Commune De Haucourt-Moulaine
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Département de Meurthe-et-Moselle Commune de Haucourt-Moulaine REVISION DU PLAN LOCAL D’URBANISME PROJET D’AMENAGEMENT ET DE B DEVELOPPEMENT DURABLES Document conforme à celui annexé à la délibération du Conseil Municipal en date du ………………………………………. approuvant la révision du Plan Local d’Urbanisme LE MAIRE PREFACE Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) est une des pièces constitutives des nouveaux Plans Locaux d’Urbanisme (PLU) et constitue la principale différence avec les anciens Plans d’Occupation des Sols introduite par la Loi Solidarité et Renouvellement Urbains (SRU) du 13 décembre 2000. La loi Urbanisme et Habitat du 2 juillet 2003 assouplit certaines règles d’urbanisme ainsi que la portée juridique du PADD, qui n’est plus opposable au tiers. La loi Engagement National pour l’Environnement dite « Loi Grenelle 2 » du 12 juillet 2010 met en application une partie des engagements du Grenelle de l’environnement et prône un urbanisme mieux articulé avec les politiques d’habitat, de développement commercial et de transports tout en améliorant la qualité de vie des habitants. Le Code de l’urbanisme intègre les nouvelles dispositions du Grenelle et précise le contenu du Projet d’Aménagement et de Développement Durable « Le projet d'aménagement et de développement durables définit les orientations générales des politiques d'aménagement, d'équipement, d'urbanisme, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques. Le projet d'aménagement et de développement durables arrête les orientations générales concernant l'habitat, les transports et les déplacements, le développement des communications numériques, l'équipement commercial, le développement économique et les loisirs, retenues pour l'ensemble de l'établissement public de coopération intercommunale ou de la commune . Il fixe des objectifs de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain.. » INTRODUCTION Située au Nord du département de la Meurthe-et-Moselle à quelques kilomètres de la Belgique et du Luxembourg, traversée par la RN52, axe structurant du territoire, la commune d’Haucourt-Moulaine dispose d’une position favorable tant à l’échelon transfrontalier que des bassins d’emploi périphériques. Composée de trois entités bien distinctes, Haucourt-centre, ancien village-rue lorrain qui s’est progressivement étalé le long des axes routiers, Moulaine, ancien hameau de tradition ouvrière et Saint Charles, quartier d’habitat collectif principalement développé dans les années 60, la commune compte 3 101 habitants en 2009. Elle a perdu 31 % de sa population depuis 1975, dont 6,8 % depuis 1990. Dans un contexte d’un renouveau démographique à l’échelle du Pays Haut, de développement des projets périphériques (ZAC de Mexy, golf, etc…) et de la poursuite de l’attractivité du Grand-Duché de Luxembourg, la municipalité souhaite s’intégrer dans ce dynamisme en tenant compte de sa spécificité de commune « éclatée », tout en préservant le paysage et les espaces naturels qui la composent. La volonté de la municipalité de maîtriser le développement futur de son territoire s’articule autour des 3 axes suivants : - mettre en valeur la diversité et la mixité urbaine et veiller à la cohésion sociale - valoriser le cadre de vie des habitants présents et futurs ; - Préserver et valoriser la qualité environnementale. 1 Commune de Haucourt-Moulaine - Révision du Plan Local d’Urbanisme - PADD - AGAPE le 21/12/2012 Orientation n°1 : mettre en valeur la diversité et la mixité urbaine et veiller à la cohésion sociale La commune de Haucourt-Moulaine est constituée de 3 quartiers différents hérités des grandes étapes de l’urbanisation, qui présentent chacun ces spécificités en terme d’habitat, de patrimoine, de culture et de fonction. Les populations habitant ces quartiers ont peu de relation entre-elles compte tenu de la morphologie de la commune et de l’absence de liaison directe entre certains quartiers, Saint Charles et Moulaine notamment. Elles disposent par ailleurs chacune de leurs équipements spécifiques (écoles, équipements sportifs et socio- culturels). Le projet de la municipalité consiste à préserver l’identité de chaque quartier tout en assurant leur développement maîtrisé, afin garantir aux habitants actuels et futurs les services et les équipements nécessaires à leur vie quotidienne. La municipalité se fixe comme objectif d’atteindre le seuil des 3750 habitants à l’horizon 2025 soit + 650 habitants supplémentaires (21 %) par rapport à 1999, en privilégiant principalement son développement sur les quartiers de Haucourt et de Saint-Charles. Pour répondre aux besoins en logements liés au desserrement des ménages (diminution du nombre de personnes par ménages, suite au vieillissement de la population, au phénomène de décohabitation…) et aux objectifs de croissance de population, qui représentent au total entre 250 et 300 ménages, la municipalité souhaite ouvrir de nouveaux secteurs à l’urbanisation et densifier le tissu urbain existant en urbanisant les dents creuses Pour atteindre ces objectifs, la municipalité envisage de classer en urbanisation future 11,9 ha répartis sur les 3 secteurs, avec une densité moyenne de 20 logements à l’hectare et en urbanisant les « dents creuses ». Afin de lutter contre l’étalement urbain, la municipalité souhaite privilégier son développement en densifiant le tissu urbain existant et en définissant de nouvelles à zones à urbaniser dans le prolongement des zones urbaines existantes, afin d’assurer une continuité du bâti, de favoriser les liaisons interquartiers. Afin de renouer avec une croissance démographique et de favoriser la mixité sociale, elle souhaite diversifier l’offre en logements et favoriser un habitat associant accession à la propriété, locatif privé et social, individuel et collectif. Pour maintenir le taux de logements sociaux, elle souhaite produire 23 % de logements à loyer maîtrisé par rapport à la production globale de logements Sur Saint Charles, la densification au sein du quartier permettra de diversifier l’offre en logements, de répondre aux demandes d’une population autochtone vieillissante et à de jeunes ménages souhaitant revenir sur le quartier et de favoriser la mixité sociale. A Haucourt-Centre, la municipalité prévoit plusieurs secteurs d’urbanisation future orientés principalement autour du centre actuel (Nord-Ouest, Sud-Est) permettant d’assurer une continuité entre le centre et les extensions urbaines existantes facilitant les échanges. A Moulaine, il est envisagé de reconquérir un ancien site de remblai et d’urbaniser dans le prolongement Est du hameau actuel. Le développement de l’habitat et l’accueil d’une nouvelle population assurera la pérennité des équipements existants dans les différents quartiers. 2 Commune de Haucourt-Moulaine - Révision du Plan Local d’Urbanisme - PADD - AGAPE le 21/12/2012 Orientation n°2 : valoriser le cadre de vie des hab itants présents et futurs Haucourt-Moulaine située dans un cadre verdoyant et champêtre, bénéficie de nombreux équipements et services et de la proximité de pôles d’emplois facilement accessibles depuis la RN 52, axe structurant du Pays-Haut. La municipalité souhaite préserver et valoriser cet atout en : - assurant le maintien des équipements, services et commerces dans les différents quartiers L’attractivité des différents quartiers est assurée par la présence de différents équipements et services. Il s’agit de conforter et d’optimiser ces équipements en favorisant l’accueil de nouveaux ménages par la définition de nouveaux secteurs à urbaniser. Afin de répondre à l’évolution démographique, il apparaît également essentiel d’assurer la mixité des fonctions au sein des quartiers, en favorisant l’implantation de fonctions diversifiées (commerce, bureaux…) au sein des secteurs de développement. En termes de communications numériques, la commune dispose d’une couverture numérique ; elle est desservie par le réseau haut débit réalisé par le Conseil Général. Une régie publique RIV54 assure la gestion du réseau câblé. La municipalité veillera que les différentes catégories d’usagers puissent accéder à des services de communications électroniques performants. - préservant le patrimoine bâti existant La commune d’Haucourt-Moulaine se compose de quartiers divers hérités des grandes étapes historiques de l’urbanisation (village-rue, cités minières, maison de contremaitre, etc.) au sein desquels on trouve des éléments de patrimoines historiques et culturels. La municipalité souhaite préserver son patrimoine sans pour autant empêcher les modifications liées à l’évolution des modes de vie. - améliorant la production de la qualité urbaine : Le Plan Local d’Urbanisme doit prendre en compte la qualité architecturale et urbaine dans les nouveaux quartiers. Cet objectif vise à améliorer et diversifier l’architecture, à favoriser l’intégration des opérations dans leur environnement, à améliorer les espaces publics. La commune souhaite favoriser des opérations d’aménagement intégrant une approche environnementale: utilisation d’énergies renouvelables, (installation de panneaux solaires, etc.), installation de système permettant une gestion équilibrée de la ressource en eau (récupération des eaux de pluies)…. 3 Commune de Haucourt-Moulaine - Révision du Plan Local d’Urbanisme - PADD - AGAPE le 21/12/2012 - maîtrisant les déplacements et la mobilité Pour les déplacements des personnes, l’objectif est de développer de nouvelles zones à urbaniser jouxtant les quartiers