1% Paysage Et Développement DOSSIER D'axe DE L
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Direction Régionale de l’Environnement, Direction Départementale des de l’Aménagement et du Logement Territoires des Ardennes Champagne-Ardenne 1% paysage et développement DOSSIER D’AXE DE L’AUTOROUTE A304 entre Saint-Pierre-sur-Vence et Rocroi DIAGNOSTIC Décembre 2012 Agence Folléa-Gautier, paysagistes - urbanistes 100 avenue Henri Ginoux, 92120 Montrouge - tél : 01 47 35 71 33 - fax : 01 47 35 61 16 - [email protected] - www.follea-gautier.com D IAGNOSTIC D U D OSSIER D ’A XE A 304 Commanditaire : • Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement Champagne-Ardenne • Direction Départementale des Territoires des Ardennes Dossier validé par le comité de pilotage du 1% paysage et développement de l’A304 mis en place par arrêté préfectoral no 2011- 394 du 18 juillet 2011, réuni le 23 novembre 2012, et approuvé par le comité national de gestion et de suivi du 1% paysage et développement mis en place dans le cadre de la circulaire DGFAR/SDSTAR/C2005- 5041 du 31 mars 2005, réuni le 20 décembre 2012. Réalisation : Agence Folléa-Gautier, paysagistes DPLG-urbanistes 100, avenue Henri Ginoux 92120 Montrouge tél : 01 47 35 71 33 fax : 01 47 35 61 16 email : [email protected] site web : www.follea-gautier.com 2 S OMMAIRE TABLE DES MatIÈRES 4 Introduction 4 La politique du 1% « Paysage et Développement » et l’A 304 7 PARTIE I/ LE TERRITOIRE DE L’A304 8 Le projet d’infrastructure 10 Le contexte paysager large 12 Trois grandes unités géographiques 14 Huit séquences paysagères 17 PARTIE 2/ DIAGNOSTIC PAR SÉQUENCES 18 Les crêtes pré-ardennaises 19 Séquence 1 : la vallée de la Vence 20 Séquence 2 : le passage de la Vence à la Sormonne 21 Les enjeux d’aménagement liés à l’A304 pour les crêtes pré-ardennaises (séquences 1 et 2) 24 La dépression pré-ardennaise 26 Séquence 3 : les coteaux sud de la dépression 27 Séquence 4 : le fond plat de la dépression 28 Séquence 5 : les vallées encaissées de la Sormonne et de la Rimogneuse 29 Séquence 6 : les pentes nord de la dépression 30 Les enjeux d’aménagement liés à l’A304 pour la dépression pré-ardennaise (séquences 3 à 6) 34 Le massif ardennais 35 Séquence 7 : les contreforts boisés du plateau de Rocroi 36 Séquence 8 : la clairière du plateau de Rocroi 37 Les enjeux d’aménagement liés à l’A304 pour le massif ardennais (séquences 7 et 8) 41 PARTIE 3/ LES DYNAMIQUES D’ÉVOLUTION DES PAYSAGES TRAVERSÉS 42 Les dynamiques du territoire par thèmes 42 Dynamiques d’évolution des structures végétales 44 Dynamiques d’évolution des cours d’eau 44 Dynamiques d’évolution des routes et chemins 45 Dynamiques d’évolution du bâti 46 Les premiers projets identifiés 46 Mise en valeur touristique 46 Développement économique 49 PARTIE 4 / SYNTHÈSE DU DIAGNOSTIC THÈMES-CLEFS ET SITES-CLEFS 50 Les thèmes-clefs 50 Les paysages agricoles bocagers 52 L’inscription du développement économique dans le territoire 52 Les entrées de ville et de territoire depuis l’A304 53 Les dynamiques d’urbanisation et leur maîtrise 53 Les sites et itinéraires patrimoniaux et touristiques 54 Les sites-clefs 56 Carte de synthèse des thèmes-clefs et des sites-clefs 3 D IAGNOSTIC D U D OSSIER D ’A XE A 304 INTRODUCTION • La politique du 1% « Paysage et Développement » et l’A 304 D’où vient le « Dossier d’Axe » de l’A 304 ? Comment s’élabore le Dossier d’Axe ? La politique du «1% Paysage et développement » a été Financée par l’Etat, la réalisation du Dossier d’Axe est initiée par l’Etat au début des années 1990. Elle consiste à pilotée par la Direction Départementale des Territoires (DDT) consacrer 1% du montant des travaux d’une voie à grande des Ardennes, la Direction Régionale de l’Environnement, circulation à des actions de mises en valeur du territoire hors de l’Aménagement et du Logement (DREAL) de Champagne- des emprises routières. Il s’agit d’une politique partenariale, Ardenne et réalisée par une équipe de paysagistes (Agence où chaque action mise en œuvre au titre du 1% doit faire Folléa-Gautier). Elle est menée sous la conduite de deux l’objet d’un cofinancement à hauteur d’au moins 50% de son comités : un comité de pilotage présidé par le préfet des montant. Cette politique a été précisée par la circulaire du 31 Ardennes , et un comité technique animé par le directeur mars 2005, que l’on trouvera en annexe. départemental des Territoires des Ardennes. « L’objectif poursuivi par la politique du « 1 % paysage et développement» est, en partant d’une analyse des La définition du projet s’opère en trois phases : territoires et des milieux traversés, de mettre en évidence leurs principaux enjeux, pour maîtriser les effets induits par 1. un diagnostic, qui met en évidence : l’infrastructure tout en promouvant les valeurs naturelles, • l’organisation et les caractéristiques paysagères culturelles, fonctionnelles, esthétiques et émotionnelles des du territoire autour de l’A304, paysages et leur évolution qualitative. Grâce à la découverte • les valeurs paysagères clefs liées à l’A304 et à la valorisation des paysages, il s’agit ainsi de favoriser le développement cohérent et durable de ces territoires, en • les dynamiques d’évolution et les enjeux en particulier autour des échangeurs. » (extrait de la circulaire du matière d’aménagement qualitatif du territoire 31 mars 2005) traversé ; Le présent Dossier d’Axe a pour objet de préciser les 2. une charte d’objectifs, qui focalise les orientations sur orientations et actions clefs à mener à cette fin dans le cadre des thèmes clefs, sur des sites clefs et éventuellement de la création de l’autoroute A304 vers la Belgique entre Saint- sur des concepts clefs ; Pierre-sur-Vence et Rocroi. 3. un programme d’actions prévisionnel, qui concrétise Les transformations attendues sur le territoire desservi les objectifs par des propositions d’actions, ainsi que sont profondes : potentiel de développement économique par des principes d’aménagement qualitatifs, et qui à valoriser, politique de développement touristique à définit les modalités de mise en œuvre, en précisant renforcer, développement urbain induit à maîtriser, nouveau comment les actions sont appelées à se concrétiser. fonctionnement de la desserte du territoire et notamment nouvelles entrées pour les villes et villages à prendre en compte, etc. Le présent document d’étape rassemble les principaux éléments du diagnostic. Il a été élaboré en concertation avec Pour éviter tout « saupoudrage » de l’enveloppe financière, les membres du comité technique. considéré comme inefficace au regard des enjeux, les acteurs de l’aménagement du territoire doivent ensemble élaborer un projet partagé pour un paysage de qualité autour de l’A304. Le présent Dossier d’Axe formalise ce projet. Il cadre les actions à réaliser, dans le respect de la circulaire définissant les conditions d’utilisation du 1% : les thèmes prioritaires, les territoires concernés, les principes d’aménagement à intégrer, les modalités de gestion et de suivi. 4 I NTRO D UCTION Comment le Dossier d’Axe va-t-il se concrétiser ? Le Dossier d’Axe marque l’adhésion des acteurs à un état d’esprit pour l’aménagement qualitatif des territoires liés à l’A304. Il se traduit par des orientations et des principes d’actions auxquels chacun souscrit. La mobilisation efficace des élus et leur participation active à l’élaboration des contenus permettent d’envisager des réalisations concrètes à brève échéance. Etant donnés la dimension des territoires en jeu, le nombre d’acteurs concernés, les moyens partenariaux à mettre en œuvre, le Dossier d’Axe est appelé à se concrétiser progressivement dans le temps, au fil des opérations d’aménagement successives. C’est bien cet état d’esprit qu’il est appelé à vivre, à se développer, à se préciser, au travers des échanges d’expériences, des contacts, des opérations-pilotes, … Une véritable animation devra ainsi s’organiser à l’échelle de l’itinéraire, avec l’aide et la participation de chaque acteur de l’aménagement. L’évaluation périodique de la concrétisation du Dossier d’Axe permettra d’affiner ses modes d’animation et la cohérence de sa mise en œuvre. Après approbation du comité national de Gestion et de suivi du 1% Paysage et Développement, le Dossier d’axe sera soumis à la signature des partenaires locaux s’engageant dans cette démarche. Ce travail s’inscrit dans la suite logique de la charte d’itinéraire des Ardennes de l’A34, dont l’A304 constitue le prolongement vers la Belgique, et qui avait permis d’identifier, sur les territoires traversés, un certain nombre d’orientations et de pistes d’actions. 5 D IAGNOSTIC D U D OSSIER D ’A XE A 304 6 I NTRO D UCTION PARTIE I/ LE TERRITOIRE DE L’A304 La vallée de la Sormonne 7 D IAGNOSTIC D U D OSSIER D ’A XE A 304 LE PROJET D’INFRASTRUCTURE L’aménagement d’un itinéraire Reims-Charleroi Présentation de l’A304 Le prolongement de l’autoroute A34 vers la Belgique fait La section nouvelle à construire de l’A304, d’une longueur partie de l’itinéraire Reims-Charleville-Mézières-Belgique inscrit d’environ 31 km, comportera 2 voies par sens de circulation. au réseau routier transeuropéen (E420) permettant de relier Elle aura un caractère autoroutier (130km/h). Il s’agira plus largement Reims et le Sud-Est de la France à Charleroi, d’une autoroute non concédée (gratuite pour les usagers) Bruxelles et Rotterdam. conformément à la décision du CIAT du 18 décembre 2003. Dénommé A304, il présente une longueur d’environ 31 L’emprise totale de l’opération est de 437 ha. kilomètres entre Saint-Pierre-sur-Vence (nœud autoroutier Sont prévus notamment : projeté de la Chattoire) au sud et Rocroi (connexion avec les déviations existantes à 2x2 voies de Rocroi et Gué-d’Hossus) au • 8 millions de m3 de terres à déplacer (déblais et nord.