Pour Une Meilleure Allocation De Ressources, De Contrôle Et De Suivi Budgétaires
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Recueil de textes réglementaires Pour une meilleure allocation de ressources, de contrôle et de suivi budgétaires RREPUBLIQUEEPUBLIQUE AALGERIENNELGERIENNE DDEMOCRATIQUEEMOCRATIQUE EETT PPOPULAIREOPULAIRE MMINISTEREINISTERE DDESES FINANCESFINANCES DDIRECTIONIRECTION GGENERALEENERALE DDUU BBUDGETUDGET DDIRECTIONIRECTION DDEE LLAA RREGLEMENTATIONEGLEMENTATION BBUDGETAIREUDGETAIRE EETT DDUU CCONTRôLEONTRôLE PPREALABLEREALABLE DDEE LLAA DEPENSEDEPENSE PPourour uunene mmeilleureeilleure allocationallocation dede rressources,essources, ddee ccontrôleontrôle eett ddee suivisuivi bbudgétairesudgétaires RECUEIL DE TEXTES RÉGLEMENTAIRES (Décrets, Arrêtés Interministériels, Instructions) 2010 1 DGB/ DRBCPD Imprimé par : SARL Laser plus Zone d’activité lot N° 17 Ain Benian - Alger Tél. :021 30 63 13 Fax : 021 30 25 54 E-mail : [email protected] Recueil de textes réglementaires Pour une meilleure allocation de ressources, de contrôle et de suivi budgétaires SOMMAIRE Préface 5 Décrets exécutifs : • Décret exécutif n° 92-414 du 14 novembre 1992, modifi é 9 et complété, relatif au contrôle préalable des dépenses engagées. • Décret exécutif n° 98-227 du 13 juillet 1998, modifi é et 21 complété, relatif aux dépenses d’équipement de l’Etat. Arrêtés interministériels : • Arrêté interministériel du 24 janvier 2010 fi xant les critères 41 d’éligibilité des projets d’équipement du secteur des travaux publics aux grands projets d’équipement public de l’Etat. • Arrêté interministériel du 24 janvier 2010 fi xant les critères 47 d’éligibilité des projets d’équipement du secteur de la culture, aux grands projets d’équipement public de l’Etat. • Arrêté interministériel du 24 janvier 2010 fi xant les critères 53 d’éligibilité des projets d’équipement du secteur des ressources en eau aux grands projets d’équipement public de l’Etat. • Arrêté interministériel du 24 janvier 2010 fi xant les 59 critères d’éligibilité des projets d’équipement du secteur des transports aux grands projets d’équipement public de l’Etat. • Arrêté interministériel du 9 mai 2010 fi xant le calendrier de 65 mise en œuvre du contrôle préalable des dépenses engagées applicable aux budgets des communes. • Arrêté interministériel du 8 juin 2010 fi xant l’échéancier 69 d’application du contrôle préalable des dépenses engagées aux budgets des établissements hospitaliers. 3 DGB/ DRBCPD Recueil de textes réglementaires Pour une meilleure allocation de ressources, de contrôle et de suivi budgétaires Instructions : • Instruction n° 1039/MF/08 du 04/09/2008 relative à la 83 rationalisation des dépenses publiques. • Instruction n° 011031/MF/DGB/DRBCD du 11/12/2008 87 relative aux services de la Direction Générale du Budget – relation avec l’environnement extérieur. • Instruction n° 001/MF/09 du 17/01/2009 relative à la 91 discipline en matière d’exécution des dépenses publiques. • Instruction n° 6885 du 04/07/2009 relative à la prise en 95 charge des créances impayées relatives aux charges annexes (eau, électricité, gaz et téléphone). • Instruction n° 558 du 25/01/2009 relative à la rationalisation 99 des dépenses publiques. • Instruction n° 1768/MF/DGB/DRBCD/09 du 17/12/2009 103 relative à la mise en œuvre des dispositions du décret exécutif n° 98-227 du 13 juillet 1998, modifi é et complété, relatif aux dépenses d’équipement de l’Etat. • Instruction n° 002 du 01/09/2010 relative à l’assainissement 109 de la nomenclature des investissements publics de l’Etat. • Instruction n° 003 du 02/09/2010 relative à la réévaluation 141 des projets inscrits à la nomenclature des investissements publics. • Instruction N° 955/MF/2010 du 06/09/2010, prise en 147 application de l’instruction n° 002 du 22 juin 2010 de Monsieur le Premier Ministre relative à la rationalisation de la gestion du programme public d’investissement, à la conduite de la dépense publique, et à la promotion de l’entreprise nationale et des investissements étrangers en partenariat. DGB/ DRBCPD 4 Recueil de textes réglementaires Pour une meilleure allocation de ressources, de contrôle et de suivi budgétaires Préface Le programme quinquennal d’investissement public 2010-2014 vise, par l’importante enveloppe budgétaire consacrée et la qualité des projets envisagés, à placer l’économie algérienne dans une perspective d’une économie attractive et compétitive au plan maghrébin, africain et international. La réussite de ce programme de consolidation de la croissance économique, basé sur l’investissement national et la recherche du plein emploi, nécessite la préparation et la mise en place d’un environnement juridique favorable et adéquat. A ce titre, des textes juridiques d’une importance particulière ont fait l’objet d’amendement pour permettre un meilleur accompagnement de la dépense publique prévue par cet ambitieux programme quinquennal. Le présent recueil intitulé « Pour une meilleure allocation de ressources, de contrôle et de suivi budgétaires », préparé par la Direction Générale du Budget et que j’ai l’honneur de préfacer, rassemble des décrets exécutifs et des instructions d’intérêts particuliers, constitue un instrument de travail pour les acteurs de la dépense publique et une source consolidée d’informations réglementaires visant à assurer l’offre de services publics de qualité à moindre coûts. J’espère que cet ouvrage sera très profi table et contribuera à la mise en place d’une véritable culture de fi nances publiques et d’informations budgétaires. Le Ministre des Finances M. Karim DJOUDI 5 DGB/ DRBCPD Recueil de textes réglementaires Pour une meilleure allocation de ressources, de contrôle et de suivi budgétaires LES DECRETS EXECUTIFS 7 DGB/ DRBCPD Recueil de textes réglementaires Pour une meilleure allocation de ressources, de contrôle et de suivi budgétaires DECRET EXECUTIF N° 92-414 DU 14 NOVEMBRE 1992, MODIFIE ET COMPLETE, RELATIF AU CONTRÔLE PREALABLE DES DEPENSES ENGAGEES. Version Consolidée (Décembre 2009) 9 DGB/ DRBCPD Recueil de textes réglementaires Pour une meilleure allocation de ressources, de contrôle et de suivi budgétaires DECRET EXECUTIF N° 92-414 DU 14 NOVEMBRE 1992, MODIFIE ET COMPLETE, RELATIF AU CONTRÔLE PREALABLE DES DEPENSES ENGAGEES. Le Premier Ministre, Sur le rapport du Ministre des Finances. -Vu la Constitution, notamment ses articles 85-3 et 125 (alinéa 2) ; -Vu la loi n° 84-17 du 7 juillet 1984, modifi ée et complétée, relative aux lois de fi nances ; -Vu la loi n° 90-08 du 12 Ramadhan 1410 correspondant au 7 avril 1990, modifi ée et complétée, relative à la commune; -Vu la loi n° 90-09 du 12 Ramadhan 1410 correspondant au 7 avril 1990, modifi ée et complétée, relative à la Wilaya; -Vu la loi n° 90-21 du 24 Moharram 1411 correspondent-au 15 août 1990, modifi ée et complétée, relative à la comptabilité publique; -Vu l’ordonnance n° 95-20 du 19 Safar 1416 correspondant au 17 juillet 1995, modifi ée et complétée, relative à la Cour des comptes; -Vu le décret présidentiel n° 02-250 du 13 Joumada El Oula 1423 correspondant au 24 Juillet 2002, modifi é et complété, portant réglementation des marchés publics; -Vu le décret présidentiel n° 09-128 du 02 Joumada El Oula 1430 correspondant au 27 avril 2009 portant reconduction du Premier Ministre dans ses fonctions; - Vu le décret présidentiel n° 09-129 du 02 Joumada El Oula 1430 correspondant au 27 avril 2009 portant reconduction dans leurs fonctions de membres du Gouvemement; -Vu le décret exécutif n° 92-414 du 14 novembre 1992, relatif au contrôle préalable des dépenses engagées ; -Vu le décret exécutif n° 93-108 du 5 mai 1993, fi xant les modalités de création, d’organisation et de fonctionnement des régies de recettes et de dépenses; -Vu le décret exécutif n° 97-268 du 16 Rabie El Aouel 1418 correspondant au 21 juillet 1997, fi xant les procédures relatives à l’engagement et l’exécution des dépenses publiques et délimitant les attributions et les responsabilités des ordonnateurs ; -Vu le décret exécutif n° 98-227 du 19 Rabie El Aouel 1419 correspondant au 13 juillet 1998, relatif aux dépenses d’ équipement de l’Etat ; Après approbation du Président de la République. 11 DGB/ DRBCPD Recueil de textes réglementaires Pour une meilleure allocation de ressources, de contrôle et de suivi budgétaires DECRETE : CHAPITRE I DISPOSITIONS GENERALES. Article 1er- Le présent décret a pour objet de préciser le champ d’intervention du contrôle des dépenses engagées ainsi que les règles qui lui sont applicables. Art. 2- Le contrôle préalable des dépenses engagées s’applique aux budgets des institutions et administrations de l’Etat, aux budgets annexes, aux comptes spéciaux du Trésor, aux budgets des wilayas, au budgets des communes, aux budgets des établissements publics à caractère administratif, aux budgets des établissements publics à caractère scientifi que et culturel et professionnel et aux budgets des établissements publics à caractère administratif assimilés. La mise en œuvre de la mesure d’extension du contrôle préalable aux communes s’effectue, graduellement, selon un calendrier fi xé par les ministres chargés respectivement du budget et des collectivités locales. Les budgets du conseil de la Nation et de l’Assemblée populaire nationale sont régis par les dispositions législatives et réglementaires qui leur sont applicables. Art. 2 Bis- Le contrôle des dépenses engagées, dans sa forme a posteriori, s’applique aux budgets des établissements publics à caractère scientifi que et culturel et professionnel, aux budgets des centres de recherche et de développement, des établissements publics à caractère scientifi que et technologique, des établissements publics à caractère industriel et commercial et des entreprises publiques économiques, lorsque ceux-ci sont chargés de la réalisation d’une opération fi nancée sur le budget de l’Etat. Les modalités d’application du présent article et la nomenclature des dépenses concernées sont fi xées par arrêté du ministre chargé du budget Toutefois, pour les établissements publics à caractère scientifi que, culturel et professionnel, les centres de recherche et de développement, les établissements publics à caractère scientifi que et technologique, les modalités d’application et la nomenclature des dépenses concernées sont fi xées par arrêté conjoint du ministre chargé du budget et du ministre du secteur concerné.