Kaolack, Senegal

Volume 1 - Number 1 - March 2017

EWASH & TI Journal, 2020 Volume 4 Issue 1, Page 315-324 Environmental and Water Sciences, Public Health & Territorial Intelligence Env.Wat. Sci. pub. H. Ter. Int. J. ISSN Electronic Edition : 2509 - 1069 Acces on line : http://revues.imist.ma/?journal=ewash-ti/

Section : Environmental and Water Sciences Publication type : Full Paper

Access to drinking water in the Nioro department (Kaolack, Senegal) : From the interest displayed by the actors to the appreciation of the populations for the construction of water supply infrastructure Accès à l’eau potable dans le département de Nioro (Kaolack, Sénégal) : De l’intérêt affiché par les acteurs à l’appréciation des populations sur la réalisation des infrastructures d’adduction en eau

Received 24 Jan. 2020 BOULY SANE1, MAME CHEIKH IBRAHIMA NDAW2, CHEIKH FAYE1 & YANCOUBA Accepted 09 Mar. 2020 SANE1 On line 31 Mar. 2020 (1) Laboratoire de Géomatique et d’Environnement / Département de Géographie Université Assane Seck de Ziguinchor Ziguinchor, Sénégal Email : [email protected], [email protected], [email protected] (2) Laboratoire de Climatologie et d’Environnement / Département de Géographie Université Cheikh Anta Diop de Dakar Dakar, Sénégal Email : [email protected]

KEY WORDS Abstract Rural hydraulic is a sector that has attracted great attention in recent Diagnostic, Drilling, decades in Senegal, with in particular the need to obtain convincing results, and Pricing, Users, Water the expectation of projectsand programsin line with the SDG (Sustainable supply. Development Goals). In this logic, do the infrastructures already put in place have the aim of providing a lasting solution to the problem of water supply in rural areas. Applied in a department (Nioro du Rip) which has 15 municipalities, this study aims to assess the real motivation of the actors and the perception of the populations on the services of drinking water supply. To provide better answers to our questions, we have adopted a descriptive and analytical approach. The approach consists of meeting with 8 presidents of the ASUFOR Federation, 8 local elected representatives and 120 people spread over 8 out of 15 municipalities in the department. The results indicated by an overwhelming observation with a multitude of hydraulic structures built whose management remains disastrous. In addition, there is an absence of monitoring, the problem of water quality noted in practically all the boreholes visited, non-unified pricing and a high cost per m3 of water. Thus, despite all the efforts made in this sector, there are many constraints whose fight requires a more optimal management of water resources.

MOTS CLES Résumé L’hydraulique rurale est un secteur qui attire une grande attention ces Approvisionnement en dernières décennies au Sénégal, avec notamment l’exigence d’obtenir des eau, Diagnostic, Forages, résultats probants, et l’attente des projets et programmes en phase avec les Tarification, Usagers. Objectifs du Développent Durables (ODD). Dans cette logique, les infrastructures déjà mises en place ont-elles un but d’apporter une solution durable à la problématique de l’hydraulique en milieu rural. Appliquée dans un département (Nioro du Rip) qui compte 15 communes, cette étude a comme objectif

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d’apprécier la réelle motivation des acteurs et la perception des populations sur les services de l’offre en eau potable. Pour mieux apporter des réponses à nos interrogations, nous avons adopté une démarche descriptive et analytique. L’approche consiste à s’entretenir avec 8 présidents de Fédération des ASUFOR (Association des Usagers des Forages Ruraux), 8 élus locaux et 120 personnes réparties dans 8 communes sur 15 que compte le département. Les résultats auxquels indique un constat accablant avec une multitude d’ouvrages hydrauliques construits dont la gestion reste désastreuse. S’y ajoute une absence de suivi, le problème de la qualité de l’eau noté dans pratiquement tous les forages visités, une tarification non unifiée et un coût élevé du m3 d’eau. Ainsi, malgré tous les efforts consentis dans ce secteur, il existe de nombreuses contraintes dont la lutte passe par une gestion plus optimale de la ressource en eau.

1. Introduction rural contre 97,8% en milieu urbain, soit 11.2 points L’eau est considérée aujourd’hui comme une ressource d’écarts en 2016. stratégique et l’acuité des conflits d’usage comme les Ces obstacles sont liés d’une part à l’accessibilité détériorations de sa qualité sont particulièrement moyenne des points de distribution, l’absence d’une ressenties dans les villes, notamment les grandes politique tarifaire unifiée et apte à soutenir un métropoles souffrant d’un déficit de ressources locales recouvrement correct des coûts du service public de l’eau. [1]. En Afrique, deux personnes sur cinq n’ont pas accès à Le rapport de l’Unicef fait état de 63,5% ayant accès à l’eau, ce qui correspond au taux d’accès le plus bas au l’eau du robinet, 17,7% de robinet public et 72% monde [2]. Cette problématique se pose avec une acuité bénéficient de sources d’eau améliorées en milieu rural particulière dans nombreuses villes de l’Afrique sénégalais en 2014 [7]. La situation est pratiquement Subsaharienne, et a été au centre de la plupart des identique dans bon nombre de pays subsahariens. conférences internationales depuis la Conférence de Rio En y regardant de tout pré, beaucoup de pays n’ont pas « l’accès durable à des populations à une eau saine et rempli les critères des Objectifs du Millénaire pour le abordable » [3]. Mais résoudre la crise hydraulique que Développement (OMD) relatifs à l’eau. Hormis ce constat, connait l’Afrique nécessite un effort continu et puissant il faut dire que les programmes qui naissent des politiques de construction institutionnelle [4]. Il faut dire également de l’eau ne bénéficient pas de bon accompagnement. que le problème de gouvernance que souffre ce secteur Au Sénégal, la problématique de l’accès à l’eau et à est lié d’une part à l’insuffisance financière et la crise l’assainissement demeure une question d’actualité. institutionnelle dont subit l’hydraulique rurale. Il faut comprendre également que c’est un pays où le taux Au Sénégal, beaucoup de projets coordonnés par le de pauvreté en milieu rural surtout est relativement Programme d'eau potable et d'assainissement du important. Plus les populations sont en situation de Millénaire ou PEPAM (Programme lancé par l’État du précarité, moins elles disposent de ressources financières Sénégal) ont été initiés et mis en oeuvre. Ils sont permis [5]. Cette situation affecte certaines populations du d’améliorer la situation de la desserte en eau surtout en département de Nioro pour obtenir un branchement à milieu rural. À travers ces multiples programmes, le sous- domicile avec ce contexte de précarité dans lequel elles secteur de l’hydraulique a retrouvé un nouveau visage, de vivent. En outre, les branchements n’atteignent pas sorte qu’il est rare de trouver des localités qui ne toutes les communes du département, ce qui favorise bénéficient pas de réseau d’adduction en eau. parfois l’utilisation de l’eau des puits. Par contre, d’autres, Le gouvernement sénégalais, jusqu’alors préoccupé par à défaut d’avoir un robinet à domicile ou pour diminuer l’accès à l’eau des populations urbaines, met en place, de leurs factures d’eau, s’approvisionnent au niveau des plus en plus, des programmes dans les zones rurales afin bornes fontaines. de limiter les disparités entre milieu rural et zone urbaine Le Sénégal fait partie des premiers pays ayant adhéré au [5]. D’où l’avancée du taux d’accès à une source d’eau partenariat mondial pour le développement durable en améliorée qui est relativement importante, 64% en 2004 2015 [8]. La cible 6.1 de l’ODD 6 vise à assurer l’accès contre 77,5% en 2011 [6]. Ces progressions notées ces universel et équitable à l’eau potable, à un coût abordable dernières années ne doivent pas cacher les fortes pour tous d’ici 2030. Ce qui fait d’ailleurs qu’une avancée disparités qui existent dans le secteur [5]. est notée en termes d’accès à une source L’inventaire des données nationales du rapport conjoint d’approvisionnement: 89,5% en 2012 ; 90,4 % en 2013 [9]. du ministère de l’hydraulique fait état de 86,6% en milieu B. SANE & al 316

Cependant ces taux cachent des disparités importantes en résultats avec la perception des populations entendues milieu urbain et rural. sur la question relative à la qualité de l’eau des forages. En milieu rural, le taux d’accès à une source d’eau est Cadre géographique évalué à 81,2% contre 99,6% en milieu urbain pour la Situé dans la région de Kaolack, le département de Nioro même année. Des performances sont notées dans l’offre couvre une superficie de 2302 km2 et abrite une du service public d’accès à l’eau en milieu rural depuis 2005. Entre 2005 et 2006, le taux d’accès est passé de population de 356 927 habitants en 2013 [11] et est 64,4% à 69,5% (soit une augmentation de 5,5% en point compris entre 13°37" et 13°56" Latitudes Nord et entre 15°22" et 15°55" Longitudes Ouest. Par conséquent, il est de pourcentage) [10]. Toutefois, ces chiffres ne montrent le deuxième département le plus peuplé avec une densité pas les importants dysfonctionnements constatés dans ce 2 secteur. Une garantie d’un service de qualité, des acteurs de 155 habitants/km . Toutefois, le département de Kaolack connait la plus forte concentration en termes de bien concertés et des partenariats qui militent populations avec une densité de 259 habitants/km2, et l’intégration des vœux des populations. celui de Guinguineo possède la plus faible densité Dans le département de Nioro, hormis la commune ville 61 habitants/km2 en 2013 [11]. En outre, les communes de Nioro où la Société Nationale des Eaux du Sénégal qui composent le département de Nioro sont au nombre (SONES) assure la gestion technique des forages et la de quinze (15). Il s’agit notamment des communes de Sénégalaise Des Eaux (SDE) celle financière, les communes Nioro du Rip, de Keur Madiabel, de Paoskoto, de Darou quant à elles, se tardent toujours à utiliser des forages Salam, de Gainthe Kayes, de Taiba Niassène, de Prokhane, motorisés pour la plupart. Ces groupes qui assurent le de Dabaly, de Médina Sabakh, de Kaymor, de Ngayène fonctionnement des forages consomment énormément Sabakh, de Wack Ngouna, de Ndramé Escale, de Keur de carburant, et les conducteurs perdent plusieurs heures Maba Diakhou, et de Keur Mandongo. pour maintenir la bonne conduite de l’eau au niveau des Sur le plan administratif, le département de Nioro est différentes concessions raccordées. Cette étude a comme limité au Nord par le département de Kaolack, de objectif d’apprécier la réelle motivation des acteurs et la perception des populations sur les services de l’offre en Birkelane et la région de Kaffrine, à l’Ouest par le eau potable dans le département de Nioro du Rip. département de Foundiougne, au Sud et au Sud-Est par la République de Gambie. Il se trouve sur la partie 2. Matériel et Méthodes méridionale du bassin sédimentaire sénégalo- Une rencontre a été organisée avec les responsables des mauritanien. Située entre les isohyètes 900 au Nord et Associations d’Usagers de Forages Ruraux dans 1000 mm au Sud, encadré par un climat sud-soudanien, le 8 communes. L’objectif était de mieux recevoir les milieu d’étude est caractérisé par une alternance de suggestions et recommandations des gestionnaires des saison sèche (octobre-juin) et une saison pluvieuse forages ruraux sur la situation de l’approvisionnement (juin-septembre). Le réseau hydrographique est dans leur localité. Ces localités ont été choisies en entièrement composé du Baobolong et de ses petites fonction de leur position géographique (maillage de tout ramifications (marigots). le Département), mais également en fonction des zones qui abritent les forages construits avant l’arrivée de l’Office des Forages Ruraux (OFOR). Dans ces mêmes localités, nous avons interviewé les élus locaux afin de mieux nous enquérir de leurs politiques hydrauliques et voir les éventuels projets en cours et ceux qu’ils projettent d’exécuter dans le futur. Toutefois, les enquêtes ménages ont été réalisées dans 8 communes, suivant un échantillon de 15 individus par commune. Au total 120 personnes ont été interrogées sur les questions relatives à la tarification de l’eau, à la perception sur la qualité de l’eau, à la gestion et au projet de privatisation de l’eau en cours dans toute la zone rurale du Département. Les données collectées ont été introduites sur un fichier Excel qui a donné les résultats sous forme de tableaux et figures représentés dans le corps de ce travail.

L’analyse de la qualité de l’eau a été faite sur place avec Fig. 1 : Situation géographique du Département de Nioro un réfractomètre au niveau de chaque forage visité. et des huit communes visitées Il a été nécessaire de le faire afin de confronter ces Source: Résultat de cette étude

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3. Résultats et Discussion En regardant les données sur les caractéristiques des 3.1. Infrastructures d’approvisionnement en eau et ouvrages hydrauliques (Cf. Table 1), nous constatons à première vue, leur nature ancienne. Il va s’en dire que système de tarification de l’eau l’essentiel des forages ruraux visités est construit bien 3.1.1. Diagnostic des ouvrages hydrauliques avant la réforme du Secteur (1995). Par exemple le forage Depuis les années 1980, le problème d’accès à l’eau de Paokoto a été construit depuis 1989, et assure la potable occupe une place centrale dans les politiques du desserte en eau aux villages (4) situés à un rayon de gouvernement sénégalais [5]. Ainsi, l’État décide moins de 5 km. Ces forages font l’objet d’une d’institutionnaliser la gestion des réseaux d’eau potable surexploitation et n’arrivent plus à bien assurer aux populations par la mise en place d’ASUFOR dans tout l’alimentation en eau des populations. La production le milieu rural. L’État a très tôt lancé sa politique de journalière de ces forages est largement inférieure à la modernisation des infrastructures hydraulique. demande et peine à prendre en charge les besoins des Leur priorité était d’assurer la construction des ouvrages populations y inclus les activités complémentaires et de déléguer leur gestion à des comités villageois. Ainsi, (élevage, agriculture, etc.). D’ailleurs, ces problèmes la plupart des ouvrages construits sont en général des techniques que l’on note, participent d’une part aux châteaux de faible hauteur dans pratiquement toutes les fluctuations du prix de l’eau dans la zone. communes visitées. D’ailleurs, il est presque rare de voir des châteaux de hauteur dépassant les vingt mètres (20 m). Ce constat limite quelque part la capacité d’extension et rend difficile la bonne desserte en eau potable des populations. Ainsi dans les localités comme Keur Mallé (commune de Paoskoto), les populations sont souvent confrontées à des problèmes liés à la pression de l’eau. Cette situation est à l’origine des coupures incessantes. Également le forage de Keur Amath Asta (commune de Thaiba Niasséne) fait l’objet d’une surexploitation pour prendre en charge convenablement les besoins journaliers en eau des populations. Les problèmes de cette surexploitation qui ont entrainé présentement les pannes successives de la pompe ne parviennent plus à assurer convenablement le service. Récemment, la fédération des Asufor de la Commune de Thaiba s’est réunie pour dépanner le moteur de pompage en panne ces derniers mois. Par conséquent, la modernisation des ouvrages hydrauliques doit être la Photo 1 : Forage de Darou Salam village construit depuis priorité de l’état du moment où le secteur est plus que 1995 jamais sous son contrôle. D’ailleurs, l’urgence sera de Source: Photo prise par Bouly SANE, 2019 mieux fixer une tranche et un bon tarif de consommation de l’eau dans le milieu rural. Tab.1 : État des infrastructures hydrauliques des différentes localités visitées Localisation Date de Capacité de Débit création stockage pompe Taiba Niasséne 1973 300m3 41m3/h Thiaméne Walo 2005 100m3 34m3/h Darou Salam 1995 50 15m3/h Ndéméne 2013 150 28m3/h Ndama 2013 150 28m3/h Thiaméne Santhie 2012 100 m3 40m3/h Porokhane 2002 150 m3 30 m3/h Keur Ilo Ka 2006 150m3 30m3/h Paoskoto 1989 300m3 30m3/h Dinguiraye 2013 150m3 40 m3/h Gapakh 1990 300m3 30m3/h 3 3 Gainte Kaye 1990 100 m 40 m Photo 2 : Forage de Gainthe Kaye construit en 1990 Source : Résultat de cette étude Source: Photo prise par Bouly SANE, 2019 B. SANE & al 318

3.1.2. Tarification non unifiée dans les Asufor du 3.1.3. Participation des usagers à la gestion de l’eau Département Le coût élevé du développement des infrastructures La question de la tarification de l’eau par les différentes d’approvisionnement en eau potable constitue un Association des Usagers de Forage (ASUFOR) est l’une des obstacle majeur à l’amélioration de l’accès à l’eau dans les raisons qui ont poussé l’État à prendre la décision de régions pauvres, en particulier en Afrique rurale. Dans de contrôler la gestion des forages ruraux. En effet, depuis la nombreux cas, les villageois sont prêts à consentir une réforme du secteur de l’hydraulique de 1995, les ASUFOR contribution financière majeure, afin d’assurer une source assurent en plein temps la gestion de ces ouvrages. locale en eau potable [12]. Le secteur de l’hydraulique Étant un bien économique, la distribution de l’eau est rurale est dans une situation très complexe. devenue un des défis de l’État. Les coûts exorbitants des Il est important de constater aujourd’hui à combien les infrastructures en sont les principales causes de la rareté habitants sont prêts à mobiliser les moyens dont ils de cette denrée. Par conséquent, cette tarification élevée disposent pour couvrir les frais de raccordement d’une de l’eau permet dans un temps de mieux collecter des source d’eau améliorée. À Keur Maba Diakhou, nous ressources financières afin de bien assurer le avons vu des chefs de ménages ou de foyer décaisser plus fonctionnement et la gestion technique des ouvrages de 50000 FCFA (Compteur, plombier, tuyau de hydrauliques. raccordement, mains d’œuvre) pour s’assurer que sa D’autre part, quelques membres du comité de gestion maison soit incluse dans le projet de raccordement dont sont rémunérés sur la base des recettes collectées. le Programme canadien PLAN est en train de mettre en Bien évidemment, la plupart des châteaux sont motorisés œuvre dans la commune. Le comité de gestion villageois et fonctionnent avec des moteurs en diésel. Par contre, assure pour le moment son rôle de gestionnaire rare sont notés des ouvrages fonctionnant à base technique et financier. Toutefois, il rencontre des fois de d’électricité (Forages de Darou Salam, Médina Sabakh, grandes difficultés pour bien maintenir la bonne conduite etKeur Maba Diakhou). Ainsi, or mis la commune ville de de l’eau en plein temps. De surcroit, la maintenance et le Nioro où l’approvisionnement de l’eau est assuré par la fonctionnement des ouvrages hydrauliques exigent des SDE avec un système de tarification identique à celui des moyens immenses, dont les comités de gestion villageois autres villes du pays, au niveau des autres communes du ne sont pas en mesure de supporter. Ce qui fait, d’ailleurs, département, la tranche mensuelle varie. De surcroit, les qu’il est difficile d’estimer les recettes des ASUFOR. différentes ASUFOR ou Fédération d’ASUFOR sont Dans les communes visitées, beaucoup d’ASUFOR n’est toujours dans l’obligation de trouver des moyens afin pas en mesure de fournir un bilan financier exact ou l’état d’assurer la gestion (facture d’électricité trop chère, des recettes depuis l’installation de leur bureau. 3 carburant, etc.). Le mètre cube (m ) d’eau est fixé à des 3.1.4. Usagers des forages et niveaux d’instruction prix différents au niveau des communes visitées du La gestion de l’eau dans l’essentiel des communes du département. A Nioro, le service est géré par la SDE. Par département est presque complexe. En effet, le constat le contre à Paoskoto (commune), le mètre cube d’eau est plus marquant fait sur les gestionnaires de ces forages vendu à 300 FCFA (Franc Communauté financière en ruraux, est qu’ils ne maitrisent pas souvent les textes Afrique). Également nous avons le même mode de gestion législatifs requérant au secteur ou au mode de dans les autres communes. fonctionnement des ASUFOR. Le croisement des données Le prix du mètre cube d’eau va de 200 FCFA à 300 FCFA d’enquêtes (Cf. Fig. 2) montre que plus de la moitié de (Taiba Niassène, Prokhane) (Cf. Table 2). Cette fluctuation nos répondants (69,5%) n’ont jamais fréquenté l’école du prix de l’eau par ASUFOR suscite une attention française. Par contre, les 30,5% restant ont au moins été à particulière dans le Département. l’école. Toutefois sur cette fréquence de personnes ayant fréquenté l’école française, 20,3% n’ont jamais dépassé le Tab. 2 : Tarification de l’eau au niveau des ASUFOR cycle primaire. On peut retenir donc que seuls 10,2% ont de la zone d’étude un niveau scolaire assez élevé. Toujours est-il que, les

usagers s’imprègnent moins de ce qui fait dans les

différentes ASUFOR de leurs localités. Les données

socioéconomiques des répondants confirment que

Sabakh l’absence d’instruction des populations est une des

raisons qui font qu’elles ne prêtent aucune attention Paoskoto

Prokhane particulière au mode de fonctionnement des fédérations

Communes

DarouSalam GaintheKayes

Taiba Niassène Taiba d’ASUFOR. Ce niveau d’étude faible des gestionnaires se Médina

KeurMaba Diakhou répercute sur leurs manières de comprendre les textes. 3 Toutefois, il faut aussi dire que ces personnes interrogées Tarifs/m en FCFA 300 300 250 200 250 250 300 n’ont pas une certaine maitrise du secteur.

Source: Résultat de cette étude B. SANE & al 319

D’ailleurs, ils ignorent que l’eau n’est pas jusque-là une Sur les faits, plusieurs communes étaient sous le joug du compétence transférée. Le bilan très mitigé des résultats parti socialiste et les gestionnaires issus de leurs rangs. de cette politique faite en milieu rural depuis la réforme Toutefois, ces gestionnaires sont décrédibilisés par la de 1995, a poussé l’État à revoir le secteur de population, car les recettes de l’enrôlement sont à la l’hydraulique rurale. charge des comités. Néanmoins, la voix de l’Etat du Sénégal reste toujours la même : assurer l’accès à l’eau dans plusieurs communes. Ainsi, de nombreux illetré 28,9% programmes et projets visant l’accès aux ressources en eau sont initiés au Sénégal pour satisfaire une demande franco-arabe 3,1% en eau qui se fait de plus en plus pressante, notamment en milieu rural [14]. En milieu rural, le PEPAM initié depuis 2000 par le régime libéral en phase avec les ODD, Arabe 37,5% a permis l’amélioration des conditions de plusieurs villages en termes d’approvisionnement en eau. N’empêche, il existait toujours un gab à remplir entre le Supérieure 0,8% milieu rural et la ville, [15]; [16] ont très tôt attiré l’attention des acteurs sur les enjeux liés à ce fossé entre Secondaire 2,3% les campagnes et les villes. En effet, en 2004, à peine

Type d'instruction Type 60% de la population avait accès à l’eau potable en milieu rural [17]. En 2015, le taux d’accès dépasse les 80% en Moyen 7,0% milieu rural. Le sous-programme du PEPAM financé par la Banque Africaine de Développement (BAD) concernait plusieurs zones rurales avec un financement de plus de Primaire 20,3% 57 milliards de FCFA [18], a offert à la Banque la place de premiers bailleurs intervenant dans le secteur de l’eau en 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 milieu rural. Le sous-secteur de l’hydraulique rurale nécessite le déploiement de beaucoup de moyens et Effectifs en % l’implication d’acteurs bien formés. Tel est en fait la voie la plus rapide pour assurer la durabilité des Fig. 2 : Types d’instructions des usagers interrogés Source: Résultat de cette étude infrastructures installées. Dans la commune de Keur Maba, l’Organisation Non Gouvernementale canadienne 3.2. Engagement des acteurs et appréciation de la PLAN a financé la construction de deux forages munis population sur l’offre du secteur chacun d’une pompe manuelle (potence). Les initiatives 3.2.1. Intérêt des acteurs du projet ne se limitent pas sur le volet eau de Tout au début, la question de l’approvisionnement en eau consommation. En effet, il assiste les habitants des des populations du monde rural constituait la villages de Thilla Grand, Vélingara Walo et Keur Maba préoccupation de notre Etat. De surcroit, des réalisations Diakhou village à la construction de latrine amélioré importantes ont été initiées et mises en œuvre dans moyennant une contribution matérielle de chaque l’optique de résoudre cette disparité entre la ville et la bénéficiaire. Ces réalisations font partie des externalités campagne. L’engagement de l’état à promouvoir ce du projet qui visait tout au début l’aménagement secteur s’est plus manifesté juste après la Décennie d’ouvrages hydrauliques. Le Partenariat Public Privé (PPP) Internationale de l'Eau Potable et de l'Assainissement ou en cours doit s’appesantir sur l’adoption de nouvelles DIEPA (1980-1990). Engagé depuis l’approbation des stratégies pour la fourniture d’une eau de qualité en décisions du Global Partnership, le Sénégal est en train milieu rural. D’ailleurs, cet accord de l’état avec le privé d’enregistrer de grandes avancées dans le domaine de est une possibilité pour rendre le secteur durable, l’eau. Il poursuit à réduire le pourcentage de population notamment par l’instauration de nouvelles dispositions et n’ayant pas accès à une source d’approvisionnement. la délégation de la gestion à des acteurs bien outillés. En milieu rural, cet engagement s’est traduit par la L’implication des collectivités locales dans le processus délégation de la gestion des installations hydrauliques à d’amélioration des conditions d’accès à l’eau est bien des Associations d’Usagers, les ASUFOR [13]. présente dans les communes rurales du département de Par cette délégation, l’Etat visait à réduire ses dépenses Nioro du Rip. Par exemple dans la commune de Médina dans ce sous-secteur, mais aussi laisser la gestion à des Sabakh, la municipalité a exécuté un projet de acteurs moins ressourcés. Également, le gouvernement raccordement sur un rayon de 3 km permettant la socialiste cherchait à mieux contrôler l’électorat du milieu desserte en eau dans plus de 6 villages. Ce projet a couté rural. six-millions de FCFA à la municipalité.

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De l’appréciation du président de la fédération des Ruraux) occupe les débats publics dans cette partie du ASUFOR de Medina Sabakh, « la communauté a besoin Sénégal. Cette question constitue la troisième des actions de ce genre venant des hommes qu’ils ont préoccupation des populations interrogées (22,30%) sur la portés leur choix et confiance ». Également dans la l’appréciation de l’offre (Cf. Fig. 3). commune de Paoskoto, les travaux d’extension du réseau En effet, l’inquiétude se pose sur une éventuelle hausse au niveau des villages de Keur Yoro Egue financé par la du prix de l’eau une fois la passation de service effectuée Collectivité territoriale pour un coût de 1.500.000 FCFA et entre l’OFOR et l’ASUFOR. au niveau des villages de Mbaye Fafa, Mbaye Fay Massérigne et Keur Demba Diallo avec le concours de Il y’a aussi que les habitants craignent une mésentente l’AGETIP (Agence d’Exécution des Travaux Publics) pour avec la société Flex Eau (société en charge de la gestion un coût global de 25.000.000 FCFA. La commune de Darou dans tout le département) sur le système de Salam bénéficie aussi de l’appui financier du Programme recouvrement, pour ne citer que le retard de paiements d’Appui à la Décentralisation et au Développement Local des factures. Un autre problème a été soulevé par 14,20% (PRODDE) pour le raccordement des villages de Daou des répondants, celui lié à la qualité et du goût de l’eau Diougue, Daga Thiékene, Daga Guidialdy et Santhie des forages. Ndéménne. Il est important de souligner que le volet de l’hydraulique n’est pas jusque-là une compétence transférée aux collectivités territoriales sénégalaises. 14,20% Toutefois, nous notons une importante implication des élus locaux et de leurs équipes dans la recherche de 27,80% ressources financières pour assurer l’extension du réseau d’adduction dans leurs collectivités. 3.2.2. Perception de la population 22,30% La question de l’hydraulique rurale est complexe à tel point que les acteurs et la population ne partagent plus le même avis. Il est primordial de constater qu’un important effort a été fourni pour mieux se subvenir aux besoins des 35,70% populations rurales en termes d’accès à l’eau. Des sources d’approvisionnement à domicile (branchement privé) et public ont été installées dans pratiquement beaucoup de Faible désserte Débit faible villages. Par conséquent, le mode de gestion et la qualité Projet de privatisation Mauvaise qualité de ce service suscitent de multiples appréciations. Parmi nos interlocuteurs, la plupart se sont focalisés le plus sur Fig. 3 : Perceptions des répondants sur le service de l’eau l’extension et le débit faible du réseau dans leurs localités. des Asufor Source: Résultat de cette étude De l’avis reçu des personnes interrogées, le raccordement se fait à un rythme très lent, de même que l’introduction 3.2.3. Appréciation de la qualité de l’eau des des demandes auprès du service régional de forages l’hydraulique. Le représentant de l’ASUFOR en charge du Les débats sur la qualité des eaux de boisson en milieu traitement des dossiers d’abonnements au niveau local ne rural sénégalais reviennent toujours au sein des services se déplace qu’une fois dans le mois. D’ailleurs, certains compétents en charge du secteur. Il est constaté souvent documents s’égarent par inadvertance, car la majeure que la plupart des ouvrages hydrauliques ne disposent partie des ASUFOR rencontrées n’ont pas de siège. pas de dispositif de prétraitement. La situation est Également la plupart des forages construits ont quasiment la même dans le département de Nioro, où d’énormes problèmes pour assurer la desserte dans l’eau des forages provient de la nappe souterraine sans un beaucoup de localités. Cela est dû à la faible hauteur de contrôle minutieux. Par cette méthode, il peut y avoir certains châteaux visités. Ils sont souvent confrontés à un suspicion sur une supposée qualité du service offert. problème de pression d’eau jusqu’aux concessions Les auteurs comme [3] affirment que cette question a été raccordées. D’ailleurs, le forage de Darou Salam village soulevée depuis la conférence de Rio « l’accès durable à souffre de ce problème. Ce forage assure uniquement des populations à une eau saine et abordable » dans l’approvisionnement en eau de cette localité. Les toutes les villes d’Afrique. En effet, pour qu’une eau soit répondants se sont appesantis aussi sur la question de la considérée comme potable, elle doit disposer des privatisation de l’eau en cours dans les communes paramètres microbiologique, physico-chimique qui visitées. répondent aux normes de l’Organisation Mondiale de la La réforme de l’hydraulique rurale initiée depuis 2013 Santé (OMS). délégants le sous-secteur à l’OFOR (Office des Forages

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L’analyse de ces paramètres permettra au moins service offert est insatisfaisant. Certes, les acteurs ont d’amoindrir les risques de maladies ou pathologies du répondu au besoin de la population rurale en mettant péril fécal. Dans ce présent papier, il était nécessaire l’accent sur l’installation de plusieurs infrastructures d’apprécier la qualité de certains résultats de mesures hydrauliques. Par contre, la gestion de ces ouvrages effectués au niveau des forages visités. d’alimentation en eau constitue le véritable problème. Tab. 3 : Caractéristiques physico-chimiques de l’eau En effet, en voulant mieux structurer le secteur, l’Etat est des forages visités devenu le noyau des problèmes notés dans la gestion de l’eau en milieu rural. Dans les faits, laisser la gestion entre Localités Salinité PH les mains d’équipes villageois non qualifiées et non Darou Salam 0,05 5,23 crédibles devant les yeux des populations a occasionné des détournements de fonds et d’énormes difficultés à Ndéméne 0,05 5,30 gérer les équipements ou assurer l’extension du réseau. Ndama 0,09 5,49 C’est ce problème qu’on a noté au niveau de l’ASUFOR de Médina Sabakh où par manque de transparence dans la Médina Sabakh 0,05 4,50 gestion des fonds de recouvrement, un comité adobe est Ndiba Diayéne 0,06 4,35 installé par la municipalité qui d’ailleurs assure présentement la gestion du forage. Ces problèmes de Thiaméne Santhie 0,15 5,50 recouvrement ont été bien avant soulignés par des Porokhane 0,10 5,74 auteurs comme [19] ; [15] ; [20], la gestion technique des petits réseaux d’AEP ne peut être bien assurée par les Keur Ilo Ka 0,14 6,20 comités villageois que s’ils sont bien impliqués dès le Paoskoto 0,48 7,32 début de la conception technique du projet. La ressource en eau constitue un bien économique important, d’où la Dinguiraye 0,16 5,83 nécessité de prendre ou d’inclure dés le départ des Gapakh 0,18 6,25 acteurs privés ou publics bien ressourcés dans le domaine afin qu’ils puissent assurer la gestion technique et un bon Gainte Kaye 0,80 6,90 recouvrement. Concernant cette approche, nous Thioubéne 0,75 6,65 partageons la proposition donnée dans le rapport du comité de pilotage du livre bleu du Sénégal. Selon Niapa Ndiagne 0,45 5,95 laquelle, il faudrait développer des efforts substantiels Keur Maba Diakhou 0,17 5,35 notamment dans la gouvernance de l’eau et dans les effets induits sur la mobilisation et la capitalisation des Vélingara Walo 0,30 5,37 ressources humaines, techniques et financières sur l’eau Taiba Niasséne 0,02 6,30 et l’assainissement. Le volet hydraulique rural devrait être bien structuré afin de permettre une bonne libéralisation Thiaméne Walo 0,06 6,38 des tâches des gestionnaires. Comme le dit [21], le service Source: Résultat de cette étude public de l’eau potable en milieu rural est réparti en fonction des différents rôles et du niveau d’interventions Au regard des données introduites dans le Tableau 3 des populations. En effet, tout le monde n’est pas usager ci-dessus, nous constatons un faible taux de salinité de de l’eau en milieu rural. Une chaine se présente de la l’eau des différents forages visités. D’ailleurs, les valeurs production en passant par la distribution jusqu’au sont comprises entre 0,05 g/L à 0,80 g/L (forage de Gainte stockage. Le projet de privatisation de l’eau initié par Kaye). En ce qui concerne le pH, les résultats de mesures l’Etat en milieu rural est en train de susciter beaucoup de attestent un caractère acide des eaux des forages, polémiques. La gestion un peu mitigée des ASUFOR reste excepté le forage de Paoskoto dont la qualité est neutre. à l’origine de cette réforme. Les efforts importants ont Ce caractère acide de l’eau peut entraver le été déployés dans le secteur de l’hydraulique rurale, par développement de certaines activités comme l’agriculture contre, les acteurs gagneraient à plus se pencher sur une (maraichage) pratiqué par la population. Toutefois, cette bonne planification pour mieux mobiliser des ressources acidité de l’eau peut être liée à la rouillure, l’utilisation en milieu rural et assurer ou inclure la prise en charge de d’accessoires et cassure des tuyaux de branchement des la qualité de l’eau. La gestion des ASUFOR est très mal forages. appréciée par la population. 4. Discussion Faire en sorte que la population puisse être formée et les Cette étude nous enseigne que la question de la acteurs renforcés de sorte qu’ils puissent assurer distribution de l’eau se pose toujours avec acuité. Que se l’autogestion convenablement serait un grand acquis pour soit, du point de vue de la forme et de la qualité, le un secteur structuré et durable. B. SANE & al 322

D’ailleurs, le vrai problème de l’accès à l’eau est de savoir Remerciement comment bien la partager et la gérer. Les gestionnaires Nous remercions le responsable du laboratoire de doivent apprendre à bien gérer les bénéfices afin de Géomatique et d’Environnement de nous avoir mis dans mieux assurer la maintenance des ouvrages hydrauliques de bonnes conditions pour la réalisation de ce travail. et l’extension du réseau d’adduction en eau. Références bibliographiques Mais les défis restent immenses, les déficits annuels en matière d’infrastructures d’eau sont importants. Nous [1] Jaglin S. L’eau dans les villes en développement : les sommes également à un rythme de croissance modèles marchands face à la pauvreté, Tiers-Monde, démographique considérable, d’où la poursuite d’une vol 42, N°166, 2001. pp.275-303. politique volontariste de l’état avec un soutien renouvelé [2] Dos Santos S. L’accès à l’eau en Afrique des bailleurs de fonds pourra rendre le secteur durable et subsaharienne : la mesure est-elle cohérente avec le sortir les plus pauvres de l’aubaine. risque sanitaire ? Environnement et risque sante, vol 5. Conclusion 11, n°4, 2012. pp.282-286. La distribution de l’eau en milieu rural dont traite cette [3] Isla A et Baron C., 2004. Développement durable et étude reste un défi pour l’Etat du Sénégal. gouvernance : quelles valeurs communes pour un Ce sous-secteur exige beaucoup d’investissement, mais modèle d’accessibilité à l’eau potable dans les villes également une introduction d’acteurs bien formés. De la d’Afrique Sub-saharienne ? Droit et Société, n°56, délégation du secteur à ces comités de gestion, la pp. 47-60. situation de l’hydraulique rurale ne retrouve toujours pas [4] Roche Pierre-Alain. L’eau, enjeu vitale pour l’Afrique, un souffle durable. Le diagnostic d’ouvrages hydrauliques Edition Afrique Contemporaine, 2003/1 (n°205), construits relève d’un manque de maintenance adéquat 2003. pp.39-75. et de technicien assermenté pour bien maintenir leur fonctionnement. De cette politique d’installation continue [5] DioneY. Participation du public et politiques d’accès de forages ruraux initiés depuis les années 60, la prise en à l’eau potable en milieu rural sénégalais: les compte de la qualité constitue le défaut des autorités associations d’usagers des réseaux d’eau potable étatiques. D’ailleurs, les données obtenues après mesure dans la région de Saint-Louis. Thèse de Doctorat de in situ montrent une certaine suspicion sur la qualité de l’Université de Toulouse, Cotutelle internationale : l’eau de consommation. La question de la tarification de Université Cheikh Anta Diop de Dakar (UCAD) , l’eau vient en rajouter des interrogations. Sur ce prix, 2014.316 p. seule une commune rurale (Gainthe Kaye) parmi [ 6 ] Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement du les 7 visités vendent le mètre cube d’eau à 200 FCFA. Sénégal-Direction de l’Evaluation et de la Cette hausse du prix de l’eau est à l’origine de ce Maintenance. Rapport de présentation de la Revue désaccord entre comités villageois et populations. Sectorielle Conjointe, 2014.69 p. Actuellement, le secteur est dans une nouvelle phase de reconquête par l’Etat, afin de trouver des alternatives aux [7] Joint Monitoring programme for Water Supply, difficultés connues. Par cette reprise de la gestion et la Sanitation and Hygiene, Senegal, trends and basic maintenance des ouvrages hydrauliques, suscite une water, sanitation and hygiene estimates (2000- dichotomie entre comités de gestion villageois et l’Etat. 2015), Updated July, 2017, 25 pages. Contribution des auteurs [8] Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie. Situation Economique et Sociale du Bouly SANE a effectué enquêtes de terrain et les Sénégal en 2015, Eau et Assainissement, 2018.152- entretiens en compagnie de Mame Cheikh Ibrahima 183. NDAW. Egalement les dernières campagnes de mesure in situ des eaux des forages ont été effectuées par ce [9] PEPAM. Programme d'eau potable et dernier munis d’un réfractomètre. d'assainissement du millénaire, revue annuelle, 2014, Dakar, Sénégal, 2015. 89pages. Bouly SANE a assuré le traitement de l’ensemble des données collectées ainsi que la réalisation de la carte de [10] Agence Nationale de la Statistique et de la localisation des différentes localités visitées. Démographie. Situation économique et sociale du Sénégal en 2012, 2015.Rapport 11 pages. Docteur Cheikh Faye a participé à l’orientation de ce travail: reformulation du sujet, correction du travail et [11] Agence Nationale de la Statistique et de la suggestions de nouvelles pistes de réflexion afin de mieux Démographie. Situation économique et sociale du améliorer ce présent papier. Sénégal en 2004, 2005.Rapport 11 pages. Yancouba SANE a apporté des corrections et orientations tout au long de la rédaction de ce travail.

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[12] Hounmenou G.B. Gouvernance de l’eau potable et [17] PEPAM .Programme d'eau potable et dynamique locale en zone rurale au Benin, d'assainissement du millénaire, revue annuelle de Développement durable et territoires, Dossier 6, les l’année 2003, Dakar, Sénégal, 2005, 78pages. territoires de l’eau, 2006.18 pages. [18] PEPAM Programme d'eau potable et [13] Tomesio-Gomez V. Le sourcier du village est cadre à d'assainissement du millénaire, revue annuelle de Dakar: la circulation de l’eau au Sénégal, entre l’année 2013,4, Dakar, Sénégal, 2014, 68pages. privatisation et attachement au terroir, [19] DAGASSAN E. et CISSE D. Méthodes et résultats de la Anthropologie et eaux, 132-133, 2013pp.197-218. collecte des cotisations dans les points d’eau équipés [14] Bâ F., Bouchard C., Abi-Zeid I. Analyse multicritère de moyens d’exhaure motorisés. Ed. DEM (Dakar). pour la priorisation des interventions en matière 1994, 96pages. d’approvisionnement en eau en milieu rural au [20] Cissé A. Partenariats public-privé et gouvernance Sénégal : cas de la région de Diourbel, Revue des dans la gestion de l'eau : quelles pratiques au sciences de l’eau, vol 24, N°1,2011.15 pages. Sénégal entre 1996 et 2006, Mémoire de master 2 [15] Collignon B., Kariuki M., Taisne R, Valfrey B. recherche, Economie appliquée, Université Toulouse Améliorer l’accès à l’eau des populations urbaines I, (2006). 106 p. démunies aux services d’eau et d’assainissement. [21] Repussard Clément,. Le service public de l’eau Recueil des bonnes pratiques en Afrique potable en milieu rural au Sénégal: l’exemple de subsaharienne, Edition, Janelle Plummer, (2004) communauté rurale de Moudéry, thèse de doctorat, .121 p. Université d’Aix-Marseille, 2011. 397 pages. [16] Briand A., et Lemaître A. Privatisation de la

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