción de otros gobiernos. Las relaciones que la Constitución identifica como articulaciones se deben dar de modo vertical, es
1 SENPLADES, Subsecretaría de Planificación Nacional, Territorial y Políticas Públicas, Guía de contenidos y procesos para la formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y parroquias, Quito, mayo 2011.
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Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de decir, entre los instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales, cantonales y parroquiales; y de modo horizontal, es decir con los de los gobiernos pares circunvecinos.
La concordancia debe darse en las interrelaciones e interacciones que deben guardar los componentes sistémicos que actúan en el territorio: el sistema ambiental vinculado al medio biofísico que acoge todas la actividades de la población, el sistema económico, el sociocultural, el político - institucional, el de asentamientos humanos y el de movilidad, energía y conectividad, para viabilizar el logro de sus objetivos específicos y el desarrollo integral. Esos objetivos se alcanzan mediante líneas de acción específicas que se concretan en un lugar del territorio y en un tiempo determinado.
La definición del Ecuador en el artículo primero de la Constitución, como un Estado constitucional de derechos y justicia, implica que la gestión, tanto del Gobierno Nacional cuanto de los Gobiernos Autónomos Descentralizados -GAD-, deberá orientarse a la garantía de los derechos de las personas y la naturaleza. Esta garantía se hace efectiva mediante la obligación de respetar, proteger y satisfacer derechos. Por lo tanto, la planificación del desarrollo local deberá también, de forma deliberada y consciente, incluir criterios y herramientas con enfoque de derechos humanos e igualdad, a lo largo de todo el ciclo de la planificación, ejecución y seguimiento.
Tanto el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones relacionadas con los procesos de formulación de los Planes a los que deben ceñirse los GAD. Con el fin de enfrentar esos procesos con visiones concordantes, se abrió un espacio de diálogo, entre representantes de la SENPLADES y los gremios de los GAD, para definir y concretar los lineamientos para la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial (SENPLADES et. al, 2010), en el marco de las disposiciones y mandatos mencionados.
El contenido de estos lineamientos (presentados en julio del 2010), se relaciona tanto con los propósitos de la planificación, la necesidad de articulación que deben guardar esos instrumentos entre ellos y las grandes políticas nacionales, como con el fomento de la planificación participativa en la formulación y la transparencia que deben primar en las fases de concreción y puesta en marcha de esos planes. Estos lineamientos tienen la legitimidad propia de los consensos y por tanto son un referente para todos los GAD en relación con la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial.
Lineamiento 1. Reducción de inequidades sociales y satisfacción de necesidades básicas a través de una estrategia de desarrollo endógeno y de procesos de ordenamiento territorial que permitan su ejecución. Lineamiento 2. Coordinación y gestión sectorial
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Lineamiento 3. Articulación intergubernamental 2 Lineamiento 4. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo. Lineamiento 5. Promoción de la participación, la rendición de cuentas y el control social en los procesos de planificación y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de identidades.
Los contenidos mínimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial están establecidos tanto en el COOTAD, el COPFP, como en las competencias de los GAD que señala la Constitución. a) Planes de desarrollo: diagnóstico, propuesta y modelo de gestión. b) Planes de ordenamiento territorial: estrategias territoriales, mecanismos de gestión, programas y proyectos.
Figura No. 1 Contenidos Articulados
Fuente: SENPLADES Elaboración: SENPLADES
Finalmente, la Constitución, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, el COOTAD y el COPFP establecen la necesidad de que los procesos de formulación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial sean obligatoriamente participativos.
2 Dada la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta indispensable diseñar procesos de planificación y ordenamiento territorial de manera articulada entre el Gobierno Central y los GADs, pues es necesario aplicar criterios de complementariedad que garanticen la acción concertada de los distintos niveles de gobierno en el territorio; estas relaciones no son lineales, tampoco siguen una cadena de mando desde arriba, ni responden a rendiciones de cuentas desde abajo; por tanto, no existe jerarquía en los procesos de planificación. De haber procesos iniciados en otros niveles de gobierno, estos serán referentes válidos para los demás.
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1.2 CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL
El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 se posiciona como el instrumento orientador de la planificación, la inversión pública y el endeudamiento, y cumple el papel de coordinador de las competencias y de la acción estatal de los distintos niveles de gobierno. En lo relacionado al ordenamiento territorial, la Constitución ordena su ejecución en forma obligatoria a todos los niveles de Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), y la planificación, como garantía de su formulación.
De la misma manera, es necesario ubicar a la planificación territorial en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa (SNDPP). Este Sistema está integrado por organismos y dependencias de la Función Ejecutiva, entidades de los gobiernos autónomos descentralizados, los Consejos Nacionales para la Igualdad y otras instancias de planificación. Todos ellos interactúan en el establecimiento de las prioridades del desarrollo territorial, la producción y el acceso a la información para la toma de decisiones, la asignación de recursos, la gestión de las políticas públicas y la evaluación de resultados en cada uno de los niveles de organización territorial del país.
El Plan propone una lógica de planificación a partir de los siguientes 12 grandes objetivos nacionales:
Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad. Objetivo 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población. Objetivo 4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable. Objetivo 5. Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la integración Latinoamericana. Objetivo 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas. Objetivo 7. Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común. Objetivo 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. Objetivo 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia. Objetivo 10. Garantizar el acceso a la participación pública y política. Objetivo 11. Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible. Objetivo 12. Construir un Estado democrático para el Buen Vivir
El Buen Vivir es un concepto complejo, no lineal, históricamente construido y en constante dinamización. Entendemos por Buen Vivir:
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“La satisfacción de las necesidades, la consecución de una calidad de vida y muerte digna, el amar y ser amado, y el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armonía con la naturaleza y la prolongación indefinida de las culturas humanas. El Buen Vivir presupone tener tiempo libre para la contemplación y la emancipación, y que las libertades, oportunidades, capacidades y potencialidades reales de los individuos se amplíen y florezcan de modo que permitan lograr simultáneamente aquello que la sociedad, los territorios, las diversas identidades colectivas y cada uno -visto como un ser humano universal y particular a la vez- valora como objetivo de vida deseable (tanto material como subjetivamente y sin producir ningún tipo de dominación a un otro). Nuestro concepto de Buen Vivir nos obliga a reconstruir lo público para reconocernos, comprendernos y valorarnos unos a otros entre diversos pero iguales- a fin de que prospere la posibilidad de reciprocidad y mutuo reconocimiento, y con ello posibilitar la autorrealización y la construcción de un porvenir social compartido” (Ramírez, 2008: 387).
A su vez, la Estrategia Territorial Nacional -ETN-3 constituye una de las principales innovaciones del Plan en tanto incorpora al ordenamiento territorial e identifica las principales intervenciones y proyectos estratégicos en los territorios. Se incluyen como anexos complementarios a la estrategia territorial una primera versión de las Agendas Zonales. Éstas constituyen un aporte para un proceso de discusión ampliado en el que se brinde sustento al diseño de políticas públicas en función de la diversidad propia del país.
En esta perspectiva, la ETN está planteada a la escala del territorio nacional, establece el posicionamiento del Ecuador en el mundo y busca transformar al territorio ecuatoriano con el objeto de lograr una mejor repartición geográfica entre áreas urbanas y rurales, que permitan el avance equilibrado y sostenible de los asentamientos humanos en el territorio. Además diseña lineamientos de política pública para la gestión y planificación del territorio ecuatoriano, cuyo objeto es lograr una mejor coordinación de acciones sectoriales y buscar un adecuado nivel de complementariedad y retroalimentación entre niveles de gobierno.
La ETN se diseña desde siete temáticas: a) Propiciar y fortalecer una estructura nacional policéntrica, articulada y complementaria de asentamientos humanos. b) Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberanía alimentaria. c) Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la conectividad y la energía. d) Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de los recursos naturales renovables y no renovables. e) Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural.
3 SENPLADES, Plan Nacional del Buen Vivir “Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural”, Versión resumida, 2009, Quito.
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Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de f) Fomentar la inserción estratégica y soberanía en el mundo y la integración latinoamericana. g) Consolidar un modelo de gestión descentralizado y desconcentrado con base en la planificación articulada de gestión participativa del territorio.
Figura No. 2 Estrategia Territorial Nacional
Fuente: SENPLADES Elaboración: SENPLADES
Zona de Planificación 2 - Centro Norte
Según la propuesta de la SENPLADES, la Región de Planificación 2- Centro Norte- está integrada por tres provincias: Pichincha, Napo y Orellana, conformada por: 1 Distrito Metropolitano, 17 cantones y 103 parroquias distribuidas en una superficie de 43.704,95 Km2, correspondiente al 17% del territorio nacional.
Posee una población que representa el 19% de la totalidad nacional, concentrándose 13,10% en lo urbano y 5,90% en lo rural. La población indígena representa el 6,5% de la población total de la región, conformada por las culturas kayambi, los kitu kara, kichwa amazónico, huaorani, shuar-awá; configurando un territorio plurinacional e intercultural. El índice promedio del NBI en la región es de 66,8%, ligeramente superior al promedio nacional (61,3%), sin embargo la provincia de Pichincha presenta un NBI del 33,5% en contraste con Napo y Orellana que presentan un 77,1% 82,7%, respectivamente, muy por encima del indicador promedio del país.
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La región posee una diversidad de pisos climáticos y ecosistemas que van desde los 200 msnm en la llanura amazónica, hasta los 5.790 en la sierra central, con un 22% de su territorio con limitaciones topográficas, especialmente en los flancos de la cordillera andina. Su temperatura fluctúa entre los 5° C a 26°C, con precipitaciones entre 300mm en Pichincha a 4.000 mm en la Amazonía.
Conformado por un conjunto de volcanes activos: Pululahua, Guagua Pichincha, Ninahuilca, Cayambe, Reventador, Antisana y Sumaco. Alrededor del 34% del territorio regional, se encuentra bajo el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), muchas de ellas intervenidas y amenazadas por actividades petroleras y madereras. A su interior del SNAP, se encuentran importantes parques nacionales (27%) y diversas reservas ecológicas (7%). En las provincias de Napo y Orellana el 35% de la superficie corresponde a bosques nativos y naturales que no cuentan actualmente con status de protección.
El 2,3% del área de la región tiene condiciones para el desarrollo de actividades agrícolas sin limitaciones, el 6,4% se presenta con ciertas limitaciones y el 15,50% para actividades ganaderas. En lo referente al sector minero, la región dispone de 31 depósitos de minerales no metálicos 23% del total nacional.
Las principales actividades económicas están relacionadas con: el sector petrolero de exportación; el sector hidroeléctrico; el sector agrícola, en el área andina (papa, cereales, maíz, habas, mellocos, quinua, hortalizas, fréjol, etc.), en el área subtropical (maíz, cacao, yuca, plátano, palma africana), el sector pecuario: leche y carne; El sector florícola (por sus características climáticas); el sector turístico (en sus diversas modalidades: cultural, comunitario, científico, de aventura, de paisajes), los servicios profesionales y el transporte y la logística. El sector primario de la PEA se expresa con un 30, 87%, el secundario con un 18,49% y el terciario con un 24,63%, siendo la provincia de Pichincha la de mayor aporte a estas cifras con más del 90%.
Las actividades y funciones de esta regional “se hallan fuertemente determinadas por la existencia de un polo urbano concentrador y orientador de la dinámica de configuración del territorio, que es la ciudad de Quito” (PGDT, 2006: 12). Sin embargo, las ciudades amazónicas cumplen un rol estratégico fundamental en la estructura territorial y económica del país, por la presencia de la actividad petrolera en su territorio.
El sistema de ciudades principales se expresa en los siguientes niveles: el primero lo conforma Quito con la mayor concentración poblacional (1’607.734 habitantes, en zona urbana del DMQ, según censo 2010); en un segundo nivel están Sangolquí, seguido de Cayambe, Puerto Francisco de Orellana y Tena. Alrededor de estas ciudades se articulan una serie de nodos de menor escala que han ido conformando nodos articulados conurbados.
Los ejes viales que articulan la región son: la vía Panamericana que articula en sentido vertical y los ejes transversales: Quito-Tena-Francisco de Orellana, Esmeraldas-Santo Domingo-Quito-Tena, en el
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Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de sentido transversal en muy buen estado. El sistema fluvial en la Amazonía es un importante medio de transporte de personas y comercio, estructurado por los ríos Napo y Coca, -navegables durante todo el año- conectando especialmente la ruta Tena-Coca y Coca-Tiputini-Nuevo Rocafuerte. El sistema aéreo de la región se articula mediante el aeropuerto Internacional Mariscal Sucre y en la Amazonía el aeropuerto de Francisco de Orellana. Además, se encuentra operativo el Aeropuerto Jumandy en el Tena.
En cuanto a infraestructura de generación eléctrica la región está conformada por 8 centrales entre hidroeléctricas, térmicas, termoeléctricas y estructuras para la producción petrolera ubicadas en la zona oriental de la provincia de Orellana.
Problemas . Una considerable contaminación ambiental y degradación de los recursos naturales en diversos puntos de la región, debida principalmente a la fuerte presencia de actividades productivas: petrolera, florícola y maderera que provocan impactos en los recursos agua y suelo. . La sobreutilización de los suelos ha permitido un proceso de erosión (pendientes > 5%, en la sierra), deforestación e incremento de las áreas agrícolas en zonas de bosques naturales, páramos y zonas de producción natural de agua. También se expresan conflictos en el uso del suelo a partir de las actividades agrícolas que se desarrollan en suelos que presentan limitaciones para esas actividades. . Escaso control del tráfico de especies de flora y fauna, especialmente en la Amazonía. . Desequilibrio territorial en cuanto a accesibilidad a servicios básicos, tales como agua, alcantarillado, recolección de basura y educación, salud para las provincias amazónicas de Napo y Orellana. . En la parte del DMQ se observa una “alta demanda e incremento de movilidad, especialmente vehicular, en una red vial limitada por su capacidad” (PGDT, 2006:14). Mientras, en la zona amazónica, las condiciones viales son limitadas e inadecuadas generando una disfuncionalidad territorial. . La presencia de importantes elementos esenciales expuestos frente a amenazas naturales (sísmicos, volcánicos, de remoción en masa e inundaciones) y antrópicas hace que la región tenga un alto índice de vulnerabilidad. Según un informe sobre cambio climático del Ministerio del Ambiente -MAE, el retroceso continuo de glaciares está entre las amenazas principales y más visibles. Se resalta la concentración poblacional de Quito, las carreteras, infraestructura petrolera (pozos, oleoductos) como sectores más vulnerables. El déficit de lluvias (precipitaciones inferiores a 500 mm. promedio anual) se presenta en el altiplano de Pichincha (Pedro Moncayo y Cayambe) . Débil articulación regional entre Pichincha, Napo y Orellana. . Los asentamientos indígenas amazónicos, han visto amenazados su modo de vida por la presencia de actividades petroleras y de extracción maderera. . Descoordinación institucional de los actores territoriales de la región con débil presencia en las provincias de la Amazonía.
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Potencialidades Con una serie de infraestructuras estratégicas (aeropuerto internacional, extracción petrolera, centrales hidroeléctricas y térmicas) y el tener a la capital-patrimonio de la humanidad en su territorio, esta región posee una serie de potencialidades para su desarrollo, las mismas que se listan a continuación:
. Posee un 34% de áreas naturales protegidas con una inmensa riqueza natural y de biodiversidad, que le confiere zonas de alto valor paisajístico (los ecosistemas: páramo, ceja andina, bosque de montaña y bosque húmedo tropical, como proveedores de numerosos bienes y servicios de turismo para folklore, artesanía, gastronomía, histórico-culturales, salud, convenciones y congresos, calificados en el ranquin como productos A y B por su valor potencial) y la presencia de grandes parques nacionales y reservas ecológicas que favorecen notablemente a la actividad turística (Parque Nacional Napo Galeras, Parque Nacional Yasuní, Reservas Ecológicas Antisana y Cayambe Coca, Reserva Geobotánica Pululahua y una pequeña parte de los Parques Nacionales Llanganates y Cotopaxi, y la Reserva Ecológica Ilinizas). . Cuenta con una importante red hidrográfica (cuencas del Guayllabamba, Napo y Coca) que convierte a la región con mejor potencial de aguas superficiales en el país (hacia el pacífico y la Amazonía). En el segundo caso, permite la conectividad interna de la región y posibilitará también, a futuro, la comunicación con el exterior del país (Eje bioceánico Manta-Manaos)4. . En cuanto al recurso hídrico la región cuenta con 61714,27 x 106 m3 /año (aproximadamente); se distribuye en las provincias de Orellana y Napo; mientras que, el menor potencial se ubica en la zona central de la región correspondiente a la zona norte del cantón Quito. . Con un importante sector minero y de pozos productores de petróleo que aportan al PIB nacional (en esta región se halla uno de los mayores campos del país, el ITT)5. . Posee un considerable sector industrial y de servicios financieros (especialmente en Pichincha), lo que le agrega valor a la producción nacional. Se complementa este aspecto con la capacidad de transporte y logística instalada, a partir del nuevo aeropuerto internacional en Quito y el de Jumandy en Napo, otorgándole una gran posibilidad de conectividad internacional, que deberá potenciarse adecuadamente. . Con equipamientos de salud y educación superior, de referencia nacional, que le permitirán posicionarse como una región accesible a servicios. . La presencia de asentamientos ancestrales que configuran un territorio plurinacional e intercultural.
4 Corredor de comercio y desarrollo sustentable, componente de las Infraestructuras Integradas Regionales Suramericanas -IIRSA-. Abarca un área de 4.5 millones de Km2. 5 ITT (Ishpingo-Tambococha-Tiputini) comprende 190 mil Ha. Las reservas certificadas por el Instituto Francés del Petróleo, son de 946 millones de barriles.
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Modelo Deseado
La región de planificación 2 Centro-Norte consolida su carácter integrador del país. Con servicios públicos y equipamientos adecuados. Un territorio conectado y accesible, nodo de conectividad internacional y territorio seguro, con un sistema policéntrico de asentamientos articulados y diferenciados, que cumplen roles específicos en la estructura nacional. Conserva y ha puesto en valor su patrimonio histórico, cultural y ambiental, y contribuye a la seguridad y soberanía alimentaria y energética del país.
MAPA No. 1 Modelo Territorial Propuesto Zona de Planificación 2
Fuente: SENPLADES Elaboración: SENPLADES Subsecretaria Zona 2
PROVINCIA DE PICHINCHA Breve Reseña Histórica
La Ley de la Gran Colombia del 25 de junio de 1824, dividía a la antigua Presidencia de Quito, hora llamada Departamento del Sur, en tres departamentos: Ecuador, Guayaquil y Azuay. En el Artículo 11 se señalaba que: “El Departamento del Ecuador comprende las Provincias de Pichincha, su capital Quito; Imbabura, su capital Ibarra; Chimborazo, su capital Riobamba”.
Figura No. 1 Mapa Político del Ecuador
Fuente: CELIR Elaboración: GAD Pichincha
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Hasta noviembre del año 2007, la Provincia de Pichincha abarcaba un territorio de 13.350 Km2., y estaba conformada por nueve cantones. En la actualidad Pichincha tiene ocho cantones, incluido el Distrito Metropolitano de Quito (régimen de administración especial mediante Ley desde 1993), 52 parroquias rurales y un territorio de 9.484,89 Km2. Figura No. 2 Mapa Político de Pichincha
Fuente: INEC Elaboración: GAD Pichincha
En Pichincha se encuentra el 28% del Área Nacional de Micro Cuencas Hidrográficas, 14 de las 25 zonas de vida a nivel nacional, 7 de las 36 áreas protegidas del país; 9,2% de páramos del total del país (211.080 Ha)6; se han emitido 6.420 concesiones de agua para todos los usos7.
Es una provincia con vulnerabilidad territorial por amenazas naturales8: peligros volcánicos asociados a la erupción de los volcanes Pichincha, Cotopaxi, Quilotoa, Antisana y Pululahua), alta y mediana susceptibilidad a movimientos en masa; inundaciones en la subcuenca del río Blanco; sismicidad crítica y alta.
Figura No. 4 Mapa Ambiental
Fuente: GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha
6 ECOCIENCIA, Páramo Andino y Herbario QCA-PUCE, El Comercio, página 5, abril 4 del 2010. 7 CNRH, Base de datos 2007, El Comercio, página 21, noviembre 29 del 2009. 8 SENPLADES-CAF/PREANDINO, Plan Estratégico para la Reducción del Riesgo en el Territorio Ecuatoriano, Varios Autores, MEGAIMAGEN, página 96, Quito, octubre 2005
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Asentamientos Humanos y Estructura Territorial
Pichincha tiene una población de 2’576.287 habitantes, que representa el 17,78% del país. El 51,26% son hombres y el 48,74% son mujeres. La población es fundamentalmente urbana, representa el 68%, y 32 % es rural, prácticamente una relación de 2 a 1. La población de la provincia se autodenomina: mestizo 82,1%, blanco 6,3%, indígena 5,3%, afrodescendiente 4,5%, montubio 1,3%, otro 04%.
El 51,23% de la población tiene vivienda propia; 79,1% de las viviendas tienen red de agua potable, 87,7% alcantarillado, 95% recolección de basura y 99,1% energía eléctrica. El indicador de NBI es de 33,5%.inferior al promedio nacional 60,1%. Analfabetismo 3,6%, analfabetismo funcional 9,45%, analfabetismo digital 17,4%, desnutrición crónica 22,6%.
Según el VII Censo de Población y VI de Vivienda, la PEA es de 1’249.950 personas (59,68% de la población total) de las cuales el 48,5 % son hombres y el 51,5 % mujeres. Las principales ramas de la PEA provincial son: 38% comercio al por mayor y menor, 25% construcción, 14% industria manufacturera, 12% agricultura, y 11% transporte y almacenamiento.
Figura No. 4 Asentamientos Humanos
Fuente: GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha
Se observa actualmente, tres formas de crecimiento urbano, correspondientes con las tres principales estructuras geográficas:
Compacto: en la zona urbana de la ciudad central (Quito) Nucleado: en los valles y zonas suburbanas (producto de las nuevas urbanizaciones extensivas que incorporan de forma inconexa y dispersa poblaciones y áreas agrícolas). Disperso: en las áreas rurales (cantones del Norte, Sur y Noroccidente. Además de las parroquias centrales y noroccidentales de DMQ).
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Quito se extiende en dirección norte y sur (provocando excesiva desconcentración, congestión, desorden e inequidad), y hacia los valles orientales. Este crecimiento ha generado un complejo sistema de interrelaciones e interdependencias que está demandando una redistribución espacial de las actividades económicas, productivas y equipamientos urbanos, hasta ahora polarizados en la ciudad central metropolitana.
En la Provincia se ha consolidado una estructura espacial, a partir del reconocimiento y articulación de un sistema de ciudades, conformado por:
a) Ciudad Central Metropolitana b) Red de ciudades periféricas c) Localidades urbanas y rurales-agroproductivas.
De este modo se conforma una “malla polimodal de centralidades”, que define y distribuye funciones y roles micro-regionales. Estos son:
Quito: macro centralidad metropolitana con jerarquía internacional Red de centralidades micro regionales: Norte (Tabacundo, Cayambe), Sur (Sangolquí, Machachi), Noroccidente (San Miguel de Los Bancos, Pedro Vicente Maldonado y Puerto Quito) Red de centralidades periféricas urbanas: San Antonio-Pomasqui-Calacalí, Calderón, Cumbayá-Tumbaco, Valle de los Chillos, Pifo-El Quinche-Santa Rosa de Cuzubamba. Red de centralidades de sustento agro productivo: Parroquias rurales de los Cantones del Norte, Sur y Noroccidental y las parroquias rurales norcentrales y noroccidentales de Quito DM)
Figura No. 4 Conectividad
Fuente : GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha
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El modelo actual del sistema vial provincial puede describirse como un sistema integrador de ejes nacionales, con dos ejes intra-provinciales y dos anillos periféricos urbanos.
Ejes nacionales:
Eje Norte-Sur constituido por la Panamericana, unida por el eje de la E35 (Tambillo-Santa Rosa de Cuzubamba) Eje Este-Oeste: con tres ramales: vía Interoceánica desde Pifo, que articula Pichincha con la parte norte de la Amazonía; la vía Calacalí-Nanegalito-La Independencia que vincula Pichincha con la costa norte del país, y al sur occidente la vía Alóag-Santo Domingo que vincula Pichincha con la costa, unidas también por un tramo de la E35; y.
Ejes de conexión intra-provincial:
Guayllabamba-Pisque-Tabacundo Autopista General Rumiñahui: de articulación con el Valle de Los Chillos Interoceánica: vincula los valles de Cumbayá-Tumbaco, hasta la conexión con la Nueva Panamericana, en Pifo Autopista Manuel Córdova Galarza: vincula el valle equinoccial hacia la Mitad del Mundo
Anillos Periféricos:
Anillo Occidental (Mariscal Sucre) y Nueva Oriental (Simón Bolívar): bordean la ciudad y la conectan en sentido norte-sur con los ejes nacionales. Anillo Ilaló: integra el valle de los chillos con el valle de Cumbayá-Tumbaco bordeando el cerro. E 35: Tambillo-El Colibrí-Pifo-Santa Rosa de Cuzubamba
Pichincha está constituida por ocho cantones con 53.313 unidades de producción agropecuaria -UPAs- en 623.773 has. (según el Censo Agropecuario 2000). Se identifican cuatro zonas relevantes que estructuran cadenas productivas9. Estas zonas son:
Figura No. 5 Actividades Productivas Fuente: GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha
9 CONQUITO, Diversificación y fortalecimiento de las exportaciones agropecuarias en la Región Quito-Pichincha, página 5.
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Zona 1: Corredor lechero – florícola (Cayambe –Tabacundo - Quito andino)
Incluye básicamente los cantones Cayambe y Pedro Moncayo, y las parroquias del cantón Cayambe: Ayora, Olmedo, Cangahua, Santa Rosa de Cuzubamba, Otón y Ascázubi, y del Distrito Metropolitano de Quito: El Quinche, Pifo, Puembo y Yaruquí.
El 35 % del Valor Bruto de Producción (VBP) cantonal, en el caso de Cayambe, proviene de las flores, especialmente rosas y flores de verano. La Gypsophila, en muy poco tiempo ha convertido al Ecuador en el principal productor y con el mayor número de hectáreas de cultivo en el mundo.
La zona de Tabacundo, por la que cruza la línea equinoccial, su condición climática se caracteriza por presentar días cálidos, noches frías, sol radiante y 12 horas de luz solar durante todo el año, con lo que se pueden producir flores con excelentes características. Los diferentes climas, sin cambios bruscos, es otro factor que a su vez permite producir esta variedad de flores, que tienen como principal mercado a Estados Unidos, Holanda, Alemania, Rusia, Italia y Canadá.
El 3 % del Valor Bruto de la Producción del cantón Pedro Moncayo proviene de la producción de flores, especialmente rosas, claveles y flores permanentes. La población económicamente activa (PEA) es 57,8% en Pedro Moncayo; y 59,58% en Cayambe. Hidrográficamente corresponde a la cuenca del río Pisque.
En cuanto a sistemas de agua de riego se destacan los siguientes:
Acequia Tabacundo: nace de los deshielos del Cayambe, en dos quebradas llamadas Anguriel y Chimborazo, de las cuales se forma el Río San Pedro, del cual captan el 50%. Tiene una longitud de 167 Km. y termina en la Comuna de Tomaló; el 90% de esta acequia no tiene revestimiento. 62 comunidades con un total de 30.000 habitantes tanto de Cayambe como de Tabacundo se benefician de 450 l/s que se distribuyen para 3.000 has de las cuales 1.000 has. corresponden a flores, 800 has a haciendas agrícolas y 1200 has. son regadas por pequeños productores. Existen 130 plantaciones de flores que utilizan el agua de este canal.
Acequia Guanguilqui: Esta acequia nace en el Río Oyacachi, tiene 45 Km. de longitud, 630 l/s; se benefician 48 comunidades; es una acequia privada, totalmente comunitaria.
Canal del Pisque: Nace en el Río Guachala con 720 beneficiarios, tiene 68 Km. de longitud no tiene revestimiento alguno. Siembran cultivos de ciclo corto: maíz, papa, arveja, fréjol, solo para el autoconsumo; tienen parcelas desde 250 a 3.000 m. por socio. Los turnos de riego son cada 8 días, el agua llega completamente contaminada desde Cayambe y es utilizada así para la agricultura. La alta ocupación de mano de obra en las florícolas limita el uso intensivo del agua de riego en otros cultivos.
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Canal de Riego Cayambe – Pedro Moncayo: caudales concesionados de los ríos Arturo, Boquerón y San Pedro. El canal principal tiene una longitud de 66 Km, riego efectivo para 10.900 Ha., el número de beneficiarios es de 450.000. El embalse de la Laguna San Marcos tiene un volumen de 10 millones de m3. Se espera una producción de 45 mil toneladas métricas anuales de alimentos agrícolas y 12 millones de litros de leche anuales. El impacto directo sobre la generación laboral será de 14.500 nuevos empleos permanentes.
Zona 2: Corredor lechero – hortícola (Machachi -Sangolquí)
Incluye los cantones Mejía con sus parroquias: Chaupi, Aloasí, y Alóag y el cantón Rumiñahui. El 76 % del VBP del cantón Mejía proviene de la explotación de ganado vacuno, especialmente leche. La población económicamente activa (PEA) es 55,94% en Mejía y 59,81% en Rumiñahui. Este cantón es el menos agropecuario de la provincia de Pichincha.
El principal producto de exportación de la zona es la alcachofa, rubro presente en los últimos cinco años, cultivado por productores independientes, en su mayoría grandes con acceso a agua y tierra.
El 80% de los productores que cultivaban brócoli, se dedican en la actualidad a la alcachofa por ser un cultivo alterno, ya que el brócoli tiene problemas fitosanitarios. La cosecha la entregan totalmente a INAEXPO, empresa subsidiaria de PRONACA, la misma que les provee de asistencia técnica especializada, insumos y fertilizantes. La alcachofa permite dos cosechas al año. INAEXPO cuenta con un centro de acopio en este lugar, la variedad que se siembra en la actualidad es la IMPERIAL, el híbrido MADRIGAL está en etapa de adaptación. Existen entre 15 y 20 productores de alcachofa en la zona.
Las principales fuentes de agua en Machachi son: Acequia Grande: que nace en el Río San Pedro tiene 8 Km. de longitud, sin revestimiento en su totalidad, 2.500 l/s de caudal, el 90% lo utilizan los hacendados de la zona y el 10% lo utilizan pequeños agricultores. En Pintag, existe una acequia que nace en Guapán con una longitud de 3Km. Tiene 38 usuarios, con un caudal de 53 l/s, riega 160 has aproximadamente para ganadería y hortalizas. En la zona existen invernaderos de empresas florícolas.
Zona 3: Corredor frutícola – hortícola (Guayllabamba- Perucho - Minas)
Corresponde a la zona norte del DMQ, cuenca alta del río Guayllabamba, que posee condiciones climáticas de bosque seco. Incluye las parroquias de Guayllabamba, Perucho, Puéllaro y San José de Minas. Se caracteriza por dedicar parte de su superficie a frutales: aguacates, chirimoyas y, otra parte, a hortalizas.
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La siembra de chirimoya y aguacates, aunque no alcanza volúmenes importantes, presenta producciones atractivas y se constata que productores individuales la han intensificado con la expectativa de conectarse al mercado internacional.
En el corredor existen varias acequias y canales de riego que se convierten en importantes factores de la producción local:
Canal de Riego Chirisacha: tiene una longitud de 27 Km, con un caudal de 180 l/s. Beneficia a 57 socios, cada uno con parcelas de 7 a 15 has. Siembran maíz suave, maíz duro, zanahoria blanca, fréjol, camote, arveja, yuca, aguacates, chirimoyas, mandarinas y hortalizas. En total se riegan sobre las 1.200 has.
Junta de Agua del Pueblo “Solo para Agricultores”: el canal de riego se origina en la vertiente denominada La Arrinconada, con 4 Km. de extensión. En su inicio dispone de 9 l/s, de los cuales 2 litros se quedan en La Arrinconada y los 7 restantes riegan más o menos 150 has. La tierra está parcelada en lotes entre 1.000 y 2.000 m2.
Acequia Bajo: nace del Río Collago, tiene 5 Km. de longitud y 100 l/s; sirve a 37 socios y cultivan frutales y cultivos de ciclo corto., El agua es muy contaminada por los desechos del pueblo que se vierten a ésta y que se constituyen en limitante para la producción agrícola.
Acequia Alta: se origina en San Antonio, tiene 4 Km. de longitud, con un caudal de 80 l/s; se benefician 200 socios que se dedican a la agricultura de frutales y de ciclo corto. Tiene los mismos problemas que la acequia anterior por lo cual no pueden exportar ningún producto.
Acequia de Uravia: nace en el Quinche, tiene 23 Km. de longitud, con un caudal de 100 l/s.
Zona 4: Corredor cultivos tropicales (Nanegalito – San Miguel de Los Bancos – Pedro Vicente Maldonado –Puerto Quito).
Corresponde a la cuenca baja del río Guayllabamba con características climáticas tropicales. Su eje productivo se basa en la explotación de cultivos permanentes: plátano, palma africana, caña de azúcar, palmito y cacao, orientados a la agro exportación e industrialización. El empleo que genera la actividad agropecuaria representa el 82% de la PEA en el cantón Puerto Quito, el 72,8% en el cantón Los Bancos y el 65% en el cantón Pedro Vicente Maldonado.
En este corredor se visualizan dos rubros importantes para la exportación: cacao y palmito. En el caso del palmito, es producido individualmente. No se conocen organizaciones gremiales. En todo caso la producción se relaciona con algunas procesadoras–enlatadoras, especialmente INAEXPO del grupo PRONACA, que utiliza un mecanismo basado en la entrega de insumos y asistencia técnica, con lo que se asegura el pago en producto cosechado. En ocasiones la producción también se entrega a SNOB (SIPIA) en Quito.
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En el caso del cacao, la mayor parte de los productores lo producen individualmente. En Puerto Quito algunos productores se han agrupado en una asociación para entregar la producción a BIOFASCA (promovida por la Diócesis de Quito), empresa que comercializa la producción a exportadores de Guayaquil. También hay asociaciones y gremios como FENOCIN – UNOCIPP, que entregan abonos y asistencia técnica a los cacaoteros. La producción se vende además a comerciantes locales y de Santo Domingo.
En cuanto a la comercialización y abastecimiento, de la información obtenida del estudio de Urbana y cotejada con la información de la Dirección de Mercados del DMQ, el origen de los productos que llegan al DMQ viene en más de un 62% por la Panamericana Sur; aproximadamente un 20% por la Panamericana Norte; alrededor de un 8% por la vía Interoceánica y otro 8% por la vía de la Mitad del Mundo, otro 2% por San Juan- Chiriboga y otras.10
El principal destino de las exportaciones ecuatorianas de los productos de las cadenas productivas identificadas, son los Estados Unidos y la Unión Europea.
En la provincia se han identificado 426 atractivos turísticos. El 78% de turistas corresponde a turismo recreativo y de esos, el 85% va a la Mitad del Mundo. Existen 6.184 establecimientos (desde hoteles hasta albergues, cabañas y apartamentos turísticos), con una oferta de 13.155 habitaciones y 28.701 plazas; generan 6.790 empleos (4.009 hombres y 2.781 mujeres). La tasa de ocupación hotelera 53,40% Estancia: 62% menos de una semana, 23% hasta 15 días, 10% hasta 30 días, 4% uno a dos meses.
PROBLEMAS
Vulnerabilidad por amenazas naturales y cambio climático: volcánica, sísmica, inundaciones y deslizamientos de masa, deshielo de glaciares (Cayambe, Antisana, Cotopaxi).
La expansión de la frontera agrícola es otro gran problema que afecta a las áreas de páramo, bosques y áreas naturales protegidas, especialmente donde la deforestación y las malas prácticas agrícolas generan grandes problemas erosivos, ocasionando una pérdida gradual de productividad de los suelos. Adicionalmente, existe un alto porcentaje de tierras no legalizadas, en el área rural principalmente, por desconocimiento de los propietarios sobre los procesos legales de la tenencia de la tierra. A pesar de que Pichincha posee fuentes de agua que pueden ser aprovechadas para consumo humano, riego y generación de energía eléctrica; la reducción de áreas naturales y páramos en las
10 MERCASA, Estudio y Diseño del Nuevo Sistema de Comercialización Mayorista del Distrito Metropolitano de Quito, Ecuador. Capítulo Cinco, página 25.
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Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de partes altas de las cuencas y los efectos del cambio climático, están provocando una disminución en los caudales. A esto se suma el uso inadecuado e indiscriminado de agroquímicos, fertilizantes y la mala disposición de desechos, que contaminan las fuentes hídricas, superficiales y subterráneas, y las emisiones de gases y líquidos de establecimientos industriales; lo que pone en riesgo la provisión actual y futura de agua.
En el aspecto socioeconómico, resalta el hecho de que el 33,5% de la población no satisface sus necesidades básicas, principal indicador de pobreza (altos déficits de cobertura de servicios en el área rural). Efectivamente, existe una baja cobertura de servicios básicos en las parroquias rurales y los cantones del noroccidente.
POTENCIALIDADES
Cuenta con zonas de alto valor paisajístico, una gran extensión de parques nacionales y Áreas y bosques protectores, Quito Patrimonio de la Humanidad, la Mitad del Mundo, que favorecen el turismo. La riqueza natural y la biodiversidad en este territorio potencian además, el desarrollo de actividades agropecuarias, forestales y de la industria farmacéutica herbolaria y naturista.
La multiplicidad de pisos ecológicos y variedad de climas (de glacial a subtropical), amplía las posibilidades productivas existentes, ya que propicia la producción de una diversidad de alimentos, base fundamental para la seguridad y soberanía alimentaria. Esta característica le ha permitido también contar con rubros de exportación como los generados por la producción de flores, palmito, legumbres y hortalizas (alcachofa) que aprovechan la disponibilidad del aeropuerto internacional.
Otra capacidad que destaca en este territorio es el potencial energético con proyectos estratégicos nacionales (Toachi-Pilatón 253 MW y Sistema Integrado Guayllabamba 1.650 MW), inclusive la eólica, o la utilización de desechos orgánicos para la generación de energía por biomasa (biocombustibles de segunda generación).
En cuanto a las actividades económicas, se han desarrollado economías de enclave: flores en el altiplano andino, palma africana y palmito en el noroccidente, ganadería de leche y avicultura. La producción manufacturera de pequeñas y medianas industria textil de cuero y calzado, artesanías, metalmecánica y el procesamiento de alimentos constituyen también una potencialidad por desarrollar.
Por su ubicación estratégica en el centro del país y la disponibilidad de infraestructura logística de transporte (Aeropuerto Internacional, Terminales Terrestres) el buen estado de las vías de interconexión nacional y regional, la provincia mantiene una adecuada funcionalidad interna y externa, basada en la generación de fuertes intercambios de personas y productos. El corredor bioceánico Manta-Manaos consolidará el eje de articulación con la Amazonía.
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PRIORIDADES ESTRATÉGICAS DEL DESARROLLO PROVINCIAL a) Contribuir a disminuir la inequidad, desigualdad y la exclusión (brechas sociales y reducción de la pobreza), en la búsqueda del vivir bien; enlazando las necesidades físicas y espirituales del ser humano a la sostenibilidad y el equilibrio con la naturaleza. b) Desarrollo e innovación de la ciencia y la tecnología; recuperación de la identidad cultural y de los saberes ancestrales. c) Diversificar la actividad económico-productiva provincial, priorizando los procesos ecológicos, garantizando la soberanía alimentaria y energética, e impulsando la producción agroecológica. Delinear una estrategia productiva redistributiva y sostenible anclada a la Agenda Productiva Nacional. d) Disminuir los desequilibrios territoriales, a través de un sistema policéntrico dinámico y en equilibrio con los derechos humanos, articulados y conectados por un sistema vial y virtual eficiente. e) Hábitat para la inclusión. Programas y proyectos destinados a posibilitar el acceso a la tierra, a una vivienda digna y a un hábitat seguro, saludable y de calidad. f) Sostenibilidad Ambiental. Uso responsable de los recursos naturales: proteger el patrimonio natural y la reducción del impacto de las actividades económicas, a través del ejercicio pleno de la autoridad ambiental, la normativa y aplicación del sistema provincial de gestión de riesgo, contribuyendo a mejorar la capacidad de adaptación a los efectos de cambio climático. g) Gobierno Provincial eficiente, solidario y cercano. GAD Provincial con capacidades institucionales para resolver situaciones complejas, promoviendo su cercanía con los ciudadanos. h) Institucionalizar un marco regulatorio estable y coherente que promueva las alianzas público- público, público-comunitaria y público-privada.
MODELO DESEADO
Pichincha se presenta como un territorio justo equitativo y solidario, con un capital humano calificado y desarrollado gracias a la provisión de servicios de calidad en salud, educación, infraestructura, tecnología y servicios públicos; con eficiencia agroproductiva e industrial, sin comprometer los ecosistemas, en donde las fuentes de agua están garantizadas en el tiempo, en cantidad y calidad; con una conectividad fluida a través de los ejes nacionales de desarrollo longitudinal y transversales mejorados que permiten enlazar la Costa con la Sierra y la Amazonía; con nodos urbanos intermedios bien servidos y conectados, transformándolos en espacios atractivos para ser habitados, ordenando el crecimiento de los asentamientos humanos y con circuitos y rutas turísticas adecuados a su patrimonio cultural y natural.
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Figura No. 6 Modelo Deseado
Fuente: GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha
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1.3. CARACTERIZACIÓN PARROQUIAL
1.3.1. Historia de la Parroquia
A 13.5 Km. de la Capital Ecuatoriana, en Quito, a una altura media de 2.500 msnm se encuentra San Antonio de Pichincha, cuya historia data desde la época pre-inca.
Los Shyris, gobernantes del antiguo Reino de Quito construyeron un observatorio astronómico de su dios sol, con el afán de determinar el lugar preciso de su paso, para establecer sus cambios en los equinoccios y solsticios y fijar de esta manera el Intiñán (camino del sol). En 1936, se levantó el monumento a la Línea Equinoccial, en el sitio fijado por los sabios de la Misión Geodésica Francesa en el siglo XVIII. El constructor del monumento fue el Ing. Luis Tufiño. La latitud 0°0’0” se enmarca en línea recta desde el cerro Catequilla hasta el cerro Padre Rumi.
San Antonio se presenta en época pre-inca como un asentamiento agrícola llamado Lulumbamba, término de raíz quichua que significa llanura de frutos o huevo en la planicie (Almeida 1999:134) Se podría decir que el nombre viene del apellido del curaca o señor étnico reconocido por la comunidad (Almeida, 1994: 23). Lulumbamba formaba parte del Valle de Pomasqui y a su vez, el Valle de Pomasqui estaba en la parte norte de la región y señorío étnico de Quito.
El Valle de Pomasqui:
Se define como la región que engloba actualmente Cotocollao, Pomasqui, y San Antonio de Pichincha. Abarca las planicies de Cotocollao hasta los encañonados del río Guayllabamba, al norte de la ciudad de Quito. Dicho espacio lo atraviesa el río Pomasqui o Monjas y está rodeado de montañas de baja altura a sus extremos oriental y occidental. Esta zona también recibe el nombre de equinoccial, que alude a sus características astronómicas. El territorio que mencionamos según el Libro Primero de Cabildos de Quito (1934-tomo I) formaba parte de las 5 leguas de la ciudad. Las 5 leguas se caracterizó por ser zona de valles fértiles. La vegetación es xerofítica, con especies como el molle, sauce, cactus, algarrobo, penco, tuna, tilca, chilca y otros de menor tamaño. Antiguamente era un valle muy rico, con bosques colindantes, con grandes acequias y una base agrícola diversa – con cultivos de maíz, quinua, chocho y frutales-. La tala de árboles y la pérdida de las fuentes de agua provocaron la disminución de las precipitaciones y el paisaje actual semiárido. La riqueza del valle dio lugar a que en la época prehispánica esta zona fuera densamente poblada. Consta que fue una zona habitada desde tiempo prehistóricos -período de integración, 500 a 1400 D.C. - (Almeida, 2000: 184).
La zona de San Antonio -Valle de Pomasqui- fue una zona muy productiva agrícolamente (se plantaban chochos, quinua, maíz, entre otros) por lo tanto encontramos que el señorío se relaciona a través de ese rasgo cultural. Hubo una asociación entre los señores nativos y la abundancia,
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Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de especialmente del maíz como comida y aswa, chicha, expresada en términos de generosidad institucionalizada (Murra 1964: 433-434 en Salomón 2011:230-231). La zona del Valle de Pomasqui es un enclave importantísimo de una confluencia de rutas comerciales y de intercambio, con el norte y el oeste, así como de prácticas culturales, interrelacionadas con esas mismas rutas de intercambio y con la astronomía y ritualidad, que alcanzó su cénit si tenemos en cuenta que la mitad del mundo se encuentra en su delimitación
San Antonio, llamado Lulumbamba y que seguirá llamándose así durante el incario, tenía una ubicación estratégica durante el pre-incario manteniéndola durante la invasión inca. Por un lado, como emplazamiento de defensa y consolidación de la región de Quito frente a los señoríos del norte, como zona de paso hacia la expansión inca a las tierras del norte (norte de Ecuador y sur de Colombia), como plataforma militar para las campañas bélicas de invasión de los incas, conquista, reconquista de los señoríos septentrionales y como entramado de intercambio comercial que siguió durante el incario.
La documentación histórica ¿qué dice del Valle de Pomasqui?
- Dicen que Túpac Yupanqui introdujo labradores en el valle, lo que hace pensar que fueran mitimaes. - Los Incas reconociendo la importancia de la zona de San Antonio de Lulumbamba, procedieron a poblarla de mitimaes provenientes de zonas cercanas como Guayllabamba y el Quinche (Costales, 1984:2 en Almeida1994:55). - El rey ordena a la audiencia de Quito que los indios mitimaes de Pomasque, traídos por Huayna Capac, como descendientes de sus padres y sus abuelos, no paguen tributo por no disponer de tierras. Citado en 1584. Se reafirma la presencia de pueblos traídos por Huayna Capac, que con seguridad eran de origen cuzqueño puesto que se hace referencia a que son descendientes de sus padres y abuelos. (Documentos para la historia de la República del Ecuador, 1977, tomo III, 219 en Almeida 1994: 57). - Supervivencia de topónimos y antropónimos de típica raíz quichua y el sistema de organización social basado en al ayllu y curacazgo (Almeida 1994: 60).
¿Qué dice la arqueología?
Se han encontrado restos de nativos de varias regiones que se considerarían mitimaes: - nativos Quitos - quichuas Cuzqueños, como parte del estamento gobernante y dirigente - mitimaes Guayacundos, zona de Palta-Ecuador y Caxas –Perú, participación activa en el proceso de expansión incario al norte - mitimaes Cañaris - mitimaes Guayllabamba - mitimaes Sigchos, etnia que se los conoce como Panzaléo (Almeida 1999:140).
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Con el sometimiento a la corona española se inició otra etapa en el Valle de Pomasqui. El antiguo centro poblado llamado Lulumbamba cambió de nombre por la imposición católica para ser llamado, indistintamente, como San Antonio de Lulumbamba.
El poblado de San Antonio de Lulumbamba siguió perteneciendo al Valle de Pomasqui, como un área cultural y geográfica, bajo la jurisdicción de las llamadas 5 leguas de Quito.
De la fundación de San Antonio de Pichincha en tiempos de la colonia
No se sabe con certeza la fecha de fundación de San Antonio de Pichincha. Según documentos coloniales, en 1692 ya se llamaba San Antonio de Pomasque. No sabemos cuando se fundó San Antonio, las fuentes no lo tienen registrado. Tampoco los documentos concuerdan en su fundación. Sabemos que la primera en fundarse fue la “doctrina” de Pomasqui, el 27 de julio de 1537 y luego se fundan Lulumbamba, Calacalí y Perucho. Otros se atreven a aventurar que fue 1705 ya que en esa fecha es la que se inicia el registro de bautizos del poblado (Almeida, 1993: 35).
Siguiendo el rastro de la resistencia
Un primer rastro de resistencia aconteció en alguna quebrada desconocida de San Antonio de Pomasqui. El caudillo indígena Rumiñahui lleno de ira tras las alianzas de la nobleza local quiteña con la autoridad española, castigó a aquellos que se sometieron al invasor: (…) un capitán de Atahualpa Inga llamado Rumiñahui paso a cuchillo en la quebrada de San Antonio de Pomasqui más de cuatro mil indios de los dichos Pillaxos, Zámbizas y Collaguazos (…) (Salomón 1980: 268 en Salazar 1984: 22)
En 1692 se produce una invasión de indígenas a las tierras de Rumicucho protagonizada por los yanaconas con sus caciques. Ambos tomaron posesión de 39 caballerías y 14 cuadras de tierra (aproximadamente 440 hectáreas) la ocupación se dio en lugares distintos. Fueron cinco los caciques de San Antonio de Lulumbamba que procedieron a ocupar sus antiguas tierras por la fuerza, probablemente ante la falta de espacio cultivable o también debido al crecimiento demográfico. La población involucrada fue de 118 tributarios, 53 reservados, 69 muchachos, 42 viudas y 87 ausentes, en total 369 individuos (Almeida 1994: 83).
Otro testimonio de resistencia lo encontramos en el juicio emprendido por los jesuitas contra los indígenas. Vemos resistencia en la acusación de despojo hecha por los caciques indígenas contra los jesuitas.
Sobre las primeras tierras de Tanlagua los mencionados sacerdotes, hubieron de establecer juicio con los caciques del pueblo de San Antonio de Pomasque, porque estos los acusaban de despojo. El
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30 de noviembre de 1636, falló la Audiencia a favor de los naturales permitiéndoles a los jesuitas solamente la posesión de ocho caballerías y once cuadras que hallaron ser suyas. (Costales 1984:3 en Almeida 1994: 96)
Con el triunfo de la revolución liberal, el escenario político era favorable para que algunos pobladores comenzaran a dar los primeros pasos para construir el camino a la parroquialización. Es así que en 1904 en la presidencia de Eloy Alfaro, la parroquia toma el nombre de San Antonio de Pichincha, elevada a parroquia civil. en época de la colonia tomará el nombre de San Antonio de Lulumbamba, luego San Antonio de Pomasqui y finalmente San Antonio de Pichincha.
El Valle Equinoccial, denominado también valle de Pomasqui fue ocupado por Cacicazgos, Caranquis y Quitus desde el año 500 D.C. Posteriormente estos pueblos se vieron influenciados por la cultura cuzqueña, que implantó en la zona algunas de sus costumbres tradicionales, como fue la construcción de fortalezas o pucarás y centros ceremoniales dedicados al culto solar. Testimonios de estas obras se conservan en la zona, como son los pucarás de la Marca, Trigoloma y Rumicucho. Mientras que, en el caso de las obras ceremoniales, se conserva una estructura circular en la cima del cerro Catequilla (Almeida, 1993: 16).
Luego de la conquista española, los pueblos indígenas del valle de Pomasqui enfrentaron una serie de transformaciones, materializada con la presencia de españoles que usurparon estas tierras y luego crearon el Cabildo para repartirse la tierra para vivienda y estancias para cultivo. En los años de 1535 a 1537, el Cabildo distribuyó los campos de cultivo de Iñaquito, Cotocollao y Pomasqui, convirtiéndose en una próspera región agrícola denominada “el regadío”. Las actividades productivas fueron realizadas con mano de obra indígena, la que poco a poco fue evangelizada (Almeida, 1993: 16). Dentro de este contexto colonizador y por influencia de la religión católica, la llanura de Lulumbamba, “llanura de frutas maduras”, cambia de nombre por el de San Antonio de Lulumbamba, nombre que se conserva hasta 1901, fecha en la que cambia a San Antonio de Pomasqui; y finalmente por decreto del presidente Eloy Alfaro, en 1904 la parroquia toma el nombre de San Antonio de Pichincha, elevada a parroquia civil. En la primera mitad del siglo XX, los moradores de San Antonio encontraron en la explotación y producción de cal, la principal fuente de ingresos, muchas familias prosperaron gracias a esta actividad.
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1.3.2. Hitos Históricos
PARROQUIALIZACIÓN
- Decreto del presidente PERSONAJES IDENTIDAD / FESTIVIDADES Eloy Alfaro, en 1904 la parroquia toma el nombre - Señor Ángel Flores fabricante de las - 13 de junio fiestas Patronales de San Antonio. de San Antonio de conocidas vacas locas, chiguaguas o - 15 de agosto fiesta de la Virgen de Tránsito. Pichincha, elevada a castillos. - 12 de septiembre fiesta Señor del Árbol. parroquia civil. - Los Yumbos de San Antonio de Pichincha. - 21 de marzo Equinoccio.
OBRAS SIGNIFICATIVAS DECLARACIONES DE ÁREAS PROTEGIDAS - Construcción de la piscina de aguas termales municipales para aprovechar las aguas de las vertientes - Por resolución No. 011 de marzo de San Antonio que proviene del Coloso Pululahua en de 1995, se declara bosque 1920. protector a Tanlahua en 1995. - La iglesia núcleo histórico es una obra de 1930 del - En 1995 el INERHI empieza el religioso y conocido arquitecto Pedro Bruning. registro histórico de los recursos - Se construye la avenida Manuel Córdova Galarza en hídricos. 1984. - Construcción del cementerio de San Antonio en 1910. - Desde 1921 la existencia de las vertientes de San Antonio de aguas de origen volcánico toman su energía del coloso Pululahua. - Se levantó el monumento a la Línea Equinoccial en el sitio fijado por los sabios de la Misión Geodésica y su constructor fue el Ing. Luis Tufiño en 1936. - Se funda el museo de sitio Intiñan por Humberto Vera en 1960. - Se retira el peaje de la avenida Manuel Córdova Galarza en 2008. - En enero de 2011 en el punto de Latitud 0 se inicia la construcción de la Secretaría de la Unión Sudamericana (UNASUR).
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1.3.3. Aspectos físicos
Ubicación
La parroquia de San Antonio de Pichincha está situada al norte de la ciudad de Quito en el centro mismo de la Mitad del Mundo.
Límites
Norte: Parroquia San José de Minas Sur: Parroquias Pomasqui y Calderón Este: Parroquias Puéllaro y Cantón Pedro Moncayo Oeste: Parroquia Calacalí
Altitud
El punto más alto de la parroquia está a 2439 msnm.
Clima
El clima es cálido seco y la temperatura fluctúa entre los 12ºC y 18ºC.
Superficie
La superficie aproximada de la parroquia es de 116.26 Km2
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MAPA 1 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP - GADPP
MAPA BASE Parroquia San Antonio de Pichincha
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1.3.4. Demografía
La población de San Antonio de Pichincha es de 32.357 habitantes, se asienta en mayor proporción en el área urbana, es decir en la zona consolidada; la población restante se ubica en el área rural de forma dispersa que ocupa la mayor extensión del territorio.
Población según censos
CUADRO 1 POBLACIÓN SEGÚN CENSOS
Fuente: Censo INEC, 2010 1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010 Elaboración: ETP - GADPP PICHINCHA 381.982 553.665 885.078 1.244.330 1.516.902 2.388.817 2.576.287 Parroquia San Antonio de DMQ 314.238 475.335 768.885 1.083.600 1.371.729 1.839.853 2.239,191 Pichincha POMASQUI 2.540 3.085 5.634 8.059 13.735 19.803 28.910 CALACALÍ 3.247 3.456 3.308 3.478 3.505 3.626 3.895 SAN ANTONIO DE PICHINCHA 2.609 3.003 5.350 8.248 12.479 19.816 32.357
Población total según género
CUADRO 2 POBLACIÓN HOMBRES MUJERES Fuente: Censo INEC, 2010 TOTAL Elaboración: ETP - GADPP PICHINCHA 2.576.287 1.255.711 1.320.576
Parroquia San Antonio de DMQ 2.239.191 1.088.811 1.150.380 Pichincha POMASQUI 28.910 14.101 14.809 CALACLÍ 3.895 1.947 1 .948 SAN ANTONIO DE PICHINCHA 32.357 15.912 16.445
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Población por grupos de edad y sexo
CUADRO 3
Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP - GADPP
Parroquia San Antonio de Pichincha
GRÁFICO 1 POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO Fuente: Censo INEC, 2010 SEXO GRUPOS DE EDAD TOTAL Elaboración: ETP - GPP HOMBRE MUJER Parroquia San Antonio de Pichincha Menor de 1 año 305 272 577 De 1 a 4 años 1301 1281 2582 De 5 a 9 años 1693 1704 3397 Pirámide de población De 10 a 14 años 1651 1545 3196 De 15 a 19 años 1567 1514 3081 De 20 a 24 años 1497 1510 3007 De 25 a 29 años 1440 1513 2953 De 30 a 34 años 1242 1321 2563 De 35 a 39 años 1075 1213 2288 De 40 a 44 años 935 980 1915 De 45 a 49 años 845 921 1766 De 50 a 54 años 630 682 1312 De 55 a 59 años 535 578 1113 De 60 a 64 años 404 439 843 De 65 a 69 años 333 337 670 De 70 a 74 años 185 241 426 De 75 a 79 años 121 174 295
De 80 a 84 años 88 115 203 De 85 a 89 años 41 60 101 De 90 a 94 años 19 31 50 De 95 a 99 años 2 10 12 De 100 años y más 3 4 7 TOTAL 15912 16445 32357
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1.3.5. Aspectos económicos
Población económicamente activa - PEA, inactiva - PEI y en edad de trabajar - PET
CUADRO 4 AÑO PEA PEI PET Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP - GADPP 2001 7963 9088 17677
Parroquia San Antonio de 2010 28531 23303 51834 Pichincha
Indicadores de pobreza
CUADRO 5 PROVINCIA CANTÓN PARROQUIA Fuente: Censo INEC 2001, SAN PICHINCHA DMQ SIISE 2006 ANTONIO Elaboración: ETP - GADPP POBLACIÓN 2.388.817 1.839.853 19.816
HOGARES % 40.6 43,5 28.10 Parroquia San Antonio de POBREZA Pichincha ÍNDICE POBLACIÓN 970.474 813.738 6.022 NBI EXTREMA HOGARES % 14.6 8,2 11.40 POBREZA POBLACIÓN 348.654 205.242 3.059 BRECHA DE LA POBREZA (%) 8.5 6.0 33.19 SEVERIDAD DE LA POBREZA DE CONSUMO (%) 4.0 2.7 19.53 INCIDENCIA DE LA INDIGENCIA (%) 8.3 5.4 33.46 BRECHA DE LA INDIGENCIA (%) 2.2 1.3 12.28 SEVERIDAD DE LA INDIGENCIA (%) 0.8 0.5 6.28
GRÁFICO 2
CUADRO 6 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP - GPP Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP - GADPP Parroquia San Antonio de Pichincha Parroquia San Antonio de Pichincha 65,84
POBLACIÓN SEGÚN NIVEL DE POBREZA NBI 2010
POBLACIÓN 34,16 POBLACIÓN POBLACIÓN NO % % POBRES TOTAL POBRES 21.194 65,84 10.994 34,16 32.188 POBLACIÓN NO POBLACIÓN POBRES POBRES
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CAPÍTULO II.- DIAGNÓSTICO
2.1. SISTEMA AMBIENTAL
MAPA 2 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP - GADPP
COBERTURA VEGETAL Parroquia San Antonio de Pichincha
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En la parroquia, el ecosistema se ha deteriorado por la presencia de las canteras, fábricas e industrias que contaminan el aspecto físico de la ciudad que va terminando con su biodiversidad.
2.1.1. Recurso Agua
El territorio parroquial se ubica en la micro-cuenca del río Monjas, que forma parte de la subcuenca alta del río Guayllabamba. Está conformado por seis (6) micro-cuencas y vertientes, las mismas que posee un área aproximada de 114.96 Km2, y se distribuyen de la siguiente manera:
Áreas de las Micro-cuencas
CUADRO 7 MICRO – CUENCA SUPERFICIE km2 %
Fuente: GADPP - DGPLA Drenajes Menores 41,58 36,00 Elaboración: ETP - GADPP Río Pichan 0,31 0,00
Parroquia San Antonio de Río San Antonio 44,82 39,00 Pichincha Río Blanco 3,27 3,00 Quebrada Barranco 15,48 13,00 Río Charguayacu 9,50 8,00 6 114,96 100,00
Evidenciando de esta manera que la micro cuenca de San Antonio de Pichincha es la que mayor superficie abarca en el territorio, representando un 39.00% del territorio parroquial.
A las parroquias de Malchinguí, Puéllaro, San José de Minas y San Antonio de Pichincha divide las aguas del río Guayllabamba, que nace en los deshielos del sur de la provincia con el nombre de San Pedro.
El sistema de quebradas que cubren a la parroquia tenemos como las más principales las siguientes: Santa Ana, La Colorada recorren el centro poblado de la parroquia, quebrada El Hospital, Pucausha y Cashino, las mimas que nacen de la loma del Casitagua, Sincholagua y el Pululahua desembocando el afluente en el río Monjas.
En el barrio Manantial nace la vertiente de origen volcánico del coloso Pululahua se encuentra con metales como calcio, hierro y magnesio, y con sus 21grados centígrados confirman el poder curativo, existen tres cuevas filtrantes del efluente canalizados para uso en piscinas utilizado como sitio turístico.
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Dos vertientes, nacen en el margen izquierdo de la vía de acceso al barrio Catequilla, sus aguas son canalizadas para riego.
La vertiente la Bóveda, nace en el camino a Mindobona, es canalizada al reservorio, donde usufructúan los propietarios de los tanqueros, aprovechando de la necesidad de las comunidades que carecen del líquido vital y venden a barrios que usan para piscinas, propietarios de canteras, hormigonera y en pequeña proporción para riego.
En el barrio Rumicucho y centro poblado, existen pozos profundos de agua subterránea que son direccionadas al consumo humano y riego de pequeñas parcelas.
En el sector la Providencia, se localiza un canal de riego, que provienen de la recolección de aguas servidas del río Monjas, y son utilizadas para el riego de cultivos agrícolas y pastos.
2.1.1.1. Descripción de la Problemática de Contaminación
En San Antonio de Pichincha, la falta de tratamiento de los afluentes que descargan en las quebradas, río Monjas y río San Antonio produce la degradación del recurso hídrico.
El río Monjas, cruza por toda la parroquia dividiendo a esta en dos sectores. Sin embargo, los sectores urbanos aledaños al sector Calderón, Pomasqui, y los barrios de la cabecera parroquial, descargan el afluente contaminado de diferentes actividades como son de uso doméstico y en menor cantidad de uso industriales, este afluente tiene un gran recorrido desembocando en el río Guayllabamba.
Los desechos sólidos provenientes de sectores del norte de Quito y urbanizaciones aledañas han hecho de los cauces de quebradas y bordes del río se convierta en un botadero de basura, y escombreras. En los recorridos no se ha podido verificar estructuras de plantas de tratamiento de aguas servidas.
Las vertientes al no tener un control y manejo, por parte de autoridades, estas vierten a las quebradas y ríos contaminándose las mismas.
La formación Volcánica se extiende desde los terrenos localizados al límite norte de la parroquia, hasta el barrio Caspigasi donde se localizan un sin número de canteras de explotación de materiales pétreos.
Las fábricas que producen desechos sólidos, contaminan los recursos suelo, agua y aire, generando un mal estado a la población.
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CUADRO 8 NOMBRE PROBLEMÁTICA DE CONTAMINACIÓN QUEBRADA - EVIDENCIA DE SECTOR (ES) Fuente: Taller de Diagnóstico - FACTOR Inspecciones – GADP CUERPO HÍDRICO CONTAMINACIÓN INVOLUCRADOS Elaboración: ETP - GADPP La marca - Santa Rosa - Desechos sólidos-escombros- Quebrada Colorada si Rumicucho Alto - Santo basura-aguas servidas Parroquia San Antonio de Domingo Pichincha Los Shyris-Santo Domingo Desechos sólidos-escombros- Quebrada Santa Ana si Bajo-Virgen del Pinar- aguas servidas Alcantarillas Quebrada Caspigasi si Escombros Comunidad Caspigasi
Quebrada Yunguilla si Escombros Moradores de Yunguilla Quebrada S/N si Aguas servidas Tanlahua Aguas servidas – aguas Barrio el Calvario – Catequilla Rio Monjas si residuales - escombros – Santo Domingo - Manantial Barrio Catequilla – Vía de Vertiente si Polvo de la vía acceso vehicular – Barrio Mannantial Vertiente la Bóveda si Polvo – aguas servidas Camino a Bindobona Carcelén – Vía de acceso Vertiente si Polvo de la vía vehicular
2.1.1.2. Proyectos de recuperación de Cuerpos Hídricos y / o Quebradas
En San Antonio de Pichincha, en coordinación con el EMAAP- Q realizan los estudios y trabajos de saneamiento en los barrios Alcantarillas, Rumicucho, Tanlahua. Proyectos que están previstos ser ejecutados hasta el año 2010.
En el cuadro siguiente se identifica las acciones o estrategias que se lleva a cabo en el territorio parroquial.
Proyectos que se ejecutan
CUADRO 9 PROYECTOS NOMBRE QUEBRADA Fuente: Taller de Diagnóstico – CUERPO HÍDRICO ACCIONES O Inspecciones - GADP, 2010 AVANCE ACTORES INVOLUCRADOS Elaboración: ETP - GADPP ESTRATEGIAS 10 %, Convenio de Río Monjas Reforestación SENAGUA – Junta Parroquial Parroquia San Antonio de reforestación Pichincha Vertientes Manejo y control 1%, socialización SENAGUA – Junta Parroquial • .Construcción de la red de interceptores sanitarios. 20%, se suspende • Recuperación de la estos proyectos, por procesos de franja de protección Ex Corporación Vida para Quito Río Monjas liquidación y disolución ecológica en las riberas - IMQ Distrito Metropolitano del río y construcción de por cambios parques. administrativos. • Tratamiento del agua.
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2.1.3. Geología - Geomorfología
En el territorio parroquial afloran las siguientes formaciones geológicas:
Formaciones Geológicas
CUADRO 10 FORMACIÓN DESCRIPCIÓN SUPERFICIE KM2 % Fuente: GADPP- DGPLA, 2010 Están conformados por depósitos aluviales, Elaboración: ETP - GADPP Formaciones no depósitos lagunares, volcano sedimentos, 50.86 44,52 determinadas Parroquia San Antonio de cangahua sobre volcánico, terraza indiferenciada. Pichincha Está conformada por lava con amigdaloides, Macuchi 4,50 3,94 basalto con amigdaloides.
Cangagua Está conformado por ceniza, lapilli de pómez 58.89 51,54
TOTAL 114.25 100,00
Evidenciando de esta manera que la formación más representativa del territorio es la formación cangahua con el 58.89% de la superficie territorial, conformado por ceniza lapilli de pómez.
La pendiente longitudinal de la parroquia está entre los 3° hasta los 30°, su relieve va desde pendientes planas, moderadas y pendientes altas.
2.1.4. Suelo
La mayor parte del territorio tiene un suelo de tipo misceláneo con un porcentaje de 49% del territorio, además cuenta con un suelo tipo Entisol con el 43% de suelo, y un tipo de suelo Inceptisol con el 6% de la parroquia.
La tabla siguiente describe la composición y la profundidad de los tipos de suelo:
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CUADRO 11 TIPO DE SUELO Fuente: GADPP - DGPLA SUPERFICIE Elaboración: ETP - GADPP TIPO DESCRIPCIÓN 2 % Km
Parroquia San Antonio de Misceláneos de diferentes naturalezas. Es decir, sectores en Pichincha los que no hay suelo o bien es incipiente. También puede Suelo tratarse de sectores inaccesibles con pendientes muy 56.00 49,00 Misceláneo pronunciadas en los cuales los suelos son de escaso desarrollo. (David Me la información).
Aérea urbana Son suelos totalmente urbanizados y cubiertos de hormigón. 4.00 2,00 consolidada
Son suelos jóvenes pocos desarrollados en la que es comienzo o principio del desarrollo del perfil es evidente. Más Inceptisol 6.00 6,00 habituales en los climas húmedos existen desde el Ártico hasta el trópico. Son suelos jóvenes con un desarrollo limitado que exhiben propiedades de la roca madre. La productividad oscila entre Entisol los niveles muy altos para algunos suelos formados en 48.00 43,00 depósitos fluviales recientes a niveles muy bajos para los que se forman en la arena voladora en las laderas. TOTAL 114.00 100,00
2.1.5. Actividades Antrópicas11
La parroquia se ha desarrollado a través de las actividades: explotación de canteras, fábricas, microempresas y el comercio formal e informal.
Las principales actividades antrópicas que se desarrollan en el sector son: fábricas: de bloque, textilera, plásticos, fundición de hierro, piedras ornamentales, estaciones de servicio, servicio de mantenimiento automotriz y canteras.
Las actividades de explotación minera racional e irracional de materiales, son realizadas sin ninguna técnica de explotación y control de calidad, alterando las áreas de contorno natural de la parroquia.
No dejando atrás la actividad agrícola, actividad que lo realiza en las afueras de la ciudad donde se mantiene el cultivo con sistemas de riego. El transportar los materiales, conlleva a la contaminación del aire, y al deterioro de la vía que cruza de norte a sur de la parroquia.
11 Acciones realizadas por el hombre.
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CUADRO 12 INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE ABIÓTICO
Fuente: Talleres de Diagnóstico - UBICACIÓN / PROBLEMÁTICA INCIDENCIA AL RECURSO Inspecciones, 2010 SECTOR FACTORES DE INFLUENCIA Elaboración: ETP-GADPP NATURAL Descargas de aguas residuales y Santo Domingo – alcantarillado Q. Colorada – Aire y suelo del sector Parroquia San Antonio de Rumicucho - Santa Ana Pichincha Emisiones de gases Caspigasí-Tanlahua- Generación de polvo Suelo y aire del sector Catequilla Q. Santa Ana-suelo-ruido-aire del Alcantarillas Bloqueras sector Alcantarillas-Rumicucho Descarga de aguas servidas Q. Santa Ana-aire-suelo Alto Catequilla Olores, ruido Aire del sector
CUADRO 13 INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE BIÓTICO Fuente: Talleres de Diagnóstico - Inspecciones, 2010 PROBLEMÁTICA Elaboración: ETP - GADPP UBICACIÓN / PERDIDA DE ÁREA ESPECIE FACTOR DE Parroquia San Antonio de SECTOR VEGETACIÓN / APROXIMADA 2 REPRESENTATIVA INFLUENCIA Pichincha BOSQUES (Ha o m ) Algarrobos - eucaliptos Barrio Rumicucho Si 2 ½ Ha Falta de riego y matorrales La Marca SI 600 m2 Eucalipto Urbanización
2 Área comunal sin Carcelén Bajo SI 2000 m Eucalipto mantenimiento Tanlahua Si 4 Ha Eucalipto Explotación minera
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Proyectos de Recuperación de Áreas Afectadas.
CUADRO 14 PROYECTOS Fuente: Talleres de Diagnóstico -- UBICACIÓN / ACCIONES O ACTORES Inspecciones, 2010 SECTOR AVANCE Elaboración: ETP-GADPP ESTRATEGIAS INVOLUCRADOS Proyecto Zona Industrial Caspigasí 10 % estudios MDMQ Parroquia San Antonio de Minera Pichincha Intervención en las 25 % contrato firmado, anticipo canteras de San Vigilancia calidad del aire entregado. COORPAIRE Antonio de Pichincha Consultora empieza trabajo 20 % fortalecimiento de la Firma convenio de La Dirección Provincial integridad física de la reserva Comunidad de cooperación técnica para la del Ambiente Promoción de la participación Pululahua que ejercen ejecución del proyecto de Pichincha y la comunitaria en la gestión de la actividades agrícolas- Fortalecimiento a la gestión Corporación Grupo Reserva; y, adecuación de la productivas de la Reserva Geobotánica Randi Randi, financia infraestructura en el sector del Pululahua Ecofondo Cráter
2.1.6. Características Climatológicas
En lo que respecta a la información climatológica del área de estudio, ésta se basa en datos proporcionados por el INAMHI sobre la estación meteorológica ubicada dentro de la zona de estudio: Estación San Antonio de Pichincha, Latitud 0° 51’ 0” S, Longitud 79° 14´ 0” W.
El clima en la parroquia San Antonio de Pichincha, contempla un clima cálido seco-templado, con temperaturas que oscila entre los 12º C y 18º C, las precipitaciones media anual 250mm y 500mm y una altitud de 2400 msnm.
PRECIPITACIONES MEDIA ANUAL (mm)
GRÁFICO 3
1200,0 Fuente: INAMHI Año 1990 – 2009, 2010 1000,0 Elaboración: ETP - GADPP 800,0 600,0 PRECIPITACIÓN ANUAL 400,0 Parroquia San Antonio de Pichincha 200,0
0,0 DIC
JUL
ENE FEB JUN
OCT
ABR
MAR NOV
MAY SEPT
AGOS
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Incidencia
La precipitación anual es de aproximadamente de 524,60mm, se registra época de lluvia entre febrero–abril, que se caracterizan por lluvias intensas de corta duración, siendo el mes de abril el más lluvioso con una precipitación de 993.4mm y la época seca esta entre los meses de junio, julio, agosto, septiembre y el mes de enero
La temperatura más baja durante el año se registra en el mes de noviembre y la temperatura más alta tenemos en el mes de mayo, agosto y septiembre.
2.1.7. Patrimonio Natural
Los principales ecosistemas estratégicos que existen en la parroquia son las Reserva Geobotánica Pululahua y Bosque protector Tanlahua.
Tiene una zona de vida “Estepa espinosa Montano-bajo (e.e.MB.) (5). Altitud 2000 hasta los 2900 msnm, temperatura entre 12 y 18° C; precipitación media anual 250 y 500mm.12 CUADRO 15
Fuente: Talleres de Diagnóstico-Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP - GADPP
Parroquia San Antonio de Pichincha
ÁREAS PROTEGIDAS Y BOSQUES PROTECTORES
NOMBRE DECLARADO LOCALIZACIÓN SUPERFICIE RESERVA Creación Enero 28 de 1966 como Parque Nacional, mediante Acuerdo Reserva Ministerial N°127. Decreto Supremo N° 194 Se localiza cerca de la Ciudad Mitad del Geobotánica 3383 hectáreas El 17 de febrero de 1978, este Parque Nacional fue declarado Reserva Mundo, a 17km al norte de Quito. Pululahua Geobotánica a través de decreto ley N º 2.559. PROTECCION: FLORA Existen unas sesenta especies de orquídeas en este volcán. Han identificado hasta el momento: Pleurothallis truncata, Pleurothallis cordifolia, Odontoglossum hallii, Lycaste gigantea, Cyrtochilum macranthum, Sobralia sp, Oncidium sp, Epidendrum quitensium, Epidendrum medusae, Epidendrum geminiflorum, Epidendrum diothonaeoide, Epidendrum capricornu, Maxillaria aggregata, Maxillaria pardalina, Elleanthus capitatus, Cyrtochilum serratum, Oncidium heteranthum. Flores que han sido identificados hasta el momento: Escobedia grandiflora, Mimosa albida, Salvia tortuosa, Calceolaria, Abatia parviflora, Phaedranassa dubia, Siphocampylus giganteus, Puya vestita, Bromerea hirsuta, Castilleja, Polygala, Guzmania jaramilloi. FAUNA No existe un estudio formal de la fauna pero sabemos de la existencia de los siguientes mamíferos: Sciurus granatensis (ardilla), Sylvilagus brasiliensis (conejos); Mazana rufina; (murciélagos frugívoros), Lycalopex culpaeus (zorro culpeo), el puma (león de montaña), Tremarctos ornatus
12 Plan General de Desarrollo de Pichincha
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(Oso Andino), Dasypus Novemcinctus (armadillo), Mustela frenata (Comadreja). También hay una gran variedad de insectos incluyendo una numerosa representación de bellas mariposas, y algunos reptiles y anfibios tales como: Leimadophis albivendris (Boa), Proctoporus unicolor (Lagartija), Pholidobulus (Lagartija), y Gastrotheca sp (Sapo verde). Se encuentra numerosas aves tales como: Penelope montagnii (Pava de monte), Columba fasciata (Torcaza), Zenaida auriculata (Tórtola), Rupicola peruviana (Gallo de la roca), Pharomachrus sp. (Guajalito), Buteo polyosoma (Guarro), Stretotoprocne zonaris (Vencejo-Cóndor), Zonootrichia capensis (Gorrión). Creada mediante Resolución No. 011 del 07 de marzo de 1995, Ubicación geográfica en las parroquias de Bosque publicado en el Registro Oficial No. 808 del 24 de octubre de 1995 y Calacalí y San Antonio de Pichincha del Protector posterior ampliación mediante Acuerdo Ministerial No. 16 del 11 de cantón Quito. El centro poblado más cercano 1846,41 Ha “Tanlahua” mayo del 2000 y publicado en el Registro Oficial No. 98 del 14 de es Puéllaro a 2km aproximadamente. junio del 2000 (MAE). PROTECCION: FLORA Aguacatillo (Nectandra sp.); Balsa (Ochoroma piramidale); Canelo blanco (Ocotea cernua); Canelo negro (Licaria limbosa); Cedro (Cedrella montana); Colorado (Mouria birringo); Copal (Dacryoides capularis); Guadúa (Guadua angustifolia); Guarumo (Cecropia sp.); Guayabo (Psidium guayaba); Holco (Holcus lanathus); Jigua (Nectandra reticulata); Laurel (Cordia alliodora); Matapalo (Cousapoa sp.); Pasto miel (Paricum maximun); Pumamaqui (Oreopanax rosei); Roble (Terminalia amazonica); Sangre de gallina (Vismia baccifera); Suro (chasquea scandens); Zigzig (Coryaderia radiuscula) FAUNA Mamíferos Ardilla (Seiurus granateusis); Armadillo (Dircomys novencinctus); Cuchucho (Nasuella olivacea); Guanta de cola (Direomys branockii); Ratón de campo (Akodon sp.); Venado (Nazoma gualea). Aves Búho (Ciccoba virgata); Carpintero (Phloceates pollens), Colibrí piquicurvo (Phaethyrnis systophrus); Colibrí verde (colibrí trassinus); Gallo de la peña (Rupícola peruviana); Garrapatero (Crotophaga ani); Gavilán (Accipiter ventralis); Golondrina (Stelgidoptry ruficolla); Halcón silvestre (Micrastur princeps); Hormiguero (Mynmtherula scrhisticolor); Mielero (Diglosa alfilatera); Mirlo acuático (Cenclus leneocephalis); Mirlo parásito (Molothrus bonariensis); Pava de monte (Achurria aburria); Perdiz (Notroprocta sp); Perico (Piunus seniloides); Primavera (Anisopnathus flarinucho); Quinde cinco reales (Urostiete benjamiru); Quinde inca (Colligena wilsari); Quinde colilargo (Aglaicercus collestis); Quinde bunga (Chrostillon mellisigus); Saltador (Saltador stripennis); Trepatroncos (Dendrocolaptes certia); Triguero (Sporophilla nigricollis); Vencejo 13 (Strectoprocne zanaris). .
13 http://www.ambiente.gob.ec/userfiles/37/file/Bosques%20Protectores
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El cuadro siguiente indica la cobertura vegetal de la COBERTURA VEGETAL DE LA PARROQUIA parroquia: COBERTURA VEGETAL AREA (%) (NIVEL II) (Km²) La cobertura vegetal de nivel II, donde se identifican Agua en cauces naturales (AN) 1 1,00 los tipos de vegetación arbustiva seca (VMs) con un 71% del territorio parroquial que se caracterizan por Vegetación arbustiva húmeda (VMh) 1 1,00 estar dominadas por arbustos, bosquetes y otras Vegetación arbustiva seca (VMs) 82 71,00 especies herbáceas bajas, y como indica el cuadro en Vegetación arbórea húmeda (VAh) 6 5,00 menor cobertura vegetal tenemos las diferentes Vegetación arbórea seca (Vas) 4 3,00 14 vegetaciones, pastos, cultivos, la Infraestructura (I) Cultivos (CA) 2 2,00 con el 5% del territorio abarca todo tipo de construcción y los eriales con el 10% de la superficie Vegetación herbácea seca (VHs) 0 0,00 territorial, esta vegetación se caracterizan por ser Infraestructura (I) 6 5,00 zonas secas sujetas a erosión eólica con vegetación Pastos 2 2,00 incipiente de bajo desarrollo y sin uso. Eriales 12 10,00
TOTAL 116 100,00 2.1.8. Riesgos CUADRO 16 Las amenazas naturales en la zona son: volcánicas, Fuente: GPP - DIPLA, 2010 sísmicas, morfo climáticas, y las antrópicas más Elaboración: ETP - GADPP importantes en la zona son de fabricación, almacenamiento, transporte y manejo de productos Parroquia San Antonio de Pichincha peligrosos, material de explotación (canteras) y la disposición inadecuada de los desechos sólidos y escombros.
Descripción de Infraestructura que ocasionen Riesgo en el Territorio
La fábrica de bombas de gas, y la presencia de las industrias en la parroquia.
Identificación de amenazas y zonas vulnerables
Se identifica dos zonas de menor y una zona de mayor peligro volcánico con flujos piros clásticos y lava en los asentamientos de la parroquia.
La presencia del volcán Pululahua la vuelve vulnerable a la zona, ya que una erupción produciría flujos piros clásticos, lahares, lava, derrumbes y gases eruptivos sobre áreas pobladas. La crecida del
14 Edificaciones, rellenos sanitarios y aeropuertos
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Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de río Monjas vuelve vulnerable a los asentamientos cercanos en los bordes superiores del río. La amenaza principal de la vegetación arbustiva seca y bosquetes es la quema.
Descripción de Infraestructura que ocasionen Riesgo en el Territorio
La fábrica de bombas de gas, y la presencia de las industrias en la parroquia.
IDENTIFICACIÓN DE ZONAS VULNERABLES PROBLEMÁTICA ACCIÓN LUGAR AMENAZA ZONA VULNERABLE NATURAL ANTRÓPICA Riego con aguas servidas Población de San Antonio de Hondonadas + - en zona Ninguna Pichincha Quebrada S/N productiva y ganadera. Quebrada de río Socavamiento del talud La posibilidad de Monjas, suelo por cauce del río declarar zona de Urbanización La Antonia - inestable, falla Monjas, derrumbes, riesgo no geológica. movimientos sísmicos. mitigable. CUADRO 17 Plan de Población de San Antonio de Prevención y Fuente: Taller de Diagnóstico – Quebradas Lluvias torrenciales - Inspecciones, 2010 Pichincha. Control de Elaboración: ETP - GADPP Riesgos. Establecer un Vigilancia calidad Parroquia San Antonio de diagnóstico del aire / Población de San Antonio de completo de la Explotación de Intervención en Pichincha - Pichincha. situación de San canteras las canteras de Antonio y un plan San Antonio de de cierre. Pichincha. Línea de No existe ningún Barrio Tupirosa Barrio Tupirosa - transmisión a plan de 230 kv contingencia Evento volcánico No existe ningún Población de San Antonio de - Pululahua, flujos piros - plan de Pichincha clásticos contingencia El GAD, ha Socavamiento del talud gestionado y del Barrio Señor del solicitado Barrio Señor del Árbol - - Árbol por desvío del Río intervención de Monjas la A.Z.L.D., E.P.M.A.P.S. Gobierno Parroquial de Sistema de Conjunto habitacional El Erosión del talud por San Antonio de - alcantarillado Solar viento Pichincha, cielo abierto gestiona a la A.Z.L.D. Asentamientos Barrio Santo Domingo y humanos en Deslaves - Ninguna Rumicucho quebradas con escombros y basura
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2.2. SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO
2.2.1. Actividades económicas
Las actividades económicas en la Parroquia se centra especialmente en la industria del Turismo por ahí existir la Ciudad Mitad del Mundo, luego tenemos la explotación minera de pétreos que abastecen a la industria de la construcción tanto a Quito como a sus poblaciones aledañas, seguido de la actividad industrial asentada en la zona y en una escala mínima lo que tiene que ver con la producción agrícola esto debido a sus tierras áridas.
Población económicamente activa por rama de actividad, grupo de ocupación y por categoría de ocupación
CUADRO 18 RAMA DE ACTIVIDAD CASOS %
Fuente: Censo INEC, 2010 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 519 3,35 Elaboración: ETP - GADPP Explotación de minas y canteras 148 0,96 Industrias manufactureras 2803 18,11 Parroquia San Antonio de Construcción 1413 9,13 Pichincha Comercio al por mayor y menor 2572 16,62 Transporte y almacenamiento 1258 8,13 Actividades de alojamiento y servicio de comidas 704 4,55 Información y comunicación 259 1,67 Actividades financieras y de seguros 230 1,48 Actividades inmobiliarias 68 0,44 Actividades profesionales, científicas y técnicas 494 3,19 Actividades de servicios administrativos y de apoyo 667 4,31 Administración pública y defensa 521 3,37 Enseñanza 759 4,90 Actividades de la atención de la salud humana 442 2,85 Artes, entretenimiento y recreación 131 0,85 Otras actividades de servicios 326 2,11 Actividades de los hogares como empleadores 874 5,65 No declarado 823 5,32 Trabajador nuevo 466 3,01 TOTAL 15477 100,00
La población económicamente activa de la parroquia San Antonio de Pichincha se encuentra ocupada predominantemente en actividades de Industrias manufactureras con 18,11%, Comercio al por mayor y menor con 16,62% y Transporte y almacenamiento con un 8,13%.
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CUADRO 19 GRUPO DE OCUPACIÓN CASOS %
Fuente: Censo INEC, 2010 Directores y gerentes 529 3,39 Elaboración: ETP - GADPP Profesionales científicos e intelectuales 1495 9,58 Técnicos y profesionales del nivel medio 929 5,96 Parroquia San Antonio de Pichincha Personal de apoyo administrativo 1287 8,25 Trabajadores de los servicios y vendedores 2563 16,43 Agricultores y trabajadores calificados 357 2,29 Oficiales, operarios y artesanos 2855 18,30 Operadores de instalaciones y maquinaria 2026 12,99 Ocupaciones elementales 2234 14,32 Ocupaciones militares 32 0,21 no declarado 827 5,30 Trabajador nuevo 466 2,99 TOTAL 15600 100,00
Los grupos de ocupación predominantes en la CUADRO 20 parroquia están en: Oficiales, operarios y artesanos el 18,30%, Trabajadores de los Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP - GADPP servicios y vendedores 16,43% y Ocupaciones elementales el 14,32%. Parroquia San Antonio de Pichincha
CATEGORIA DE OCUPACIÓN CASOS % Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, 1550 10,24 Las categorías de ocupación predominantes Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales son: empleado/a u obrero/a privado con Empleado/a u obrero/a privado 7348 48,55 48,55%, por cuenta propia el 17,57%, como Jornalero/a o peón 1039 6,87 Patrono/a 702 4,64 empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Socio/a 209 1,38 Municipio, Consejo Provincial, Juntas Cuenta propia 2659 17,57 Parroquiales el 10,24% y 6,87% de jornalero/a o Trabajador/a no remunerado 154 1,02 peón. Empleado/a doméstico/a 899 5,94 Se ignora 574 3,79 TOTAL 15134 100,00
La parroquia de San Antonio de Pichincha a pesar de contar con una gran extensión de territorio debido a su clima seco, falta de recursos hídricos naturales y porque su mayor cantidad de territorio es árido la ausencia de cultivos agrícolas es evidente, se observa que en pequeña escala se está realizando la producción de plantas nativas con la finalidad de entrar en un plan de reforestación, sin embargo su crecimiento es lento debido a que únicamente se las puede cultivar bajo invernadero y con el suficiente humedad, la misma que se les provee gracias al fluido del líquido vital potabilizado. Esta actividad no se la desarrolla con fines de venta o comercialización, sino con la única finalidad de que en el futuro se pueda reforestar las áreas que aún quedan disponibles.
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PRINCIPALES ACTIVIDADES TIPO DE PRODUCCIÓN MERCADOS DE CUADRO 21 PRODUCTIVAS O CULTIVOS COMERCIALIZACIÓN Fuente: Taller de Diagnostico - Producción de plantas Quito, San Antonio de Producción de plantas Inspecciones, 2010 nativas Pichincha Elaboración: ETP - GADPP Producción bajo Quito, San Antonio de Parroquia San Antonio de Pichincha Hortalizas y legumbres invernadero Tanlahua Pichincha
Producción bajo Quito, San Antonio de invernadero Hortalizas y legumbres Pichincha Rumicucho Explotación minera
MATERIALES QUE SE SITUACIÓN (LEGAL, NO La actividad minera especialmente de EXPLOTAN UBICACIÓN LEGALIZADA) canteras proveedoras de material pétreo (PÉTREOS) 7 canteras (4legales y 3 Arena, ripio, piedra Caspigasí para la construcción, hace algunos años ilegales) atrás era la principal fuente de ingresos de Arena, ripio, piedra Tanlahua Legal - ilegal quienes las explotaban, por gestiones de Piedra Catequilla Legal – ilegal las autoridades y principalmente de sus Arena, ripio, piedra Rumicucho Legal - ilegal moradores hicieron que esta minas sean cerradas, aunque en la actualidad aún CUADRO 22 persisten varias de ellas y son Fuente: Censo INEC, 2010 explotadas de manera legal e ilegal. Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia San Antonio de Pichincha
CUADRO 22 MICROEMPRESAS TIPO DE MICROEMPRESA ACTIVIDAD O GIRO Fuente: Taller de Diagnóstico – Servicios: Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP - GADPP Repsol Gasolinera Auto plaza Gasolinera
Parroquia San Antonio de Pichincha Teléfono público Servicio de Telefonía Yaraví Restaurante Restaurante el Leñador de San Antonio de Restaurante pichincha Restaurante Antojitos Bolívar Restaurante Las Delicias de Doña María Restaurante La Posada Restaurante Jayac’s Restaurante Restaurante Inty Raymi Restaurante Pollo familiar Restaurante La Casa De Los Mariscos Marisquería Cevichería Equinoccio Marisquería Comercio: Venta de medicamentos, insumos Farmacia Sana - Sana médicos y más.
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Industria y manufactura
NOMBRE DE LA NÚMERO DE CUADRO 23 INDUSTRIA O ACTIVIDAD O GIRO EMPLEADOS UBICACIÓN EMPRESA (ESTIMADO)
Fuente: Taller de Diagnostico - Parroquia San Antonio de Vivero San Antonio de Producción de plantas Inspecciones, 2010 15 Pichincha diagonal a la Ciudad Pichincha nativas Elaboración: ETP - GADPP Mitad del Mundo
Productos para Parroquia San Antonio de FUNTEIN 10 San Antonio de Pichincha Pichincha agroindustria Av. Juana Engler, Lt 4 – San AAA DA-VINCI Industria de papel 12 Antonio de Pichincha Fundebog – Funciones Productos para Calvario Lt. 1 E / Arapa y Santa 10 Técnicas Bogotá agroindustria Ana, San Antonio de Pichincha San Antonio de Pichincha – Fábrica textil La Producción de telas 45 Lulumbamba 1354 y Misión Internacional Geodésica Ensambladora de Av. Manuel Córdova Galarza – MARESA 80 vehículos San Antonio de Pichincha
Como se puede observar en el cuadro las empresas están presentes en el mercado, pero todas ellas con excepción de la fábrica de Textiles la Internacional, son comercializadoras de productos terminados.
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Turismo
MAPA 3
Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP - GADPP
ATRACTIVOS TURÍSTICOS Parroquia San Antonio de Pichincha
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Atractivos Turísticos
CUADRO 24 ATRACTIVO TIPO DE ORIGEN DE TIPO DE UBICACIÓN Fuente: Taller de Diagnóstico - TURÍSTICO TURISMO TURISTAS ADMINISTRACIÓN Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP - GADPP EXISTENTES La Iglesia y el parque Turismo Religioso Nacional y Vía a Tandayapa Privada Parroquia San Antonio de central Cultural extranjero Pichincha Capilla del Señor del Turismo Religioso Nacional y Barrio Santa Clara Privada Árbol Cultural extranjero San Antonio de Pichincha a 4 km. del carretero que Ruinas de Pucará Turismo Cultural Nacional Privada conduce a San José de Minas y Perucho. Cerros de La Marca La Marca Turismo Cultural Nacional Privada Turismo Cultural Nacional y Cráter del Pululahua Pululahua Privada Recreativo extranjero Autopista Manuel Córdova Galarza, luego se continúa Nacional y Cerro Catequilla por la Av. Turismo Cultural Privada extranjero Equinoccial hasta la calle Chaguar hasta el final. Vía Calacalí 200 metros del Nacional y Museo Intiñán Turismo Cultural Privada redondel Mitad del extranjero Mundo. Museo Etnográfico Ciudad Mitad del Local, nacional Turismo Cultural Privada Mitad del Mundo Mundo. y extranjero. Hacienda Rumicucho, Calle Comunidad Ruinas Rumicucho Carmen Navarro, Turismo Cultural Local, nacional Rumicucho Barrio Santo Domingo. POTENCIALES Av. Equinoccial hasta la calle Balneario San Chaguar y se gira a Local, nacional Turismo Recreativo Privada Antonio la izquierda y extranjero aproximadamente 800 metros. Autopista Manuel Ciudad turística Mitad Turismo Cultural Nacional y Córdova Galarza y Pública – GADPP del Mundo Recreativo Extranjero Av. Equinoccial.
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Servicios Turísticos
CUADRO 25 # DE ACTIVIDAD / SERVICIO CLASE / TIPO CAPACIDAD Fuente: Taller de Diagnóstico - EMPLEADOS Inspecciones, 2010 EXISTENTES Elaboración: ETP - GADPP Balneario Municipal Recreativo 80 3 Capilla del Señor del árbol Religioso Parroquia San Antonio de Pichincha Ruinas de Pucará Cultural 50 2 Cerros de La Marca Cultural 50 2 Cráter del Pululahua Cultural 50 2 Ciudad turística Mitad del Mundo Cultural 500 25 Cerro Catequilla Cultural 50 2 Museo Intiñan Cultural 50 2 Museo Etnográfico Mitad del Mundo Cultural 50 2 Balneario San Antonio Recreativo 200 4 Hoteles, hosterías y moteles: Hostal Sol y Luna Hospedaje 25 2 Hostería Alemana Hospedaje 30 2 Hostería Rancho Alegre Hospedaje 30 2 Residencial Mitad del mundo Hospedaje 30 2 Motel Ñantú Hospedaje 20 2 Hostal Mitad Del mundo Hospedaje 30 2 Hostería Hacienda San Antonio Hospedaje 30 2 Restaurantes: Restaurante Yaraví Gastronómico 15 3 Restaurante el leñador de san Antonio de Gastronómico 15 3 pichincha Restaurante Anayan Gastronómico 20 3 Restaurante Antojitos Bolívar Gastronómico 15 3 Las Delicias de Doña María Gastronómico 15 3 La Posada Gastronómico 30 3 Jayac’s Gastronómico 20 2 Restaurante Inty Raymi Gastronómico 25 3 Pollo familiar Gastronómico 15 2 La Casa De Los Mariscos Gastronómico 25 4 Cevichería Equinoccio Gastronómico 20 2 Antojitos Don Gaucho Gastronómico 15 2 Ceviches Playa Atacames Gastronómico 20 2 Bares: Bar – Stal Recreativo 10 2 TOTAL 1505 95
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La economía de la parroquia de San Antonio de Pichincha debería girar alrededor del sector turístico, hasta este lugar acuden turistas nacionales y extranjeros, fundamentalmente por visitar la Mitad del Mundo, muy cerca y a escasos minutos se encuentran los demás centros turísticos que tienen que ver con la Mitad del Mundo.
La parroquia es un centro de estudios tanto para estudiantes como para no estudiantes, vasta que sientan interés por conocer la Mitad del Mundo, y las culturas que se asentaron juntos o cerca de ella.
Lamentablemente sus habitantes no se ven beneficiados ya que la mayoría de los centros anotados se encuentran en manos privadas y el costo de las entradas como las ventas que se realizan en su interior benefician específicamente a sus propietarios, dejando en algunos casos migajas para los habitantes de la parroquia quienes en sus alrededores desarrollan un comercio informal y desorganizado.
2.2.2. Organización de la producción
CUADRO 26 NOMBRE ACTIVIDAD UBICACIÓN Fuente: Taller de Diagnóstico - Inspecciones, 2010 Cooperativa de transporte Transporta personas de (Quito- Entrada Al Mirador De Elaboración: ETP - GADPP Compañía Transhemisferios Calacalí) Ventanillas Transporte de materiales pétreos Centro poblado San Antonio Cooperativa de Volqueteros Parroquia San Antonio de para la construcción de Pichincha Pichincha Centro poblado San Antonio Cooperativa de camionetas Transporte de carga de Pichincha
La principal organización existente es la del transporte representada por la cooperativa de transporte inter parroquial Mitad del Mundo, cuyo recorrido es San Antonio de Pichincha Estación del Metro en la Ofelia, existen otras organizaciones no legalizadas como son las del sector informal, con ventas ambulantes, gremios de taxistas y camionetas.
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2.3. SISTEMA SOCIAL CULTURAL
2.3.1. Identidad cultural
San Antonio de Lulubamba como se le conocía hasta 1901 es una parroquia que en tiempos prehispánicos tubo mucha importancia simbólica y estratégica para los incas, presentándose las más diversas manifestaciones culturales como arquitectura, escultura, astronomía que han permanecido hasta la actualidad, así vemos que en esta parroquia existen grandes construcciones incas como los pucaras de La Marca, Trigoloma y Rumicucho que permitían controlar los pasos del sur hacia el Guayllabamba, y la entrada desde el norte a la ciudad Quito. Ya que, por San Antonio pasaba el Capacñan en dirección a Mojanda y Otavalo, así también en la cima del Catequilla se han encontrado cimientos de un templo semicircular y dos zanjas que miden con precisión la línea del solsticio de verano, lo que evidencia su comprensión de astronomía
En la época de la colonia esta parroquia estuvo regentada por franciscanos y jesuitas. En este periodo tuvo lugar una bifurcación de tradiciones, linajes, cambios culturales que transformando notablemente la sociedad, los jesuitas tenían haciendas que dedicaban a la agricultura de los productos autóctonos como maíz, maní, fréjol. El comercio jugó un papel importante como elemento de cohesión entre las parroquias vecinas y el noroccidente de Pichincha.
Por decreto del presidente Eloy Alfaro, en 1904 la parroquia toma el nombre de San Antonio de Pichincha, en la primera mitad del siglo XX, los moradores de San Antonio encontraron en la explotación y producción de cal, la principal fuente de ingresos, muchas familias prosperaron gracias a esta actividad. Posteriormente apareció el trabajo en las canteras, y por último en el año de 1950 llego la Fábrica La Internacional, empleando a varios moradores del sector.
En los últimos años se ha presentado un acelerado crecimiento urbanístico que han ido incorporando costumbres y tradiciones aportadas por los nuevos vecinos evidenciándose el desarrollo de una cultura enmarcada en el proceso de modernización esta dinámica ha incrementado la violencia social e intrafamiliar que está relacionados fundamentalmente con el abuso del consumo del alcohol.
El escaso crecimiento económico y poca competitividad ha provocado que los pobladores de la parroquia salgan a buscar empleo en la ciudad de Quito convirtiéndole a San Antonio en una parroquia dormitorio.
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2.3.2. Organizaciones y tejidos sociales
San Antonio de Pichincha cuenta con una organizaron territorial consolidada proceso que se mantiene, debido a las necesidades especialmente de infraestructura que existen en la parroquia. En lo que se refiere a las organizaciones sociales están se han desarrollado entorno a los deportes, las organizaciones juveniles, culturales, sectoriales, van surgiendo paulatinamente debido a que no existen espacios de interrelación.
Al igual que en otras parroquias no se tiene un registro de las organizaciones que trabajan en el sector lo que impide que se dé un tejido social que fortalezca el desarrollo de la parroquia.
2.3.3. Población de atención prioritaria
CUADRO 27 TIPO DE VULNERABILIDAD POBLACIÓN APROXIMADA Fuente: Censo INEC, 2010 NÚMERO APROXIMADO DE EN QUÉ SECTOR DE Elaboración: ETP - GADPP PERSONAS QUE SUFREN ESTA VULNERABILIDAD SE UBICA VULNERABILIDAD Parroquia San Antonio de Pichincha Madres 8469 Niños / Niñas y adolescentes 12833 Adultos/as mayores 1764 Discapacitados 1428
La población de atención prioritaria de la parroquia no está totalmente identificada, los pocos habitantes que se benefician de los programas sociales del Gobierno Nacional en su mayoría pertenecen al centro poblado, la parroquia no cuenta con equipamiento ni el personal adecuado para dar atención especializada a esta población, existen algunos programas del Gobierno Nacional, Gobierno Seccional y ONG’s que no cubren la demanda de la parroquia y sobre todo no tiene una articulación entre las organizaciones lo que provoca una duplicidad de funciones.
2.3.4. Grupos étnicos
La Población nativa de San Antonio de Pichincha tiene origen andino, y han conservado sus manifestaciones culturales. En los últimos años se han incrementado nuevos vecinos que en su mayoría se identifican como una población mestiza, no se ha logrado un encuentro entre estas poblaciones y más bien, la población nativa de San Antonio se ha ido aislando.
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NACIONALIDAD O PUEBLO INDÍGENA AL QUE PERTENECE CUADRO 28 CASOS % Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP - GADPP Achuar 1 0.12 Chachi 21 2.56 Parroquia San Antonio de Shuar 3 0.37 Pichincha Andoa 1 0.12 Kichwa de la Sierra 135 16.46 Otavalo 87 10.61 Karanki 13 1.59 Kayambi 15 1.83 Kitukara 154 18.78 Panzaleo 11 1.34 Chibuleo 3 0.37 Salasaka 7 0.85 Tomabela 3 0.37 Puruhá 35 4.27 Saraguro 4 0.49 Otras Nacionalidades 26 3.17 Se ignora 301 36.71 TOTAL 820 100.00
CUADRO 29 AUTOIDENTIFICACIÓN SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES
Fuente: Censo INEC, 2010 CASOS % Elaboración: ETP - GADPP Indígena 820 2,53 Parroquia San Antonio de Afro ecuatoriano/a Afro descendiente 832 Pichincha 2,57 Negro/a 164 0,51 Mulato/a 568 1,76 Montubio/a 410 1,27 Mestizo/a 27.648 85,45 Blanco/a 1.804 5,58 Otro/a 111 0,34 TOTAL 3,895 100.00
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Movilidad de la población (migración)
CUADRO 30 ACTUAL PAÍS DE PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE RESIDENCIA Fuente: Censo INEC, 2010 TRABAJO ESTUDIOS UNIÓN FAMILIAR OTRO TOTAL Elaboración: ETP - GADPP Argentina 1 10 4 18 33 Brasil 5 - - - 5 Parroquia San Antonio de Canadá 5 1 1 - 7 Pichincha Colombia 2 2 - 2 6 Costa Rica 1 1 - - 2 Cuba 1 6 - - 7 Chile 2 4 2 1 9 Estados Unidos 23 19 16 21 79 Honduras - 2 - - 2 Paraguay 1 - 1 6 8 Perú 2 - 2 - 4 Dominicana, República 1 - - - 1 Alemania 1 - 1 2 4 Austria 3 - - - 3 Bélgica 7 1 2 1 11 Dinamarca - - 2 - 2 España 229 36 60 12 337 Francia 4 3 - 2 9 Países Bajos (Holanda) 3 - - - 3 Italia 18 3 4 - 25 Polonia 2 - - - 2 Portugal - - 1 - 1 Suecia - - 1 - 1 Suiza 1 - - - 1 Irán, República Islámica 2 - - - 2 Turquía 1 - - - 1 Australia - 3 - - 3 Sin Especificar 255 56 122 11 444 TOTAL 571 150 219 84 1,024
El problema generalizado que vivió el país en la década de los 90 expresada, por la crisis financiera origino el éxodo migratorio a nivel nacional, San Antonio no fue la excepción, el avance de la tecnología agravó la situación ya que los productos, manufacturas y artesanías que se elaboraban manualmente con la tecnología se masificaron y desplazaron a la mano de obra existente en la parroquia, desatándose con esta la migración de sus habitantes a países Europeos que buscaban una mano de obra barata, facilitándoles sus salida es así que el 79% de los migrantes escogieron España como destino debido a la facilidad del idioma, el 54% de esta población es femenina, la edad promedio de emigración es de 24 a 30 años, el 52% envían sus remesas mensualmente dinero que se invierte en la construcción y consumo de bienes suntuario, este éxodo a causado desintegración familiar surgimiento de nuevas características de las familias, hoy se habla de familias donde las madres constituyen las jefas de hogar, familias extendidas, niños/as y jóvenes que se han quedado a cargo de sus abuelos lo que ha desencadenado otro tipo de problemas como el alcoholismo, la drogadicción, el aparecimiento de pandillas.
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2.4. SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
2.4.1. Distribución espacial de la población
Según el Censo del 2010, la Parroquia de San Antonio de Pichincha registra una población total de 32.357 habitantes.
CUADRO 31 CRECIMIENTO POBLACIONAL
Fuente: Censo INEC, 2010 POBLACIÓN SEGÚN CENSOS Elaboración: ETP - GADPP TASA DE 1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010 CRECIMIENTO Parroquia San Antonio de 2001-2010 Pichincha PICHINCHA 381.982 553.665 885.078 1.244.330 1.516.902 2.388.817 2.576.287 5,06
DMQ 314.238 475.335 768.885 1.083.600 1.371.729 1.839.853 2.239,191 2,82 SAN ANTONIO 2.609 3.003 5.350 8.248 12.479 19.816 32.357 5,45 DE PICHINCHA
Como se observa la provincia de Pichincha y el DMQ tienen un crecimiento paralelo y positivo, mientras que la parroquia a tenido un crecimiento que se ha mantenido a lo largo del tiempo, conservando la línea de crecimiento poblacional que mantiene el DMQ y la Provincia.
Densidad poblacional
CUADRO 32 DENSIDAD SUPERFICIE POBLACIÓN POBLACIONAL Fuente: Censo INEC, 2010 (Hab. / km2) Elaboración: ETP - GADPP JURISDICCIÓN AÑO 1950-2001 AÑO 2010 AÑO AÑO 2 2 2001 2010 Parroquia San Antonio de Km Km 2001 2010 Pichincha PICHINCHA 13.866 9.484,00 2.388.817 2.576.287 172,28 271,64
DMQ 4222,57 1.839.853 2.239.191 435,72 530,29
SAN ANTONIO DE 114,96 19.816 32.357 172,37 281,46 PICHINCHA
La parroquia San Antonio de Pichincha con una superficie de 114,96 km2, registró en el año 2001 una densidad poblacional de 172,37 hab. / km 2, actualmente en el año 2010 registra una densidad de 281,46 hab. / km2.
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2.4.2. Asentamientos humanos
En la parroquia de San Antonio según datos recabados en los talleres de trabajo en conjunto con delegados del Gobierno Parroquial existen 35 asentamientos o barrios. Estos son: Rumicucho, Cancelen, Altar del Pululahua, Bindobona, La Marca, ASODAC, Las Alcantarillas, Caspigasí, Catequilla, Central 1, Central 2, Cuatro de Abril, El Calvario, Los Shyris, Oasis, Manantial, Santo Domingo, Equinoccial, San Agustín, San Cayetano, San Francisco, Santa Clara, Señor del Árbol, Nuestra Señora del Pilar, Santa Rosa de Rumicucho, Ciudad Futura, Tanlahua, Tanlahuilla, San Luis, Casitagua, Santa Isabel, Las Violetas, Ciudadela Universitaria, El Paraíso, Los Pinos de Caspigasi.
2.4.3. Uso y ocupación del suelo
MAPA 4
Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP - GADPP
USO Y OCUPACIÓN DE SUELO Parroquia San Antonio de Pichincha
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CUADRO 33 USO ACTUAL DE SUELO
Fuente: Censo INEC, 2010 USO Área (Km2) Elaboración: ETP - GADPP Agrícola Residencial 6.442776 Parroquia San Antonio de Área promoción 0.064764 Pichincha Equipamiento 0.630406 Industrial 2 0.120601 Industrial 3 0.107901 Múltiple 0.309657 Patrimonial 0.303609 Protección ecológica 50.56 RNNR 38.22 RNR 5.94677 Residencial 1 10.21 Residencial 2 1.611132 Residencial 3 0.247316 TOTAL 114.774.932
GRÁFICO 4 RNNR 33,30% Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP - GADPP RNR 5,18%
Parroquia San Antonio de Pichincha Residencial 1 8,90%
Residencial 2 1,40% Residencial 3 0,22% Agrícola Residencial 5,61% Área promoción 0,06% Equipamiento Protección 0,55% ecológica Patrimonial 44,05% 0,26% Industrial 2 Múltiple Industrial 3 0,11% 0,27% 0,09%
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2.4.4. Acceso de la población a la vivienda
Indicadores de vivienda CENSO INEC 2010
CUADRO 34 TENENCIA DE VIVIENDA Tenencia o propiedad de la vivienda Casos Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP - GADPP Propia y totalmente pagada 3034 Propia y la está pagando 1119 Parroquia San Antonio de Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 1031 Pichincha Prestada o cedida (no pagada) 992 Por servicios 189 Arrendada 2545 Anticresis 15 TOTAL 8925
38,56% GRÁFICO 5
Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP - GADPP 22,68%
TENENCIA DE VIVIENDA Parroquia San Antonio de 15,60% Pichincha 12,34% 6,89% 3,83% 0,10% Propia y Propia y la Propia Prestada o Por Arrendada Anticresis totalmente está cedida servicios pagada pagando CUADRO 35 TIPO DE VIVIENDA
Fuente: Censo INEC, 2010 Tipo de la vivienda Casos Elaboración: ETP - GADPP Casa/Villa 8785 Parroquia San Antonio de Departamento en casa o edificio 1256 Pichincha Cuarto(s) en casa de inquilinato 647 Mediagua 794 Rancho 5 Covacha 30 Choza 4 Otra vivienda particular 51 Hotel, pensión, residencial u hostal 3 Convento o institución religiosa 2 Otra vivienda colectiva 6 TOTAL 11583
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GRÁFICO 6 Otra vivienda colectiva 0,06%
Otra vivienda particular 0,52% Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP - GADPP Choza 0,39%
T IPO DE VIVIENDA Covacha 1,75% Parroquia San Antonio de Pichincha Rancho 0,97%
Mediagua 18,82%
Cuarto(s) en casa de inquilinato 3,17% Departamento en casa o edificio 5,56% Casa/Villa 68,76%
2.4.5 Infraestructura y acceso a los servicios básicos CENSO INEC, 2010
71,54% ABASTECIMIENTO DE AGUA Procedencia principal del agua recibida Casos
De red pública 8370
De pozo 43 20,48% De río, vertiente, acequia o canal 247
De carro repartidor 122 5,48% 0,58% 1,92% Otro (Agua lluvia/albarrada) 75 De red pública De pozo De río, De carro Otro (Agua TOTAL 8857 vertiente, repartidor lluvia/albarrada) acequia o canal
CUADRO 36 GRÁFICO 7
Fuente: Censo INEC, 2010 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP - GADPP Elaboración: ETP - GADPP
Parroquia San Antonio de ABASTECIMIENTO DE AGUA Pichincha Parroquia San Antonio de Pichincha
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ELIMINACIÓN DE EXCRETAS No tiene 5,96% Tipo de servicio higiénico o Casos escusado Letrina 0,77% Conectado a red pública de alcantarillado 906 Con descarga directa al Conectado a pozo séptico 257 mar, río, lago o quebrada 1,54% Conectado a pozo ciego 260 Conectado a pozo ciego 13,46% Con descarga directa al mar, río, lago o 120 quebrada Conectado a pozo séptico 14,42% Letrina 83 Conectado a red pública No tiene 429 de alcantarillado 63,85% TOTAL 2055
GRÁFICO 8 CUADRO 37 Fuente: Censo INEC, 2010 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP - GADPP Elaboración: ETP - GPP ELIMINACIÓN DE EXCRETAS Parroquia San Antonio de Parroquia San Antonio de Pichincha Pichincha
ELIMINACIÓN DE BASURA 80,48% Eliminación de la basura Casos Por carro recolector 8199 La arrojan en terreno baldío o quebrada 111 La queman 444 La entierran 55 6,15% 8,56% 2,79% 0,48% 1,54% La arrojan al río, acequia o canal 9 De otra forma 39 Por carro La arrojan en La queman La entierran La arrojan al De otra forma TOTAL 8857 recolector terreno baldío río, acequia o o quebrada canal CUADRO 38 GRÁFICO 9
Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP - GPP Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP - GADPP
Parroquia San Antonio de ELIMINACIÓN DE BASURA Pichincha Parroquia San Antonio de Pichincha
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94,24% SERVICIO ELÉCTRICO Procedencia de luz eléctrica Casos
Red de empresa eléctrica de servicio público 8767 Generador de luz (Planta eléctrica) 9 Otro 21 4,26% 0,13% 1,13% 0,25% No tiene 59 TOTAL 799 Servicio Panel Solar Generador Otro No tiene público de luz
CUADRO 39 GRÁFICO 10
Fuente: CENSO INEC 2010 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GPP Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia San Antonio de SERVICIO ELÉCTRICO Pichincha Parroquia San Antonio de Pichincha
Agua para consumo humano
La parroquia de San Antonio actualmente cuenta con red pública de agua potable situada en un 52%, el 48% no posee el servicio.
De igual manera el servicio de agua potable, que obtienen los habitantes de esta parroquia en su mayoría es por tubería dentro de la vivienda, por lo que se puede establecer que San Antonio posee un porcentaje aceptable con referencia a este servicio básico.
En la parroquia el abastecimiento de agua potable es continuo en su mayoría, descartando así suspensiones del servicio ya sea en caso extremo, como arreglos o limpieza de tanques de abastecimiento, por lo que los habitantes en su mayoría tienen el servicio las 24 horas del día.
Alcantarillado
La cobertura del sistema de alcantarillado en la parroquia solo alcanza al 56.52%; con un déficit del 43.52%; con un alto índice de utilización de sistemas de pozos sépticos y pozos ciegos sin un adecuado manejo, por lo que se constituyen en foco de infección y propagación de enfermedades.
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Recolección
Según el trabajo de campo realizado en la parroquia de San Antonio de Pichincha establece que el servicio de recolección de basura es constante ubicándolo al indicador en un 65.22% única y exclusivamente en el centro parroquial puesto que en las zonas dispersas de la parroquia no disponen del servicio ya sea por la dificultad de traslado del servicio por lo que el trato de los desechos se los hace de una manera inadecuada ya sea quemándolos o votándolos a los barrancos lo que producen inundaciones en épocas de invierno, enfermedades y contaminación ambiental que se incrementa por los perros callejeros que destrozan las fundas recolectoras de los desechos
Energía eléctrica
En la parroquia el servicio de luz eléctrica también es aceptable en su gran mayoría situándolo a este indicador en un 78.26%, sin interrupciones.
Alumbrado público
La parroquia cuanta con el alumbrado público, en su gran mayoría, con un indicador del 82.61% aunque en poca escala en los lugares rurales de la parroquia es deficiente el servicio, ocasionando problemas de inseguridad.
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2.4.6. Infraestructura y acceso a servicios sociales de salud y educación
MAPA 5
Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP - GADPP
INFRAESTRUCTURA SALUD Y EDUCACIÓN Parroquia San Antonio de Pichincha
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Infraestructura Salud
En la parroquia de San Antonio existe un Subcentro de Salud del Ministerio ubicado en el barrio San Francisco cuya infraestructura es de propiedad del Municipio, el cual es insuficiente para atender adecuadamente a toda la población de la zona de estudio, pues se observa una carencia de medicamentos, deficiencia de la infraestructura y falta de personal profesional de la salud.
Este Sub centro de salud, atiende de lunes a viernes a 100 pacientes diarios; para cumplir con sus actividades cuenta con los siguientes espacios: Área de estadística y control sanitario, sala de enfermería, un consultorio de obstetricia, un consultorio de psicología y trabajo social, un consultorio odontológico y un consultorio para medicina general; control de prevención del niño sano, control familiar, control del embarazo, área para planes de personas diabéticas e hipertensas.
La sala de enfermería dispone de los siguientes implementos: - esterilizadores - balanza pediátrica - balanza de adultos - refrigeradora - equipos audiovisuales - medicamentos (a pesar de que se solicitan al Área No. 8 cada mes no cubren la demanda) - equipo odontológico - equipo de diagnóstico - doopler
El Subcentro de Salud cuenta con 8 personas que se distribuyen de la siguiente manera:
- un médico director - un odontólogo - una enfermera - un auxiliar de enfermería - un inspector sanitario - personal de estación - personal de limpieza
La enfermedad más frecuente es la diarrea aguda (EDAS) causada por las condiciones sanitarias de la población, sobre todo debido a la falta de acceso a agua segura, al saneamiento básico (disposición de excretas) deficitario y a los malos hábitos de la población, especialmente de las madres en el cuidado de sus niños/as. Otra enfermedad que se presenta con frecuencia es la amigdalitis aguda y los altos índices de IRA.
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CUADRO 40
INDICADORES DE SALUD Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 INDICADORES Elaboración: ETP - GADPP % Tasa global de fecundidad 2,36 Parroquia San Antonio de Pichincha Población con discapacidad 4,41 ++ Tasa médicos por 10.000 habitantes 18,23 Tasa de natalidad 20,81
Inventario del Sistema Educativo
CUADRO 41 No. No. NIVEL / NOMBRE ALUMNOS PROF. Fuente: Taller de Diagnóstico Inspecciones, 2010 1 Escuela Fiscal Alexander Von Humbolt 1430 47 Elaboración: ETP - GADPP 2 Jardín y Escuela Fiscal Clemente Vallejo Larrea 587 19
Parroquia San Antonio de 3 Escuela Fiscal Mixta 29 de Junio 141 9 Pichincha 4 Centro de desarrollo Infantil Caritas Sonrientes 40 7 5 Escuela de Práctica 29 de mayo 102 6 6 Centro Infantil Bilingüe Rekete Monitos Kinder Garten 20 3 7 Escuela de Práctica docente La Libertad 89 6 8 Colegio Nacional Javier Rio Frio S. 120 11 9 Centro de Desarrollo Infantil Santo Domingo 90 8 10 Centro de Desarrollo Infantil Carrusel 22 3 11 Centro Infantil San Juan Bosco 20 3 12 Centro Educativo Mixto Bilingüe England 12 5 13 Escuela y Colegio Misión Geodésica 242 20 14 Escuela y Colegio Scotland School 388 23 15 Unidad Educativa particular 2Hemisferios 253 25 16 Escuela Particular Equinoccio 86 15 17 Colegio Intiñan 80 5 18 Centro de Desarrollo Infantil José María García 50 7 19 Unidad Educativa Técnica Experimental Mitad del Mundo 3126 165 20 Jardín de Infantes Rita Lecunberry 91 3 21 Centro de Primaria Popular y Ocupacional Mitad del Mundo 154 11 22 Escuela Wernr Heinberg School 97 10
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CUADRO 42 INDICADORES DE EDUCACIÓN
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC DESCRIPCIÓN % Elaboración: ETP - GPP Analfabetismo (1990) 14,23 Parroquia San Antonio de Pichincha Analfabetismo (2001) 8,00
Analfabetismo (2010) 3,40
Años de escolaridad (1990) 6,17
Años de escolaridad (2001) 8,00
Tasa neta de escolarización primaria (1990) 93,26
Tasa neta de escolarización primaria (2001) 95,00
Tasa neta de escolarización primaria (2010) 29,91
Tasa neta de escolarización secundaria (1990) 53,82
Tasa neta de escolarización secundaria (2001) 51,00
Tasa neta de escolarización secundaria (2010) 25,41
Tasa neta de escolarización superior (1990) 9,09
Tasa neta de escolarización superior (2001) 12,00
Tasa neta de escolarización superior (2010) 17,67
73 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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2.4.7. Equipamiento
MAPA 6
Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP - GADPP
EQUIPAMIENTO Parroquia San Antonio de Pichincha
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EQUIPAMIENTO NÚMERO UBICACIÓN Barrios: Santa Rosa de Rumicucho, CUADRO 43 Carcelén, Alcantarillas (2), Caspigasí, Santo
Casas comunales 14 Domingo, Señor del Árbol, Señora del Pilar, Fuente: Taller de diagnostico Tanlahua, Central 1, Catequilla, Ciudad Inspecciones, 2010 Futura, Cuatro de Abril, Altar de Pululahua Elaboración: ETP - GADPP Barrios: El Calvario, Equinoccial, Tanlahua, Santo Domingo Bajo, Rumicucho, Parroquia San Antonio de Canchas deportivas 8 Pichincha Caspigasi, Cancelen, Nuestra Señora del Pilar. Barrio: Las Alcantarillas, Santo Domingo Canchas de uso múltiple 5 Bajo, Carcelén, El Calvario, Santa Clara. Terminal terrestre 1 Barrio: Rumicucho Albergue jóvenes 3 Barrios: Los Shyris 1, Rumicucho (2)
Centro de Atención al Adulto Mayor Acilo de Ancianos 1 Barrio: Santa Clara Orfanato 1 Barrio: Santo Domingo Centro educación especial 2 Barrio: San Francisco, Los Shyris 1 Comedor de ancianos Barrios: El Calvario, Central 1 (2), San Farmacias 7 Francisco, Central 2, Santo Domingo Bajo (2) Bibliotecas públicas 2 Barrios: Alcantarillas, San Francisco Barrios: Rumicucho, Santo Domingo Bajo, Centro de Desarrollo Infantil 4 Tanlahua, Equinoccial Bomberos 1 Barrio: Los Shyris 1 Cines Barrios: Rumicucho, Ciudad Mitad del Museos 3 Mundo (2) Estadio 3 Barrios: Tanlahua, Rumicucho, Central 1 Coliseo 1 Barrio: Señora del Pilar Complejo Recreacional 2 Barrios: La Marca, Santa Clara Coliseo de gallos 1 Barrio San Francisco Parques 1 Barrios: Santa Clara Barrios: Los Shyris, Alcantarillas, Cancelen, Parques infantiles 8 Santo Domingo Bajo (2), Santa Rosa de Rumicucho, Rumicucho Piscinas públicas 1 Barrios: Manantial Baterías sanitarias públicas 2 Barrios: Santa Clara, San Francisco Lavanderías públicas Barrios: Rumicucho, Caspigasí, Central 2, Iglesias 7 Santa Clara, Tanlahua, Ciudad Mitad del Mundo, Santo Domingo Bajo Cementerio 2 Barrios: Santa Clara y Santo Domingo Mercado 1 Barrio: Santo Domingo Camal
75 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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2.4.8. Seguridad y convivencia ciudadana
CUADRO 44 EQUIPAMIENTO UBICACIÓN DESCRIPCIÓN EXISTENTE Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Cuenta con 6 policías(personal Elaboración: ETP - GADPP Calles Segundo Silva y operativo, un oficial, 2 patrulleros, 1 Unidad de Policía Calvario – Barrio Santa moto, 1 radio base en la prevención, Comunitaria Parroquia San Antonio de Clara armamento de dotación, cuentan con Pichincha 2 dormitorios 1 baño y una bodega
El análisis de este aspecto se realizó en base a la información recopilada por el personal de policía de la UPC.
Existe una Unidad de Policía Comunitaria la cual depende de la Policía Nacional, este centro se encuentra en el barrio Santa Clara, cumplen con su actividad de vigilancia a la comunidad en: asaltos a transeúntes, accidentes de tránsito, delitos mayores y en nivel alto contravenciones de policía como son los escándalos y violencia intrafamiliar por el excesivo consumo de alcohol (especialmente los fines de semana).
Por el alto crecimiento poblacional el personal policial existente es insuficiente ya que las necesidades son mayores a medida que la población crece.
Entre las necesidades que requiere la UPC están: reubicación de la infraestructura existente, equipo completo de oficina y el incremento del personal policial.
La cobertura del control policial va desde el Peaje de Calacalí hasta el antiguo peaje de la Av. Manuel Córdova Galarza.
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2.5. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
MAPA 7
Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP - GADPP
SISTEMA VIAL Parroquia San Antonio de Pichincha
77 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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2.5.1. Redes viales y de transporte
El sistema vial interno de San Antonio está conformado por vías que integran a los diferentes barrios y comunidades, con el centro poblado o con la Av. Manuel Córdova Galarza, en general el estado de las vías es regular y malo.
CUADRO 45 INVENTARIO VIAL
Fuente: Taller de Diagnóstico - TIPO DE LONGITUD ANCHO ALCANTARI- CAPA DE VÍA ESTADO Inspecciones, 2010 VÍA Km m LLADO RODADURA Elaboración: ETP - GADPP Av. Manuel Córdova Bueno Principal 3.20 18.50 Si Asfalto Galarza Parroquia San Antonio de Acceso al barrio las Pichincha Colectora 1.00 7.00 Si Asfalto Regular Alcantarillas Acceso al barrio Secundaria 1,00 7,0 No Tierra Malo Carcelén Vía a Puéllaro Secundaria 19.50 6.50 No Tierra Malo Acceso a Caspigasi Colectora 2.10 6.50 No Tierra Malo Acceso al barrio San Colectora 3.00 8,50 Si Asfalto Bueno Cayetano Acceso al barrio San Secundaria 1.50 6.00 Si Tierra Malo Luis Vía piscina-la Pampa - Secundaria 1.80 9.00 Si Tierra Malo Catequilla Acceso al barrio Nuestra Señora del Secundaria 1.00 9.00 No Tierra Malo Pilar Acceso al barrio Señor Secundaria 0.50 5.00 No Tierra Malo del Árbol Acceso al barrio Secundaria 8.54 10.00 No Lastrada Malo Tanlahua Acceso al barrio 2.00 8.50 Si Asfaltada Bueno Rumicucho Adoquinado 50% Bueno Lulumbamba Secundaria 2.43 6.50 Si Tierra 50% Malo La Antonia – La Cantera Secundaria 2.46 8.50 Si Lastrado Regular 13 de junio Colectora 2.25 8.50 Si Asfalto Malo Av. Equinoccial Colectora 0.92 21.30 Si Asfalto Bueno Av. Equinoccial – Colectora 1.16 8.50 Si Asfalto Regular La Piscina
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Vías de Ingreso y salida
San Antonio de Pichincha cuenta con cuatro vías de ingreso y salida. La vía principal de acceso es la Av. Manuel Córdova Galarza, la vía es asfaltada, tiene 2 carriles de circulación por sentido, se encuentra en buen estado, actualmente presenta un alto volumen de de trafico ya que por esta vía pasan vehículos livianos, de pasajeros y de carga que van y vienen hacia Esmeraldas, también esta la presencia de volquetas que transportan materiales pétreos de las canteras del sector, y el tráfico propio de la zona de Calacalí, San Antonio y Pomasqui.
La segunda vía de ingreso y salida a la parroquia es la vía Calacalí – La Independencia, la vía es asfaltada y está en buenas condiciones, esta vía presenta las mismas características de volumen de tráfico que la anterior vía a excepción de los vehículos que se quedan en la parroquia de Pomasqui, ya que se conecta directamente con la Av. Manuel Córdova Galarza presenta volúmenes de tráfico alto.
El tercer acceso a la parroquia es por la vía que se conecta con Calderón y Pomasqui, esta vía se encuentra en malas condiciones debido al poco mantenimiento que se le da.
El cuarto acceso y salida de la parroquia se tiene con la vía Culebrillas que conecta con la parroquia de Puéllaro, esta vía tiene está asfaltada en una longitud aproximada de 2 Km, hasta la altura de Rumicucho, el resto de la vía tiene una capa de rodadura de tierra, con un trazado geométrico regular, a lo largo de la vía.
Vías Secundarias
Las vías secundarias y colectoras está conformado por vías que recogen el tráfico de los barrios rurales y comunidades, más del 70%, de las vías se encuentran en mal estado su capa de rodadura es de tierra o lastrado. El resto de vías tienen su capa de rodadura asfalto o adoquinado y su estado es regular y bueno. El mal estado de las vías no permite un normal desenvolvimiento de las actividades diarias de los habitantes de la parroquia.
Vías Colectoras
Las vías colectoras que recogen el tráfico de los distintos barrios, se encuentran en estado regular, las calles Reino de Quito, 13 de Junio se convierten en vías colectoras, su estado es regular y su capa de rodadura es asfalto. La vía que une la Piscina – La Pampa – Catequilla, está en estado regular y su capa de rodadura es de tierra.
79 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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Flujo Vehicular
El flujo vehicular de la parroquia está concentrado en la Av. Manuel Córdova Galarza, ya que es la única vía, de paso para el noroccidente de la provincia y la utilizan los vehículos de carga pesada que van y vienen desde la provincia de Esmeraldas, los vehículos de pasajeros interprovinciales e Intercantonales las volquetas que transportan el material pétreo, los vehículos propios de la zona de Calacalí, San Antonio y Pomasqui.
En la vía Piscina – La Pampa – Catequilla, existe un flujo mediano de vehículos, en las demás vías se registra un flujo bajo de vehículos.
CUADRO 46 INVENTARIO DE PUENTES
NOMBRE DEL LONGITUD ANCHO MATERIAL DE Fuente: Taller de Diagnóstico - UBICACIÓN ESTADO Inspecciones, 2010 PUENTE m m CONSTRUCCIÓN Elaboración: ETP - GADPP Via San metálico y Rio Guayllabamba Antonio- 41.00 3.80 regular hormigón Parroquia San Antonio de Puellaro Pichincha Via a La Rio Villorita 35.70 5.30 hormigón bueno Providencia Via Piscina-La Rio Villorita 14.00 8.70 hormigón regular Pampa
2.5.2. Señalización y seguridad vial
La Av. Manuel Córdova Galarza es la única vía que tienen señalización vial, sin embargo de esto, se ha detectado que falta señalización preventiva y normativa para evitar el alto número de accidentes que existen en la avenida. En el resto de las vías de la parroquia no hay señalización de ninguna clase. Las calles del centro poblado y en la mayoría de los barrios cuentan con nomenclatura.
2.5.3. Sistema de transporte
El transporte hacia la parroquia se lo realiza mediante la Cooperativa Transhemisféricos desde la terminal de la Ofelia, con unidades que empiezan a laborar en un horario de 5:00 hasta las 22:00, con una frecuencia de 20 minutos en las horas pico y cada 40 minutos el resto del día. El tiempo de viaje dura aproximadamente de 30 a 45 minutos desde el centro poblado hasta la terminal de la Ofelia. El servicio en horas pico resulta insuficiente por la demanda de usuarios. El costo del pasaje es de $0.40.
80 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Para el transporte interno, existe 4 Cooperativas de camionetas Mitad del Mundo, Alcantarillas tiene 134 unidades, San Francisco, La Antonia, cubren el servicio de toda la parroquia.
También existen 2 cooperativas de taxis, la Cooperativa Equinoccio tiene 62 unidades y la Cooperativa Dos Hemisferios, cubren el servicio de toda la parroquia.
2.5.4. Sistemas de energía y conectividad
CUADRO 47 COBERTURA TELEFÓNICA EN LA PARROQUIA Fuente: Taller de Diagnóstico - COBERTURA RED BARRIO CNT CLARO MOVISTAR EQUIPAMIENTO Inspecciones, 2010 DE INTERNET ELÉCTRICA Elaboración: ETP - GADPP Las Alcantarillas si si si si no si
Parroquia San Antonio de Carcelén no si si no no 70% Pichincha Caspigasí no no no no no 70%
San Luis no si si no no 40%
La Piscina si si si no no si
Catequilla no no no no no si
Nuestra Señora del si si si no no 40% Pilar
Barrio Central si si si si si si
Señor del Árbol si si si no no si
Tanlahua no si si no no 30%
Rumicucho 40% si si 20% si 20%
81 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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2.6. SISTEMA DE GESTIÓN DEL TERRITORIO
Asamblea Parroquial 2010
Parroquia San Antonio de Pichincha
CUADRO 47
Fuente: GAD Parroquial, 2010 2.6.1. Actores sociales Elaboración: ETP - GADPP
Parroquia San Antonio de Pichincha
ACTORES SOCIALES INTERESES CON EL ACTOR SOCIAL ACTIVIDAD QUE CUMPLE LIMITACIONES DEL ACTOR POTENCIALIDADES DEL ACTOR TERRITORIO
Personal con experiencia en gestión
Impulsar el desarrollo en las Limitado presupuesto para atender del territorio. Gobierno Competencias determinadas dimensiones económico las demandas y necesidades del Infraestructura Autónomo por el art. 263 de la CPE y productiva y ambiental en las desarrollo. Legitimidad y presencia en todo el Descentralizado 41, 42 del COOTAD comunidades y Provincia territorio. Provincial Normativa desactualizada Vinculación con la comunidad
Celo institucional Capacidad legal de generar recursos
propios. Impulsar el desarrollo social del Gobierno Poca presencia en todo el territorio Administración desconcentrada cantón. Autónomo cantonal. (Quito). Competencias determinadas Descentralizado Capacidad legislativa por el art. 264 de la CPE y Dotar de infraestructura y Municipal Planificación y gestión sin Atribuciones sobre el ordenamiento 54, 55 COOTAD servicios básicos y sociales a los participación ciudadana. territorial. asentamientos humanos del Información sobre los asentamientos cantón. Catastros desactualizados humanos del cantón.
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ACTORES SOCIALES INTERESES CON EL ACTOR SOCIAL ACTIVIDAD QUE CUMPLE LIMITACIONES DEL ACTOR POTENCIALIDADES DEL ACTOR TERRITORIO Limitada renovación de la dirigencia
Escasa formación de líderes y Reconocimiento y vinculación de la dirigentes. Representar al asentamiento organización con la población y el Limitada regulación estatutaria. humano Gobierno de cercanía. Legitimidad cuestionada
Gestión desarticulada de otras 35 Barrios Gestionar bienes y servicios Buscar el mejoramiento de la Democracia directa organizaciones e instancia del Comunas para mejorar las condiciones calidad de vida de los habitantes Impulsores de actividades de Gobierno de cercanía de vida en los asentamientos del asentamientos humanos integración social Falta de propuestas y acciones que humanos superen la inequidad en la asignación Conocimiento del territorio sus, de recursos. Integración social necesidades y potencialidades Despreocupación por mantener los
espacios públicos.
Dar facilidades de atención a los Personal poco capacitado Reconocimiento y aceptación de la 4 Centros de Cuidado y atención de los hijos de madres que trabajan. población Desarrollo niños Estimulación temprana a los Inadecuada infraestructura y Infantil niños equipamiento de los centros Vinculación de los padres al centro
1 Asilo de Cuidado de ancianos Apoyo al adulto mayor - - Ancianos
Buena infraestructura en todos los 7 Iglesias Difusión de la fe religiosa Propagación de la fe católica - centros
Apoyar a grupos vulnerables que Poca aceptación de la población Apoyo a niños y jóvenes en 2 Orfanatos se encuentran en situación de - situación de riesgo riesgo
1 jefatura del Registro Civil, Identificación y Cedulación, Facilitar los trámites de - - Identificación y celebración de matrimonios identificación Cedulación
1 Unidad de Seguridad ciudadana Cuidar y velar a la sociedad - - Policía Buena infraestructura en el área Comunitaria Seguridad interna Ubicación en el centro poblado Militar
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ACTORES SOCIALES INTERESES CON EL ACTOR SOCIAL ACTIVIDAD QUE CUMPLE LIMITACIONES DEL ACTOR POTENCIALIDADES DEL ACTOR TERRITORIO
Deficiente infraestructura y equipamiento
Poca aceptación de la población
Representar al Gobierno Vinculación del Gobierno 1 Tenencia Nacional de acuerdo con Nacional con la población Limitada iniciativa para impulsar Representación política delegaciones parroquial acciones y proyectos de beneficio colectivo
Conflictos con los GAD’s y otros organizaciones
Infraestructura y equipamiento deficitario
Limitada e irregular capacitación de 22 Formar a la población de acuerdo maestros Vinculación de los padres de familia Establecimientos Impartir educación con las definiciones del Ministerio Métodos de enseñanza – aprendizaje Socialización de los estudiantes Educativas de Educación. tradicional.
Pérdida de presencia y aceptación del maestro en la comunidad.
Infraestructura y equipamiento deficitario
Presencia en la parroquia Limitado horario y cobertura
Programas de educación para la Limitado presupuesto 1 Subcentros de Atención primaria en salud Población saludable y productiva salud
Salud Déficit de insumos y medicinas Requerimiento de atención de la
población Ausencia de personal
Atención con poca calidad y calidez.
Organizaciones Organizaciones motivadas para Rescatar la identidad cultural Potencializar la identidad cultural Carencia de infraestructura física culturales rescatar la identidad cultural.
2 Ligas Actividades deportivas para Recreación deportiva en toda la - - deportivas la comunidad comunidad.
Microempresas Dinamizar la economía local - - -
2 ONG’s Apoyo social a grupos - - - vulnerables
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2.6.2. Instrumentos de gestión
El Gobierno Parroquial desarrolla su gestión administrativa a partir de los contenidos de los siguientes instrumentos:
Plan de Desarrollo Participativo 2002– 2012 Plan Operativo anual (POA) Presupuesto interno Comisiones. La Ley Orgánica de Participación Ciudadana Convenios.
2.6.3. Participación ciudadana
La participación efectiva se plasma en El Consejo Parroquial de Planificación, el cual será instancia de deliberación y generación de lineamientos y consensos estratégicos de largo plazo, articulado al desarrollo nacional, comienzo de un proceso de actualización de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.
Existen herramientas de participación ciudadana que la Constitución y la Ley franquean a la ciudadanía: asambleas, reuniones de trabajo con los dirigentes barriales y delegaciones de grupos.
Las sesiones del gobierno parroquial son participativas, la silla vacía se viene aplicando desde el mes de mayo, con una evaluación positiva de la experiencia. Están participando con voz, no con voto. No existe reglamento para el uso de la silla vacía. Durante el año 2010 son 6 sesiones de la Junta en las que se ha impulsado la presencia de los representantes de las comunidades que tenían que exponer puntos que estaban en conflicto. Los temas han sido: legalización de barrios y de tierras; regularización de funcionamiento de guarderías en predios de propiedad donados.
2.6.4. Capacidad de gestión del GAD Parroquial
El Gobierno Parroquial presenta una estructura organizacional centralizada con características verticales y matriciales que dificulta la atención adecuada de los requerimientos del COOTAD. Cada año se elabora el Plan Operativo Anual POA, el que se somete a aprobación por los vocales y comunidad Falta actualizar base de datos de la comunidad (barrios, presidentes, ubicaciones) En lo referente a la capacitación recibida por los miembros de la Gobierno Parroquial, podemos afirmar que los temas impartidos han sido de mucha ayuda y ha servido como herramientas de apoyo para el buen desarrollo y manejo de la Administración de la
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Parroquial de los cuales podemos nombrar, Gestión Pública, Contabilidad Gubernamental, Contratación Pública, Elaboración de Proyectos etc. En lo concerniente a las organizaciones sociales y territoriales podemos manifestar que existe un desconocimiento y a la vez un problema de participación por parte de la población, en tal virtud hay que trabajar en un programa y/o proyecto participación ciudadana y de concientización y apropiación de la Parroquia Falta de un análisis y evaluación de las capacidades profesionales actuales que permita recomendaciones adecuadas en los diferentes cargos administrativos para lograr una eficiente gestión administrativa que permita establecer reconocimientos o sanciones. El Gobierno parroquial ha trabajado en base a los planes, programas y proyectos del plan Parroquial 2002-2012. Se ha creado muchas expectativas, con los programas sociales, pero que no han podido ser cubiertos en su totalidad por dos razones. La primera obedece a la falta de recursos para afrontar los programas sociales y la segunda es determinar la población vulnerable, para evitar entrega de apoyos a sectores necesitados. Hay que rescatar la buena capacidad de gestión para generar recursos propios y conseguir fondos externos. Los Gabinetes Itinerantes, brindan la oportunidad de que funcionarios del Gobierno Provincial establezcan un diálogo directo con la comunidad para conocer sus necesidades, no para hacer promesas, sino para buscar soluciones y definir acciones conjuntas, a corto, mediano y largo plazo.
2.6.5. Control, veeduría y rendición de cuentas
En la asamblea de priorización de obras con el DMQ, se nombraron veedores; dos por cada obra. No han funcionado.
La Contraloría practicó su examen en septiembre, con observaciones de forma a la administración actual. En lo que respecta a los períodos anteriores existen observaciones sobre la fijación de sueldos de los presidentes.
Se constituyó el Consejo de Planificación Parroquial – CPP, de conformidad al Art. 28 del Código Orgánico de Finanzas Publicas.
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2.6.6. Alianzas público - privada
Las principales industrias grandes en la parroquia son:
Maresa Pofasa Mármoles Romoleroux Museo Intiyan Contracar Transporte Equinoccio La Internacional Vicuña
De las empresas privadas de la parroquia, no se ha establecido ningún proyecto de responsabilidad social aún. Sin embargo se puede analizar algunos hechos que dan pautas de la viabilidad de plantearse esta meta en el futuro.
Maresa invitó a la presidenta para dialogar sobre responsabilidad social. Trataron experiencias de mantenimiento de viviendas con los desechos de madera que produce. Pofasa ha colaborado en festividades, financiando presentaciones culturales. Vicuña y Pofasa generan fuentes de trabajo local. La Internacional ha apoyado en educación a escuelas de su entorno, y ha entregado becas para los niños y jóvenes, de manera que puedan continuar sus estudios. Es posible crear una mesa de diálogo con la empresa privada para preparar proyectos de responsabilidad social. Se reconoce que no se ha dado mayor tiempo para lograr esto. La empresa privada solicita que se le mejore la vialidad de acceso a sus instalaciones. Existe riesgo de conflictividad con Mármoles Romoleroux en razón del manejo de escombros que contaminan, pues solamente se los está acumulando en sus patios, pero al aire libre. También con las Empresas de Transporte de Materiales extraídos de las minas, pues van desparramando materiales por sus trayectos, lo cual crea contaminación en la parroquia. Falta control de la Policía con relación a esto y a la buena condición de los vehículos.
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2.7. POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA
Fuente: Taller de Diagnóstico GADP Elaboración: ETP - GADPP
Parroquia San Antonio
F O D A Interno Externo Interno Externo FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Débil control del Municipio Alta biodiversidad, presencia de Excelente relaciones con los Contaminación de los recursos para la construcciones de vertientes en la zona diferentes GAD’ s hídricos y presencia de minas viviendas informales
Atractivos turísticos, ciudad Presencia de polvo por Apoyo de los GAD’ s Carencia de agua de riego Mitad del Mundo canteras
La población conserva su identidad cultural, Participación de la comunidades Ausencia de espacios de Influencia de costumbres involucramiento de jóvenes en vecinas en las fiestas culturales recreación e integración foráneas eventos culturales
Déficit de servicios básicos, e Presencia de gente foránea Centralidad equinoccial por la Ayuda de los diferentes GAD’ s y la infraestructura educativa, salud para realizar actividades cercanía a Quito, Embajada del Japón y seguridad. Tierras no ilegales legalizadas
Cuenta con vías de ingreso y Apoyo de los organismos Los barrios carecen de Escasa dotación de salida a la parroquia que están seccionales y Gobierno Central y interconexión con la cabecera maquinaria y equipo de en buen estado y servicios de ONG`s parroquial. mantenimiento vial. energía eléctrica y telefónica
Experiencia, conocimiento y Apoyo de Instituciones públicas y La descoordinación con las Escasa participación de la liderazgo con capacidad de privadas. Conocimiento y aplicación autoridades de los ministerios empresa privada en el gestión para el desarrollo de la de leyes que tienen que ver con y de la Administración Zonal desarrollo parroquial. comunidad. participación ciudadana. La Delicia.
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CAPÍTULO III.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL
3. PROPUESTA
3.1. VISIÓN PROVINCIAL
Pichincha: provincia equinoccial, histórica, progresista, democrática, biodiversa y de oportunidades. De vocación integracionista y unidad latinoamericana; posicionada en el escenario mundial con un modelo de desarrollo competitivo, dinámico e innovador, de calidad ambiental y equidad social, que impulsa el turismo cultural sustentable y las energías renovables; sociedad intercultural y multicultural con valores asumidos y compartidos; solidaria e incluyente, digna, participativa y acogedora; y con identidad arraigada a la historia. Su gobierno autónomo descentralizado es democrático, moderno, y generador del cambio que prioriza al ser humano.
3.2. VISIÓN CANTONAL
Para el año 2020, el Distrito Metropolitano de Quito será un complejo urbano y territorial moderno, con aproximadamente 3’300.000 habitantes, consolidado como una metrópoli andina, desarrollada sobre la base de los principios, políticas y estrategias del desarrollo sustentable, en relación proporcional a la solidez que le corresponde en su condición de capital del Ecuador. Tendrá una economía fuerte y competitiva, diversificada e integrada al mercado nacional e internacional. Y será un nodo de proyección internacional del país, por su dimensión histórica-cultural y por su posición geoestratégica. Para entonces, Quito preservará y potenciará su actual condición de Distrito Metropolitano y sobre todo, su capitalidad; de tal suerte de asumir de manera definitiva e irreversible, nuevas funciones, atribuciones, responsabilidades y recursos que le permitan promover, gestionar y regular el desarrollo local que garantice condiciones adecuadas de vida a los quiteños y de competitividad a sus actividades y a su vez de consolidarse como un auténtico y verdadero Gobierno Local. Una ciudad que ha potenciado su capitalidad, ha recuperado y generado los circuitos, los espacios públicos y los hitos emblemáticos, en los que se condensa su representatividad histórica y estructuran su cohesión social e identidad.
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3.3. VISIÓN PARROQUIAL
San Antonio de Pichincha centro de servicios turísticos en la MITAD DEL MUNDO, impulsora de la MANCOMUNIDAD EQUINOCCIAL.
Comprometida en la protección de los ecosistemas, con eficientes servicios básicos, centro educativo del milenio; Hospital General Zonal Equinoccial, con una seguridad ciudadana y convivencia social. Con identidad cultural fortalecida, proyectada al mundo, acogedora e integracionista.
Con gobierno parroquial transparente, que ha profundizado en la democracia participativa.
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3.4. MODELOS TERRITORIALES
3. 4. 1. Modelo Actual
El modelo actual se basa en un acelerado proceso de urbanización con déficit en servicios básicos y equipamiento urbano.
Contaminación de quebradas y ríos por basura, escombros y descargas directas de aguas servidas.
Desarticulación de nuevos asentamientos con las principales arterias viales.
Explotación de canteras en la periferia con elevados índices de contaminación del aire (polvo en suspensión) y ruido, provocado por el elevado tráfico de volquetas, que a su vez deterioran las vías y dañan el entorno.
Fábricas e industrias funcionando con una regulación no adecuada (ensambladoras de autos).
Limitada actividad Turística y desvinculación del hito turístico nacional “Ciudad Mitad del Mundo”.
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3.4.2. Modelo Deseado
Articular los asentamientos jerarquizando un núcleo central y dos núcleos secundarios mejorando y manteniendo la conservación de las áreas naturales existentes, a través de una red vial a todas las poblaciones y áreas productivas con un sistema de movilidad y transporte sostenible.
Asentamientos humanos con trazado vial, cobertura de servicios y transporte público permanente.
Sistema de producción agroecológico, con diversificación y microempresas comunitarias con elevado valor agregado que genera sinergias con el sector eco turístico comunitario; que además aprovecha su potencial minero (no metálico) de carácter sustentable.
Minas desarrollan su trabajo de manera técnica, con el mínimo impacto ambiental.
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3.5. VENTAJAS COMPARATIVAS Y VENTAJAS COMPETITIVAS
COMPARATIVAS COMPETITIVAS AMBIENTAL Generación de servicios ambientales y turísticos de las Posee parte de la reserva geobotánica (Pululahua), 12600 Ha. En áreas protegidas y vertientes naturales. bosques protectores y vertientes naturales. Área de influencia preservada. ECONOMICO PRODUCTIVO
Fomentar la integración turística de la Ciudad Mitad del La línea ecuatorial atraviesa la parroquia, importante Mundo con el centro poblado y otros sitios turísticos infraestructura turística “Ciudad Mitad del Mundo”. existentes en la parroquia.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Fortalecer la centralidad de la zona equinoccial mediante Centralidad de la zona equinoccial, con asentamientos el desarrollo integral del turismo, con parroquias dispersos de carácter urbano integradoras del corredor equinoccial.
SOCIAL Y CULTURAL
Presencia de museos, sitios arqueológicos, culturales y Fomentar la conservación del patrimonio cultural. científicos en la zona.
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Conectividad vial entre las localidades más alejadas con Articulación del sistema vial interno con el corredor la cabecera parroquial y la avenida Manuel Córdova oriental metropolitano tramo Calderón, San José de Galarza. Moran y la Marca.
GESTIÓN DE TERRITORIO
Fomentar la asociatividad entre las organizaciones Representatividad de sus organizaciones territoriales territoriales y el Gobierno Parroquial.
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3.6. ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS TERRITORIALES
POLITICAS DEL GOBIERNO POLITICAS DEL GAD POLITICAS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR PROVINCIAL PARROQUIAL
4.4 Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental como aporte para el mejoramiento de la Impulsar programas de manejo calidad de vida. 7. Avanzar en el cumplimiento de los ambiental: descontaminación de Objetivos del Milenio ODM. ríos, protección de fuentes 4.6 Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante hídricas, plan de reforestación y los efectos producidos por procesos naturales y rehabilitación de suelos. antrópicos generadores de riesgos. 11.1. Impulsar una economía endógena para el 4. Promover la articulación público – Fortalecer la producción y Buen Vivir, sostenible y territorialmente equilibrada, privada para impulsar el desarrollo comercialización de productos que propenda a la garantía de derechos y a la económico del territorio. generados por pequeños transformación, diversificación y especialización productores mediante asistencia productiva a partir del fomento a las diversas formas 5. Fomentar la generación de más técnica, capacitación. de producción. empleo y mejores ingresos.
1.1 Garantizar los derechos del Buen Vivir para la Ampliar la cobertura de los superación de todas las desigualdades (en especial servicios básicos. salud, educación, alimentación, agua y vivienda).
2. Invertir en el desarrollo humano Articular programas de vivienda conservando la ruralidad a los 3.6 Garantizar vivienda y hábitat dignos, seguros y procesos de desarrollo y saludables, con equidad, sustentabilidad y eficiencia ordenamiento territorial y ambiental
previstos a las ordenanzas municipales. 1.2 Impulsar la protección social integral y seguridad social solidaria de la población con calidad y Institucionalizar la protección a eficiencia a lo largo de la vida con principios de grupos de atención prioritaria. igualdad, justicia, dignidad, interculturalidad. 8.5 Promover y apoyar procesos de preservación, 2. Invertir en el desarrollo humano Rescatar, impulsar, y fortalecer las valoración, fortalecimiento, control y difusión de la actividades culturales propias de la memoria colectiva e individual y del patrimonio parroquia, las costumbres y cultural y natural del país, en toda su riqueza y tradiciones, para fortalecer la diversidad. identidad cultural. Garantizar un Sistema vial en buenas condiciones facilitando la accesibilidad a los asentamientos 1.9 Promover el ordenamiento territorial integral, rurales y sectores productivos. equilibrado, equitativo y sustentable que favorezca la 2. Invertir en el desarrollo humano formación de una estructura nacional policéntrica. Impulsar el desarrollo del transporte público urbano, para que brinde un servicio eficiente, seguro y confortable.
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POLITICAS DEL GOBIERNO POLITICAS DEL GAD POLITICAS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR PROVINCIAL PARROQUIAL
2.7 Promover el acceso a la información y a las Promover inversiones de nuevas tecnologías de la información y comunicación programas de conectividad para incorporar a la población a la sociedad de la populares. información y fortalecer el ejercicio de la ciudadanía.
1. Fortalecer la gobernabilidad 12.3 Consolidar el modelo de gestión estatal territorial y social, mediante un Promover la participación articulado que profundice los procesos de proceso práctico de cooperación y fortalecimiento de la descentralización y desconcentración y que descentralización y organización social. promueva el desarrollo territorial equilibrado. desconcentración Intraprovincial.
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CAPÍTULO IV.- MODELO DE GESTIÓN
4 .1. MISIÓN DEL GAD PARROQUIAL
En el 2025 la Parroquia San Antonio de Pichincha cuenta con una administración integrada y eficiente que permite el desarrollo colectivo resolviendo exigencias elementales de la comunidad mediante transparencia y trabajo en equipo.
En concordancia con el Art. 41 del Código de Planificación y Finanzas Públicas y los artículos 296 y 297 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, define las directrices principales del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Se contempla una visión de largo plazo, y será implementado a través del ejercicio de las competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se transfieran como resultado del proceso de descentralización.
El conjunto de planos, normativas y especificaciones técnicas que forman parte de la documentación del Plan Parroquial de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial PDOT, constituyen los documentos técnicos que complementan la parte operativa y de gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial.
La documentación del plan PDOT, contiene: a) Diagnóstico, b) Propuesta, c) Modelo de gestión y, los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos se constituyen en el instrumento para la gestión del desarrollo y ordenamiento territorial parroquial.
4.2. FUNDAMENTOS DEL PLAN
El Desarrollo como Principal fin del Proceso La Sostenibilidad como Condición Básica La Participación como Método a utilizar
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, constituye en esencia el producto de un proceso permanente de PACTO Y ACUERDO SOCIAL donde se fusionaron todos los sectores y actores sociales, culturales, naturales, económicos e institucionales para lograr el buen vivir de la población.
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4.3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS POR SISTEMAS
LÍNEAS ESTRATÉGICAS PROGRAMAS PROYECTOS AMBIENTAL Implementar un Sistema de plantas de
tratamiento de aguas residuales (estudios).
Reforestación en las riberas de los cursos Formalizando hermandades de hídricos. mancomunidad entre Instituciones para la conservación de los ecosistemas. Gestionar un Plan de Estudio y ejecución del manejo y disposición descontaminación de los cursos de desechos sólidos (reducir, reciclar y hídricos y desechos sólidos. reutilizar). Limpieza de desechos sólidos y recuperación de quebradas. Desarrollo de mecanismos para minimizar los Plan de capacitación, difusión, simulacros de peligros y desastres de origen natural y actividades de riesgos de origen natural y antrópico. antrópico. Gestión para captar los Con la firma de convenios con SENAGUA, Aprovechamiento de los ojos de agua para recursos de las vertientes vigilar la utilización de los recursos hídricos de proyectos de forestación y reforestación y naturales existentes en la hecho y de derecho. otros. parroquia. Gestión en el control y Estudio e implementación del plan de Disminuir contaminación ambiental. regularización de la explotación remediación ambiental. de material pétreo. ECONOMICO PRODUCTIVO Levantar inventario de los atractivos turísticos de la parroquia y recuperación de sitios arqueológicos. Implementación de procesos de capacitación Dinamizar la economía local a los actores involucrados del sector turísticos Impulsar la asociatividad del sector turístico. Creación del Sistema de microfinanzas (cajas de ahorro comunitarias). ASENTAMIENTOS HUMANOS
Ampliación de la red pública de agua potable. Ampliación de la Infraestructura de los servicios básicos Ampliación de la red pública de alcantarillado. Construcción y ampliación de la Articular los asentamientos humanos dispersos Servicios eficientes de calidad infraestructura educativa existente. a través de un sistema vial interno con mejoramiento y mantenimiento adecuado. Planificación, diseño y construcción de un Hospital. Mejoramiento y equipamiento del Subcentro,
para servicio de emergencia (24 horas).
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Mantenimiento de Cogestión con la comunidad, mejorar la infraestructura física, los Mejorar infraestructura comunitaria. infraestructura. equipamientos y los espacios públicos. Con la participación de los diferentes niveles Ampliar la capacitación digital de gobierno lograr construir infraestructura Implantación de Infocentros en las zonas más necesitadas. para capacitación digital.
Mejoramiento de la infraestructura de la UPC. Participación de los actores sociales para lograr seguridad ciudadana Seguridad para todos Creación de brigadas se seguridad en los barrios. SOCIAL Y CULTURAL
Registro y calificación del patrimonio cultural. Reconocimiento y valoración de la diversidad Cultura y sociedad cultural de la población de la parroquia. Fortalecimiento del tejido social.
Construcción de espacios públicos para Fomento de desarrollo de capacidades Participación de grupos de personas con capacidad especial. organizativas intracomunitarias. atención prioritaria. Protección social a grupos de atención prioritaria. Establecimiento de procesos participativos que Fortalecer la identidad cultural de la inserten a la parroquia de San Antonio en la Cultura para el pueblo parroquia. dinámica cultura. MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Mejoramiento y ampliación vía principal Manuel Córdova Galarza.
Mejoramiento vial de acceso a sectores productivos. Jerarquizar, ampliar y mejorar la red vial. Movilidad y Conectividad Sostenible Mejoramiento (asfalto) de la vía Culebrillas, que comunica a Rumicucho, Tanlahua, Perucho.
Mejoramiento de vías de accesos a todos los barrios. Ampliación del servicio de conectividad Cobertura de red telefónica e Internet en los Conectividad para todos (Telefonía e Internet). barrios periféricos.
Gestionar la construcción, implemento y Construcción de Infocentros Capacitación Digital difusión en todos los barrios.
GESTIÓN DE TERRITORIO Jornadas (campañas) ciudadanas de Desarrollando capacidades a la junta motivación para participación e integración. Construyendo ciudadanía parroquial y comunidad sobre del marco legal Creación y habilitación de espacios para desarrollar actividades de participación e
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integración.
Asociatividad y fortalecimiento del tejido social. Implantación de medios de comunicación alternativos. Fortalecimiento del tejido social Participación ciudadana Creación de comités de gestión de conflictos. Metodologías para control social y veeduría ciudadana. Presupuestos participativos. Planificación estratégica y operativa Planificación para el futuro Impulsar la Cogestión.
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4.4. PROYECTOS, INDICADORES Y METAS
INDICADOR PROYECTO LINEA BASE META
Implementar un Sistema de plantas de 60 % del río está contaminado Reducir al 20 % la contaminación del río. tratamiento de aguas residuales. Reforestación en las riberas de los cursos El 80 % de las riveras del río están Reforestar el 60 % de las riveras del río. hídricos. deforestadas Estudio y ejecución del manejo y Existe 50 % presencia de basura en la Disminuir al 5 % la presencia de basura disposición de desechos sólidos (reducir, parroquia en la parroquia reciclar y reutilizar). Limpieza de desechos sólidos y Reducir al 50% el colapso de las 80 % de las quebradas colapsadas recuperación de quebradas. quebradas de desechos sólidos. Plan de capacitación, difusión, simulacros El 100% de la población conoce los El10 % de la población desconoce los de actividades de riesgos de origen natural diferentes riesgos antrópicos y naturales riesgos naturales y antrópicos. y antrópico. de territorio. El recurso es utilizado por empresas Captar el 50 % de estos recursos para Aprovechamiento de los ojos de agua para privadas en un 40%. proyectos de forestación, reforestación a proyectos de forestación, reforestación y El gobierno parroquial utilizará el recurso lo largo de la rivera del rio monjas y para otros. que no es aprovechado y se va al rio en el llenado de la piscina municipal. un 60%. Al 2013 todas las canteras realizan su Estudio e implementación del plan de No se cumple con los planes de manejo explotación cumpliendo el 100% de la remediación ambiental. ambiental de las canteras. reglamentación. Levantar inventario de los atractivos Los activos culturales al 2020 son parte turísticos de la parroquia y recuperación de Activos culturales desvalorados. del patrimonio cultural del DMQ. los sitios arqueológicos. Impulsar la asociatividad del sector El 10 % de propietarios turísticos unidos. El 80 % de propietarios asociados. turístico. Creación del Sistema de microfinanzas (creación de Cajas de ahorro No existen cajas de ahorro comunitarias. Crear 10 cajas comunitarias. comunitarias). Ampliación de la red pública de agua El 80 % red pública de agua El 95 % de red pública funcionando. potable. funcionando. Ampliación de la red pública de El 50 % red pública de alcantarillado El 90 % de red pública funcionando. alcantarillado. funcionando. Construcción y ampliación de la El 30 % de la población educativa El 100 % de la población educativa infraestructura educativa existente. accede a la infraestructura educativa. accede a la infraestructura educativa. Dar cobertura de atención en salud las Planificación, diseño y construcción de un Aumentar al 80% la cobertura de salud a 24 horas a las parroquias que conforman Hospital. la población de la Zona Equinoccial. la Zona Equinoccial.
100 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
INDICADOR PROYECTO LINEA BASE META Mejoramiento y equipamiento del Existe un Subcentro de Salud que Un centro de salud que trabaje las 24 Subcentro de Salud, para servicio de trabaja 8 horas. horas. emergencia (24 horas). Mejoramiento de la infraestructura Cubrir el déficit de infraestructura 100% de la población estudiantil accede educativa (Construcción de un Centro educativa al Sistema de Educación. Educativo del Milenio). El 80% de las casas comunales están sin 100% de las casas comunales tengan Mejorar infraestructura comunitaria. mantenimiento mantenimiento. Escaso acceso a medios de tecnología Al 2013 el 80% de la población acceda a Implementación de Infocentros. de información y comunicación - TIC. las TIC. Mejoramiento de la infraestructura de la Infraestructura de la UPC no garantiza la Infraestructura de la UPC garantiza la UPC. función eficiente de la vigilancia policial. gestión policial. Creación de brigadas de seguridad en los El 100 % de la población cree en la El 50 % de población cree en la policía. barrios. policía.
Registro y calificación del patrimonio El 5 % de patrimonios están El 100 % de los patrimonios cultural. inventariados. inventariados.
Fortalecimiento del tejido social. El 20 % de la población participa. El 80 % de la población participa.
Construcción y mejoramiento de espacios públicos para personas con capacidad El 5 % de espacios incluyentes. El 100 % de espacios incluyentes. especial.
Protección social a grupos de atención El 80 % de grupos prioritarios son El 100 % de grupos prioritarios son prioritaria. excluidos. incluidos.
Fortalecer la identidad cultural de la El 30 % de la población mantiene sus El 80 % de su población mantiene sus parroquia. tradiciones culturales. tradiciones culturales.
No existe congestión vehicular en horas Mejoramiento y ampliación vía principal Congestión vehicular en horas pico. Manuel Córdova Galarza. pico
Mejoramiento vial de acceso a sectores El 70 % de accesos falta mantenimiento. El 100 % de accesos con mantenimiento. productivos. Mejoramiento (asfalto) de la vía Culebrillas, que comunica a Rumicucho, Tanlahua y El 60% falta mejoramiento El 100% con mantenimiento. Perucho. Mejoramiento de vías de accesos a todos El 70 % de accesos falta mantenimiento El 100 % de accesos con mejoramiento los barrios.
101 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
INDICADOR PROYECTO LINEA BASE META
Cobertura de red telefónica e Internet en El 70 % de la población tiene acceso El 100 % de la población tiene acceso los barrios periféricos. telefónico. telefónico.
Creación de infocentros en todos los El 30 % de la población tiene acceso a El 100 % de la población tiene acceso a barrios. tecnología digital. tecnología digital. Jornadas (campañas) ciudadanas de El 10 % de la población participa en El 70 % de la población participa motivación para participación e Asambleas. activamente en Asambleas integración. Creación y habilitación de espacios para Existe un 5 % de espacios de Incremento al 70 % los espacios de desarrollar actividades de participación e integración. integración. integración. Asociatividad y fortalecimiento del tejido No existe asociatividad. El 70 % del tejido social esta asociado social. Implantación de medios de comunicación No existe un medio alternativo de El 90 % de la población está informada alternativos. difusión. Creación de comités de gestión de El 80 % de la población tiene algún tipo Disminuir al 40 % los conflictos conflictos. de conflictos. parroquiales Metodologías para control social y veeduría El 5 % de la población participa en el El 70 % de la población participa en el ciudadana. control social. control social. El 15 % de la población conoce sobre El 80 % de la población conoce sobre Presupuestos participativos. presupuesto participativo. presupuesto participativo.
El 30 % de la población participa en El 50 % de la población participa en Impulsar la Cogestión. obras de cogestión. obras de cogestión.
4.5. BANCO DE PROYECTOS, CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN, PRESUPUESTO Y RESPONSABLES
Banco de proyectos, priorizados, valorados con definición de las instancias responsables de ejecución y periodo de ejecución; decisión consensuada por los integrantes de las Mesas de los seis sistemas de análisis: Ambiental; Económico-Productivo; Asentamientos Humanos; Movilidad, Energía y Conectividad; Sociocultural y Gestión del Territorio. Bajo los criterios para la planificación y priorización de la inversión pública, que se fundamenta en la estrategia endógena para el Buen Vivir, de conformidad a la estrategia nacional; cuya metodología de priorización considera criterios principales:
102 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Generación de empleo Equidad (NBI) Productividad Sistémica Sostenibilidad Eco sistémica
2012-2014 2014-2019 2019-2022 2022-2025 RESPONSABLES
PROYECTOS
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 GN GADPP GADM GADP
Implementar un Sistema de plantas de tratamiento de aguas residuales. Reforestación en las riberas de los cursos hídricos. Estudio y ejecución del manejo y disposición de desechos sólidos (reducir, reciclar y reutilizar). Limpieza de desechos sólidos y recuperación de quebradas. Plan de capacitación, difusión, simulacros de actividades de riesgos de origen natural y antrópico. Aprovechamiento de los ojos de agua para proyectos de forestación, reforestación y otros. Estudio e implementación del plan de remediación ambiental. Levantar inventario de los atractivos turísticos de la parroquia y recuperación de los sitios arqueológicos. Impulsar la asociatividad del sector turístico. Creación del Sistema de Microfinanazas (caja de ahorros comunitarios).
Ampliación de la red pública de agua potable.
Ampliación de la red pública de alcantarillado. Planificación, diseño y construcción de un
Hospital.
Mejoramiento y equipamiento del Subcentro de
Salud, para servicio de emergencia (24 horas). Mejoramiento de la infraestructura educativa existente (Construcción de un Centro Educativo del Milenio).
103 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Mejorar infraestructura comunitaria. Implementación de Infocentros. Mejoramiento de la infraestructura de la UPC. Creación de brigadas de seguridad en los barrios. Registro y calificación del patrimonio cultural.
Fortalecimiento del tejido social. Construcción y mejoramiento de espacios públicos para personas con capacidad especial. Protección social a grupos de atención prioritaria. Fortalecer la identidad cultural de la parroquia. Mejoramiento vial avenida Manuel Córdova
Galarza. Mejoramiento vial de acceso a sectores productivos. Mejoramiento (asfalto) de la vía Culebrillas, que comunica a Rumicucho, Tanlahua y Perucho. Mejoramiento de vías de accesos a todos los barrios. Cobertura de red telefónica e Internet en los barrios periféricos.
Jornadas (campañas) ciudadanas de motivación para participación e integración. Creación y habilitación de espacios para desarrollar actividades de participación e integración. Asociatividad y fortalecimiento del tejido social.
Implantación de medios de comunicación alternativos.
Creación de comités de gestión de conflictos. Metodologías para control social y veeduría ciudadana. Presupuestos participativos.
Impulsar la Cogestión.
GADM Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal GADP Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial
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Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
4.6. EJECUCIÓN DEL PLAN
Corresponde al GAD parroquial en el ámbito de sus competencias y atribuciones, gestionar, impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el PDOT parroquial. El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, realizará las gestiones pertinentes ante las instituciones de Gobierno Central, de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Cantonal y Provincial, con Gobiernos Municipales y Parroquiales, con las organizaciones públicas y privadas, organizaciones no gubernamentales debidamente acreditadas, nacionales o extranjeras, organismos de cooperación y otros, que conforman el Sistema Nacional de Planificación Participativa de acuerdo al Código de Planificación y Finanzas Públicas, a fin de impulsar, apoyar, financiar y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial de la parroquia según las disposiciones de ley Los programas y proyectos de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestión, de competencia parroquial se constituyen en prioritarios para el GAD parroquial. Los programas y proyectos de competencia de otros niveles de gobierno se gestionarán conforme a los mecanismos establecidos por el artículo 260 de la Constitución de la República 2008, así como las modalidades de gestión previstas en el COOTAD.
4.7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
El GAD Parroquial, realizará el monitoreo periódico de las metas propuestas en el PDOT de la parroquia y evaluará su cumplimiento para establecer correctivos y/o modificaciones necesarias. De conformidad a lo determinado en los artículos 50 y 51 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas se reportará anualmente a la SENPLADES el cumplimiento de las metas propuestas. Se consolidará y sistematizará el banco de proyectos y metas propuestas, en un sistema digital de fácil manejo y acceso.
4.8. ESTRATEGIAS PARA PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PLAN
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial convocará a una Asamblea Parroquial para poner en su conocimiento los lineamientos y propuestas del plan de desarrollo y el de ordenamiento territorial de conformidad con el art. 304 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización.
105 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
El PDOT se difundirá a través de los medios de difusión local disponibles y en forma impresa y digital, así como la pagina WEB institucional. Utilización de las nuevas tecnologías de comunicación e información Producción de materiales educativos y de información. Creación de una red informativa entre el Gobierno parroquial y unidades de comunicación de organizaciones, movimientos civiles y políticos.
4.9. CONTROL DE EJECUCIÓN
En la práctica del control social ubica como parámetros básicos:
a) La participación ciudadana y, b) El acceso a la información. c) La rendición de cuentas, uno de los componentes del Sistema . La participación ciudadana debe conducir a procesos de “empoderamiento” de sectores excluidos con procesos de aprendizaje e información y la interlocución entre actores en conflicto; la participación se convierte en un canal de comunicación con la comunidad retroalimentándola con la información y capacitación recibida. El control de la ejecución del PDOT parroquial, corresponde al Ejecutivo Parroquial, al Consejo de Planificación Parroquial y las instancias de participación ciudadana. Los Comités de Gestión Social de la parroquia vigilarán el cumplimiento de los programas y proyectos y del PDOT en los espacios de participación y rendición de cuentas que se institucionalizaran por parte del GAD parroquial.
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ANEXOS
RESOLUCIÓN DE APROBACIÓN DEL PLAN
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