Plan De Contingencia De Lima Metropolitana Ante El Fenómeno El Niño 2015 - 2019

PLAN DE CONTINGENCIA DE LIMA METROPOLITANA ANTE EL FENÓMENO EL NIÑO 2015 - 2019 CUADRO DE CONTROL DE CAMBIOS Con la finalidad de mantener el orden del presente documento, así como para facilitar su lectura en caso de cambios, modificaciones y actualizaciones, se ha introducido este cuadro, en el que se deberá detallar la incorporación respectiva, con la información requerida. N° FECHA DE SECCIÓN PÁGS. ORIGEN DEL DESCRIPCIÓN DEL CAMBIO CAMBIO CAMBIO QUE CAMBIA MODIFICADAS CAMBIO 01-2016 05-08-2016 Carátula Resolución subgerencia N° 12266 INDICE DE CONTENIDOS 1. INFORMACION GENERAL 2. BASE LEGAL 3. OBJETIVOS 3.1. Objetivo General 3.2. Objetivos Específicos 4. DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO 4.1. Identificación de Peligros 4.2. Identificación de Vulnerabilidad 4.3. Determinación del Riesgo 5. ORGANIZACIÓN PARA RESPUESTA A EMERGENCIAS 6. PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS 6.1. Procedimiento de Alerta 6.2. Procedimiento de Coordinación 6.3. Procedimiento de Respuesta 6.4. Procedimiento de Movilización ANEXOS Redes de Comunicaciones Cuadro de Riesgo de Ocurrencia por Distrito PLAN DE CONTINGENCIA ANTE FENÓMENO EL NIÑO – LLUVIAS INTENSAS – 2015 1. INFORMACIÓN GENERAL El Plan de Contingencia Frente al Fenómeno El Niño 2015-2019 de la Municipalidad Metropolitana de Lima, plantea la respuesta de intervención de manera oportuna y eficiente para contrarrestar y atenuar el impacto negativo ante la ocurrencia del Fenómeno El Niño. Contiene criterios técnicos con la finalidad suprema de proteger la vida humana y el patrimonio, tanto público como privado. De acuerdo a los antecedentes de efectos FEN 1997, según información del Geólogo Eduardo Zambrano del CIIFEN - ENOS (Centro Internacional para la Investigación del Fenómeno El Niño – El Niño Oscilación del Sur), “…en 1997, año en que el fenómeno fue extraordinariamente fuerte, la desviación de la temperatura llegó a 2,2° Celsius. En aquella ocasión, los daños provocados por El Niño se cuantificaron, sólo en Perú, el país más afectado, en 3.498 millones de dólares, hubo medio millón de damnificados y 135.000 viviendas fueron dañadas o destruidas”; por lo que ante los pronósticos de ocurrencia FEN 2015-2016, es imprescindible la preparación para la respuesta. El Niño es un fenómeno meteorológico de ciclo errático, pues no tiene un patrón de frecuencia, en ciclos de tres a ocho años. Afecta principalmente a Sudamérica, en las costas del Pacífico. Consiste en un cambio de patrones en el movimiento de las corrientes marinas, provocando una superposición de aguas cálidas, sobre las aguas frías que caracterizan a la corriente del Humboldt, lo que a su vez puede significar para el país la pérdida económica de actividades primarias. Además, ante el peligro inminente de los huaycos, puede conllevar a pérdidas de viviendas, infraestructuras y vidas. La Provincia de Lima se encuentra en Latitud 12°02′46″S, Longitud 77°02′32″O, ubicada en el desierto costero del Perú, en la falda de la vertiente occidental de los andes centrales del Perú. Aunque fue inicialmente fundada sobre el valle del río Rímac, hoy se extiende sobre extensas zonas desérticas e incluso sobre otros valles. Mientras que la plaza de armas se ubica a una altitud de 161 msnm, el distrito de Lurigancho-Chosica llega a los 950 msnm. Bordea el litoral desde el km 50 de la Panamericana Norte, a la altura del distrito de Ancón en el límite con la provincia de Huaral, hasta el distrito de Pucusana a la altura del km 70 de la Panamericana Sur, en el límite de la provincia de Cañete. Lo que hace una extensión de poco más de 130 km de costa y playa. Hacia el este se extiende hasta aproximadamente el km 50 de la carretera Central en el distrito de Lurigancho-Chosica, límite con la provincia de Huarochirí. Debido al avance descontrolado del crecimiento urbano, la provincia ha ido reduciendo sus áreas rurales drásticamente, lo que también ha generado la construcción de viviendas en zonas que son de alto riesgo como laderas de cerros y riveras de ríos. Ante estas circunstancias, la ciudad de Lima no está preparada para afrontar condiciones climáticas como las pronosticadas en ocurrencia FEN –ENOS. Asimismo, las estructuras, diseño y ubicación de una parte de las construcciones no son adecuadas, han sido hechas de manera informal, sin respetar normas ni criterios técnicos para el caso. Por otro lado, la infraestructura vial, 2 como calles y puentes, tiene alto riesgo de colapso en caso de incremento en el caudal de los ríos y la carencia de sistemas de drenaje pluvial, por lo que la vulnerabilidad ante ocurrencia del FEN es alta. De acuerdo a información reportada por el Comité Multisectorial encargado del Estudio Nacional del Fenómeno El Niño (ENFEN)1, se espera que la onda Kelvin cálida, formada entre la segunda quincena de setiembre y el mes de octubre, continúe su propagación hacia el Pacífico ecuatorial oriental y que llegue a la costa peruana a partir de la segunda quincena de noviembre, lo cual contribuiría a mantener el calentamiento anómalo actual e incluso podría incrementarlo, con posibilidad de alcanzar las temperaturas observadas en diciembre de 1982. Por lo anterior, no se esperan en la costa lluvias intensas2 en los meses de noviembre y diciembre, con excepción de Tumbes y el norte de Piura donde podrían presentarse, esporádicamente, a partir de la segunda quincena de noviembre. Por otro lado, no se descarta que ocurran algunas lluvias de menor intensidad3 esporádicas en la parte baja de Piura en el mes de diciembre; no obstante por las condiciones adversas y de alta vulnerabilidad en Lima Provincia, es imprescindible contar con un plan de respuesta para caso de lluvias inusuales. La Municipalidad Metropolitana de Lima ha desarrollado el presente documento, con base en las disposiciones vigentes para la preparación y respuesta ante el impacto negativo previsto en caso de la ocurrencia del FEN – ENOS, en coordinación con los responsables del gobierno nacional, en el marco de la descentralización, con la finalidad de minimizar impactos a consecuencia de la presencia de lluvias inusuales. El presente Plan de Contingencia será de aplicación directa en Lima Metropolitana (Cercado de Lima y sus 42 Distritos), en acción coordinada con los Gobiernos Locales. 1 Comité ENFEN está integrado por SENAMHI, ANA, IGP, INDECI, IMARPE, HIDRONAV, mediante RM 120-77- PM/ONAJ y recompuesto mediante RS 053-97-PE 2 Lluvia diaria por encima de 20 mm. Se define como lluvia extraordinaria ( percentil 99) 3 Lluvia diaria por debajo de 10 mm. Se define como lluvia moderada a débil 3 2. BASE LEGAL • Ley Nº 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres SINAGERD. • Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 29664. • Ley 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades. • Ley 28101, de Movilización • Decreto Supremo Nº 098-2007-PCM, que aprueba el Plan Nacional de Operaciones Emergencia. • Decreto Supremo N° 111-2012- PCM, que Incorpora la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, de cumplimiento obligatorio. • Decreto Supremo N° 046-2013- PCM, que asigna Responsabilidades en Gestión del Riesgo de Desastres en las entidades del Estado en los tres Niveles de Gobierno. • Decreto Supremo N° 034-2014-PCM, que aprueba el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2014-2021. • Decreto Supremo N° 045-2015-PCM, que declara el Estado de Emergencia en algunos distritos y provincias comprendidos en los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Amazonas, San Martín, Ancash, Lima, Ica, Arequipa, Cusco, Puno y Junín, por Peligro Inminente ante el periodo de lluvias 2015-2016 y posible ocurrencia del Fenómeno El Niño • Decreto Supremo N° 058-2015-PCM, que prorroga el Estado de Emergencia por posible ocurrencia del Fenómeno El Niño. • Decreto de Urgencia N° 004-2015 del 07 de Septiembre del 2015, que dicta Medidas para ejecución de intervenciones ante el periodo de lluvias 2015 – 2016 y la ocurrencia del Fenómeno El Niño. • Resolución Ministerial N° 276-2012-PCM, que aprueba Lineamientos para la Constitución y funcionamiento de los Grupos de trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres. • Resolución Ministerial N° 173-2015-PCM, que aprueba Lineamientos para la Conformación y Funcionamiento de la Red Nacional de Alerta Temprana – RNAT y la Conformación, funcionamiento y Fortalecimiento de los Sistemas de Alerta Temprana – SAT. • Resolución Ministerial N° 187-2015-PCM, que aprueba Lineamientos para la Constitución y Funcionamiento del Voluntariado en Emergencia y Rehabilitación. • Resolución Ministerial N° 188-2015-PCM, que aprueba los Lineamientos para la Formulación y Aprobación de Planes de Contingencia. • Resolución de Alcaldía N° 135 del 10-Febrero-2015, que aprueba la Conformación y Constitución del Grupo de trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres de la Municipalidad Metropolitana de Lima. • Decreto de Alcaldía N° 004 del 11 de Junio del 2012, que aprueba la Conformación de la Plataforma de Defensa Civil de la Municipalidad Metropolitana de Lima. • Ordenanza Nº 812, y modificatorias. Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Metropolitana de Lima. • Manual de Organización y Funciones de la Gerencia de Seguridad Ciudadana aprobado mediante Resolución de Gerencia Nº 01-2010-MML/GSGC. 4 3. OBJETIVO 3.1 Objetivo General Organizar y orientar las acciones en casos de ocurrencia de la presencia del Fenómeno El Niño, por ocurrencia de lluvias inusuales: coordinación, alerta, movilización y respuesta en el ámbito de Lima Metropolitana, propiciando la acción planificada, integrada y coherente de los gobiernos locales, en salvaguarda de las personas y de la integridad del patrimonio público y privado. 3.2 Objetivos Específicos a) Establecer acciones inmediatas que permitan prepararse para minimizar el impacto de los daños en caso de la presencia del Fenómeno el Niño por ocurrencia de lluvias inusuales. b) Definir responsabilidades de los gobiernos locales, en las acciones de coordinación, alerta, movilización y respuesta de la Municipalidad Metropolitana de Lima y de las Municipalidades Distritales de la jurisdicción para enfrentar el FEN, por la ocurrencia de lluvias inusuales.

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