PREFECTURE de la SEINE – MARITIME Installation Classée pour la Protection de l’Environnement

Commune d’Amfreville-les-Champs

Projet présenté par la société Parc Eolien d’Amfreville-les-Champs Demande d’autorisation en vue de réaliser un parc éolien constitué de 3 éoliennes et d’un poste de livraison

RAPPORT DU COMMISSAIRE-ENQUETEUR

Décision du Tribunal administratif de du 7 janvier 2020 Affaire n° E19000134/76 Arrêté préfectoral du 9 janvier 2020

Enquête publique du 3 février 2020 au 6 mars 2020 inclus

Conformément à la législation, les conclusions motivées et avis du commissaire enquêteur font l’objet d’un document séparé.

A le 3 AVRIL 2020 - Le commissaire-enquêteur Jean-Marc VIRON

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 1 -

SOMMAIRE

1- Cadre de l’enquête publique 1.1 Préambule 4 1.2 Objet de l’enquête publique 5 1.3 Cadre législatif et réglementaire 5 1.4 Présentation du pétitionnaire 6 1.5 Historique du projet 6

2- Présentation du projet 2.1 Localisation et emprise du projet 7 2.2 Les composantes du projet 2.2.1 Les éoliennes 9 2.2.2 Le poste de livraison 11 2.2.3 Les câbles inter éoliennes 11 2.2.4 Les pistes et accès 11 2.3 Fonctionnement du parc éolien 11 2.4 Variantes et choix du projet 11 2.5 Calendrier et coût du projet 13

3- Description du projet 3.1 Phase construction 13 3.2 Phase exploitation 13 3.3 Phase démantèlement 14 3.4 Retombées économiques liées aux taxes 14

4- Organisation de l’enquête publique 4.1 Désignation du commissaire enquêteur 15 4.2 Les réunions préparatoires 15 4.3 Modalités de l’enquête 4.3.1 Périmètre de l’enquête 16 4.3.2 Dates de l’enquête 17 4.3.3 Siège de l’enquête et permanences 17 4.3.4 Affichage et publicité dans la presse 17 4.3.5 Concertation préalable 18

5- Composition du dossier 18

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 2 -

6- Articulation du projet avec les documents d’Orientation 20

7- Impacts du projet sur l’environnement 20 7.1 Impacts du projet sur le paysage 21 7.2 Impacts du projet sur le patrimoine bâti 21 7.3 Effets cumulés avec autres parcs éoliens 22 7.4 Impacts du projet sur la biodiversité 23 7.5 Nuisances potentielles du projet sur la santé 25 7.6 Dangers potentiels du projet 26 7.7 Les mesures E.R.C. : « Eviter-Réduire-Compenser » 27

8- Avis émis et mémoires réponses du pétitionnaire 8.1 Avis de la MRAe 28 8.2 Avis consultatifs 29 8.3 Avis délibéré de la Communauté de Communes 31 8.4 Avis délibérés des communes 31

9- Déroulement de l’enquête publique 9.1 Climat de l’enquête 32 9.2 Permanences du commissaire enquêteur 32 9.3 Clôture de l’enquête 33

10- Synthèse des contributions recueillies 10.1 Contributions recueillies sur le registre d’enquête 33 10.2 Contributions recueillies par courriels 33 10.3 Contributions recueillies par courriers 33 10.4 Bilan des contributions 33

11-P.V. de synthèse et mémoire en réponse.

11.1 Observations et questions du public 35 11.1 Questions du commissaire enquêteur 76

12-Annexes 86

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 3 - 1- Cadre de l’enquête publique

1.1 Préambule Dans le cadre de la lutte contre le dérèglement climatique les états européens se sont résolument engagés vers la transition énergétique. La directive Européenne 2009/28/CE a fixé pour la l’objectif d’atteindre une production de 23% d’énergie d’origine renouvelable (éolien, solaire, hydraulique, biomasse, géothermie) dans sa consommation finale à l’horizon 2020. Dans ce contexte, la France dans le but d’accélérer la part des énergies renouvelables et d’envisager l’arrêt définitif de la production d’énergie d’origine fossile (centrales à charbon) s’est fixée dans la loi de transition énergétique pour la croissance verte (loi 2015-992 promulguée le 17 août 2015) l’objectif d’augmenter la part des énergies renouvelables à 23% de la consommation finale brute d’énergie à l’horizon 2020 et à 32% à l’horizon 2030. A cette date, les énergies renouvelables devront représenter 40% de la production d’électricité. Selon le bilan électrique RTE, la répartition de la production d’électricité à fin 2018 est la suivante : Nucléaire 71.7% Thermique 7.2% Hydraulique 12.4% Eolien 5.1 % Solaire 1.9% Bioénergies 1.8% L’ensemble des énergies renouvelables représentant 21.2% de l’ensemble.

La Programmation Pluriannuelle pour l’Energie (PPE) a défini en 2016 des objectifs de production d’électricité d’origine éolienne à 24,6 GW pour fin 2023 et à 34,1 GW à l’horizon 2028 en puissance installée. La France a pris un retard important sur la production d’énergie par l’éolien en mer. Alors que l’Europe en 2017 compte 91 parcs éoliens off-shore, la France malgré un potentiel important n’a à ce jour aucune éolienne en mer raccordée au réseau et sur les 6 parcs initialement prévus sur les côtes Françaises (dont 3 en Normandie), un seul est entré en phase construction depuis septembre 2019. L’éolien terrestre s’est développé tardivement en France et on comptait en 2005 une production de seulement 962 GWh soit 0,2% des besoins en électricité. La production s’est ensuite fortement accélérée pour atteindre fin 2018 une production de 27 800 GWh ce qui place la France en 4ème position Européenne derrière l’Allemagne, l’Espagne et le Royaume-Uni. Fin 2018, la France compte environ 8000 éoliennes réparties sur 1380 parcs pour une puissance installée de 15,8 GW et enregistre une progression de 12% sur 1 an.

La loi 2010-788 du 12 juillet 2010 dite « Grenelle 2 » dans un de ses volets prévoit la mise en place par les régions des Schémas Régionaux Climat Air Energie (SRCAE) qui doivent entre autre fixer des objectifs en matière de production d’énergie renouvelable (dont l’éolien terrestre) et identifier pour chaque région les zones favorables à l’accueil de projets éoliens. Les SRCAE des 2 ex-régions Haute et Basse Normandie ont fixé les objectifs en terme de puissance installée d’électricité d’origine éolienne terrestre pour 2020 à 1701 MW cible basse et 2176 MW cible haute. La Normandie se situe au 7ème rang des régions Françaises en terme d’éolien terrestre avec 81 parcs représentant 387 éoliennes pour une puissance installée de 827 MW. La production de l’éolien terrestre en 2018 a été de 1483GWh soit un taux de couverture de 5,3% de la consommation d’électricité à l’échelle de la Normandie. (chiffres à fin 2018 transmis par la DREAL et mis à jour en juin 2019)

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 4 - La Seine-Maritime est le département Normand qui compte le plus d’installations avec à fin 2018 39 parcs raccordés pour une puissance de 439 MW et 9 parcs en cours de construction ou d’instruction sur 2019 pour une puissance de 144 MW.

L’éolien est perçu par le public de façon très diverse. Il est parfois jugé trop coûteux, trop aléatoire parce-que dépendant du vent, dégradant pour le paysage et pouvant provoquer des nuisances sonores. Mais il est aussi perçu comme une énergie propre, utilisant une source d’énergie gratuite et inépuisable, avec très peu de dégagement de CO2, sans production de déchets. Les installations peuvent être facilement démantelées et sont constituées de matériaux entièrement recyclables en fin de vie.

1.2 Objet de l’enquête publique Par arrêté de la préfecture de Seine-Maritime en date du 9 janvier 2020 une enquête publique est prescrite relative au dossier de demande d’autorisation environnementale unique déposée le 30 juillet 2019 par la SARL Parc éolien d’Amfreville-les-Champs (groupe VALECO) en vue d’installer un parc éolien sur la commune d’Amfreville-les-Champs. Le parc éolien est constitué de 3 aérogénérateurs de 2,2 à 2,35 GW et d’un poste de livraison. La puissance du parc installée sera comprise entre 6,6 et 7, 05 GW pour une production annuelle estimée à 20 000 MWh soit l’équivalent de la consommation de 5000 foyers (hors chauffage).

1.3 Cadre législatif et réglementaire

L’article 90 de la loi Grenelle 2 du 12 juillet 2010 prévoit le passage des projets éoliens au régime des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement sous la rubrique 2980-1-A.

Rubrique – Régime Libellé de la rubrique (activité) Caractéristiques de l’installation Installation terrestre de Trois éoliennes d’une puissance production d’électricité à partir unitaire maximale de 2,35 MW 2980-1A de l’énergie mécanique du vent soit une puissance totale et regroupant un ou plusieurs maximale de 7,05 MW aérogénérateurs. Hauteur de mât maximale : 1-Comprenant au moins un 136m aérogénérateur dont le mât a une hauteur supérieure ou égale à 50m

Outre l’autorisation au titre de l’article L 512-1 du code de l’environnement, la demande sollicite l’obtention de : - l’autorisation d’exploiter au titre de l’article L 311-1 du code l’énergie. - l’autorisation d’exploiter et de l’approbation au titre de l’article L 311-11 du code de l’énergie. - l’autorisation d’exploiter des éoliennes au titre du code des transports et du code de la défense.

Le projet ayant des incidences potentielles sur l’environnement est soumis à l’avis de l’autorité environnementale conformément à l’article L 122-1 du code de l’environnement. L’avis émis par la Mission Régionale d’Autorité Environnementale (MRAe) est inclus dans le dossier mis à l’enquête publique. L’article L 122-2 du code de l’environnement stipule que les projets soumis à Autorisation au titre de la rubrique de la nomenclature des ICPE doivent faire l’objet d’une étude d’impact.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 5 - Les projets soumis à Autorisation et Etude d’Impact font l’objet d’une enquête publique unique organisée selon les dispositions suivantes du code de l’environnement : - pour la partie législative : articles L 123-1 et suivants. - pour la partie réglementaire : articles R 123-1 et suivants.

L’autorité compétente pour prendre la décision d’autorisation à l’issue de l’enquête publique est le préfet de la Seine-Maritime.

1.4 Présentation de pétitionnaire

Le projet est présenté par la SARL Parc éolien d’Amfreville-les-Champs dont le siège social est basé 188 rue Maurice Béjart- CS 57392 – 34184 MONTPELLIER Cedex 4 N° SIRET : 849 784 202 00012 Gérant : Monsieur Sébastien APPY

La SARL Parc éolien d’Amfreville-les-Champs est une société spécialement créée et détenue à 100% par le Groupe VALECO. Le Groupe VALECO basé à Montpellier a été fondé en 1995 par la famille GAY. Le groupe est spécialisé dans l’étude, la réalisation et l’exploitation d’unités de production d’énergie (parcs éoliens et centrales solaires photovoltaïques). Depuis juin 2019, le Groupe VALECO est détenu à 100% par EnBW Energie Baden Württemberg AG dont le siège est à Karlsruhe et qui est le 3ème distributeur d’électricité en Allemagne. Le Groupe VALECO basé à Montpellier dispose d’agences à Amiens, Boulogne-Billancourt, Nantes et Toulouse. Il emploie 135 personnes et a réalisé un chiffre d’affaire de 50 millions d’Euros en 2018. Le Groupe VALECO a mis en service plus de 300 MW de parc éoliens, soit 146 éoliennes de 0,6 à 3.45MW de puissance unitaire dont les plus anciennes ont été mises en service en 1999. Actuellement le groupe n’a aucun parc éolien implanté en Normandie, mais exploite plusieurs parcs sur la région Hauts-de-France. Les opérations d’exploitation sont confiées à la société Valeco O&M (filiale du Groupe Valeco) dont les capacités techniques sont justifiées par l’expérience de ses salariés (techniciens et ingénieurs) spécialement formés à l’exploitation et la maintenance des aérogénérateurs. Pour la réalisation et l’exploitation du projet la SARL Parc éolien d’Amfreville-les-Champs présente un montage financier avec un investissement de 9 900 000€ et bénéficiera de l’appui financier du groupe EnBW. Conformément au décret N° 2011-985 du 23 août 2011 le pétitionnaire s’engage à provisionner un montant de 50 000€ pour chaque éolienne à démanteler soit un montant de 150 000€ pour le démantèlement du parc, le recyclage des matériaux et la remise en état du site.

1.5 Historique du projet En 2015, la société VALECO souhaitant s’implanter en Normandie a établi des premiers contacts avec les élus de la commune d’Amfreville-les-Champs qui présente un site favorable à l’implantation d’un parc éolien. Le 1er décembre 2016, le conseil municipal d’Amfreville-les-Champs a délibéré en faveur de la société Valeco pour le développement d’un parc éolien sur le territoire de la commune. Début 2017, des contacts sont établis avec les propriétaires fonciers et exploitants agricoles concernés par les parcelles identifiées comme potentiellement intéressantes pour l’installation d’éoliennes. En février 2018, un point est fait avec la municipalité sur l’avancée du dossier et sur le choix du secteur retenu de part et d’autre de la D88 aux lieux dits « le Moulin » et « chantier du Moulin à Vent ».

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 6 - Les études environnementales ont commencé en décembre 2017. Une campagne acoustique est lancée en avril 2018 et l’étude paysagère débute en juillet 2018. En novembre 2018 un blog dédié au projet éolien d’Amfreville-les-Champs est mis en ligne et une Lettre d’information N°1 est adressée au public. Après une année complète d’étude sur le site, le gabarit du projet a été déterminé et une proposition d’implantation est présentée en mars 2019 aux propriétaires et exploitants concernés puis au conseil municipal. Une Lettre d’information N°2 est adressée au public en avril 2019 La concertation préalable s’est tenue du 11 au 26 juin 2019 en mairie d’Amfreville-les-Champs. La société SARL Parc éolien d’Amfreville-les-Champs par dépôt en date du 30 juillet 2019 sollicite une autorisation environnementale pour l’exploitation d’un parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs. Le rapport de fin de phase d’examen est remis par la DREAL le 17.12.2019 concluant le dossier complet et régulier ne présentant pas d’obstacle au passage à la phase d’enquête publique.

2- Présentation du projet

2.1 Localisation et emprise du projet L’ensemble du projet (éoliennes et poste de livraison) est situé sur la commune d’Amfreville-les- Champs. Amfreville-les-Champs est une commune de 171 habitants située en Seine-Maritime. Elle fait partie de l’arrondissement de Rouen, du canton d’ et de la Communauté de Communes Plateau de Caux--. Elle est située à environ 35km au nord-ouest de Rouen, à 60km du Havre et le point le plus proche de la côte (Saint-Valery en Caux) est à 20km. Les communes mitoyennes sont Berville en Caux, Ouville l’Abbaye, Criquetot sur Ouville, Grémonville, et Doudeville. La commune se situe sur le plateau du avec une altitude de 141 à 167m.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 7 - L’implantation du projet est prévu au sud de la commune au lieu-dit « Chantier Moulin à Vent » entre le D20 (axe /Doudeville) et la D88 (axe Amfreville/Criquetot).

Les 3 éoliennes et le poste de livraison seront situés en bordure ouest de la D88, les coordonnées étant indiquées dans le tableau ci-dessous en système de coordonnées Lambert 93 et WGS 84.

Les 3 éoliennes seront implantées sur un axe sensiblement nord-ouest/sud-est parallèlement et à environ 160m à l’ouest de la D88. Le poste de livraison sera situé en bordure de cette route. Tous les accès au parc pendant la phase travaux et pendant la phase exploitation se feront par la D88.

Localisation des éoliennes et du poste de livraison

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 8 - L’emprise au sol du projet est importante pendant la phase construction et se décompose ainsi : - 950m2 par éolienne pour les plateformes et fondations soit 2850m2 - 100m2 pour le poste livraison - 2150m2 pour les pistes d’accès permanentes (phase travaux et exploitation) - 2000m2 pour les aires de retournement temporaires et rayons de braquage - 320m2 pour les tranchées entre les éoliennes et le poste de livraison. Soit une surface totale d’environ 7500m2 Cette surface ne sera utilisée que pendant la phase construction soit pendant 8 mois environ. Pendant la phase exploitation, l’emprise au sol sera limitée aux pistes entre la route D88 et les éoliennes.

Un accord foncier a été passé entre le pétitionnaire et les propriétaires des parcelles concernées par l’implantation des éoliennes et des aménagements annexes. Ces parcelles au nombre de 5 situées toutes sur la commune d’Amfreville-les-Champs sont à usage agricole de type cultures céréalières.

Tableau de repérage des parcelles concernées par le projet

2.2 Les composantes du projet L’installation se compose de 3 éoliennes reliées par des câbles enterrés à un poste de livraison. Le poste de livraison est ensuite raccordé par câbles enterrés au poste source qui injecte l’électricité sur le réseau. Nota : Le raccordement entre le poste de livraison et le poste source fera l’objet d’une demande d’autorisation distincte du présent permis de construire. La demande soumise à enquête publique ne concerne pas ce raccordement qui relève du domaine public donc de la compétence du Gestionnaire du Réseau de Distribution. Le point de raccordement envisagé est le poste électrique d’ situé à environ 5km du poste de livraison.

2.2.1 Les éoliennes : Le choix définitif du type d’éolienne n’est pas arrêté par le pétitionnaire à l’ouverture de l’enquête publique, et 4 modèles restent envisagés : Vestas 100 - Vestas V110 – Enercon E103 – Senvion MM100 Les mesures spécifiques de chaque constructeur ont été comparées et les données les plus pénalisantes ont été retenues. Ainsi l’étude acoustique a été réalisée à partir de la machine Vesta V110 puisque c’est le modèle qui génère le plus de bruit et ayant aussi le diamètre de rotor le plus important. Ce modèle a aussi servi de base pour l’étude paysagère. Chaque éolienne est constituée des éléments suivants : . Le rotor : Les éoliennes sont équipées d’un rotor tripale à pas variable. Son rôle est de capter l’énergie mécanique du vent et de la transmettre à la génératrice par son mouvement de rotation. . La nacelle : Elle contient les différents organes mécaniques et électriques permettant de convertir l’énergie mécanique en énergie électrique. Un mouvement de rotation vertical par rapport au mât permet d’orienter la nacelle et le rotor face au vent. Ce mouvement est réalisé de

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 9 - façon automatique grâce aux informations transmises par les girouettes situées sur la nacelle. La nacelle contient aussi les différents dispositifs de freinage. Le transformateur est installé dans la nacelle. . Le mât : C’est une tour tubulaire conique de 80 à 85 m de hauteur fixée sur un socle en béton. Son emprise au sol réduite permet le retour à la vocation initiale des terrains. Il comporte en partie basse une porte d’accès avec verrouillage manuel et un détecteur de présence. . Le balisage aérien : Conformément à l’arrêté du 23 avril 2018, le parc éolien sera équipé d’un balisage diurne et nocturne. Le balisage diurne mis en place sur chaque nacelle comporte un feu de moyenne intensité à éclats blancs de 20 000candélas (cd). Le balisage nocturne est constitué pour les éoliennes E1 et E3 de feux à éclats rouge de 2000cd et pour l’éolienne E2 de feux de moyenne intensité. Un balisage intermédiaire sera réalisé sur chaque éolienne à une hauteur de 45m par un feu de basse intensité (rouge fixe 32cd). . Le socle : Le socle en béton armé est conçu pour résister aux pressions du vent sur l’ensemble de la structure et doit assurer la stabilité de l’éolienne. C’est une fondation en béton de 19,60m de diamètre d’environ 1.70m de hauteur et enfouie dans le sol à 3.3m de profondeur. Le socle est recouvert de remblais naturels compactés et nivelés afin de reconstituer le terrain initial. Seul reste apparent la partie de la fondation servant à fixer le mât de l’éolienne.

Eléments chiffrés de l’éolienne type Vestas V110 ROTOR Longueur d'une pale 54 m Largeur maximale d'une pale (corde) 3,60 m Poids d'une pale 19,7 T Diamètre du rotor 110 m Surface balayée 9 503 m2 Vitesse de rotation de 7 à 13,4 tours/mn Vitesse maximale en bout de pale 275 km/h MAT Hauteur du mât 80 m Hauteur totale maxi en bout de pale 135 m Diamètre du mât à sa base 4 m Diamètre du mât sous la nacelle 2,32 m Poids du mât 121 T NACELLE Poids de la nacelle 87,7 T Puissance nominale 2,2 MW Fréquence nominale 50 Hz Puissance délivrée par la génératrice 690 V

POIDS TOTAL EOLIENNE (hors fondation) 236,7 T

FONDATION Diamètre 19,60 m Profondeur 3,30 m Hauteur env. 1,70 m Volume béton 500 m3 Poids acier env. 50 T

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 10 - 2.2.2 Le poste de livraison : Le poste de livraison sera situé en bordure de la route D88 au nord de l’éolienne E1. Il contient l’ensemble des cellules de protection, de comptage et de couplage permettant d’assurer l’interface entre le parc éolien et le réseau électrique public. La structure du poste est réalisée en béton. Les façades sont recouvertes d’un bardage bois pour une meilleure intégration dans l’environnement. La toiture est en bac acier avec une membrane d’étanchéité en PVC. La porte est en acier de teinte gris ardoise. Des panneaux indicateurs réglementaires avertissent le public sur la nature de cette construction et des dangers électriques présents à l’intérieur. L’ensemble est monté en usine puis transporté jusqu’à l’emplacement final.

2.2.3 Les câbles inter éoliennes : Le réseau inter-éolien enterré permet de relier le transformateur intégré dans la nacelle de chaque éolienne au poste de livraison. Ce réseau comporte également une liaison de télécommunication qui relie chaque éolienne au terminal de télésurveillance. Les câbles sont souterrains et enfouis à une profondeur minimale de 1,20m dans les espaces agricoles. La largeur des tranchées est d’environ 0,45m. Le linéaire de raccordement électrique et téléphonique interne est de l’ordre de 714m.

2.2.4 Les pistes et accès : Pendant toute la durée de fonctionnement du parc éolien, l’accès pour l’entretien et la maintenance se fera par la D88 et une piste sera créée pour relier chaque éolienne à cette route soit au total un linéaire de pistes d’environ 430m. Les pistes créées auront une largeur de roulement de 5,00m. Après décapage des terres végétales, un empierrement sera mis en place avec pose d’une membrane géotextile.

2.3 Fonctionnement du parc éolien C’est la force du vent qui entraîne la rotation des pales, entraînant avec elles la rotation d’un arbre moteur dont la force est amplifiée grâce à un multiplicateur. L’électricité est produite à partir d’une génératrice. A partir d’une vitesse de vent de 3 m/s (11km/h) un automate informé par un capteur de vent commande aux moteurs d’orientation de placer l’éolienne face au vent. Les 3 pales sont alors mises en mouvement par la seule force du vent entraînant le multiplicateur et la génératrice électrique. L’éolienne fourni sa puissance maximale lorsque le vent atteint environ 50 km/h. Le rotor tourne alors à sa vitesse maximale (13,4 tours/mn pour la Vestas V110) et la génératrice jusqu’à 2900 tours/mn. La vitesse est maintenue constante grâce à une réduction progressive de la portance des pales. Un système hydraulique régule la portance des pales en modifiant l’angle de calage des pales par pivotement sur leurs roulements. Lorsque la vitesse du vent atteint 90 km/h, l’éolienne cesse de fonctionner pour des raisons de sécurité. L’arrêt de l’éolienne est assuré par deux systèmes de freinage : - le premier par la mise en drapeau des pales. C’est un freinage aérodynamique, les pales prennent une position parallèle au vent. - le deuxième par un frein mécanique sur l’arbre de transmission à l’intérieur de la nacelle (utilisé uniquement en cas d’urgence)

2.4 Variantes et choix du projet Lors de l’étude du projet, une Zone d’Implantation Potentielle (ZIP) a été déterminée sur le secteur afin d’envisager les différentes possibilités d’implantation des éoliennes à plus de 500m de toute habitation.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 11 - A partir de cette ZIP, trois variantes d’implantation ont été étudiées. (Cartes ci-dessous)

Variante 1 Variante 2 Variante 3 retenue

Les variantes 1 et 2 proposaient un parc de 4 éoliennes situées de part et d’autre de la D88. La variante 3 propose un parc de 3 éoliennes situées toutes à l’ouest de la D88

La variante 1 a été éliminée, l’éolienne E1 se situant aux abords immédiats d’une zone boisée et présentant plus de risques par collision pour l’avifaune et les chiroptères. C’est finalement la variante 3 qui a été retenue pour les raisons suivantes: - Alignement et inter distances régulières entre les éoliennes facilitant leur intégration dans le paysage. - Pas d’éoliennes implantées au nord de la ligne haute tension existante (volonté du conseil municipal) - Eoliennes situées parallèlement à la route D88 et toutes du même côté. - Eloignement plus important des espaces boisés existants et limitation des impacts sur l’avifaune et les chiroptères.

Localisation du projet d’implantation retenu

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 12 - 2.5 Calendrier et coût du projet Le calendrier de l’opération envisagé par le pétitionnaire est le suivant : 2020 : Obtention des autorisations 2021 : Etude du raccordement et obtention de l’autorisation. Finalisation des études. Montage financier. 2022/2023 : Phase construction : Réalisation des accès et plateformes. Montage des éoliennes. Raccordement au réseau électrique. 2024 : Mise en service du parc 2049 : Fin de l’exploitation. Démantèlement du parc et remise en état du site.

Le coût global du projet est estimé à 10 millions € Le coût du démantèlement et remise en état du site est estimé à 50 000€ par éolienne, soit 150 000€ pour l’ensemble du parc.

3- Description du projet

3.1 Phase de construction La construction du parc éolien s’étalera sur une période d’environ 6 à 8 mois suivant le phasage suivant : o Mise en place des voies d’accès, aires de braquage et de retournement, aménagement des plateformes de montage et de grutage. o Travaux de terrassement nécessaires aux fondations de chaque éolienne et au passage des câbles entre éoliennes et poste de livraison. o Travaux de construction des massifs de fondation des éoliennes en béton armé qui seront ensuite recouverts avec les matériaux extraits lors du terrassement. o Pose des câbles de 20kv souterrain entre chaque éolienne et le poste de livraison. Mise en place dans la même tranchée d’un réseau de fibre optique permettant la communication entre le contrôle-commande et les éoliennes. Des protections des aérogénérateurs seront mises en place afin de prévenir les incidents liés à la foudre (prises de terre et parafoudres). o Les équipements des aérogénérateurs sont amenés par convois exceptionnels et assemblés immédiatement pour limiter le temps de stockage sur site. 2 à 4 jours sont nécessaires au montage du fût, de la nacelle et du rotor d’une éolienne. o Après montage des éoliennes et passage des câbles, le profil topographique des terrains est reconstitué afin de permettre la remise en culture. Les voies d’accès sont réduites à la largeur nécessaire pour l’exploitation et la maintenance.

3.2 Phase exploitation La durée d’exploitation du parc éolien est prévue pour 25 ans. o Avant la mise en service du parc, puis suivant une périodicité annuelle, l’exploitant réalise des essais permettant de s’assurer du fonctionnement correct de l’ensemble des équipements comprenant : - un arrêt - un arrêt d’urgence - un arrêt depuis un régime de survitesse ou une simulation de ce régime. o Un système de surveillance complet garantit la sécurité de l’éolienne qui est immédiatement arrêtée si une anomalie est détectée. o Outre les dispositifs de sécurité intégrés aux éoliennes, les opérations de maintenance suivantes contribuent à réduire le risque : - Maintenance et inspections toutes les 300 heures

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 13 - - Inspections visuelles et vérification des points particuliers de vigilance - Maintenance mécanique. o La maintenance du parc éolien est assurée par le constructeur des aérogénérateurs. Le rôle de l’exploitant est de superviser le bon fonctionnement des installations. En lien avec le maintenancier, il identifie les points d’amélioration de l’efficacité des moyens de production et d’en prévenir les risques éventuels.

3.3 Phase démantèlement Conformément aux textes réglementaires, le pétitionnaire réalisera à la fin de l’exploitation du parc éolien le démantèlement des installations y compris le système de raccordement au réseau. Les opérations de démantèlement comprennent : o Dépose et évacuation des pales, des nacelles et des mâts des éoliennes ainsi que du poste de livraison. o Enlèvement des câbles électriques et Télécom et remblaiement des tranchées. o Démolition des fondations des éoliennes jusqu’à 1.20m de profondeur. o Décaissement des aires de grutage et des chemins d’accès sur une profondeur de 40cm et remplacement par des terres de caractéristiques comparables aux terres en place. o Une couche de terre végétale de 20cm sera replacée sur les zones réaménagées et la revégétalisation du site sera effectuée à partir des données collectées lors de l’état initial. o Les matériaux recyclables seront valorisés. Les déchets de démolition et de démantèlement seront éliminés dans les filières spécialisées pour chaque type de matériaux.

Le pétitionnaire s’engage à provisionner un montant minimal, fixé par le décret n°2011-985 du 23 août 2011 de 50 000€ pour chaque éolienne à démanteler soit 150 000€ pour l’ensemble du parc.

3.4 Retombées économiques liées aux taxes Le parc éolien d’Amfreville-les-Champs assurera une retombée fiscale à travers la CFE, la CVAE, l’IFER, et la taxe foncière. Il n’entraînera pas de charges financières nouvelles pour les communes et collectivités locales.

Tableau des recettes fiscales attendues par an pour un parc de 3 éoliennes de 2.2MW

Les propriétaires des parcelles où seront implantées les éoliennes et les installations annexes percevront un loyer annuel ainsi que les exploitants des parcelles en cas de fermage. Ces montants n’ont pas été communiqués.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 14 - 4- Organisation de l’enquête publique

4.1 Désignation du commissaire enquêteur J’ai été désigné comme commissaire enquêteur par décision de Madame la Présidente du Tribunal administratif de Rouen en date du 7 janvier 2020.

4.2 Les réunions préparatoires Dès ma désignation, j’ai pris contact avec madame Carole AUQUIER à la préfecture de Rouen et nous avons convenu d’un rendez-vous rapide pour fixer les modalités de l’enquête. Lors de ce rendez-vous, il m’a été remis un exemplaire papier complet du dossier soumis à enquête publique ainsi qu’une version dématérialisée sous forme de CD. Nous avons conjointement défini les dates d’ouverture et de clôture de l’enquête publique ainsi que le nombre, dates et horaires des permanences. La mairie d’Amfreville-les-Champs est désignée comme siège et lieu unique de l’enquête publique. A ce titre un exemplaire complet du dossier version papier et version numérique sera déposé en mairie d’Amfreville-les-Champs et consultable par le public pendant toute la durée de l’enquête. Une version numérique du dossier sera déposée aux mairies des 30 autres communes situées dans le rayon des 6 km autour du projet. Nous avons également défini des modalités d’affichage et de diffusion des avis dans la presse. Lors de ce rendez-vous madame AUQUIER m’a transmis les coordonnées et interlocuteurs du Groupe VALECO, porteur du projet et de la mairie d’Amfreville-les-Champs. J’ai également paraphé les pages du registre d’enquête qui sera déposé en mairie d’Amfreville-les- Champs.

Réunion avec la mairie d’Amfreville-les-Champs J’ai pris rendez-vous avec monsieur Alain LEBOUC maire d’Amfreville-les-Champs le 13 janvier 2020. Lors de cette réunion, monsieur LEBOUC m’a présenté sa commune et a porté à ma connaissance les documents d’urbanisme en cours. Il m’a également présenté l’historique du projet : Il a été contacté par la société VALECO dès 2015 et le conseil municipal a été tout de suite intéressé par le projet pour des raisons essentiellement financières. La commune a d’importants projets de travaux dans les années à venir, notamment des travaux de restauration sur l’église et l’apport financier du parc éolien permettra d’effectuer ces travaux sans augmentation d’impôts ou d’emprunts excessifs pénalisants les habitants. Le projet a été validé par délibération du conseil municipal le 1er décembre 2016, et les élus municipaux ont ensuite travaillé en étroite collaboration avec la société Valeco pour définir le projet et sa localisation. Monsieur LEBOUC me fait part que le projet n’a rencontré qu’une très faible opposition parmi les habitants de la commune. La concertation préalable a peu mobilisé les habitants et lors d’une réunion d’information organisée par les élus municipaux seulement 2 personnes se sont déplacées. Par contre de projet rencontre une très vive opposition de la part des habitants et des élus des communes voisines notamment de Criquetot-sur-Ouville, Grémonville et Yvecrique. Le président de la communauté de communes « Plateau de Caux-Doudeville-Yerville » a également fait part de son opposition au projet à l’occasion de déclarations publiques et d’articles dans la presse locale. Il m’a également été présenté la salle où je pourrai recevoir le public pendant les permanences. A l’issue de la réunion, nous avons convenu d’effectuer une visite du site. Dans un premier temps, monsieur LEBOUC m’a emmené sur les parcelles où sont prévus les éoliennes et le poste de livraison, puis nous nous sommes rendus dans les différents secteurs habités (hameaux et villages voisins) d’où les éoliennes seront visibles. Il m’a également présenté les endroits où des haies ou rideaux d’arbres seront implantés sur proposition du pétitionnaire pour masquer les éoliennes.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 15 - Réunion avec le porteur du projet J’ai pris également rendez-vous le même jour (13 janvier) dans l’après-midi avec les représentants de VALECO porteur du projet. La réunion s’est tenue en mairie d’Amfreville-les-champs en présence de monsieur Benjamin COMPAGNON Responsable Régional Eolien et madame Marjorie FOURNIER Chef de projet qui a suivi ce projet depuis son origine et qui sera ma principale interlocutrice pour VALECO pendant l’enquête. Il m’a été fait une présentation du groupe VALECO, puis de l’historique du projet de parc d’Amfreville-les-Champs depuis sa genèse ainsi que des différents contacts établis. J’ai demandé plusieurs précisions et éclaircissements sur certains points du dossier sur lesquels madame FOURNIER et monsieur COMPAGNON m’ont répondu avec précision. Nous avons également fait un point sur l’affichage et défini ensemble 4 points d’affichage sur le site. Il m’a été confirmé que l’affichage sur le site et sur les 31 communes concernées serait contrôlé par huissier avant l’ouverture et pendant l’enquête publique.

Contact avec la DREAL J’ai établi un contact téléphonique avec monsieur Grégoire MACE, inspecteur des installations classées pour la DREAL de Normandie et qui a instruit le dossier du projet de parc éolien d’Amfreville-les- Champs. Il m’a indiqué que les échanges avec le pétitionnaire s’étaient toujours passés dans de bonnes conditions, que le dossier présenté était complet et précis ne faisant l’objet d’aucune observation de sa part. Il m’a adressé par mail une copie du rapport de Fin de phase d’examen établi le 17 décembre 2019 qui concluait que le dossier est complet et régulier et qu’aucun avis de conformité n’est défavorable.

Visites sur site En complément à la visite sur site effectuée le 13 janvier en compagnie de monsieur LEBOUC maire d’Amfreville-les-Champs, je me suis rendu plusieurs fois en cours et en fin d’enquête à proximité des habitations de personnes venues exprimer leur inquiétude sur l’impact visuel et sonore que pourrait avoir le projet sur leur cadre de vie et sur leur santé. Sur ma demande, nous avons fait une nouvelle visite des lieux avec madame FOURNIER en fin d’enquête, nous rendant principalement sur les communes de Criquetot-sur-Ouville, d’Yvecrique et au hameau de Yémanville près des habitations les plus proches du projet où les déposants ont fait part de leur opposition pendant les permanences. Cette visite nous a permis de bien appréhender l’impact du projet sur l’environnement et la bonne adéquation des mesures d’insertion paysagère envisagées.

Lors de ces rendez-vous et visites préalables à l’enquête j’ai pu constater la volonté de précision et de transparence des différents acteurs du projet. Les représentants de la société VALECO ont répondu avec précision et clarté à toutes mes questions faisant preuve de compétence et d’expérience. Monsieur LEBOUC maire d’Amfreville-les-Champs a montré son souhait de voir l’enquête publique se dérouler dans les meilleures conditions et en toute transparence et sa motivation pour amener le projet à son terme.

4.3 Modalités de l’enquête

4.3.1 Périmètre de l’enquête La rubrique 2920 de la nomenclature des installations classées détermine un rayon d’affichage de 6 km. L’enquête publique concerne donc les 31 communes suivantes :

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 16 -

Commune Population Commune Population Amfreville-les-Champs 171 hab. Harcanville 508 hab. Anvéville 295 Hautot-Saint-Sulpice 678 Auzouville l’Esneval 360 Le Torp-Mesnil 423 Baons-le-Comte 355 Les Hauts de Caux 1457 Bénesville 195 405 Berville-en-Caux 640 Motteville 802 208 Ouville-l’ Abbaye 680 462 Prétot-Vicquemare 213 Criquetot-sur-Ouville 815 Reuville 126 Doudeville 2501 Routes 267 Ecalles-Alix 528 Saint-Laurent en Caux 770 Ectot-les-Baons 394 Saint-Martin-aux-Arbres 828 Etalleville 460 614 Etoutteville 801 Yerville 2429 Flamanville 491 Yvecrique 646 Grémonville 428

Soit un total de 19 950 habitants pour les 31 communes concernées. (la population des communes est donnée selon les chiffres de l’INSEE de février 2019)

4.3.2 Dates de l’enquête L’enquête publique est ouverte du lundi 3 février 2020 au vendredi 6 mars 2020 inclus soit une durée de 33 jours consécutifs.

4.3.3 Siège de l’enquête et permanences La mairie d’Amfreville-les-champs située 18, route de Berville est désignée comme siège et lieu unique de l’enquête. Les permanences au nombre de 8 se tiendront toutes en ce lieu aux jours et horaires suivants : Lundi 3 février 2020 de 9h00 à 12h00 (ouverture) Samedi 8 février 2020 de 9h00 à 12h00 Mercredi 12 février 2020 de 16h00 à 19h00 Samedi 15 février 2020 de 9h00 à 12h00 Lundi 17 février 2020 de 14h00 à 17h00 Jeudi 27 février 2020 de 9h00 à 12h00 Mardi 3 mars 2020 de 16h00 à 19h00 Vendredi 6 mars 2020 de 15h00 à 18h00 (clôture)

4.3.4 Affichage et publicité dans la presse Conformément à l’article 5 de l’arrêté préfectoral, un avis portant à connaissance du public les modalités de l’enquête publique doit être publié par voie de presse 15 jours au moins avant l’ouverture de l’enquête publique et dans les 8 jours suivant le début de l’enquête. Les publications ont été les suivantes : 1ER avis : Paris Normandie du 15 janvier et Courrier Cauchois du 17 janvier 2eme avis : Paris Normandie du 4 février et Courrier Cauchois du 7 février L’affichage de l’avis a été effectué sur le site (4 affiches) et aux mairies des 31 communes concernées par le périmètre. Cet affichage a été effectué 15 jours avant l’ouverture de l’enquête publique. Cet affichage a été constaté par huissier lors de 3 passages : le 15 janvier, le 10 février et le 9 mars 2020. Pour chaque passage, Maître Jérôme BARBET a rédigé un procès-verbal constatant que

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 17 - l’affichage est visible et lisible par le public dans chaque mairie et sur le site. Les 3 procès-verbaux m’ont été remis par madame FOURNIER à la fin de l’enquête. J’ai pu par moi-même constater à chacune de mes permanences ou visites sur le site que les affiches n’ont pas été dégradées et restaient parfaitement lisibles. En complément des annonces légales, les dates d’ouverture et de clôture de l’enquête ainsi que les jours et heures des permanences étaient indiquées sur le site internet de la commune d’Amfreville-les- Champs. Un article est paru dans le journal Paris Normandie du 7 février 2020 indiquant qu’une enquête publique était ouverte jusqu’au 6 mars pour information du public sur le parc éolien d’Amfreville-les- Champs. Un autre article similaire est paru au journal « Le courrier Cauchois » du 31 janvier 2020 indiquant également les dates d’ouverture et de clôture de l’enquête publique. Le pétitionnaire a également imprimé un flyer avec une description du projet et précisant également le rôle et les modalités de l’enquête publique. Ce flyer a été distribué par boîtage aux habitants des communes d’Amfreville-les-Champs et des communes mitoyennes (Yvecrique, Grémonville, Criquetot sur Ouville, Berville). Il a également été mis à disposition du public à la mairie de Doudeville ainsi qu’à la mairie d’Ouville l’Abbaye. J’ai pu constater pendant l’enquête l’efficacité de ce moyen de communication, plusieurs personnes déclarent être venues me rencontrer lors d’une permanence suite à la réception de ce flyer.

4.3.5 Concertation préalable La concertation préalable relative au projet de parc éolien d’Amfreville-les-Champs suit les dispositions de l’article L121-17 du code de l’environnement et doit être d’une durée comprise entre 15 jours et 3 mois. La concertation s’est tenue entre le 11 et le 26 juin 2019. Le public a été informé de la concertation par voie dématérialisée et par voie d’affichage, une affiche ayant été placée sur le panneau de la mairie d’Amfreville-les-Champs le 23 mai 2019 soit 15 jours avant le début de la concertation. Un blog internet a été mis à disposition du public par le porteur du projet. Le registre des observations permettant au public de s’exprimer et placé en mairie d’Amfreville- les-champs a reçu 4 observations pendant la durée de la concertation, et trois remarques ont été déposées sur le blog. D’une façon générale les dépositions sont défavorables au projet montrant l’inquiétude du public notamment sur le risque de dégradation du paysage et sur les risques de nuisances sonores. Le porteur du projet a établi un mémoire réponse aux observations du public. Ce document est joint au dossier d’enquête publique (Doc 9 – Dossier de concertation) Il n’y a pas eu de réunion publique d’information organisée par le pétitionnaire. Une réunion d’information organisée par les élus de la commune d’Amfreville-les Champs s’est tenue le 16 novembre 2017. Seulement 2 personnes ont participé à cette réunion.

5- Composition du dossier

Le dossier présenté à l’enquête publique en version papier au siège de l’enquête en mairie d’Amfreville-lès-Champs et en version numérique dans les 30 autres communes situées dans le rayon d’affichage est constitué des pièces suivantes : 0- Cerfa 1- Lettre de demande 2- Description de la demande 3- Note de présentation non technique 4.1- Etude d’impact 4.2- RNT de l’étude d’impact

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 18 - 5.1- Etude de danger 5.2- RNT de l’étude de danger 6- Documents spécifiques demandes au titre du code de l’urbanisme 7.1- Plan de localisation 7.2- Plan réglementaire échelle 1/2500 7.3- Plan d’ensemble 1/1500 7.4- Etude du milieu naturel 7.5- Incidences Natura 2000 7.6- Etude paysagère 7.7- Etude acoustique 8- Accords et avis consultatifs 9- Dossier de concertation 10- Avis du Service des Ressources Naturelles (SRN) 11- Avis Agence Régionale de Santé (ARS) 12- Mémoire en réponse au SRN 13- Mémoire en réponses observations ARS 14- Avis de l’Autorité Environnementale 15- Réponse à l’avis de l’autorité Environnementale

Mon avis sur le dossier Le dossier présenté à l’enquête publique par la société Parc Eolien d’Amfreville les Champs (Groupe VALECO) apparaît complet et régulier. Malgré quelques redondances qui alourdissent le dossier, la lecture est aisée et facilement abordable par tout public. Le format A3 d’une grande partie des documents facilite la lecture agrémentée par de nombreuses illustrations de bonne qualité. La note de présentation non technique (doc 3) permet en quelques pages et beaucoup de tableaux de bien cerner le projet dans son ensemble. De même les 2 résumés non technique sur l’étude d’impact (doc 4.2) et sur l’étude de danger (doc 5.2) sont facilement compréhensibles et synthétisent bien les dangers et impacts du projet de façon claire et précise. L’analyse de l’état initial est correctement prise en compte. L’étude d’impact acoustique présente de façon très pédagogique le contexte réglementaire ainsi que des généralités sur les émissions sonores en rappelant quelques définitions et modes de calcul. La méthodologie et le déroulement des campagnes de mesures pour la détermination du bruit ambiant initial sont correctement décrits et expliqués, mais on peut regretter qu’il n’y ait eu que 5 points de mesure et que la période de mesure soit très courte (du 24 avril au 13 mai) sans certitude que cette période soit représentative de l’ensemble de l’année. La version du dossier présenté à l’enquête a été modifiée et complétée suite à l’avis de l’ARS et du SRN (septembre 2019), notamment pour les documents Etude d’impact sur l’environnement et Etude d’impact acoustique. Les modifications apportées sont surlignées en jaune dans les dossiers indiquant la bonne prise en compte par le porteur du projet des remarques de l’ARS et du SRN. Le volet paysager est présenté sous forme d’un document de 400 pages de format A3 avec de nombreuses photos panoramiques de très bonne qualité représentatives du secteur d’implantation du projet et aussi des paysages typiques du pays de Caux et du patrimoine architectural situé dans les aires d’étude immédiate, rapprochée et éloignée du projet. Les photomontages sont nombreux, localisés et répertoriés sur des cartes afin d’être facilement retrouvés par le public. La position et la taille des éoliennes sont correctement reportées sur les photomontages en fonction des angles de vue et permettent de bien appréhender l’impact visuel du projet. Toutefois il faut souligner que les photos sont prises à une période de l’année où la végétation est très dense ce qui bien sûr optimise le masquage des éoliennes par la végétation.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 19 - 6- Articulation du projet avec les documents d’orientation

 Le Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE) de l’ex région Haute Normandie instauré par le Grenelle 2 de l’environnement a été approuvé le 27 juin 2011. Le Schéma Régional Eolien (SRE) qui est un des volets du SRCAE identifie les parties du territoire régional favorables au développement de l’énergie éolienne en tenant compte du potentiel éolien, des servitudes et contraintes et des règles de protection du patrimoine naturel et paysagé. La cartographie finale du SRE se présente sous forme de code couleur : - Vert pale pour les secteurs propices à l’implantation de parcs nouveaux - Vert foncé secteurs propices à la densification et à l’accroissement des parcs existants - Rouge pour les secteurs non propices à l’implantation de parcs éoliens

Carte (partielle) du SRE DE Haute Normandie

La ZIP du projet d’Amfreville-les-Champs se trouve en zone 5 propice à l’implantation de parcs nouveaux.

 Le projet est compatible avec le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) les éoliennes étant éloignées de tout réservoir de biodiversité et de tout corridor écologique.

 Le projet situé en zone à vocation agricole est compatible avec les documents d’urbanisme de la commune d’Amfreville-les-Champs (Carte Communale établie il y a environ 10 ans)

 La commune n’est pas concernée par un Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux.

 La commune n’est pas concernée par un Plan de Prévention des risques Technologiques ni par un Plan de Prévention des risques Naturels.

7- Impacts du projet sur l’environnement 3 aires d’étude ont été définies pour les besoins de l’étude d’impact : o Aire d’étude immédiate : ce périmètre présente un rayon variable entre 2 et 3km autour de la ZIP o Aire d’étude rapprochée : rayon de 7 à 10km autour de la ZIP o Aire d’étude éloignée : rayon de 13 à 16km autour de la ZIP

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 20 -

Délimitation des aires d’études

7.1 Impacts du projet sur le paysage Le projet est situé sur une zone de plaines ouvertes à usage de culture, et sera donc visible de loin. L’impact visuel sera très fort depuis la route D20 qui est un axe de circulation important (axe Rouen / St Valery-en-Caux) d’où les éoliennes seront particulièrement visibles depuis la sortie du village de Grémonville et depuis la sortie d’Amfreville-les-Champs dans l’autre sens. De même les éoliennes seront très visibles depuis la route D88 entre Criquetot-sur-Ouville et Amfreville-les-Champs ou elles seront proches de la route et sans rideau de végétation.

Photomontage : Vue des éoliennes depuis la sortie d’Amfreville-les-champs

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 21 - Depuis les centres des villages situés dans l’aire d’étude immédiate, il y aura peu ou pas de visibilité vers les éoliennes masquées par la trame bâtie et la végétation. Seules les habitations situées en bordure de Criquetot-sur-Ouville, d’Yvecrique et des hameaux de la Vatine et Yémanville seront concernées par un impact visuel fort parfois atténué par le relief et la végétation. Des mesures compensatoires seront proposées aux riverains.

7.2 Impacts du projet sur le patrimoine bâti Le patrimoine architectural est riche et présente des particularités spécifiques comme les clos- masures, églises, châteaux et manoirs typiques du pays de Caux. L’aire d’étude immédiate compte 4 monuments historiques et 1 site protégé. Seul le site inscrit de Grémonville subira un impact visuel jugé faible, les éoliennes étant en partie masquées par la végétation. Il n’y aura pas de covisibilité directe entre le projet et l’église St Pierre et St Paul du fait de la trame bâtie et végétale très dense autour du site. L’aire d’étude rapprochée compte 9 monuments historiques Seul le château de Galleville près de Doudeville est concerné par une visibilité jugée faible sur les éoliennes depuis le sud du site. L’aire d’étude éloignée compte 31 monuments historiques en grande majorité entourés de boisements. Seul le site inscrit du village d’ est concerné par une visibilité vers les éoliennes jugée très faible.

Photomontage : Vue de l’éolienne depuis le site de Grémonville

7.3 Effets cumulés avec autres parcs éoliens Le plateau du pays de Caux étant propice à l’implantation de parcs éoliens, d’autres parcs sont déjà implantés dans les aires d’étude : Dans l’aire d’étude éloignée 2 parcs sont en cours d’exploitation : Le parc de situé à 11,2km de la ZIP et le parc des Marrettes situé à 11,6km. Un parc est en cours d’instruction, le parc d’Evronville qui se situera à 11,6km. Dans l’aire d’étude rapprochée, le parc d’Harcanville constitué de 4 aérogénérateurs se trouve à 3,4km à l’est de la ZIP. Seul le parc d’Harcanville présentera des points d’inter visibilité avec le projet d’Amfreville- les-Champs. L’éloignement entre les parcs n’induit aucun effet cumulatif par le bruit.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 22 - 7.4 Impacts du projet sur la biodiversité Un seul site Natura 2000 est concerné par l’aire d’étude éloignée. Il s’agit du « bois de la Roquette » d’une superficie de 2.5ha situé à 14.7km au Nord-Ouest de la ZIP. L’étude Natura 2000 conclut à l’absence d’impact significatif du projet sur ce site. Le périmètre d’étude éloigné recense 51 ZNIEFF de type 1 (Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique) et 11 ZNIEFF de type 2. Les plus proches du projet étant : - La Vallée de la Durdent Zone de type 2 située à 2km de la ZIP - Les Bois d’Etalleville et de Berville, zone de type 1 située à 2.6km de la ZIP ; Le projet n’aura pas d’impact direct ou indirect sur ces 2 ZNIEFF.

 Impact sur la flore : Aucune espèce d’intérêt patrimonial n’a été recensée sur la zone d’implantation des éoliennes et aucun impact sur la flore en période d’exploitation n’est à attendre.

 Impact sur les mammifères terrestres : Les 5 espèces de mammifères terrestres recensées sur la ZIP sont communes, seul l’écureuil roux bénéficie d’une protection nationale. Des mesures de protection devront être mises en place pendant la phase travaux (clôtures et dispositif de protection des terrassements et tranchées). Il n’y aura pas d’impact en phase exploitation.

 Impact sur reptiles, amphibiens et insectes : La dominance de zones cultivées n’est pas propice à l’habitat de ces faunes. Le niveau d’enjeu est faible et l’impact quasiment nul. Les animaux sauvages auront tendance à s’éloigner pendant la phase travaux en raison des perturbations occasionnées par les engins de chantier.

 Impact sur l’avifaune : Les perturbations potentielles engendrées par le parc éolien sur l’avifaune sont les suivantes : - risque de collision avec les pales ou le mât - risque d’effet barrière - risque de perte ou de dégradation des habitats - risque de dérangement des espèces Sur les 51 espèces observées sur le site pendant l’étude, 2 espèces présentent un intérêt patrimonial fort et 4 espèces un intérêt patrimonial modéré. o L’impact sur les oiseaux nicheurs est évalué de faible à modéré. Les espèces les plus représentées sont l’Alouette des Champs, la Bergeronnette printanière et le Bruant proyer. L’implantation proposée ne devrait pas affecter de manière significative les densités de populations aviaires. Cependant les risques de collision d’espèces communes ne peuvent être considérés comme nuls. Les risques sont considérés comme faibles pour les passereaux résidants des haies et zones boisées et modérés pour les oiseaux plus aériens où les risques de collision sont plus élevés. o L’impact pour les oiseaux migrateurs est considéré comme faible à modéré. Durant l’étude 2007 oiseaux concernant 26 espèces ont été observés en période postnuptiale et 38 oiseaux concernant 4 espèces en période prénuptiale. Les 3 espèces les plus représentées sont l’Etourneau sansonnet, le Pinson des arbres et l’Alouette des champs. Aucun axe de migration avéré n’a été mis en évidence, le passage restant assez diffus. Au vu de l’orientation des éoliennes selon une ligne nord-ouest / sud-est, les impacts sur les oiseaux en mouvement seront modérés. o L’impact sur les oiseaux hivernants est considéré comme faible. L’Alouette des champs est l’espèce la plus représentée ainsi que le Vanneau huppé (55 individus). La majorité des oiseaux se concentre dans les milieux semi-ouverts et boisés. Les milieux ouverts où seront situées les éoliennes n’accueillent que 7% des effectifs. o L’impact du projet sur l’habitat est considéré comme faible. Les éoliennes ne sont pas à proximité de lieux de haute valeur pour l’habitat de l’avifaune.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 23 -  Impact sur les chiroptères : La présence des chiroptères est importante en Normandie et constitue un enjeu majeur. Les études menées sur le site montrent une activité des chiroptères et des zones de gîte importantes sur la ZIP et dans l’aire d’étude immédiate du projet. Le nord de la ZIP présente un secteur de boisement particulièrement attractif pour les chiroptères. Le reste de la ZIP composée de parcelles agricoles sans haies ni boisement ne présente pas de terrain de chasse favorables, mais les chiroptères transitent sur cette zone. Parmi les 7 espèces détectées sur la ZIP, la Pipistrelle est la plus présente. Parmi les espèces les plus sensibles à l’éolien, la Pipistrelle commune et la Sérotine commune sont présentes sur la ZIP, ainsi que la Barbastelle d’Europe qui est une espèce d’intérêt communautaire. Concernant l’aire d’étude immédiate, les activités de chasse et de déplacement sont très nombreuses et concentrées au niveau des bourgs et hameaux. A l’échelle de la ZIP, 2 espèces d’intérêt communautaire s’ajoutent : le Murin de Bechstein et le Grand Murin, ainsi que la Pipistrelle de Nathusius particulièrement sensible à l’éolien. L’évaluation des impacts s’établit en fonction des effets sur les gîtes, les couloirs de vol, les zones d’alimentation et les voies de migration saisonnières. Les perturbations potentielles engendrées par le parc éolien sont les suivantes : - risque de collision avec les pales en mouvement - obstacle ou barrière sur les voies de transit ou de migration - dérangement ou perte de gîte - dérangement ou perte de terrain de chasse Le bilan fait apparaître un niveau d’impact faible à modéré pendant la phase travaux. En phase exploitation, le niveau d’impact est considéré de modéré à fort avec principalement le risque de perte ou déplacement de couloirs de vol, le risque de collision avec les pales et l’attractivité de l’éclairage aggravant les risques de collision. Il existe une corrélation entre l’activité des chiroptères, la période de l’année et les conditions météorologiques. Un plan de bridage est mis en place commandant l’arrêt des éoliennes selon la période de l’année, la température, la vitesse du vent et hors épisodes de pluie selon le schéma ci-dessous :

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 24 - 7.5 Nuisances potentielles du projet sur la santé Les populations exposées au risque sanitaire éventuel sont les habitants situés à proximité du parc. La règlementation actuelle impose une distance minimale de 500m entre une éolienne et l’habitation la plus proche. Dans le cas présent, l’habitation la plus proche se situe sur la commune d’Yvecrique à 530m de l’éolienne E1. Les risques potentiels dus aux éoliennes pour la population sont principalement :

 Bruit des éoliennes L’étude d’impact acoustique fait l’objet d’un document réalisé par EREA Ingénierie La réglementation concernant le bruit des éoliennes est définie par l’arrêté du 26 août 2011, et s’appuie notamment sur la notion d’émergence. L’émergence représente la différence entre le niveau de pression acoustique du bruit ambiant (installation en fonctionnement) et du bruit résiduel (en l’absence du bruit généré par l’installation) Dans les zones à émergence réglementées, les émissions sonores des installations ne doivent pas être à l’origine d’une émergence supérieure aux valeurs définies dans le tableau ci-dessous :

Les niveaux d’émergence varient en fonction de la vitesse du vent. Ils sont les plus élevés pour des vitesses de vent comprises entre 4 et 7m/s (soit entre 15 et 25km/h). En dessous le bruit des éoliennes n’est pas ou peu perceptible, et au-dessus, le bruit du vent couvre celui des éoliennes. Le niveau de bruit maximal de l’installation est fixé à 70dB(A) de jour et 60dB(A) de nuit en tout point du périmètre de mesure défini par le rayon R = 1,2( ht de moyeu + 1/2rotor) = environ 165m

Cinq points de mesure ont été mis en place autour du parc à proximité des habitations les plus proches. Les mesures de bruit ambiant ont été effectuées de jour et de nuit entre le 24 avril et le 14 mai 2018. Les niveaux résiduels enregistrés sont compris selon la vitesse du vent entre 42 et 58dB(A) en période de jour et entre 29 et 58dB(A) en période de nuit. Les niveaux ont été modélisés sur la base du modèle de machine Vestas V110 considéré comme le plus impactant et donnent les résultats suivants :  En période de jour (7h-22h) aucun dépassement des seuils réglementaire n’est constaté. L’émergence maximale calculée est de 1,5dB(A) à La Forge sur la commune de Criquetot-sur-Ouville pour des vitesses de vent de 6 à 7m/s.  En période de nuit, la modélisation montre des risques de dépassements du seuil réglementaire au droit des récepteurs situés à La Forge et à Yémanville. Emergence maximale de 4,5dB(A) à La Forge pour des vents de 7m/s. Une diminution des émissions sonores est nécessaire en période de nuit et un plan de fonctionnement optimisé est proposé : Ce plan consiste à brider certaines éoliennes en fonction de la période et de la vitesse du vent. Le bridage permet en réglant l’orientation des pales d’obtenir une signature sonore plus faible au détriment d’une perte de production électrique. Une campagne de mesures acoustiques devra être réalisée à la mise en service du parc afin de valider les hypothèses de modélisation, et en fonction des résultats constatés d’affiner si besoin le plan de bridage des machines.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 25 -  Infrasons Les infrasons définis par des fréquences inférieures à 20Hz sont inaudibles par l’oreille humaine. Selon un rapport de l’Anses de 2017 : « il n’a pas été identifié de lien entre les infrasons émis par les éoliennes et le mal-être de certains riverains, en l’état actuel des connaissances ».

 Ombres portées et effet stroboscopique Lorsque le soleil est bas sur l’horizon, la rotation des pales projette des ombres donnant un effet de balayage difficilement supportable par les personnes qui le subissent. Les populations pouvant être concernées par ce phénomène sont les habitants des maisons situées à l’est ou à l’ouest des éoliennes (à l’opposé du soleil couchant ou levant) et recevant l’ombre des pales sans obstacle bâti ou végétal.

 Impact visuel du balisage Le parc éolien est équipé d’un balisage diurne et nocturne conformément à l’arrêté de 23 avril 2018. Bien qu’à ce jour il n’y ait pas d’études précises sur les effets du balisage lumineux des éoliennes sur la santé, l’exposition visuelle quotidienne peut entrainer des effets de stress et d’insomnies avec des conséquences sur la santé des riverains concernés. Le porteur de projet s’engage à synchroniser le balisage lumineux de l’ensemble du parc afin de réduire toute gêne visuelle.

 Champs électromagnétiques La présence d’aérogénérateurs et de câbles électriques enterrés implique l’existence de champs électriques et magnétiques. Les liens de causalité entre ces champs et un risque sanitaire sont difficiles à établir. Les effets des champs électromagnétiques sur la santé sont étudiés depuis plusieurs années par l’INSERM et l’Organisation Mondiale pour la Santé(OMS) et il ressort qu’il n’y a pas de mesures particulières à adopter. Les champs électromagnétiques induits par les éoliennes sont très faibles. Les raccordements électriques souterrains et éloignés des habitations rendent le risque sanitaire inexistant.

7.6 Dangers potentiels du projet

 Risques liés à la géologie Le risque lié aux mouvements de terrain s’il ne peut pas être totalement exclu est quasiment nul. Le risque lié au retrait/gonflement d’argile sur la ZIP est très faible. Par contre la ZIP se situe dans une région particulièrement sujette au risque karstique et à la présence de cavités souterraines d’origine anthropique.

 Risques d’inondations La ZIP n’est traversée par aucun cours d’eau mais est concernée par un axe de ruissellement au nord de la D88, les éoliennes étant prévues au sud, la zone d’implantation n’est pas soumise au risque d’inondation et le risque de remontée de nappe est très faible.

 Risques liés à l’environnement et à l’activité humaine Il n’y a pas d’ICPE à proximité de la ZIP. La plus proche étant « Gardet et De Bezenac » située à Grémonville à 2.46km et l’installation SEVESO la plus proche, Lepicard Agriculture est à 5.5km de la ZIP. La commune d’Amfreville-les-Champs est concernée par le risque lié au transport de matières dangereuses, les gestionnaires de ces canalisations ont été consultés (TRAPIL et GRTGAZ) et ont confirmé que le projet ne se situait pas dans les zones de servitudes de leurs ouvrages. Il n’y a pas d’établissements publics sensibles (bâtiments scolaires, hôpitaux ….) à proximité de la zone d’implantation. Le bâtiment le plus proche est l’école primaire d’Yvecrique située à 977m de la ZIP.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 26 - Le bâtiment le plus proche pouvant recevoir du public est l’église d’Amfreville-les-Champs située à 765m de l’éolienne E3.

 Risques liés à l’exploitation Les éoliennes ne consomment pas de matières premières et ne rejettent aucune émission de CO2 ou de GES dans l’atmosphère. Les seuls produits présents en phase exploitation sont des huiles hydrauliques et de lubrification, des graisses, de l’eau glycolée utilisée comme liquide de refroidissement et de l’hexafluorure de soufre(SF6). Ce ne sont pas des produits inflammables, mais combustibles qui peuvent développer et entretenir un incendie. Ces produits ne présentent pas de toxicité pour l’homme mais peuvent en cas de déversement au sol entraîner une pollution du milieu.

 Risques d’accidents des éoliennes Les risques majeurs sont les effondrements d’éolienne et les ruptures ou projection de pales ou de débris. Ces risques ne sont pas à écarter même s’ils sont devenus très rare avec les éoliennes récentes. Ce type d’accident est souvent dû à un défaut de construction et ce produit en général dès la mise en service ou lors des essais. Les autres risques sont les projections de glace (risque jugé très faible), les risques d’incendie et de survitesse. Les éoliennes sont équipées de protection anti-foudre. Elles sont aussi équipées d’un système permettant de détecter la présence de givre sur les pales et d’arrêter la machine. Des détecteurs permettent également de mettre la machine à l’arrêt en cas d’incendie. La mise en position drapeau permet le freinage des éoliennes ainsi qu’un système d’arrêt d’urgence par freinage mécanique qui peut être déclenché 24h/24 et 7j/7.

7.7 Les mesures E.R.C. : « Eviter-Réduire-compenser » Le porteur du projet a correctement étudié, pris en compte et présenté au dossier les mesures E.R.C.

 Les mesures d’évitement Les mesures d’évitement ont été prises en compte au moment du choix du projet en comparaison des différentes variantes possibles à l’intérieur de la ZIP, avec notamment : o Evitement des zones boisées qui sont des refuges importants de biodiversité. o Prise en compte des servitudes et contraintes dans l’implantation des éoliennes. o Evitement des secteurs où des cavités souterraines ont été identifiées. o Evitement des axes de ruissellement au nord de la ZIP o Démarrage des travaux en dehors de la période de nidification (de début avril à fin juillet) o Vérification régulière de l’étanchéité du mât pour éviter les éventuels écoulements de fluides (huiles, graisses….).

 Les mesures de réduction Les mesures de réduction visent à atténuer l’impact du projet principalement la limitation des nuisances sonores et lumineuses. o R01 - En cas de travaux de nuit en phase travaux et en phase exploitation, adapter les éclairages pour éviter d’attirer des oiseaux et chiroptères. Tout éclairage est à proscrire du crépuscule à l’aube entre début mars et fin octobre. o R02 – Le mât et la nacelle de l’éolienne ne doivent laisser aucun interstice permettant l’installation de chiroptères (repos / estivage / reproduction) o R03 – Plan de bridage décrit à l’article 7.3 du présent rapport pour adapter la mise en mouvement des pales aux périodes de fortes activités des chiroptères.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 27 - o Revêtement des façades du poste de livraison par un bardage bois pour une meilleure intégration paysagère. o Mise en place d’un plan de bridage pour réduction de l’impact sonore.

 Les mesures de compensation et d’accompagnement. o M4 – Aménagement d’une mare et valorisation écologique par panneaux d’information du circuit de randonnée de « la Poule ». o M5 - Valorisation du cadre paysager et du patrimoine végétal local. Améliorer la qualité des clos-masures existantes. o M6 – Valorisation du cadre paysager de l’entrée de ville d’Amfreville-les-Champs. o M7 – Plantation de barrières végétales en limite de propriété pour les riverains ayant une vue directe et avérée sur le parc. Pour cette mesure un coût total de 15 000€ a été estimé.

 Les mesures de suivis. Différentes mesures de suivi ont été mises en place : o S01 - Un suivi des habitats naturels sera mis en œuvre permettant d’évaluer l’état de conservation de la flore au niveau de la zone d’implantation des éoliennes. Les prospections sont réalisées dans les 3 ans, 10 ans et 20ans qui suivent l’installation des éoliennes. o S02 – Suivi de l’activité des chiroptères au sol et en altitude dans la zone d’étude après implantation des éoliennes. Suivis réalisé aux années N+1, N+2, N+3 puis tous les 5 ans jusqu’à la fin de l’exploitation. o S03 - Suivi de l’activité des oiseaux dans la zone d’étude Suivis réalisé aux années N-1, N+1, N+2, N+3 puis tous les 5 ans jusqu’à la fin de l’exploitation. o S04 – Suivi de la mortalité des chiroptères et des oiseaux au pied des éoliennes o Suivi acoustique du site après la mise en fonctionnement du parc.

Pour l’ensemble des mesures d’accompagnement de compensation et de suivis, un coût total de 175 700€ a été estimé par le porteur de projet.

8- Avis émis et mémoires réponses du pétitionnaire

8.1 Avis de la Mission Régionale d’Autorité Environnementale (MRAe) La MRAe a été saisie le 15 octobre 2019 pour avis au titre des articles L.122-1 et suivants du code de l’environnement relatif à l’évaluation environnementale sur le projet d’exploitation d’un parc éolien sur la commune d’Amfreville-les-Champs. L’avis contient l’analyse, les observations et recommandations que la MRAe réunie le 5 décembre 2019 formule sur ce dossier : Sur la forme, l’étude d’impact présentée comprend les éléments attendus listés à l’article R.122-5 du code de l’environnement. Sur le fond le projet et ses effets environnementaux sont convenablement décrits. S’agissant de projet ICPE, les demandes comportent une étude de dangers qui est proportionnée aux enjeux. Les principaux enjeux induits par le projet sont la protection de l’avifaune et des chiroptères ainsi que la limitation des nuisances sonores et visuelles. Des mesures visant à éviter, réduire et compenser les impacts négatifs du projet sur l’environnement ont été proposées et sont globalement adaptées aux impacts du projet. L’autorité environnementale recommande plus particulièrement au maître d’ouvrage :  De vérifier avant la construction du projet et au travers d’une étude spécifique, la nature et le degré des éventuels risques liés aux cavités souterraines.  De prévoir la révision du plan de bridage proposé si des dépassements des niveaux sonores sont observés suite à la première campagne de vérification des niveaux sonores.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 28 -  De mettre en place un contrôle périodique du bruit émis par les éoliennes en complément du contrôle, dès la mise en service.  De décrire l’origine des principaux matériaux constituant le parc (modalités d’extraction de raffinage et d’utilisation).  De prendre toutes les mesures visant à limiter les perturbations de la faune sauvage en période de travaux. Le pétitionnaire a établi un mémoire en réponse à l’avis de la MRAe. Ce document joint au dossier mis à disposition du public dans le cadre de l’enquête publique répond point par point aux recommandations de la MRAe.  Concernant les risques liés aux cavités souterraines, une recherche bibliographique a été menée par le bureau d’études ALISE qui a consulté les données du Bureau de Recherches Géologiques et Minières (BRGM) qui conclut que la cavité la plus proche, bien que située à l’intérieur de la ZIP se trouve à 650m de l’éolienne E1.  Concernant le contrôle périodique du bruit, le pétitionnaire s’engage au-delà du contrôle réglementaire à la mise en service du parc, de réaliser les 3 premières années un contrôle acoustique pour confirmer le respect des niveaux de bruits émis par les éoliennes, puis en fonction de ces résultats qui seront présentés aux services de l’état(DREAL et ARS), réitérer ces contrôles.  Concernant l’origine des matériaux, le pétitionnaire s’appuie sur une étude de l’ADEME indiquant que le taux d’émission du parc éolien français est de 12.7g CO2 eq/KWh soit 6 fois moins que le mix énergétique français (82g CO2 eq/KWh en 2011). Concernant l’utilisation des terres rares, ce sont les éoliennes équipées d’alternateurs à « aimants permanents » qui en consomment le plus. Les modèles d’éoliennes envisagées sur le projet d’Amfreville-les-Champs fonctionnent avec une boîte de vitesse et ne comprendront pas d’aimants permanents et de ce fait ne consommeront pas de grandes quantités de terres rares.  Concernant les mesures à prendre pour limiter les perturbations de la faune sauvage en période de travaux, le pétitionnaire propose une mesure d’évitement pendant la phase chantier qui consistera à barrer les trous des fondations des éoliennes par des bâches antichute accolées aux grillages de sécurité.

Mon avis sur le mémoire en réponse : Les réponses du pétitionnaire aux recommandations de la MRAe s’appuient sur des études bien décrites, mais au final manquent de précisions et plusieurs points mériteraient d’être complétés :  La région étant truffée de cavités souterraines le pétitionnaire devra préciser quels types de recherches il envisage pour s’assurer de la non présence de cavités souterraines au droit des éoliennes.  Il devra préciser quelles mesures peuvent être envisagées en cas de dépassement des niveaux sonores prévus.  L’origine et la provenance des matériaux constituants les éoliennes devront être précisées.  Le type de clôture de chantier et des protections envisagées en phase travaux autour des fondations des éoliennes et des tranchées devra être précisé.

8.2 Avis consultatifs Les avis suivants ont étés reçus et joints au dossier d’enquête :

 Avis de l’Agence Régional de Santé (ARS) L’ARS par un courrier de 16 septembre 2019 émets un avis favorable sous réserve de la réalisation d’une campagne de mesurages acoustiques à la mise en service du parc afin de valider les

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 29 - hypothèses de modélisation et attester de sa conformité au regard de la réglementation relative aux bruits de ces installations. Un répertoire des réponses aux observations de l’ARS a été établi par le porteur du projet et joint au dossier d’enquête (pièce N° 11).  Avis du Service des Ressources Naturelles (SRN) Le SRN émet un avis favorable sous réserve que les mesures environnementales soient modifiées tel que demandé dans le présent avis : o Requalifier les enjeux pour les chiroptères et revoir la mesure de suivi SO2 o Veiller à na pas impacter les oiseaux hivernants (vanneau huppé) o Affiner les paramètres de bridage en fonction des résultats des suivis d’activité et de mortalité de la faune volante. Revoir la mesure SO4 (modifier la fréquence des suivis).

Le porteur du projet a établi un mémoire en réponse aux observations du SRN, et le document 4.1 Etude d’impact sur l’environnement a été modifié le 22 octobre 2019 dans sa version jointe à l’enquête publique pour tenir compte des avis de l’ARS et du SRN.  Avis de le Direction Régionale des Affaires Culturelles (DRAC-Archéologie) Courrier du 9 août 2019 : Les travaux projetés ne semblent pas susceptibles d’affecter des éléments du patrimoine archéologique et ne donnera pas lieu à une prescription d’archéologie préventive.  Avis de Météo-France. Le projet se situe à une distance de plus de 20km du radar de Météo-France le plus proche et l’avis de Météo-France n’est pas requis pour la réalisation de ce projet éolien.  Avis de la Direction Générale de l’Aviation civile (DGAC) Par courrier du 9 septembre 2019, la DGAC indique que le projet se situe en dehors des zones intéressées par des servitudes aéronautiques et radioélectriques associées à des installations de l’aviation civile et est implanté dans le respect des distances minimales d’éloignement des radars et des aides à la navigation. Le projet étant situé dans une zone de coordination balisage entre les installations maritimes et terrestres, les services de la DIRM-MEMN ont émis un avis favorable tacite.  Le demandeur devra prévoir un balisage diurne et nocturne pour chaque éolienne selon l’arrêté du 23 avril 2018  Le demandeur devra transmettre au SNIA-O un mois avant le début des travaux le formulaire de déclaration de montage d’un parc éolien. Sous réserve du respect de ces conditions, l’autorisation est donnée à la réalisation de ce projet.  Avis de la Direction de la Sécurité Aéronautique d’Etat (DSAE) Par courrier du 26 septembre 2019, donne autorisation pour la réalisation du projet sous réserve que chaque éolienne soit équipée des balisages diurne et nocturne en application de l’arrêté de référence f), conformément aux spécifications de l’arrêté de référence g).

Mon avis sur les réponses du pétitionnaire : Le pétitionnaire a rédigé un mémoire en réponse à l’ARS accompagné d’un répertoire des réponses aux observations. Un mémoire réponse et un répertoire identique ont été établis en réponse aux observations du SRN. Ces documents reprennent point par point les observations formulées et les réponses sont claires et précises. Les références aux numéros de pages et documents permettent de retrouver facilement les éléments dans le dossier d’enquête. Les 2 documents « Etude d’impact sur l’environnement » et « étude d’impact acoustique » joints au dossier d’enquête publique ont été modifiés et complétés en octobre 2019 suite à l’avis de l’ARS et du SRN. Les modifications apparaissent dans les dossiers surlignées en jaune ce qui permet au public de les retrouver facilement.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 30 - 8.3 Avis délibéré de la Communauté de Communes « Plateau de Caux-Doudeville-Yerville » Lors de la permanence du 3 mars 2020, j’ai reçu monsieur LACHEVRES Dominique, maire d’Yvecrique et vice-président de la Communauté de Communes « Plateau de Caux-Doudeville-Yerville » qui m’a remis l’avis délibéré du conseil communautaire du 2 mars 2020 qui lors de la séance du 13 février 2020 affirme son opposition au projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville- les-Champs par 39 pour, 6 voix contre et 1 abstention. Monsieur LACHEVRES m’a exposé les raisons ayant justifié un avis défavorable :  Dans l’attente de l’adoption du Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET) du Pays Plateau de Caux Maritime et du rapport d’inventaire des clos-masures dressé par le département, de surseoir à tout projet de création de parc éolien (à l’exception de l’extension du parc d’Harcanville).  La création d’un nouveau parc pourrait être un frein à la démarche engagée pour l’inscription des clos-masures du Pays de Caux sur la liste du patrimoine mondial de l’UNESCO.  Le projet suscite localement des inquiétudes légitimes : - Nuisances sonores et visuelles - Impact sur les paysages et l’environnement - Frein au développement du tourisme local - Préjudice pour les habitants sur les valeurs foncières et immobilières.

Par ailleurs, monsieur LACHEVRES me fait part d’un retour d’expérience négatif concernant le parc d’Harcanville en service : Mauvais entretien sur le site de la part de l’exploitant du parc et non prise en compte des remarques des riverains sur les nuisances sonores et impacts sur la santé.

8.4 Avis délibérés des communes Sur les 31 communes concernées par le projet, 15 délibérations m’ont été transmises pendant l’enquête publique et dans les 15 jours suivant la clôture du registre d’enquête:

Commune date délib Avis vote commentaires Grémonville 28.01.2020 défavorable unanimité Doudeville 30.01.2020 défavorable 17 contre-0 pour - 0 abst hauteur importante - bruit Privilégier les terrains de la com.com Ecales-Alix 31.01.2020 défavorable Berville 03.02.2020 Favorable 6 pour- 5 contre -1 abst Vibeuf 06.02.2020 défavorable 9 contre - 2 pour - 2 abst. Etoutteville 06.02.2020 pas d'avis donné transfert de compétence à la Comm. Comm. Etalleville 10.02.2020 défavorable 8 contre - 0 pour - 0 abst. Prétot-Vicquemare 10.02.2020 pas d'avis donné Harcanville 18.02.2020 Favorable 5 pour - 1 contre - 3 abst. Yvecrique 21.02.2020 défavorable unanimité Amfreville-les- Champs 05.03.2020 Favorable 7 pour - 1 contre Sera attentive aux mesures de compensation proposées par le M.O. Criquetot sur Ouville 05.03.2020 défavorable Dévalorisation des biens Nuisances sonores Yerville 27.02.20 défavorable 17 contre-0 pour - 0 abst nuisances visuelles, sonores préjudice valeurs foncières Flamanville 26.02.20 défavorable 11 contre-0 pour - 0 abst nuisances visuelles, sonores préjudice valeurs foncières Motteville 05.03.20 défavorable majorité

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 31 - En résumé : o 10 communes ont donné un avis défavorable o 3 communes ont donné un avis favorable o 2 communes n’ont pas donné d’avis

9- Déroulement de l’enquête publique

9.1 Climat de l’enquête L’enquête s’est déroulée dans un climat parfaitement calme et serein. La pièce mise à disposition par la mairie d’Amfreville-les-Champs m’a permis de recevoir le public dans de bonnes conditions et en toute confidentialité où chacun a pu s’exprimer librement. Il y a eu peu de visites surtout en début d’enquête (2 permanences sans aucune visite). Il y a eu plus de contributions lors des 2 dernières permanences mais sans affluence particulière. Les personnes rencontrées lors des permanences étaient en très grande majorité défavorables au projet, mais les échanges ont toujours été très courtois et constructifs avec des arguments souvent pertinents et sans aucune agressivité. Lors de mes visites avant et pendant l’enquête, je n’ai pas constaté de banderoles ou d’écriteaux en faveur ou opposés au projet, ni sur le site, ni devant la mairie.

9.2 Permanences du commissaire enquêteur Personnes reçues lors des permanences :  Permanence du lundi 3 février 2020 Monsieur Pierre JOUIS habitant Berville  Permanence du samedi 8 février 2020 Pas de visite  Permanence du mercredi 12 février 2020 Monsieur Thomas MAUGER habitant Yvetot  Permanence du samedi 15 février 2020 Madame et monsieur DELVAL habitant Criquetot sur Ouville  Permanence du lundi 17 février 2020 Pas de visite  Permanence du jeudi 27 février 2020 Madame Denise BOUTEILLER habitant Criquetot sur Ouville Madame et monsieur FERRY habitant Criquetot sur Ouville  Permanence du mardi 3 mars 2020 Monsieur Dominique LACHEVRES maire d’Yvecrique et vice-président de la Communauté de Communes « Plateau de Caux-Doudeville-Yerville » Monsieur Régis DE MURAT conseillé municipal à Grémonville Monsieur et madame LEBLOND habitant Amfreville-les-Champs Monsieur Eric PIEDAGNEL habitant Criquetot-sur-Ouville Monsieur Eugène LEFEBVRE habitant Grémonville Monsieur Arnaud DELVAL habitant Criquetot-sur-Ouville  Permanence du vendredi 6 mars 2020 Monsieur Alain ADAM, vice-président de l’Association Belle Ndie Environnement Madame Natacha BEAUFILS habitant Amfreville-les-Champs (Yémanville) Monsieur François BOUTEILLER maire de Criquetot-sur-Ouville Déposition anonyme d’une habitante de Criquetot-sur-Ouville

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 32 - 9.3 Clôture de l’enquête Conformément à l’article 6 de l’arrêté, à l’expiration du délai d’enquête, j’ai clos, signé et récupéré le registre d’enquête le 6 mars 2020 à 18H00 à l’issue de la dernière permanence. Aucun courrier ou courriel n’a été reçu après la clôture de l’enquête. Les contributions et observations recueillies pendant l’enquête ont été consignées sur un procès-verbal de synthèse que j’ai remis en main propre et commenté le 11 mars à madame Marjorie FOURNIER chef de projet du groupe VALECO qui a été mon interlocutrice pendant toute la durée de l’enquête. Le mémoire en réponse du pétitionnaire m’a été transmis par madame FOURNIER le 25 mars 2020.

10- Synthèse des contributions recueillies

10.1 Contributions recueillies sur le registre en mairie d’Amfreville-les-Champs 14 contributions ont été déposées sur le registre (toutes pendant les permanences) dont 2 avec des pièces jointes qui ont été annexées. 10.2 Contributions recueillies par courriels 15 courriels m’ont été adressés pendant l’enquête dont 2 par des personnes ayant déposé auparavant sur le registre. 10.3 Contributions recueillies par courriers 2 courriers m’ont été adressés pendant l’enquête dont 1 envoyé par une personne ayant auparavant déposé sur le registre, et un courrier provenant de l’Association Belle Normandie Environnement basée à Caen.

10.4 Bilan des contributions reçues Au total ce sont 31 contributions enregistrées pendant l’enquête pour un total de 108 observations répertoriées. (cf. tableau ci-dessous).

Seulement 2 contributions proviennent de personnes habitant la commune d’Amfreville-les- Champs. Les contributions proviennent pour une grande majorité d’habitants des communes voisines principalement Criquetot-sur-Ouville, Yvecrique et Grémonville.

6 contributions proviennent de personnes extérieures à la communauté de communes et 5 contributeurs n’ont pas localisé leur domicile.

Les contributions reçues sont majoritairement défavorables au projet : - 24 contributions défavorables - 2 contributions neutres - 2 contributions favorables

L’ensemble des contributions reçues et des observations classées par thèmes sont répertoriées dans le tableau ci-dessous :

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 33 - Tableau des dépositions et observations reçues

support Avis Thèmes

favorable défavorable neutre Nuisances visuelles - nuisancesPaysage sonores Dévaluation immob. Impact sur la santé impact sur faune sauvageimpact sur faune domestioqueOndes électromagnétiquesEnvironnement energie Coût carbone des éoliennesCoût du projet - coûtLocalisation del'électricité - aires d'étudesretour financier retombées sur économieAccidentologie et emplois Démantèlement Concertation - Enquête

registre courrier Date courriel Déposant

03.02 X M. JOUIS Pierre Berville X X X

11.02 X M. GRIMAUD Ph. Yvecrique X X X

12.02 X M. MAUGER Thomas Yvetot X X

15.02 X X M. et Mme DELVAL Criquetot/Ouville X X X X X

19.02 X Mme GOSSE La Houssaye Béranger X X X X X X X

25.02 X Mme PAGES Criquetot/Ouville X X X X X X X X X X X X

25.02 X M. BLED X X X X X

27.02 X Mme BOUTEILLER Criquetot/Ouville X X X X

27.02 X X M. et Mme FERRY Criquetot/Ouville X X X X X X X X

03.03 X M. LACHEVRES D. Yvecrique X X X X X X

03.03 X M. DE MURAT Régis Grémonville X X X X X X X X X X

03.03 X M.et Mme LEBLOND Amfreville L. Champs X X

03.03 X M. PIEDAGNEL Criquetot/Ouville X X X X X

03.03 X X M. LEFEBVRE Eugène Grémonville X X X X

04.03 X M. LEFEBVRE Hubert Grémonville X X

04.03 X Mme LEFEBVRE E. Yerville X X X

04.03 X Mme JACQUEMART Mont-St-Aignan X X X

04.03 X Clément X X X X X X

04.03 X M. et Mme LACAISSE Criquetot/Ouville X X X X X

04.03 X M. LEFEBVRE Joel X X X X

05.03 X M. MARTIN J.Michel X X X

05.03 X M. LEFEBVRE Pierre X X X X

05.03 X Mme LEFEBVRE P. X X X X

06.03 X M. ADAM Alain X X X X X

06.03 X Asso Belle Normandie Environnement X X X X X X X X X X X

06.03 X Mme BEAUFILS N. Amfreville L. Champs X X X

06.03 X M. BOUTEILLER F. Criquetot/Ouville X X X

06.03 X Anonyme Criquetot/Ouville X X X X X

14 2 15

2 24 2 23 13 13 8 4 3 2 5 8 4 7 4 3 3 1 3 Total Total 4

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 34 - 11- P.V. de synthèse et mémoire réponse

11.1 – Questions et observations du public

Les observations reçues pendant l’enquête publique sont répertoriées ci-dessous par thématiques dans l’ordre des thèmes les plus souvent abordés. (les extraits d’observations déposées par le public sont notés « ….. » en italique).

1 – Impact visuel et dégradation du paysage

C’est le thème le plus largement abordé par les opposants au projet et principalement par les habitants des communes voisines : Criquetot-sur-Ouville, Yvecrique et Grémonville. (23 observations)

 Le gigantisme des machines entraîne inévitablement des nuisances visuelles dégradant le cadre de vie des riverains. exemples d’observations recueillies : « …nous bénéficions d’un cadre jusqu’alors préservé, l’apparition d’éoliennes de 130m de hauteur à moins d’1 km ne pourrait que dénoter dans le paysage que nous connaissons…. » - « …pour les habitations à impact visuel fort, quel plan d’action mettrez-vous en place ? Quel dédommagement ou aménagement peut être envisagé ? »

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Le choix du gabarit des éoliennes du projet a été définit dans une cohérence avec les éoliennes du parc éolien d’Harcanville qui ont une hauteur hors tout (en bout de pâle) de 120,5 mètres, c’est-à-dire un choix d’une hauteur modérée, nous permettant d’obtenir ainsi une production rentable. Ainsi des éoliennes plus hautes ont été écartées car trop impactantes pour les structures paysagères du Pays de Caux. Le choix du gabarit des éoliennes à 135,6 mètres hors-tout et 110 mètres de rotor maximum permet de maintenir un rapport d’échelle équilibré entre les machines et les éléments du paysage (trame boisée, monuments historiques, lieux de vie). Trois variantes d’implantation ont été étudiées afin d’en déterminer la finale. L’évaluation a croisé la faisabilité technique et économique du projet avec sa cohérence paysagère, écologique et environnementale. L’étude paysagère par les photomontages a démontré qu’il y aurait des impacts visuels depuis certains lieu de vie de l’air d’étude immédiate, c’est pourquoi quatre mesures de compensation ont été pensées et intégrées dans le dossier d’étude paysagère (page 375 à 378) pour pallier la gêne visuelle depuis les lieux d’habitats proches: - Valorisation des axes de déplacements pédestres: aménagement du sentier de randonnée du chemin de la poule sur la commune d’Amfreville-les-Champs. Il s’agirait de créer un chemin d’accès pour se rendre jusqu’aux berges de la mare. Le but de cette mesure est de créer un espace de repos sur un secteur de randonnées existant qui aurait également pour vocation à sensibiliser les randonneurs aux énergies renouvelables, la faune et la flore environnants. En effet, nous prévoyons l’installation de panneaux d’information à portée pédagogique. Nous prévoyons également de densifier les plantations existantes aux abords des berges de la mare. Cette mesure a pour vocation d’améliorer le cadre de vie des riverains et marcheurs.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 35 -

- Valorisation du cadre paysager avec le renforcement de clos-masure hêtraie. Cette mesure a trois objectifs : améliorer la qualité des clos-masures existantes sur 1170 mètres, valoriser le patrimoine végétal local, valoriser le circuit de randonnée existant de la poule. La valorisation du clos-masure est prévue depuis le Hameau de Yémanville sur la commune d’Amfreville-les-Champs. Ce clos-masure a en effet été jugé à densifier de par ses « trouées » à renforcer qui permettra de masquer en partie le parc éolien en projet depuis les habitations de hameau de Yémanville.

-Valorisation du cadre paysager avec la valorisation de l’entrée de Bourg d’Amfreville-les- Champs grâce à la plantation d’une bande fleurie et d’un double alignement d’arbres de haut jet. Cette mesure répond également à trois objectifs : améliorer la qualité et la sécurisation de l’entrée du bourg, valoriser l’entrée du village d’Amfreville-les-Champs, casser la vue sur le parc en projet.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 36 - Plantation de haie depuis les jardins des riverains des communes limitrophes au projet Si des riverains dont une vue directe est avérée souhaitent la plantation d’une haie bocagère, ils pourront se manifester dans un délai d’un an après la construction du parc. Les espèces proposées sont de types autochtones de façon à renforcer les caractéristiques du paysage et l’intérêt écologique (trame verte, refuge adapté, nourriture, diversité). Cette mesure de plantation va diminuer, voire supprimer localement l’impact lié à au parc éolien depuis les habitations les plus exposées.

Commentaire du commissaire-enquêteur L’impact visuel des éoliennes sur le paysage est l’argument principal des opposants au projet. Des éoliennes de 130m de hauteur sont forcément visibles de très loin d’autant plus qu’elles se trouvent en plaine sur un espace dégagé. Par contre la vue est beaucoup plus fermée depuis les bourgs et hameaux des villages protégés par les barrières végétales et bâties. Les mesures proposées par le maître d’ouvrage visent à renforcer cette protection pour diminuer de façon significative l’impact visuel depuis les secteurs habités. J’approuve complètement les mesures d’aménagement et de valorisation de cadre paysager ainsi que le projet de renforcement de clos masure proposés par le pétitionnaire. Je note l’intention du pétitionnaire De proposer des plantations au cas par cas pour les riverains dont une vue directe est avérée.

 L’implantation des éoliennes provoque une « industrialisation » de notre paysage rural jusqu’à présent préservé. L’impact visuel des éoliennes défigure le paysage remarquable du pays de Caux. Le patrimoine bâti et notamment les clos-masures emblématiques du pays de Caux doivent être protégés de toute covisibilité avec les éoliennes. « ….vision abjecte de notre paysage cauchois défiguré par ces amas de métal…. » - « ….la pollution visuelle porte atteinte à la qualité des richesses patrimoniales… » - « …encore un parc éolien…à ce rythme notre belle région sera bientôt totalement défigurée… »  Un habitant favorable au projet demeurant près de Saint-Valery-en Caux note dans sa contribution : « …l’esthétique des parcs éoliens n’est pas pire que la centrale nucléaire de !! »

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

En préliminaire, nous rappelons que réglementairement, la perception des éoliennes n’est pas proscrite et que rien n’interdit de les voir, partiellement ou en totalité depuis un site patrimonial, culturel ou paysager. Tout est notion de proportionnalité, d’enjeux et de sensibilité, analysés dans l’étude paysagère de notre dossier. Revendiquer l’exclusion de toute co visibilté entre des éoliennes et un élément d’intérêt patrimonial ou paysager, c’est se mettre des ornières sur l’évolution dynamique du territoire et de ces paysages. Encore une fois, deux visions du paysage s'opposent : l'une selon laquelle c'est un cadre de vie, décor que l'on veut préserver tel quel, figer et mettre sous cloche, et l’autre suivant laquelle la nature est un support de vie, avec lequel on compose selon les aléas de la vie. Il n’est pas nécessaire d’opposer systématiquement l’éolien - outil de production d’énergie de la transition énergétique - avec le patrimoine historique du territoire. S’il a réussi à traverser les siècles, sa pérennité ne peut se faire aujourd’hui sans les technologies modernes, tels que les moyens de transport principalement carbonés, ou les divers outils de communication tels qu’internet, grand consommateur d’énergies renouvelables. La protection du patrimoine est souvent mise en avant comme incompatible avec l’éolien. Ce qui plus rarement évoqué, c’est que l’entretien du patrimoine historique est un gouffre financier pour les collectivités. Les recettes financières de l’éolien représentent un moyen de l’entretenir, de la valoriser et de le faire perdurer.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 37 - Le principe même de l’éolien est souvent remis en cause du fait de son caractère d’intérêt public. De plus il nécessite de s’implanter sur de nombreux territoires présentant peu d’aménagements industriels. C’est bien cet intérêt général qui est difficile à appréhender. Le paradoxe est visible avec de nombreuses personnes qui se positionnent pour une transition énergétique et qui sont contre un projet éolien. En 2015 a été adoptée la loi sur la transition énergétique pour la croissance verte dont les objectifs sont : - De réduire les émissions de gaz à effets de serre de 40 % entre 1990 et 2030 et de diviser par quatre les émissions de gaz à effet de serre entre 1990 et 2050; - De réduire la consommation énergétique finale de 50 % en 2050 par rapport à la référence 2012 et de porter le rythme annuel de baisse de l’intensité énergétique finale à 2,5 % d’ici à 2030 - De réduire la consommation énergétique finale des énergies fossiles de 30 % en 2030 par rapport à la référence 2012 ; - De porter la part des énergies renouvelables à 23 % de la consommation finale brute d’énergie en 2020 et à 32 % de cette consommation en 2030 ; - De réduire la part du nucléaire dans la production d’électricité à 50 % à l’horizon 2025.

Il faut bien se rendre à l’évidence qu’une seule solution énergétique n’est pas viable pour une assurer une transition. Aujourd’hui l’éolien est une solution efficace qui au même titre des technologies matures (solaire, hydraulique) permet d’assurer une transition énergétique cohérente. Sur les deux dernières années l’éolien à produit environ 1/4 de la production d’électricité renouvelable française.

Dans le SRE ex-Haute-Normandie (Schéma Régional Eolien), le site d’étude du projet se situe dans une zone propice à l’implantation de parcs éoliens nouveaux. Elle se situe plus précisément dans la « zone 5 – Pays de Caux » pour laquelle le SRE de Haute-Normandie spécifie : «Le Pays de Caux représente une zone favorable à l’implantation de parcs éoliens dans le département de la Seine-Maritime : - La ressource en vent est convenable et se situe entre 5 et 6 m/s ; - Le paysage du Pays de Caux est constitué de champs ouverts ponctués de nombreux clos- masures, constitués de lignes d’arbres de haut jet formant des enclos autour des bâtiments, des fermes et des hameaux ; Les clos-masures caractérisent ce territoire de la Seine-Maritime et en font l’originalité. - Le patrimoine bâti est constitué de nombreux châteaux et églises classés monument historique, qu’il convient de préserver de toute co visibilité avec les parcs éoliens »

Le Pays de Caux est un territoire situé au cœur de la Seine Maritime qui doit également répondre aux objectifs fixés par la loi sur la transition énergétique. Le développement des parcs éoliens doit se faire de façon réfléchit et appréhender en amont l’impact qu’aura le parc sur son environnement patrimonial.

Commentaire du commissaire-enquêteur Les avis et commentaires du responsable de projet sont tout à fait pertinents. L’éolien est un des outils clé de la transition énergétique qu’il faudra bien intégrer dans notre paysage du Pays de Caux où les conditions sont jugées favorables. Le ressenti visuel est très variable d’une personne à l’autre. Pour certaines personnes les éoliennes sont particulièrement laides et dégradent l’environnement visuel, pour d’autres leur esthétique est acceptable et elles s’intègrent au paysage mieux que n’importe quel site industriel, mieux que des silos agricoles ou des lignes électrique aériennes.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 38 -  Le balisage lumineux est également évoqué comme un impact visuel négatif « ….nous supportons déjà les éclairages de nuit du parc d’Harcanville…. » - « …qu’en sera-t-il des feux à éclats de nuit…. »

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Pour des raisons de sécurité aéronautique évidentes, les éoliennes sont soumises à un balisage diurne et nocturne. De plus toutes les éoliennes du projet seront implantées à plus de 500 m des zones à usage d’habitation comme le prévoit l’arrêté du 26/08/2011. Les éoliennes sont soumises à un balisage diurne et nocturne. Ce balisage est défini dans l’arrêté du 23 avril 2018 relatif à la réalisation du balisage des obstacles à la navigation aérienne, cet arrêté prévoit d’alléger le balisage pour les parcs éoliens avec notamment des éoliennes dîtes principales avec un balisage équivalent aux anciens parcs, mais également des éoliennes secondaires avec un balisage à faible intensité. Afin de limiter les gênes, l’arrêté prévoit une synchronisation des éoliennes. Les flashs diurnes ne sont pas perçus de manière spontanée par l’observateur et ne représentent pas de dangers pour les automobilistes. De nuit le balisage sera 10 fois moins puissant et de couleur rouge pour diminuer significativement la gêne éventuelle. La filière travaille avec les autorités pour remplacer les lumières clignotantes, pouvant être considérée comme polluante visuellement, par des technologies de détection, pour un balisage non permanent et un retour aux nuits noires. Cependant aucune étude ne montre que le balisage constitue une gêne pouvant provoquer des nuisances pour la santé. La filière travaille avec les autorités pour remplacer les lumières clignotantes, pouvant être considérée comme polluante visuellement, par des technologies de détection, pour un balisage non permanent et un retour aux nuits noires. Nous appelons cela le balisage circonstanciel.

Commentaire du commissaire-enquêteur Le balisage nocturne constitue une gêne importante pour les riverains, mais il se doit dans un but de sécurité être conforme aux réglementations actuelles. La gêne occasionnée sera sensiblement atténuée par la synchronisation des éoliennes. Une évolution des réglementations permettant de remplacer le balisage clignotant par des techniques de détection pour un balisage non permanent serait une très bonne avancée.

 Ce thème fait également l’objet de 3 demandes spécifiques : o Monsieur et madame LEBLOND demandent que les plantations prévues sur la parcelle 233 impasse des Poneys à Amfreville-les-Champs comportent des arbres à feuilles persistantes pour masquer la vision des éoliennes même en hiver.

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Entre un climat normand et un climat méditerranéen il y a des différences, c’est pourquoi nous nous efforceront de proposer des espèces de type autochtone afin que le double alignement d’arbre dit de haut jet puisse évoluer de façon optimale. Par ailleurs nous devrons attacher une attention particulière au choix des espèces pour le jour où elles arriveront à taille mature. En effet, si ces arbres ont une hauteur de plus de deux mètres, ils devront être plantés avec un recul de 2 mètres par rapport à la limite de la route. La largeur des bordures ne le permettent pas toujours. Commentaire du commissaire-enquêteur Je prends acte de la réponse du porteur de projet. Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 39 - o Madame BEAUFILS habitant au hameau de Yémanville souhaiterait que l’alignement boisé qui a été partiellement détruit soit reconstitué s’il peut permettre de masquer les éoliennes.

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Cela est bel et bien prévu pour le clos-masure situé dans le hameau de Yémanville. Voir : « Valorisation du cadre paysager avec le renforcement de clos-masure hêtraie, page

Commentaire du commissaire-enquêteur En me rendant sur place, j’ai pu constater que les alignements boisés sont dégradés et comportent des trouées. J’approuve la mesure proposée par le porteur de projet de renforcement et de remise en état de l’alignement boisé et de valorisation du clos masure.

o Messieurs LEFEBVRE Eugène et Hubert demandent la plantation d’un talus et d’un rideau d’arbres pour protéger de la vue et du bruit des éoliennes leur corps de ferme situé 418 route de Criquetot à Grémonville. (plan joint à la demande)

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Une attention particulière sera portée aux riverains habitants à proximité du parc dont la vue sera avérée depuis leur lieu d’habitation comme le précise la mesure n°8 dans l’étude paysagère page 378. Si la gêne est avérée, la mesure sera mise en place depuis chez ces riverains.

Commentaire du commissaire-enquêteur En me rendant sur place, j’ai pu constater que le corps de ferme se situe nettement en contrebas de la zone d’implantation des éoliennes et que le relief naturel devrait en masquer la vue en grande partie ou en totalité. Si elles ne sont pas totalement masquées, le porteur de projet s’engage à effectuer les plantations necessaires.

2 – Nuisances sonores Ce thème est également largement abordé par de nombreuses contributions (13 observations) montrant une réelle inquiétude de la part des habitants situés entre 600 m et 1 km du parc.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 40 -  Quel sera le niveau sonore réel produit par les éoliennes et perçu par les habitants ? « Toutes mes nuits sont déjà polluées par le bruit épouvantable que provoque le parc éolien d’Harcanville dont la machine la plus proche se trouve à 3.5 km » - « ….je crains que le bruit des éoliennes vienne troubler le repos de tous…. » - «…le bruit d’une éolienne est de 40Db en continu…. » - «….pour tester le niveau sonore des éoliennes à 1 km nous nous sommes rendus dans la plaine d’Harcanville où il y a déjà des éoliennes et le constat est sans appel, il existe en continu un important bruit de ventilation même à 1km »

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Le bruit généré par le fonctionnement des éoliennes entre dans le champ d’application de l’arrêté du 26 août 2011 relatif aux installations de production d’électricité utilisant l’énergie mécanique du vent au sein d’une installation soumise à autorisation au titre de la rubrique 2980 de la législation des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE). Dans le cadre du développement du projet éolien d’Amfreville-les-Champs, une étude acoustique a été réalisée par le bureau d’étude acoustique EREA afin d’évaluer l’impact sonore du parc éolien projeté au niveau des voisinages les plus exposés. Dans un premier temps, le bruit ambiant aux alentours des habitations les plus proches du parc en projet a été mesuré de manière à caractériser les niveaux de bruit ambiant en fonction du jour ou de la nuit, ainsi que selon la vitesse de vent.

Le bureau d’étude EREA a ensuite simulé, à l’aide d’un logiciel spécialisé, le bruit des éoliennes en fonctionnement, afin d’établir si une émergence apparaissait. Pour rappel, une émergence est la différence entre le niveau de bruit (en dB) lorsque l’éolienne fonctionne et le niveau de bruit sans l’éolienne. La réglementation (citée précédemment) autorise une émergence de +5 dB de jour et de +3 dB de nuit dans le cas où le bruit ambiant mesuré est supérieur à 35 dB. Le dépassement de ces seuils entraine une émergence qui doit être corrigée par l’opérateur au moyen de bridages. Il est important de noter que les simulations tiennent compte de la direction du vent. Lors des premières simulations effectuées dans le cadre des simulations acoustiques, il s’avère que les résultats du calcul des émergences n’indiquent aucun dépassement des seuils réglementaires en période de jour (7h-22h). L’émergence maximale calculée est de 1,5 dB(A) au droit des récepteurs placés à Criquetot-sur-Ouville à la Forge, pour des vitesses de vent standardisées de 6 et 7 m/s. En période de nuit (22h-7h), des risques de dépassements du seuil réglementaire sont calculés au droit des récepteurs situés à La Forge à Criquetot-sur-Ouville et à Yémanville. Ainsi, un bridage acoustique adapté a été proposé et les nouvelles simulations prenant en compte ce plan de bridage permettent de démontrer que les valeurs réglementaires seront respectées. Les conditions de ce bridage sont détaillées au sein de l’étude acoustique.

De plus, même si cette question n’a pas été abordée lors de l’enquête publique, il convient de préciser que les projets en cours d’instruction étant situés à plus de 10 km du projet d’Amfreville- les-Champs et le parc en fonctionnement d’Harcanville étant localisé à plus de 3,6 km du projet d’Amfreville-les-Champs ont également été pris en compte dans les effets cumulés. Il en ressort qu’ils sont négligeables, voire nuls.

Commentaire du commissaire-enquêteur Dans sa réponse le pétitionnaire reprend les éléments et les résultats d’étude du dossier. Les niveaux de bruit ambiants et les impacts sonores dus aux éoliennes sont correctement modélisés. Les mesures de réduction du bruit par bridage des machines en cas de dépassement des seuils réglementaires sont correctement définies. Toutefois plusieurs habitations se situent dans un rayon entre 500 et 800m

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 41 - du parc et même si les seuils réglementaires de bruit ne sont pas atteints, des personnes particulièrement sensibles au bruit des éoliennes peuvent en ressentir un mal-être certain.

 Les mesures effectuées dans le cadre de l’étude sont contestées : « La mesure réalisée dans le carrefour de la forge n’est pas représentative car située au carrefour de 2 routes ce qui augmente le bruit ambiant permettant de cacher l’impact sonore des éoliennes » - « Des mesures auraient dû être faites près des maisons plus proches ou isolées » - « Les mesures ont été faites au printemps, quel impact en cas de tempête ou de vents forts en hiver »

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Choix des habitations : Le point de mesure PF3 situé à Criquetot-sur-Ouville est tout à fait représentatif pour mesurer le bruit ambiant. Ce point de mesure n’était pas situé à un carrefour, mais dans le prolongement de « la rue Grande » menant à la ZIP.

Pour ce qui est du choix des habitations ayant reçu le sonomètre, cela s’est fait par choix de proximité et d’acceptation. En effet, malgré ce qui est pensé, nous avons contacté les habitants les plus proches de la ZIP. Les personnes ayant accepté de recevoir les sonomètres ont alors été contactées par le bureau d’étude EREA INGENIERIE pour l’organisation de la pose du matériel. Bien que ce matériel puisse fonctionner en autonomie grâce à une batterie, il est préférable de brancher le matériel sur secteur pour ne pas avoir de perte de données, pour cause de panne de batterie. Nous ne pouvons pas déposer un sonomètre dans le jardin d’un particulier sans autorisation.

Les études à la saison printanière : L’étude acoustique est basée sur un traitement statistique qui a pour objectif d’être représentatif des périodes les plus fréquemment rencontrées. En cas de tempêtes ou de vents forts, les éoliennes se mettent en mode « drapeau » c’est-à-dire en mise à l’arrêt par sécurité. L’étude acoustique est réalisée pour des vents rencontrés jusqu’à 10m/s, là où les éoliennes ont déjà atteint leur niveau acoustique maximale, au-delà le bruit ambiant sera essentiellement dû au bruit de fond du vent dans l’environnement.

Commentaire du commissaire-enquêteur La réponse du pétitionnaire est satisfaisante. On ne peut pas reprocher au bureau d’étude d’avoir choisi une période et des points de mesure pouvant optimiser les résultats.

 Les normes utilisées pour les études de l’impact sonore sont également contestées « ….la norme NF31 114 est largement utilisée par les promoteurs car elle se base sur un traitement statistique de l’émergence (effet médiane) et non un traitement instantané comme dans la norme NF S31 010 appliquée pour les autres ICPE »

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

La norme NFS 31-010 est la norme générale de mesure du bruit dans l’environnement, l’objectif de celle-ci est de prendre en compte la spécificité du bruit des éoliennes (bruit en fonction de la vitesse du vent, direction,…). La norme 31-114 est complémentaire de la norme française NF S 31-010. Elle a été rédigée pour répondre à la problématique posée par des mesurages en présence de vent, rendus nécessaires pour traiter le cas spécifique des éoliennes. Sans la norme NF 31-114 on ne prend pas en compte que le bruit des éoliennes qui est lié à la vitesse du vent. De plus, il est spécifié dans l’arrêté ICPE (général de 1997 que le présent arrêté fixe les dispositions relatives aux émissions

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 42 - sonores des installations classées pour la protection de l'environnement soumises à autorisation, à l'exclusion : des élevages et des éoliennes.) Par ailleurs, le traitement statistique permet de mettre en lumière les périodes les plus représentatives sur toute une année. La norme 31-114 appliquée par le bureau d’étude acoustique EREA répond à la législation en vigueur. L’étude acoustique du projet de parc éolien d’Amfreville-les-Champs est conforme aux normes actuellement en vigueur en France, et prend en compte la tendance des évolutions normatives en cours.

Commentaire du commissaire-enquêteur Réponse claire et précise du pétitionnaire qui s’appuie sur les réglementations en cours.

 Dans leur déposition deux personnes signalent avoir accepté la mise en place de sondes pendant une quinzaine de jours il y a environ 1an, elles sont surprises et déçues de n’avoir reçu aucun compte-rendu et aucun résultat de cet enregistrement audiométrique ne leur a été communiqué à ce jour.

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

En effet, Valeco Ingenierie n’a pas remis le rapport d’étude en « avant-première » aux personnes ayant accepté la pose des sonomètres dans leur jardin pour une durée de 20 jours. Les résultats de l’état initial et l’étude d’impact ont été récupérés peu de temps avant la mise en place de la période de concertation préalable au public. Période pendant laquelle les riverains pouvaient consulter le dossier complet de l’autorisation environnementale en mairie d’Amfreville- les-Champs (juin 2019). Néanmoins, nous remercions vivement les personnes ayant permis de réaliser cette étude acoustique en acceptant la pose des sonomètres dans leur jardin. EREA INGENIERIE n’a pas manqué de leur expliquer les tenants et les aboutissants de cette étude. Pour corriger cela, VALECO INGENIERIE a envoyé un courrier aux 5 volontaires.

Commentaire du commissaire-enquêteur Bien que le pétitionnaire n’ait aucune obligation de transmettre les résultats aux personnes ayant accepté la pose des sonomètres, c’est une erreur de communication que le porteur de projet a reconnue et corrigée par un envoi de courriers malheureusement tardif.

 Comment après la mise en service du parc seront mesurés les impacts sonores réels ? Comment seront prises en compte les éventuelles plaintes des riverains ? Quelles mesures seront prises en cas de dépassement des estimations ? «….lorsque les éoliennes seront construites, où seront situés les sonomètres de contrôle, près des éoliennes ou près des habitations les plus proches ?» - « ….pourquoi ne pas alimenter le dossier avec le retour d’expérience de parcs similaires avec le même matériel et avoir les témoignages de riverains ainsi que les mesures réelles de bruit… »

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Dans les 6 mois suivant la mise en service du parc, des mesures acoustiques seront réalisées pour s’assurer de la conformité du site par rapport à la réglementation en vigueur. En effet, il sera nécessaire, après installation des éoliennes, de réaliser de nouvelles mesures acoustiques pour s’assurer de la conformité du parc par rapport à la réglementation en vigueur, et de proposer, le cas échéant, un affinage des plans d’optimisation afin de maîtriser l’impact

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 43 - acoustique des éoliennes. Ces plans de fonctionnement ne seront définis de façon définitive qu’avec une mesure en phase d’exploitation du parc et des périodes de marche/arrêt des turbines ainsi que par la connaissance exacte du fonctionnement des turbines finalement installées.

Par conséquent, à la mise en service du parc éolien, une campagne de mesures sera à nouveau réalisée afin d’actualiser les éléments techniques et réglementaires et de s’assurer que la réglementation acoustique en vigueur sera respectée et que la tranquillité des riverains sera préservée. Le projet éolien d’Amfreville-les-Champs respectera la réglementation et la tranquillité des riverains.

Commentaire du commissaire-enquêteur Le bruit généré par les éoliennes étant la principale source d’inquiétude des riverains, le pétitionnaire dans sa réponse prend bien en compte cette demande.

3 – Dévaluation immobilière  Le risque de dévaluation immobilière des propriétés est une forte inquiétude de la part des riverains dont les logements sont situés à proximité du parc et surtout avec une vue directe sur les éoliennes (13 observations) « ….les nuisances visuelles et sonores entraineront une dévaluation immobilière de nos biens… » - « ….la présence d’éoliennes aura un impact négatif sur le prix de l’immobilier, lorsqu’il y a une nuisance avérée le bien est invendable ! » - « ….des décisions de justice ont admis des pertes de valeur immobilière allant jusqu’à 40% .... »

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Le rôle que peut prendre le paysage dans l’acte d’achat d’un bien immobilier est fortement variable selon les territoires, le profil de population et les besoins que cet acte devra satisfaire auprès des acquéreurs. Il est vrai que chez certaines personnes ayant pu réaliser des opérations d’achat à une période où les prix de l’immobilier atteignaient des sommets souvent injustifiés, une crainte de dépréciation est actuellement largement ressentie, a fortiori de la part de personnes présentant ce profil et redoutant d’avoir acheté un bien au-delà de sa juste valeur. Il s’agit d’un phénomène bien plus large et intimement lié à l’effet de « bulle immobilière », mais sur lequel l’existence d’un projet éolien peut tout à fait catalyser et réveiller les craintes. Dans les faits, il n’est observé aucun phénomène de « désertification éolienne », bien au contraire puisque souvent, les retombées financières associées permettent aux Collectivités de maintenir ou créer des services demandés de longue date par les populations, mais jusqu’alors non réalisables dans un contexte de baisse des dotations et des budgets communaux ou intercommunaux.

Ci-après le témoignage d’un élu accueillant un parc éolien sur son territoire : Seule la conclusion de ce témoignage très long (4pages) est reportée ci-dessous. Le courrier dans sa totalité est annexé au mémoire en réponse.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 44 -

Commentaire du commissaire-enquêteur Le risque de perte de la valeur immobilière des biens est une inquiétude légitime et compréhensible de la part des habitants proches du parc notamment s’ils subissent des nuisances visuelles ou sonores même très faibles. Le pétitionnaire s’appuie dans sa réponse sur le témoignage dense d’un élu du Berry dont les arguments s’ils ne sont pas contestables peuvent être perçus différemment d’une région à une autre. Je partage l’avis du pétitionnaire dans sa réponse, la valeur immobilière d’un bien dépend de nombreux critères dont les qualités propres du bien, de sa proximité avec les commerces, écoles …mais surtout du rapport offre/demande lui-même lié à la bonne santé économique de la région et de l’emploi local. La proximité d’éoliennes peut être un argument (comme beaucoup d’autres) pour un acheteur de tenter de faire baisser le prix mais au final a peu d’incidence sur les transactions immobilières.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 45 - 4– Impact sur la santé

On constate au travers des contributions reçues une réelle inquiétude concernant les risques sur la santé pouvant découler de l’implantation des éoliennes. (8 observations) Le manque d’informations ou des informations contradictoires créent un climat d’incertitude et de suspicion où le principe de précaution ne serait pas pris en compte :

 Quel est l’effet du bruit et des ondes sur le trouble du sommeil et sur la santé : « …les ondes connues et reconnues massives et polluantes sur l’humain…. » - « ….les éoliennes rendent malade les riverains de par le bruit, les feux à éclat jour et nuit, les infrasons, les champs électromagnétiques…. » - « ….le projet de parc éolien au vu de sa distance proche de mon habitation va me pourrir voir finir mon existence encore plus vite…. »

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Le bruit : Concernant l’impact acoustique d’un parc éolien, il convient de rappeler la réglementation française qui fixe un certain nombre d’obligations de résultats qui ont vocation à protéger les riverains. Le bruit généré par le fonctionnement des éoliennes entre dans le champ d’application de l’arrêté du 26 août 2011 relatif aux installations de production d’électricité utilisant l’énergie mécanique du vent au sein d’une installation soumise à autorisation au titre de la rubrique 2980 de la législation des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE).

Les infrasons et les basses fréquences : ces derniers peuvent être définit et distingués de la manière suivante : Les infrasons sont des sons qui ont une fréquence inférieurs à 20 Hz. Par bruits de basse fréquence, on entend des sons dont la fréquence se situe sous les 125 Hz. Infrasons et bruits de basse fréquence sont difficilement audibles, mais on ne peut pas dire qu'ils sont totalement inaudibles. On parle plutôt de niveaux sonores qui peuvent être audibles ou non : on peut les entendre lorsque le niveau sonore est suffisamment élevé. Outre les sources naturelles d'infrasons et de bruits de basse fréquence, tels les volcans, l'orage et les tremblements de terre, il existe aussi des sources artificielles : le trafic ferroviaire, aérien et routier, l'industrie mais aussi des objets auxquels nous sommes exposés quotidiennement tels que les ventilateurs, les climatiseurs, et les enceintes acoustiques, etc. Un parc éolien est également émetteur d’infrasons et de bruit de basses fréquences. Mais à ce jour et en l’état actuel des connaissances scientifiques à ce sujet, il n’a pas été démontré qu’un parc, situé à distance réglementaire comme préconisée par la législation, ou toute autre source émettrice quelle qu’elle soit, n’ait d’effets pathologiques sur l’homme dans son sommeil ou en période d’activité.

Plusieurs études ont été menées, la dernière en date est celle de 2017 réalisée par l’ANSES (Agence nationale de sécurité sanitaire de l’alimentation, de l’environnement et du travail). Les résultats aboutissent à la conclusion qu’il n’a été montré, aucun impact sanitaire des infrasons sur l’homme, même à des niveaux d'exposition élevés et « qu’à l’heure actuelle, le seul effet observé par les études épidémiologiques est la gêne due au bruit audible des éoliennes ».

De plus, dans son rapport de 2017, l’ANSES ajoute qu’il y a un effet « nocebo » constaté : « Parallèlement à ces résultats controversés concernant les effets des expositions prolongées aux infrasons et basses fréquences sonores de faibles niveaux, plusieurs études expérimentales, de très bonne qualité scientifique, effectuées en double aveugle et répétées, démontrent l’existence d’effets et de ressentis négatifs chez des personnes pensant être exposées à des infrasons inaudibles alors qu’elles ne le sont pas forcément. Ces effets ou ressentis négatifs seraient causés par les seules attentes d’effets délétères associés à ces expositions. Cet effet, que l’on peut qualifier de « nocebo », contribue à expliquer l’existence de symptômes liés au

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 46 - stress chez des riverains de parcs éoliens. Il doit être d’autant plus important dans un contexte éolien où de multiples arguments d’opposition non exclusivement sanitaires (économiques, culturels, territoriaux, politiques, etc.) circulent, véhiculé en particulier par internet et qui peuvent contribuer à la création d’une situation anxiogène. Néanmoins, l’existence d’un tel effet nocebo n’exclut pas de facto l’existence d’effets sanitaires qu’il peut potentiellement exacerber. »

Enfin il est à noter et comme le soulève le secrétariat d’Etat dans le journal officiel du sénat du 20/03/2019, page 3154, les connaissances sont peu développées quant aux effets des expositions prolongées aux infrasons et basses fréquences de plus faibles niveaux sonores. L’Anses confirme également qu’ : « Il existe très peu de publications soumises à comité de lecture évoquant la problématique des effets potentiels des infrasons et basses fréquences produits par les éoliennes. Cependant, quelques études ont été réalisées pour d’autres sources de bruit, telles que des bruits de ventilation, de pompes à chaleur ou de compresseurs, des bruits de trafic routier, etc., pour des intensités de mêmes niveaux que celles émises par les parcs éoliens. Dans ces études, la gêne auto déclarée (questionnaire) constitue le seul effet sanitaire observé. Aucune association n’a été retrouvée avec un marqueur physiologique pouvant identifier un effet sur la santé. Ces études ont néanmoins permis d’établir qu’il faut un niveau sonore beaucoup plus élevé, par rapport à ce qui est connu pour les fréquences plus hautes, pour percevoir un infrason et/ou entendre un son basse fréquence.»

Par conséquent nous pouvons conclure que les connaissances actuelles en matière d’effets potentiels sur la santé de l’homme liés à l’exposition aux infrasons et basses fréquences sonores ne permet pas d’affirmer qu’ils constituent un impact sur celle-ci et ne justifient ni de modifier les valeurs limites existantes, ni d’étendre le spectre sonore actuellement considéré.

Lors de la concertation préalable du public, un riverain de la commune d’Yvecrique est venu faire part à la société Valeco des nuisances sonores qu’il subissait quotidiennement suite à la mise en exploitation du parc éolien d’Harcanville, dont la première machine est située à 3,5 km de son habitation. La société Valeco s’est engagée à réaliser une étude acoustique personnalisée depuis son domicile afin de déceler les nuisances sonores possibles qu’émettront le parc éolien d’Amfreville-les-Champs et de pallier ce problème en proposant des mesures de réductions de bruits, s’ils en étaient décelés. Les discussions sont actuellement en cours afin de proposer un devis correspondant au besoin de ce riverain. Commentaire du commissaire-enquêteur Je considère comme satisfaisante la réponse du pétitionnaire qui s’appuie sur plusieurs études sérieuses confirmant que la présence d’éoliennes n’a pas en fonction des éléments connus à ce jour d’impact sur la santé. Ce point est d’ailleurs confirmé par l’Agence Régionale de Santé. Toutefois, certaines personnes peuvent aussi être très sensibles à la perception des infrasons. Le pétitionnaire a montré sa volonté de tenir compte des cas particuliers en établissant déjà un premier contact avec un habitant d’Yvecrique qui s’est exprimé pendant l’enquête par un courrier très alarmant sur les nuisances qu’il ressent depuis la mise en service du parc d’Harcanville situé à 3.5km de son domicile. Le groupe Valeco s’engage à réaliser une étude acoustique personnalisée à son domicile.

 Le principe de précaution est-il appliqué pour l’implantation des parcs éoliens ? «….aucune étude épidémiologique n’a été faite malgré la recommandation de l’Académie de Médecine en 2017 – Aucune mesure n’est prise en compte pour renforcer la sécurité et la santé des riverains » « …dans les documents fournis, il n’y a pas d’avis médical concernant l’impact sur la santé par rapport à la distance des éoliennes avec les habitations et l’école de Criquetot-sur-Ouville » - «…des voix s’élèvent pour raconter le malaise, les insomnies, les céphalées pour les habitants des zones où sont implantées les machines… »

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 47 -

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Le principe de précaution s'applique aux activités qui affectent l'environnement dans des conditions susceptibles de nuire à la santé des populations concernées. L'article L. 110-1-II-1° du Code de l'environnement le définit comme le principe « selon lequel l'absence de certitudes, compte tenu des connaissances scientifiques et techniques du moment, ne doit pas retarder l'adoption de mesures effectives et proportionnées visant à prévenir un risque de dommages graves et irréversibles à l'environnement à un coût économiquement acceptable ». Ce principe est également présent dans la Charte de l'Environnement, issue de la loi constitutionnelle n° 2005-205 du 1er mars 2005, dont l'article 5 dispose : « lorsque la réalisation d'un dommage, bien qu'incertaine en l'état des connaissances scientifiques, pourrait affecter de manière grave et irréversible l'environnement, les autorités publiques veillent, par application du principe de précaution, à l'adoption de mesures provisoires et proportionnées afin d'éviter la réalisation du dommage ainsi qu'à la mise en œuvre des procédures d'évaluation des risques encourus ».

La société Valeco respecte l’ensemble de la règlementation, dans la mesure où elle respecte l’article 19 de la Loi 96-1236 du 30 décembre 1996 sur l’air et l’utilisation rationnelle de l’énergie. Le projet éolien d’Amfreville-les-Champs fait l’objet, dans l’étude d’impact, d’une étude des effets du projet sur la santé. Par ailleurs, l’étude de dangers, réalisée pour le parc éolien d’Amfreville- les-champs, permet de répondre également aux aspects soulevés par le principe de précaution.

Le principe de précaution vise à évaluer, en amont d’un projet, ses éventuels risques sur la santé humaine et sur l’environnement, ainsi que déterminer les moyens de les limiter et d’y remédier, or, l’étude de danger et l’étude d’impacts visent également ces aspects puisque pour les projets soumis à autorisation ICPE, le porteur du projet doit notamment fournir une étude de dangers de l’installation envisagée et une étude d’impacts. Ces études permettent de vérifier « que le projet permet d'atteindre, dans des conditions économiquement acceptables, un niveau de risque aussi bas que possible, compte tenu de l'état des connaissances et des pratiques et de la vulnérabilité de l'environnement de l'installation. Le contenu de l'étude de dangers doit être en relation avec l'importance des risques engendrés par l'installation, compte tenu de son environnement et de la vulnérabilité des intérêts mentionnés aux articles L. 211-1 et L. 511-1 ». (Article R512-9 du code de l’environnement).

Document essentiel à la demande d’autorisation d’exploiter une ICPE, l’étude de danger du parc éolien d’Amfreville-les-champs a été confiée à Alise Environnement, un bureau d’étude indépendant qui a élaborée conformément à l’ensemble des préconisations faite par la Direction Régionale de l’Environnement de l’Aménagement et du Logement (DREAL). Cette étude a ainsi permis de définir et d’analyser l’ensemble des risques potentiels qui peuvent être associés au parc éolien d’Amfreville-les-champs, sa probabilité de survenue, ainsi que l’ensemble des mesures permettant de prévenir et de limiter ces risques.

De plus, après la mise en exploitation du parc éolien, il est rendu possible, par le préfet, la décision de suspendre ou l’arrêt de l’exploitation à la suite de circonstances. Des contrôles de l’installation peuvent être prévus, tout au long de l’exploitation du parc par des inspecteurs d’installations classées, afin de vérifier la conformité des machines et veiller à ce qu’elles ne présentent aucun danger, ni pour l’Homme, ni pour l’environnement de quelque manière qu’il soit. Enfin des arrêtés complémentaires, pouvant par exemple renforcer les conditions de sécurité de l’exploitation si nécessaire, peuvent être pris par le Préfet, et s’imposeront alors au promoteur du projet.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 48 - Commentaire du commissaire-enquêteur La réponse du pétitionnaire est complète et satisfaisante. Elle s’appuie sur la définition du «principe de précaution »et sur les textes réglementaires.

 Qui sont et seront les responsables ? « L’exploitant gère son installation en SARL, le groupe VALECO n’est donc en rien responsable de tout ce qui pourrait arriver suite à l’installation de ses éoliennes. C’est donc la commune d’Amfreville-les-Champs qui portera les indemnisations en cas de problème. Qui portera la responsabilité pénale en cas de litige sur ce point ? Le constructeur, le maire, la commune ? Quels recours possibles sont prévus pour les habitants en cas de litige ? »

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Toutes les sociétés d’exploitation des parcs exploités par le groupe VALECO sont des SARL. L’actionnaire unique de cette société est le Groupe Valeco et c’est donc le Groupe Valeco en tant qu’actionnaire qui portera la responsabilité civile ou pénale en cas de problème avec le fonctionnement ou l’exploitation du parc. Commentaire du commissaire-enquêteur La réponse du pétitionnaire est claire mais incomplète. Qui porte la responsabilité en cas de disparition du Groupe Valeco avant la fin de la période d’exploitation ?

5 – Impact sur la faune sauvage Ce thème a été peu évoqué (4 contributions) et l’impact du projet sur la faune terrestre sauvage n’a fait l’objet d’aucune observation.  L’éolien terrestre est perçu comme très dévastateur pour l’avifaune. Les risques de collision sont importants et les éoliennes sont responsables d’une forte mortalité chez les oiseaux. « …il est à craindre en raison de la surface de balayage des pales des destructions croissantes d’espèces vivantes (oiseaux)… » - «…les ondes sont reconnues polluantes pour la faune sauvage… » « ….une des nuisances est un taux notable de mortalité chez les oiseaux diurnes, nocturnes et migrateurs »

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Une étude de la LPO (ligue de protection des animaux) (https://www.actu- environnement.com/media/pdf/news-29243-eolien-avifaune-etude-LPO.pdf) parue en 2017 s’est ’intéressée spécifiquement à la mortalité directe par collision des oiseaux avec les éoliennes.

Il en ressort que « Le nombre de cas de collisions constatées est extrêmement variable d’un parc à l’autre et apparaît relativement faible au regard de l’effort de prospection mis en œuvre : 37 839 prospections documentées ont permis de retrouver 1 102 cadavres d’oiseaux. L’estimation de la mortalité réelle (prenant notamment en compte la durée de persistance des cadavres et le taux de détection) varie selon les parcs de 0,3 à 18,3 oiseaux tués par éolienne et par an.Bien que ces données semblent énormes, l’incidence est relativement faible si l’on considère les millions d’oiseaux qui passent par des parcs éoliens chaque année, surtout en comparaison des dégâts causés par les lignes électriques (40 à 1 230 oiseaux par kilomètre) ou par les routes (30 à 100 oiseaux par kilomètre), mais doit tout de même être prise en compte.

L’étude d’impact réalisée pour le projet éolien d’Amfreville-les-champs, a permis de mettre en évidence que l’impact du projet, au vue de sa localisation, est considéré comme faible sur l’avifaune. « Au regard des travaux liés à l’implantation des éoliennes, à leur situation et à

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 49 - leur exploitation, les densités des populations aviaires ne devraient pas être affectées de manière significative par le parc éolien. ». En effet, 51 espèces ont été observées sur le site lors de cette étude : 2 espèces présentent un intérêt patrimonial fort (espèces inscrites à l’Annexe I de la Directive Oiseaux) et 4 espèces présentent un intérêt modéré (espèces vulnérables ou quasi-menacées en France ou en ex Haute-Normandie).

Concernant l’habitat, sur le site du projet, les éoliennes ne sont ni sur ni au voisinage immédiat de milieux de haute valeur pour l’avifaune. Par conséquent, l’implantation proposée des éoliennes et tous les travaux connexes préliminaires (chantier,…) puis postérieurs (maintenance), auront probablement un impact léger et temporaire sur les habitats et donc sur l’avifaune.

Pour ce qui est des impacts sur les oiseaux nicheurs, l’étude les considère comme étant faibles à modérés puisque cela dépend des espèces nicheuses. « Etant donné que l’implantation des éoliennes concerne uniquement les cultures, les espèces inféodées à ces milieux pourront être potentiellement plus impactées que les autres. De ce fait, les espèces des milieux ouverts et plus particulièrement des zones cultivées dont l’Alouette des champs, la Bergeronnette printanière et le Bruant proyer seront susceptibles d’être sensibles au projet. On ne peut exclure qu’elles diminuent très localement sur le site suite à l’implantation de machines mais leur répartition ne devrait pas être bouleversée.

Pour ce qui est des impacts avec les oiseaux nicheurs, l’étude d’impact met en évidence que « : Globalement, l’implantation proposée aura très certainement un impact limité pour cette avifaune résidente qui s’accommode en partie de la présence des éoliennes en action.

Cependant, les risques de collision d’espèces communes de milieux ouverts dans certaines conditions, telles que par exemple l’Alouette des champs en phase de parade nuptiale (vols chantés) ne peuvent être considérés comme nuls.

Il y a également des oiseaux plus aériens sur le site étudié, par exemple des espèces de grande taille comme la Buse variable et le Faucon crécerelle. Ces espèces sont concernées par un fort risque de collision avec les pales. Ces espèces ne sont pas nicheuses sur le site mais l’utilisent en tant que territoire de chasse. Les stratégies de chasse diffèrent selon les espèces. Pour la Buse variable, l’action de chasse se fait depuis un poste d’affût ou en période hivernale en parcourant les parcelles à pied tandis que le Faucon crécerelle pratique le vol en Saint-Esprit. Il peut ainsi être considéré des risques faibles pour les passereaux résidants des haies et zones boisées présentes et modérés pour les oiseaux plus aériens mais ce dernier impact s’estompe au bout de quelques années (phénomène d’accoutumance des oiseaux aux éoliennes). »

Enfin, pour ce qui est des impacts sur les oiseaux migrateurs en période nuptiales et prénuptiales, il est considéré que « Les résultats de l’expertise avifaunistique concernant les oiseaux de passage, et notamment les migrateurs ont permis de mettre en évidence une migration en période postnuptiale assez modérée sur le site et les résultats de l’expertise avifaunistique concernant les migrateurs ont permis de mettre en évidence une migration prénuptiale très peu marquée sur le site. » Cela s’explique par le fait que le site d’implantation n’est pas marqué par un axe migratoire.

L’article R.122-3 du Code de l’Environnement définit le cadre réglementaire de l’étude d’impact et précise, entre autres, que ce document doit présenter « les mesures envisagées par le maître d’ouvrage ou le pétitionnaire pour supprimer, réduire et si possible, compenser les conséquences dommageables du projet sur l’environnement».

Cette démarche réglementaire s’applique donc dans le cadre du projet de parc éolien d’Amfreville-les-Champs.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 50 - La déclinaison « EVITER, REDUIRE, COMPENSER » a été mis en place pour pallier notamment l’impact sur l’avifaune et les chiroptères (Elles sont disponibles dans le dossier d’étude d’impacts à partir de la page 276 et dans la réponse faite à l’avis du SRN)

-Mesure d’évitement n°1 : L’étude de différentes variantes a permis de proposer une implantation de moindre impact (variante n°1) par rapport aux deux autres variantes étudiées (n°2 et 3). Il a été recherché ici un positionnement des éoliennes visant à éviter les secteurs à enjeux les plus forts ; -Mesure d’évitement n°2 : Enfouissement du câblage. Afin de réduire l’impact potentiel du parc éolien sur l’ensemble des espèces sensibles au risque de collision ou d’électrocution vis-à-vis des lignes électriques, il est prévu l’enfouissement des lignes d’évacuation d’énergie du parc éolien jusqu’au poste de livraison ; -Mesure d’évitement n°3 : Adaptation de la période des travaux sur l’année. Si le démarrage des travaux a lieu en automne ou hiver, comme cela est indiqué dans la mesure E03, le porteur de projet veillera à ne pas nuire aux éventuels stationnements d’oiseaux notamment Vanneaux huppés ou Pluviers dorés en limitant les interventions aux seules parcelles où seront implantées les éoliennes ; -Mesure de réduction n°1 : Dispositif de limitation des nuisances envers la faune - Nuisances liées aux lumières ; -Mesure de réduction n°2 : Dispositif permettant d’éloigner les espèces à enjeux et/ou limitant leur installation ; -Mesure de réduction n°3 : Réduction technique – Plan de bridage. Adaptation de la mise en mouvement des pales en fonction de la période de l’année, de la vitesse du vent et de la température. VALECO s’engage à retenir les paramètres suivants qui sont ceux retenus en région Normandie : * de début avril à fin octobre * des températures > 8°C, * de la vitesse de vent à hauteur de moyeu < 7 m/sec, * en dehors des épisodes de pluie. Et ce, pour toute la durée comprise entre 1h avant le coucher du soleil et 1h après le lever du soleil ; -Mesure d’accompagnement : Suivi environnemental pré-chantier. Un suivi environnemental précédent la préparation de l’exploitation pourra être réalisé permettant d’orienter et d’adapter en temps réel les travaux (découverte d’espèces ou d’habitats sensibles, consignes, balisage, aire de manœuvre, dépôt de matériel …). En fonction de la période de démarrage des travaux, des préconisations concernant la réduction d’impacts seront apportées ; -Mesure de suivi n°1 : Suivi des habitats naturels ; -Mesure de suivi n°2 : Suivi de l’activité des chiroptères dans la zone d’étude après implantation de l’éolienne, au sol et en altitude ; -Mesure de suivi n°3 : Suivi de l’activité des oiseaux dans la zone d’étude après implantation de l’éolienne ; -Mesure de suivi n°4 : Suivi de la mortalité des chiroptères et des oiseaux aux pieds des éoliennes.

Commentaire du commissaire-enquêteur Réponse satisfaisante et bien argumentée du pétitionnaire qui en grande partie reprend les études d’impacts du dossier. Les mesures d’accompagnement et de suivi proposées sont correctement adaptées aux enjeux.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 51 -  Mise en danger des chauves-souris, la mortalité des chiroptères face aux éoliennes est très importante. «….d’après l’ADEME, durant la période 2002-2015, les éoliennes auraient provoqué la mort de 1.6 millions chauve-souris… » - « ….En Normandie les médias alertent sur la disparition de 38% des chiroptères en l’espace de 10 ans. On demande à la Normandie de devenir refuge. Comment est-ce possible avec la multiplication des aérogénérateurs… »

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

En ce qui concerne l’impact sur les chiroptères les précautions d’éloignement (non réglementaires) des éoliennes par rapport aux haies ont bien été prises en compte. En effet, les recommandations SFEPM rappellent celles émissent par EUROBATS « une distance de sécurité minium de 200 m par rapport aux éléments arborés doit être respectée pour éviter tout survol d’éolienne ».

Ces, précautions bien que non réglementaires ont bien été prises en compte et respectées dans notre étude. A contrario, une haie arbustive et isolée qui ne présente qu’un faible intérêt chiroptérologique ne doit pas faire l’objet d’une zone tampon de même importance, mais celle-ci soit être adaptée en fonction de l’enjeu qu’elle représente. C’est cette logique qui a été appliquée dans notre étude, puisqu’une zone de 200 mètres a été mise en place autour des milieux qui présentent un niveau d’enjeu très fort et fort, à savoir à proximité des boisements et haies sur la partie nord de celle-ci et avons défini une implantation selon ces considérants.

De plus, l’étude d’impact a mis en évidence que l’activité de chasse y est faible à modérée et l’activité de transit y est globalement faible mais trois espèces de Chiroptères sont connues pour être migratrices en Normandie et parmi les plus sensibles à l'éolien : la Pipistrelle de Nathusius, la Pipistrelle pygmée et la Noctule commune. La Pipistrelle commune, espèce sédentaire en Normandie, est également très sensible à l'éolien au niveau régional.

Ainsi, les zones tampon ont été définies en fonction de l’intérêt chiroptérologique du milieu tant qu’un point de vue de la chasse et que des déplacements et en fonction de sa connectivité à d’autres milieux d’intérêt. Le site est considéré comme présentant un enjeu modéré pour les chiroptères.

C’est pourquoi la séquence ERC a été appliquée afin de limiter les impacts sur les chiroptères. Des mesures d’évitement et de réduction et de suivi ont été définies. Elles sont présentées dans la réponse à l’avifaune.

Commentaire du commissaire-enquêteur La réponse du pétitionnaire est satisfaisante. Sur ce point important, l’état initial, les enjeux et études d’impacts ont été correctement définis ainsi que les mesures d’évitement et de réduction qui en découlent.

6 – Impact sur les animaux domestiques Cette thématique a été très peu abordée pendant l’enquête (3 contributions) sans doute dû au fait que toutes les parcelles concernées par la ZIP sont des parcelles à vocation de culture et qu’il n’y a pas de structures d’élevage à proximité. Toutefois ce point est évoqué notamment par l’Association Belle Normandie Environnement reprenant des articles de presse faisant référence à des constats de mortalité dans des élevages de bovins.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 52 -  Les éoliennes et les câbles enterrés ont un effet néfaste sur les animaux domestiques (bovins, chevaux…etc…) et de nombreux cas de mortalité dans les élevages sont signalés. « ….madame et monsieur P. éleveurs à Puceul en Loire-Atlantique ont perdu plus de 300 vaches en 7 ans depuis l’installation d’un parc éolien en 2012. Le lait est invendable… « - «…une trentaine d’éleveurs se plaignent que les bêtes souffrent de différentes pathologies…. » - «….troubles importants constatés chez les animaux d’élevage…. »

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Une grande majorité des éoliennes que le groupe Valeco exploite, sont situées dans des parcelles de prairie ou à proximité d’élevage et qu’à ce jour aucun effet néfaste sur la santé des animaux domestiques et d’élevage n’a été constaté. Cette problématique est de plus en plus souvent évoquée, et est prise très au sérieux par la filière en général et par le groupe Valeco en particulier. Il est aujourd’hui impossible d’établir un lien de causalité entre le dysfonctionnement observé sur un être vivant (humain, animaux) et la présence des éoliennes à proximité. Dans le cadre de ce projet, nous sommes prêts à collaborer avec un géobiologiste si des éleveurs ou riverains confirment leurs craintes vis-à-vis du projet.

Commentaire du commissaire-enquêteur Pour répondre sur ce sujet qui fait souvent l’objet de polémiques alimentées par des témoignages plus ou moins avérés et controversés, le pétitionnaire s’appuie sur l’expérience des parcs qu’il exploite depuis plusieurs années dans des secteurs d’élevage où aucun effet néfaste n’a été signalé. Le pétitionnaire dans le cadre de ce projet se tient prêt à collaborer avec un géo biologiste, ce qui constitue une initiative rassurante pour les éleveurs proches de la zone du projet.

7 – Ondes électromagnétiques

Les risques d’interférences avec les ondes électromagnétiques suscitent quelques interrogations ou inquiétudes de la part des riverains qui se sont le plus souvent exprimés verbalement pendant les permanences avec peu de dépositions écrites (2 observations).  Les ondes provoquées par les éoliennes et les câbles ont-elles un impact sur la réception de la télévision, la téléphonie mobile et tous les systèmes de télécommunication d’une façon générale ? Si c’est le cas quelles mesures correctives seront prises par l’exploitant du parc ?

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

En raison de la réflexion et la diffraction des ondes électromagnétiques sur les pales des éoliennes, ces dernières peuvent générer une perturbation des ondes hertziennes (radio, télévision, antennes de relais de téléphonie mobile, etc.) Ce phénomène a fait l’objet de nombreuses études dans plusieurs pays. En France, dès 2002, l’Agence nationale des fréquences (ANFR) a identifié ce phénomène de perturbation, qui concerne surtout l’implantation d’éoliennes dans les zones dégagées.

Parc conséquent, depuis l’arrêté du 26 août 2011 portant sur l’installation de production d'électricité, il est imposé au promoteur la réalisation d’études préalables à l’implantation de parcs éoliens afin d’évaluer l’ensemble des servitudes radioélectriques par le biais de consultation des organismes concernés (ANFR, Télédiffusion de France).

Ainsi d’après l’Agence Nationale des Fréquences (ANFR), les communes de la Z.I.P. ne sont pas grevées par une servitude radioélectrique. D’après l’opérateur Orange, il n’y a pas de faisceau hertzien impacté par le projet. Des faisceaux hertziens des opérateurs SFR et Bouygues Telecom sont présents au nord de la Z.I.P. Les Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 53 - opérateurs recommandent une distance de 100m entre leurs faisceaux et les éoliennes. Au vu de l’éloignement entre leur ouvrage et le projet, la zone d’exclusion à ces faisceaux (100 m) n’atteint pas la Z.I.P. De plus il n’y a pas de servitudes de radiocommunication relevant des services de la Direction Générale de l’Aviation Civile ou de l’Armée de l’air. Par conséquent, les distances préconisées ont été prises en compte dans le choix du parti d’implantation et permettent de confirmer que l’implantation des éoliennes est en dehors de toute servitude radioélectrique. En conséquence, aucun impact direct lié à l’exploitation du parc éolien n’est attendu sur le réseau régional de faisceaux hertziens.

Toutefois, l’impact des éoliennes sur les faisceaux de téléphonie mobile n’est pas certain ni quantifiable avant la construction des éoliennes. Le maître d’ouvrage mettra en place des mesures compensatoires en cas de perturbation du faisceau.

Pour ce qui est de la télévision, si des perturbations venaient à subvenir le promoteur devra installer un réémetteur ou un mode alternatif de réception de la télévision, comme le satellite.

Enfin en cas de plainte des riverains, le Conseil supérieur de l’audiovisuel (CSA) est consulté et réalise une expertise pour proposer des solutions alternatives.

Commentaire du commissaire-enquêteur La réponse et les engagements du pétitionnaire sont satisfaisants et conforme à la règlementation.

8 – Environnement Le terme « environnement » revient souvent dans les contributions et sous diverses formes. Outre l’impact négatif sur la faune sauvage déjà évoqué plus haut, la question souvent posée est de savoir si l’énergie éolienne a d’une façon générale un impact réellement positif sur l’environnement ou s’il s’agit d’un leurre.

 L’énergie éolienne est fortement consommatrice de matières premières et notamment de « terres rares ». « …les terres rares, alliage de néodyme, fer et bore constituent une des matières indispensables à la conception des aimants des rotors de la nacelle » - «…l’exploitation des terres rares est très sale et très polluante… » - « L’impact écologique est important : utilisation massive de béton et nécessité d’une tranchée de 5 km pour le raccordement… »

 Les éoliennes génèrent des déchets industriels. « Après démantèlement il restera dans le sous-sol 500m3 de béton par éolienne » - « …ne parler que du démantèlement revient à cacher tout le problème du recyclage des matériaux utilisés pour la construction des éoliennes » - «…. Il existe un risque d’écoulement d’huile le long des mats pouvant pénétrer dans le sol et polluer les nappes phréatiques… »

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Une éolienne est fabriquée à partir de matériaux divers (acier, béton, plastique, terres rares, fibre de carbone…) plus ou moins polluants à extraire et à recycler. Une étude ADEME datant de 2015 et basée sur des données de 2013 a réalisé une analyse de cycle des différentes sources d’énergie de vie prenant en compte : la fabrication et l’assemblage de l’ensemble de l’éolienne, la construction du parc, l’utilisation et la maintenance, le démantèlement et la fin de vie des produits.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 54 - Selon cette étude, le taux d’émission du parc éolien français est de 12.7 g C02 eq/kWh produits. Cette valeur est variable de l’ordre de 50 % en fonction de la technologie et de la localisation. C’est six fois moins que le mix énergétique français (82 g C02 eq/kWh en 2011) pourtant majoritairement issu du nucléaire. Le temps de retour énergétique (c’est à dire, la durée nécessaire à la production de l’énergie qui est consommée pendant sa durée de vie) est estimé à 12 mois.

L’Analyse de Cycle de Vie de l’éolienne menée par l’ADEME quantifie aussi les impacts sur le sol, l’eau ou l’air. Comme le montre le graphique ci-contre, l’éolien est moins impactant que le mix électrique français en ce qui concerne l’acidification des sols et la consommation d’eau. Cependant, il représente une utilisation des sols importante principalement pendant la phase de construction.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 55 - Mis à part l’utilisation des sols pendant la phase de construction, c’est la fabrication des composants qui représente une grande partie des impacts liés à la production d’énergie éolienne. La consommation d’énergie fossile pour l’extraction et l’utilisation de matériaux énergivores comme l’acier ou les terres rares en est la principale cause. Le recyclage permet cependant de réduire cette incidence.

Concernant l’utilisation de terres rares, il faut savoir que ce sont les éoliennes équipées d’alternateurs à « aimants permanents » (direct drive) qui en consomment le plus. En effet, ces « super aimants » sont composés d’alliages de néodyme-fer-bore, de dyprosium et de praséodyme qui leur confèrent leurs propriétés électromagnétiques. Les modèles d’éoliennes envisagés sur le projet d’Amfreville-les-Champs ne comprendront pas d’aimants permanents, et de ce fait, de grandes quantités de terres rares. En effet, ce sont des éoliennes qui fonctionnent avec une boîte de vitesse. (Vestas V110, Vestas V100, Enercon E103).

Commentaire du commissaire-enquêteur La réponse du pétitionnaire est complète et bien argumentée avec des tableaux comparatifs des impacts environnementaux produits en fonction des différents types d’énergie. Je note un point essentiel : le modèle d’éolienne retenu ne comporte pas d’aimants permanents et de ce fait ne consomme pas de quantité importante de terres rares.

 L’éolien est consommateur d’espaces agricoles et naturels. «….il faut croire que les éoliennes sont exemptées de la lutte contre la consommation des terres agricoles et naturelles…. »

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

L'emprise au sol d'une éolienne est relativement réduite et cela se confirme dans la documentation de la DREAL Pays-de-la-Loire portant sur les idées reçues de l’éolien1. En effet, il y est affirmé que l'éolien est très peu consommateur d'espace (agricole, naturel,...) et que les activités agricoles peuvent être maintenues entre les éoliennes en fonctionnement. Les fondations d'une éolienne (d'une profondeur de l'ordre de 3 m) occupent une surface au sol de 100 à 300 m² selon les modèles et les puissances. Cette emprise au sol est ramenée à moins de 100 m2 lorsque le chantier est terminé. Les fondations sont en effet recouvertes d'un Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 56 - empierrement puis de terre végétale permettant ainsi la mise en culture. A cette surface d'environ 100 m2 doit être rajoutée la surface de la plateforme, généralement empierrée, nécessaire aux opérations de grutage et d'entretien, comprise entre 500 et 1000 m2 pour chaque éolienne. Une piste d'accès peut être créée pour atteindre les machines.

Dans le cadre de l’étude d’impact du projet éolien d’Amfreville-les-Champs, un bilan de surface utilisée pour les installations permanentes a été réalisé. Le modèle d’éolienne n’ayant pas encore été fixé au moment de la rédaction de cette étude, ce sont les dimensions les plus importantes qui ont été retenues afin de rendre compte de l’impact du projet dans le cas le plus défavorable.

De ce bilan ressort des informations surfaciques qui se corrèlent avec celles annoncées par le document de la DREAL. Ainsi pour l’emprise surfacique des fondations des trois éoliennes, 756 m2 sont annoncés, soit 252 m2 par éolienne (toujours dans le cas le plus défavorable). Cette surface sera réduite après la phase chantier achevée. Quant à l’emprise surfacique des plateformes permanentes des éoliennes, elles seraient de 2 100 m2, soit 700 m2 par éolienne. Enfin à cela s’ajoute 2 142 m2 de desserte à créer et un poste de livraison de 30 m2. Au total, le projet à une emprise au sol de 5 097 m2 et concerne six parcelles agricoles d’une surface totale de 221 631 m2. Par conséquent l’emprise surfacique du projet ne représentera, au maximum, que 2,29 % de ces six parcelles concernées.

Enfin il convient de souligner que l'occupation des sols est limitée au cycle de vie des éoliennes, les sols pouvant ensuite retrouver leur usage. Au terme de l'exploitation du parc éolien, il y a obligation pour l'exploitant de remettre en état le site occupé par les installations.

Commentaire du commissaire-enquêteur Réponse tout à fait acceptable et correctement argumentée et quantifiée. Pendant les 25 années de la phase exploitation du parc, la consommation de terres agricoles est très faible et à l’issue de la phase exploitation les terres sont à 100% rendues à l’exploitation agricole.

 L’énergie éolienne est inefficace dans le cadre de la lutte contre le réchauffement climatique. « …l’implantation des éoliennes en France n’obéit qu’à une volonté idéologique sans aucun gain écologique ou climatique… »

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

L’énergie éolienne a une empreinte environnementale particulièrement faible et est une des énergies les plus efficaces pour lutter contre le changement climatique. En effet, une étude : les impacts environnementaux de l’éolien Français, a été réalisée pour le compte de l’Ademe par CYCLEO. Elle a pour objectif de fournir des données précises sur les impacts environnementaux de la production éolienne avec les spécificités du parc français installé sur terre et prévu en mer. Réalisée sur 3658 éoliennes, soit 87,2% du parc éolien en 2015, l’étude a ainsi mis en évidence que le taux d'émission du parc français était de 12,7 g CO2 eq/kWh sur l’ensemble de son cycle de vie, de la fabrication des pièces jusqu’à leur recyclage. Si l’on compare ce taux d’émission aux autres moyens de productions d’énergies, celui-ci est relativement faible. En effet, le graphique ci-dessous proposé par la FEE, et reprenant les informations de l’étude précédente menée par Cycleo, indique que l’éolien est le deuxième moyen de production d’énergie le moins générateur de GES au cours de son cycle de vie. Il est par ailleurs moins générateur que le nucléaire qui quant à lui, affiche un taux de 16 gC02/kWh au cours de son cycle de vie.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 57 -

Source: https://fee.asso.fr/wp-content/uploads/2018/05/fee_ppe_2018_energiepropre.pdf

En conclusion, les émissions de GES sur l’ensemble du cycle de vie d’une éolienne sont principalement dues aux étapes de fabrication et de transport. Lors de son fonctionnement, une éolienne n’émet pas de GES. Ce mode de production s’insère donc pleinement dans la stratégie Nationale Bas-carbone (SNBC) de la France initiée par la Loi de Transition Energétique pour la Croissance Verte (LTECV) et visant à lutter contre le changement climatique.

Commentaire du commissaire-enquêteur Réponse précise et bien argumentée du pétitionnaire qui s’appuie sur des études sérieuses.

9 – Energie La production d’électricité par l’énergie éolienne est un point souvent abordé (7 contributions) à la fois par les personnes favorables au projet et par les opposants.  C’est une énergie trop aléatoire et trop dépendante du vent. « ….les éoliennes sont intermittentes et produisent un courant de mauvaise qualité… » - « les éoliennes ne tournent que de 20 à 25% de leur temps, donc une production variable et non fiable… » - «L’inconstance du vent et l’impossibilité de stocker l’électricité contraignent les autorités à mettre en service des centrales thermiques au gaz ou au fuel. »  Une contribution fait référence à une déclaration de madame Marjolaine Meynier-Millefer, rapporteur LREM de la commission d’enquête Aubert : « Remplacer l’énergie nucléaire par les énergies renouvelables électriques n’a pas d’effet sur la lutte contre le changement climatique. »

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Le facteur de charge : Un parc éolien fonctionne dans une certaine plage de vitesse de vent. Les éoliennes produisent en effet de l’électricité en moyenne entre 3 et 12 mètres/seconde, soit environ entre 11 et 43 km/h. Les éoliennes tournent plus ou moins vite et à plus ou moins forte puissance selon la vitesse du vent. Ainsi, les éoliennes tournent et produisent de l’électricité en moyenne 85 % du temps, mais pas toujours à pleine puissance.

. Les parcs éoliens en France produisent en moyenne 2200 heures équivalentes pleines puissance sur les 8760 heures que comptent une année. Cela correspond à un facteur de charge d’environ 25 %.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 58 - Aucune technologie de production d’électricité ne permet d’atteindre un facteur de charge de 100 %. A titre de comparaison, les centrales photovoltaïques en France ont un facteur de charge d’environ 13 % ; les centrales hydrauliques en Europe 28 % ; les centrale nucléaires en France 75 %.

La production éolienne ne varie pas de façon uniforme sur tout le territoire français. RTE explique ainsi dans son bilan électrique 2013 : « lorsque la production est faible dans une région, elle peut être forte dans une autre, ce qui montre l’intérêt de la mutualisation des productions régionales via le réseau »

Contrairement à la production des centrales thermiques de forte puissance, l’éolien contribuent en fait à la réduction de la production d’électricité d’origine fossile et nucléaire.

Pour ce qui est de l’observation « L’inconstance du vent et l’impossibilité de stocker l’électricité contraignent les autorités à mettre en service des centrales thermiques au gaz ou au fuel », en Europe comme en France, on constate que plus les énergies renouvelables et en particulier l’éolien se développent, plus la part de charbon diminue. Le recours à de nouvelles centrales à gaz n’est pas une obligation et dépend des mix énergétiques de chaque pays.

En effet, le réseau Transport Électricité de France (RTE) lors de sa présentation 2019 du schéma décennal de développement du réseau électrique en France a tenu à clarifier le sujet : « Pas besoin de nouvelles centrales à gaz ou au charbon pour palier au caractère variable de la production éolienne ou solaire en France pour suivre la trajectoire PPE. L’infrastructure actuelle demeurera le socle du réseau à l’horizon de 10 à 15 ans. Son adaptation va s’intensifier pour accueillir la montée en puissance des énergies renouvelables, mais sans atteindre le rythme des années 1980 ayant accompagné le développement du programme électronucléaire et avec des couts négligeables en France au regard des grands équilibres économiques du système électrique. »

De plus le RTE a également rappelé en Janvier 2020 que la production éolienne française se substitue bien à une production thermique carbonée ce qui permet de lutter efficacement contre le réchauffement climatique en France et en Europe.

Enfin il ne faut pas oublier les objectifs principaux du développement de l’éolien et plus largement des énergies renouvelables : permettre à la France de sortir de sa dépendance à une seule énergie, en diversifiant son mix électrique pour en assurer la sécurité d’approvisionnement ; tout en réduisant la part des énergies fossiles.

Commentaire du commissaire-enquêteur Les éléments de réponse clairs et précis du pétitionnaire s’appuyant sur un rapport de RTE montrent que l’énergie éolienne même si elle est aléatoire (facteur de charge de 25%) ne nécessite pas l’ouverture de nouvelles centrales à gaz ou à charbon et se substitue à une production thermique carbonée permettant de lutter contre le dérèglement climatique.

 L’énergie éolienne ne pourra pas remplacer le nucléaire. « La France n’a pas besoin d’éoliennes, nous avons un parc nucléaire très important » - « Les éoliennes ne remplaceront pas le nucléaire, un projet EPR à Penly est à l’étude. » - « 8000 éoliennes en France ne produisent que 3 à 4% de notre électricité. »

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 59 - Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Il faut bien se rendre à l’évidence qu’une seule solution énergétique n’est pas viable pour assurer une transition. Aujourd’hui l’éolien est une solution efficace qui au même titre des technologies matures (solaire, hydraulique) permet d’assurer une transition énergétique cohérente.

En effet, selon le bilan électrique de 2019, l’étude de la répartition de la production d’énergie met en évidence que l’éolien a fourni 6.3 % de la production totale. Soit légèrement moins que l’énergie thermique fossile 7.9%. Cumulées ensemble, les énergies renouvelables (éolien, solaire, hydraulique et bioénergie) ont fourni 21.5%, soit pratiquement ¼ de l’énergie totale en 2019.

Enfin nous le rappelons une énième fois, l’éolien n’a pas pour vocation de remplacer l’énergie nucléaire. Combiné aux autres modes de production d’énergies renouvelables, ils ont pour objectifs de sortir de la France de son monopole à énergie nucléaire afin d’en assurer la sécurité d’approvisionnement tout en réduisant la part des énergies fossiles.

La transition énergétique et la nécessité de s’orienter vers un mix-énergétique font l’objet de dépositions favorables ou défavorables au projet : « Nous sommes conscients qu’il faut aller vers la transition énergétique mais pas à n’importe quel prix…. » Un contributeur favorable au projet écrit : «…Il est enfin temps de profiter du gisement normand au profit d’un mix énergétique …. » - « ….la Seine- Maritime accueille déjà le nucléaire, alors pourquoi pas des éoliennes qui sont considérablement plus durables pour les futures générations… »

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Les prix de l’éolien sont en baisse depuis plusieurs années et cela pour des raisons multifactorielles. En effet, cela est dû à la fois à la grande maturité de la filière, au coût du capital en baisse, à la compétitivité sans cesse croissante, mais aussi l’évolution constante de la technologie éolienne. A savoir des rotors plus grands, des génératrices plus puissantes, mais surtout des mâts plus hauts permettent d’améliorer de 15 voire 20% les performances actuelles des éoliennes.

De plus, constatant une diminution globale des coûts de production, l’Etat français a procédé, en mai 2017, au lancement d’un premier appel d’offres pour mettre les projets en concurrence.

Nous ne pouvons que confirmer l’observation suivante : « Il est enfin temps de profiter du gisement normand au profit d’un mix énergétique …. » - « ….la Seine-Maritime accueille déjà le nucléaire, alors pourquoi pas des éoliennes qui sont considérablement plus durables pour les futures générations ». La façade Ouest de la France détient un gisement important qu’il convient d’exploiter afin de progresser dans l’atteinte des objectifs fixés par la loi de la transition énergétique et la croissance verte

Commentaire du commissaire-enquêteur J’approuve complètement les réponses du pétitionnaire sur ce point : l’éolien n’a pas vocation à remplacer complètement le nucléaire mais participe à la transition vers un mix-énergétique et au développement des énergies renouvelables.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 60 - 10 – Bilan carbone de l’éolien Le coût carbone du parc éolien et de son raccordement au réseau génère quelques interrogations (4 observations).

 Quel est le bilan réel d’un parc éolien en économie et rejet de CO2 ? « …on veut diminuer les émissions de CO2, mais les chiffres montrent que les éoliennes ne les ont pas réduites… » - «….en final le bilan carbone est catastrophique : transport du matériel, travaux de pose et de montage, raccordement au poste d’Harcanville…. »

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Le sujet a été traité à la rubrique n° 8 – Environnement

Commentaire du commissaire-enquêteur La réponse du pétitionnaire s’appuie sur des études de l’ADEME en 2015 basée sur des éléments de 2013 concluant à un taux d’émission de 12,7 g CO2 eq/kWh soit six fois inférieur à celui du mix- énergétique français et inférieur d’environ 20% à celui du nucléaire. Par contre aucun chiffre n’est transmis concernant le rejet de CO2 émis pour la construction du parc, pour son raccordement et pour son démantèlement.

11 – Coût du projet – coût de l’électricité C’est un des points le plus souvent abordé (7 contributions) et qui fait l’objet de beaucoup de controverses laissant supposer que le consommateur et le contribuable sont lésés au profit des promoteurs, exploitants de parcs et vendeurs d’électricité.

 Le coût final de l’électricité est beaucoup plus élevé que les autres moyens de production notamment le nucléaire.

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

L’éolien est une des énergies les plus compétitives sur le marché. Avec le passage progressif aux appels d’offres et le soutient de l’État accordé à la production d’énergie éolienne, le coût se réduit. Pour les installations de moins de 6 éoliennes avec une puissance unitaire de 3 MWh chacune, le niveau a été fixé en 2017 entre 40 et 72 €/MWh pendant 20 ans.

De plus les résultats du 1er appel d’offres révèlent un prix moyen du MWh en nette baisse. Sur l’ensemble des projets, le MWh sera vendu, en moyenne, à 65,4€. (Ce montant tient compte de l’ensemble des coûts, depuis l’achat des éoliennes jusqu’à leur démantèlement en fin de vie après une vingtaine d’année de fonctionnement).

En comparaison, et il ne peut être réfuté sur l’instant présent, l’électricité produite dans le parc nucléaire reste la plus compétitive aujourd’hui, en moyenne à 42 euros le MWh, mais ce parc est ancien et vieillissant (43 réacteurs en France ont plus de 40 ans). Cela va demander des investissements conséquents, et augmenter considérablement le coût du MWh pour le nucléaire. A titre d’exemple, le coût de l’électricité produite par le nouveau nucléaire s’élèvera à 110 €/MWh pour l’EPR de Hinkley Point et la production du nouveau EPR de Flamanville actuellement en chantier devrait «sortir» aux environs de 120 euros le MWh.

Des coûts bien supérieurs à ceux de l’énergie éolienne, qui quant à lui affiche une baisse.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 61 -  Des taxes multiples, illisibles sur les factures d’électricité qui enrichissent les promoteurs. « …des taxes sur les factures alimentent un système non rentable d’éoliennes en faisant miroiter des ressources aux communes qui ont un caractère aléatoire et artificiel … » - « ….un enrichissement des promoteurs constaté malgré l’absence de transparence… » - «…. l’implantation des éoliennes bénéficie à quelques affairistes astucieux sans gain financier pour la collectivité…. » - «….les subventions à l’éolien sont financées soit par les consommateurs d’électricité: CSPE (Contribution au Service Public de l’Electricité) ou par l’augmentation d’impôts comme la TICPE (taxe carbone)… »

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Les taxes liées à l’éolien payées par le contribuable : Pour accompagner le développement de la filière éolienne et permettre la baisse des coûts, l’Etat a mis en place un système de soutien à la production d’électricité éolienne. Ainsi, en France, tous les foyers participent au développement des moyens pour produire de l’électricité renouvelable (hydraulique, solaire, éolien…) à travers la « Contribution au Service Public d’Electricité » prélevée sur leur facture. Environ 17% de cette taxe est affectée à l’éolien en 2019, ce qui représentait 2,3% de la facture d’électricité des ménages français en 2017 (d’après la Commission de Régulation de l’Energie : CRE)

Commentaire du commissaire-enquêteur Les chiffres avancés par le pétitionnaire sur ces deux points sont crédibles. Force est de constater que si le nucléaire est souvent considéré comme l’énergie la moins chère, tous les paramètres ne sont pas toujours pris en compte comme le démantèlement des centrales nucléaires et la gestion des déchets radioactifs.

12 – Localisation du projet Ce thème est souvent abordé principalement par les habitants des communes mitoyennes.  Pourquoi créer un nouveau parc limité à 3 éoliennes et ne pas suivre l’avis de la communauté de communes qui demande l’interdiction de tout nouveau parc sauf l’extension du parc existant d’Harcanville . « Le ministère de la santé et de l’environnement prône actuellement le regroupement des parcs éoliens plutôt que leur dissémination, n’avons-nous déjà pas un parc à Harcanville ? » - « …un terrain beaucoup plus proche du site d’Harcanville déjà exploité est dédié par la Comm. Comm. pour accueillir ce type de projet ce qui permettrait de concentrer les nuisances en un seul point…. » - « il n’est pas tenu compte des délibérations des membres de la Comm. Comm. opposés aux projets individuels non représentatifs mais pour des projets plus conséquents implantés à des endroits plus réfléchis… »

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

La réponse est donnée au point suivant de cette rubrique « localisation du projet ».

 Le parc est situé sur la commune d’Amfreville-les Champs et bénéficie financièrement aux habitants de cette commune qui n’en ont pas les inconvénients alors que les nuisances sont subies par les habitants des communes mitoyennes (Criquetot-sur-Ouville, Grémonville et Yvecrique). «…. Je suis défavorable à l’implantation de 3 éoliennes sur la commune d’Amfreville-les-Champs en limite des communes de Grémonville, Criquetot-sur-Ouville et Yvecrique. »

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 62 - Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Comme précisé dans l’étude d’impact du projet, le site éolien d’Amfreville-les-Champs a été identifié au terme d’une approche globale. En effet une étude a été menée en amont sur un vaste territoire du département de la Seine-Maritime et consistait à localiser des zones potentielles d’accueil des éoliennes, afin de repérer, comparer et sélectionner les sites potentiels. Suite à cette première analyse, ce site a été retenu car il offrait de nombreux avantages pour l’implantation d’éoliennes :

-Le Schéma Régional Eolien : La ZIP sur la commune d’Amfreville-les-champs se situait dans une zone favorable sous condition au développement éolien. Il est à noter toutefois que ce document est annexé au SRCAE de la région Normandie. Par conséquent le parc éolien d’Amfreville-les-champs répond aux objectifs nationaux tout en s’insérant pleinement dans une réflexion soucieuse de la préservation des paysages Normands et en contribuant à la lutte contre la dissémination des parcs éoliens. -Le potentiel éolien : le site se trouve sur une grande plaine agricole au potentiel éolien intéressant. -Des possibilités de raccordement électrique proches : Le raccordement est en effet envisagé sur le poste source situé à Harcanville à environ 3,4 km (à vol d’oiseau) de la zone d’implantation potentielle et dont la capacité d’accueil est suffisamment élevée pour évacuer l’électricité produite. -Une accessibilité aisée : le réseau routier menant au site est développé et la zone potentielle est proche des routes existantes ce qui nécessite assez peu d’aménagements pour acheminer les éléments constitutifs des éoliennes. -Des servitudes aéronautique ou radioélectrique qui ne compromettent pas l’implantation d’éoliennes puissantes. -Le document d’urbanisme qui est la carte communale, permet d’accueillir un parc sur son territoire, -Les accords fonciers ont permis de définir l’implantation.

Ce sont toutes ces raisons qui ont conduit le groupe Valeco à la définition d’une zone d’implantation potentielle et au développement du projet éolien d’Amfreville-les-champs, malgré l’opposition de la communauté de commune.

L’opposition de la communauté de commune a été votée par délibération après la délibération du conseil municipal d’Amfreville-les-Champs pour le développement du projet éolien sur son territoire. La réflexion en étroite collaboration avec la mairie et les études étaient déjà bien engagées. Le groupe VALECO a voulu rencontrer la Communauté de Commune afin de discuter de la position que prenait la communauté de Communes. Cette dernière a soit refusée, soit ignorée nos demandes de rendez-vous.

Cependant Valeco ingenierie est également consciente de la promiscuité du projet éolien avec les communes limitrophes, à savoir Grémonville, Criquetot-sur-Ouville et Yvecrique.

Pour cela il a été accordé une attention particulière à l’impact paysager et à l’impact sur la santé humaine que pourraient constituer le parc éolien sur ces dernières. L’étude d’impact du projet faisant preuve. Ainsi pour l’étude d’impact paysager, la définition de mesures en amont du projet mais également à la suite de photomontages ont permis d’aboutir à un impact paysager faible sur la commune et sur les communes limitrophes du projet.

Le choix du gabarit d’éolienne permet de maintenir un rapport d’échelle équilibré entre les machines et les éléments du paysage (trame boisée, monuments historiques, lieux de vie).

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 63 - Une fois ce travail de réflexion engagé et les premières mesures prises pour réduire l’impact du projet, une série de 55 photomontages, représentatifs des sensibilités du site, a été réalisée et a permis une analyse des impacts du projet final.

Pour ce qui est de la santé humaine, une étude acoustique a été lancée. En respectant la réglementation acoustique française, l’étude conclue que « les niveaux de bruit maximaux émis par le parc éolien à l’extérieur des habitations riveraines sont très faibles, puisque de l’ordre de grandeur de niveaux mesurables à l’intérieur d’habitations calmes. Ces éléments garantissent l’absence de risques sanitaires pour le voisinage du projet éolien d’Amfreville-les-Champs. »

Pour ce qui est des champs électromagnétiques induits, « il sont considérés comme faibles. Les tensions en jeu et les caractéristiques pour des raccordements électriques (souterrains et éloignés des zones d’habitat) rendent le risque sanitaire généré par les parcs éoliens inexistant. »

Concernant les basses-fréquences, « ces données des émissions des éoliennes ne font apparaître aucune tonalité marquée au droit des zones à émergences réglementées les plus exposées. En aucun cas les émissions sonores de basses fréquences liées au fonctionnement des éoliennes ne présentent d’effets sur la santé humaine, l’énergie mise en jeu pour engendrer ce phénomène étant très largement insuffisante. »

Enfin, l’ombre mobile portée par les pales en rotations n’engendre aucun risque pour la santé humaine car ce phénomène n’est perceptible qu’à proximité des éoliennes ; La population riveraine n’est pas exposée à une pollution accidentelle des eaux superficielles car les éoliennes se tiennent à une distance de tout cour d’eau permanent. « Enfin, et surtout, il n’existe pas d’effets supplémentaires connexes liés au fonctionnement des éoliennes contrairement à d’autres énergies actuellement utilisées (gestion des déchets radioactifs de la filière de production nucléaire, marées noires liées aux transports des produits pétroliers, par exemple). »

Ainsi une grande attention a été portée à la localisation du projet et des mesures ont été formulées afin que l’impact paysager et celui sur la santé humaine du projet soit significativement réduit.

Commentaire du commissaire-enquêteur Je considère comme satisfaisante et argumentée la réponse du pétitionnaire : La zone d’implantation du parc se trouve à l’intérieur d’un secteur défini dans le Schéma Régional Eolien de Haute-Normandie comme étant une zone favorable à l’implantation de nouveaux parcs éoliens. Cette zone ne présente ni contraintes ni servitudes particulières et est éloignée de toute zone de biodiversité et de corridors écologiques.. Le porteur de projet reconnait la proximité du parc avec les villages de Grémonville, d’Yvecrique et de Criquetot-sur-Ouville et a pris en compte les mesures permettant d’en limiter les impacts paysagers et les risques de dégradation de la qualité de vie des riverains.

 La distance règlementaire de 500m entre une éolienne et l’habitation la plus proche est jugée beaucoup trop courte. Certains pays étrangers imposent des distances de 1500 voire 2000 m. « ….voir à se conformer aux nouvelles règles en projet qui repoussent à 1500m la distance minimum d’une machine aux habitations… » - « ….installation auprès des habitations à 10 fois la hauteur des éoliennes comme en Allemagne ou en Pologne…. »

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 64 - Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

L’article L.515-44 du code de l’environnement prévoit à ce jour que « La délivrance de l'autorisation d'exploiter est subordonnée au respect d'une distance d'éloignement entre les installations et les constructions à usage d'habitation, les immeubles habités et les zones destinées à l'habitation définies dans les documents d'urbanisme en vigueur au 13 juillet 2010 et ayant encore cette destination dans les documents d'urbanisme en vigueur, cette distance étant, appréciée au regard de l'étude d'impact prévue à l'article L. 122-1. Elle est au minimum fixée à 500 mètres ».

Le projet éolien d’Amfreville-les-champs s’inscrit en conformité avec l’article puisque l’éolienne la plus proche des habitations se situe à 555m.

Il ne peut être réfutée que cette distance entre les premières zones urbaines d’habitations et l’implantation d’éoliennes est remise en cause depuis plusieurs années et a fait l’objet de quelques propositions de lois visant à augmenter cette dernière. Plusieurs motifs ont été évoqués dont deux qui ont retenus l’attention à savoir celui de l’impact paysager et celui de l’impact sanitaire en lien avec des nuisances sonores. Cependant conduire une mesure d’exclusion des éoliennes des premières habitations à 1 km menacerait le développement de l’éolien en France puisque 85% du territoire métropolitain aurait été interdit d’éolienne, ce qui aurait empêché à la France de poursuivre ses objectifs.

Enfin, et comme l’a précisé M. Frédéric Lanoë, président de France Énergie Éolienne en 2015 « la distance minimale de 500 mètres entre éoliennes et premières habitations est pour les riverains une garantie de conservation de leur qualité de vie, comme le montre le sondage CSA réalisé auprès des Français habitant à moins de 1000 mètres de parcs éoliens. Ils sont 70% à en avoir une image positive et 71% estiment qu’elles sont bien implantées dans le paysage. Les ¾ d’entre eux affirment même ne jamais les entendre ! C’est cette réalité que les pouvoirs publics doivent entendre, à l’instar des députés qui ont fait le choix de permettre à la France d’atteindre les 40% d’énergies renouvelables d’ici à 2030. »

Chez nos voisins… *En Allemagne, il n’existe pas de distance générale de 1 500 mètres. Plusieurs régions ont adopté des recommandations d’éloignement des éoliennes par rapport aux habitations, en fonction de la nature de l’habitat (zone urbaine, habitat dispersé…), mais, même dans ce cas, la distance finalement retenue par l’autorisation administrative dépend des résultats de l’étude acoustique en fonction des caractéristiques de l’environnement du projet comme c’est le cas en France. Seule la Bavière a récemment adopté une règle de distance stricte de 10 fois la hauteur de l’éolienne, qui a fait l’objet d’une plainte devant la Cour constitutionnelle de Bavière. *La Grande-Bretagne n’impose pas non plus de distance d’éloignement. Par le passé, une tentative d’introduire une distance de 1 000 m s’est vue annulée par le juge.

*En Belgique, en Wallonie, des lignes directrices (sans force juridique, mais respectées par l’administration) recommandent une distance de 4 à 5 fois la hauteur de l’éolienne, alors que la Flandre fixe une distance minimale de 250 mètres.

*Au Danemark, la distance est égale à quatre fois la hauteur totale de l’éolienne.

*En Espagne, il n’existe pas de distance minimale, l’éloignement est décidé au cas par cas.

Commentaire du commissaire-enquêteur Je n’ai rien à ajouter, le projet est conforme à la règlementation française actuelle.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 65 - 13 – Retours financiers aux collectivités et aux particuliers.  Les retours financiers pour les propriétaires et exploitants des parcelles où sont implantées les éoliennes ont fait l’objet d’interrogations verbales lors des permanences mais aucune déposition écrite n’a été faite. Un contributeur stipule : « ….je ne suis pas contre la transition énergétique mais à condition qu’elle se fasse à taille humaine avec une approche participative pour les personnes des communes environnantes. Construire pour un retour direct pour les habitants des communes avec un dédommagement pour les riverains concernés. »

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Concernant les retombées financières pour les propriétaires et exploitants des parcelles où les éoliennes sont installées, les montants des loyers relèvent d’actes signés sous seing privé. Il est donc impossible de communiquer publiquement ces informations.

Il convient de préciser que ces revenus (répartis entre le propriétaire et l’exploitant) permettent de dédommager le propriétaire pour le loyer qu’il ne percevra pas de son fermier et de compenser l’exploitant sur la perte de surface agricole.

Enfin, à travers son « système de mutualisation », VALECO reverse une redevance à l’ensemble des signataires foncier de la zone d’étude mettant à disposition leurs terres au sein de la zone d’étude (même s’ils n’accueillent pas d’aménagements).

Le montant de cette redevance est calculé en fonction de l’apport foncier du signataire par rapport à l’assiette foncière globale disponible. Cela permet d’élargir les indemnités à chaque propriétaire et exploitant favorables au projet et d’éviter les « discordes » entre voisins de parcelle.

Pour ce qui est de l’approche participative pour les personnes des communes environnantes, actuellement le groupe Valeco réfléchit et n’exclue pas l’éventualité d’un mode de financement participatif. Nous sommes conscients que cela encourrait à une meilleure acceptabilité du projet et favoriserait davantage l’atteinte des objectifs fixés par l’état dans le développement des énergies renouvelables.

Commentaire du commissaire-enquêteur La réponse du pétitionnaire n’apporte pas d’éléments nouveaux et de ce fait ne mets pas fin aux rumeurs plus ou moins crédibles qui courent sur les montants perçus par les propriétaires et exploitants. L’étude d’une approche participative pour les habitants des communes environnantes et d’un mode de financement participatif constituerait effectivement une bonne avancée pour l’acceptabilité du projet.

 Les retours financiers pour la commune et la communauté de commune sont jugés dérisoires par rapport aux contraintes subies. Les communes limitrophes subissent les nuisances sans retours financiers. « ….Les avantages à terme ne sont que quelques enjeux financiers pour la commune d’Amfreville-les- Champs et en contrepartie nous devons subir ces éoliennes pendant 25 ans »

Avis et commentaires techniques du responsable du projet : Les taxes liées à l’éolien, payées par les exploitants des parcs éolien : Un parc éolien est une source indéniable de valeur ajoutée pour le tissu économique local qui se traduit par des impôts, des recettes et des bénéfices. Dans un contexte de réduction des dotations de l’Etat et nouveaux regroupements de communes, l'ensemble de ces retombées économiques long terme permettra aux communes de disposer de capacités d'investissement supplémentaires pour Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 66 - développer des aménagements ou des services répondant aux attentes et besoins de la population locale.

Comme toute entreprise installée sur un territoire, un parc éolien génère de la fiscalité professionnelle. La fiscalité de l’éolien se compose de 4 volets : *La contribution foncière des entreprises (CFE) *La contribution sur la valeur ajoutée des entreprises (CVAE) *L’imposition forfaitaire sur les entreprises de réseaux (IFER) *La taxe foncière sur les propriétés bâties (TFPB).

Ces taxes, versées annuellement, sont réparties entre le Département, la Région, la communauté de communes d’implantation. Ici le régime fiscal est la fiscalité professionnelle unique. Les taxes sont réparties comme suit :

Tableau de la répartition de la fiscalité dans le bloc inter-communal (source : valeco)

La fiscalité concernant l’IFER a évolué avec la loi de finance 2019. En effet, la répartition de 20% de l’IFER à toutes les communes d’implantation des éoliennes a été votée par l’Assemblée nationale le 20 décembre 2018. Précisément, l’article 178 de la loi de finances 2019 prévoit que la commune d’implantation du parc éolien perçoive 20 % du montant de l’IFER éolien terrestre pour les parcs éoliens installés après le 1er janvier 2019. Cette évolution fait notamment suite aux propositions issues du Groupe de Travail éolien piloté par le ministère de la Transition écologique et solidaire entre 2017 et 2018.

La mise en place d’une enveloppe de 15000€ / MW est également prévue pour réaliser un projet d’accompagnement en lien avec le projet éolien, avec la Commune d’Amfreville-les-Champs. Est envisagé avec cet argent, la rénovation de la toiture de l’Eglise qui se dégrade.

Par ailleurs, un retour de 31673 euros/an sont prévus pour la Communauté de Communes. Ces recettes vont indirectement bénéficier à la population de l’ensemble des communes de la Communauté de Communes pour la mise en place de projet d’aménagement, pour l’amélioration du cadre de vie, ou pour des services. Pour exemple, les différents parcs éoliens sur le territoire de la Communauté de Communes du Pays de la Serre dans l’ont permis la construction de deux maisons de santé pour personnes âgées. Commentaire du commissaire-enquêteur Réponse précise du pétitionnaire avec des chiffres actualisés. Il est indéniable que les retombées fiscales ne sont pas négligeables pour une commune de la taille d’Amfreville-les-Champs et les élus reconnaissent que cet apport fiscal constitue leur principale motivation pour mener à bien le projet.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 67 - 14 – Retombées sur économie et emplois  Les contributions favorables au projet attendent un impact positif sur les emplois locaux « Je suis favorable au projet pour une possible retombée économique pour les entreprises locales »

Avis et commentaires techniques du responsable du projet

Nous ne pouvons que partager l’avis formulé dans observation puisqu’elle confirme notre réponse à l’observation ci-dessous.

 D’autres contributions dénoncent de faibles retombées économiques pour le territoire. « …il est regrettable que le choix de ce projet soit déterminé essentiellement pour des raisons financières en faveur du promoteur qui fabriquera d’ailleurs l’ensemble à l’étranger avec de très faibles retombées économiques pour le territoire. »

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

La France ne dispose pas, sur son territoire, d’entreprises fabricant des éoliennes. Le groupe Valeco n’a d’autres que le choix de réaliser l’achat de ces éoliennes à l’étranger. Mais dans un souci d’amélioration de l’éco-conception de ces éoliennes, ce qui vise une réduction d’émissions de gaz à effets de serre lors de sa fabrication, le groupe Valeco achètera à une entreprise produisant sur le territoire de l’Union Européenne. (VESTAS : constructeur Danois, Enercon : constructeur Allemand) Toutefois, la construction de ces éoliennes n’est pas la seule source de retombées économiques pour les territoires. En effet, comme l’explique France Energie Eolien : « L’implantation d’un projet éolien génère un surcroît d’activité localement, et fait intervenir des TPE PME et ETI de proximité pour des travaux variés : terrassement, VRD, fourniture de béton, raccordement au réseau public, etc. Un certain nombre de projets font également appel à des mâts fabriqués localement, ce qui constitue une valeur ajoutée supplémentaire au niveau régional / national. Ce vivier d’emplois s’appuie sur environ 800 sociétés actives dans le secteur éolien, comptant des entreprises de toutes tailles, des petites structures aux grands groupes.

La demande de main d’œuvre augmente lors des phases de construction et se stabilise dans la durée car les opérateurs de secteur implantent leurs bureaux dans les régions dynamiques en éolien pour assurer un suivi de proximité des parcs. Les emplois créés sont qualifiés et concernent tous les maillons de la chaine de valeur : l’électricité, les machines tournantes, l’électromécanique, le pilotage des installations. Les entreprises locales de maintenance électromécanique, ont l’opportunité de reconvertir leurs activités car leurs compétences et savoir- faire sont demandés dans l’éolien : réparation et maintenance d’équipements, fourniture et/ou installation de pièces spécifiques, etc.

Selon les activités concernées et les phases des projets, les territoires d’accueil peuvent enregistrer un regain d’activité dans les domaines de l’hôtellerie, de la restauration et de l’implantation de nouveaux foyers. La présence de parcs éoliens sur un territoire permet le développement de compétences spécifiques localement et favorise la présence de travailleurs qualifiés. Les turbiniers, les développeurs de projets et le tissu de PME locales, investissent dans la formation des équipiers nécessaires à leur activité. Cela se traduit par la création de groupements d’entreprises proactives en matière de formation, de partenariats avec les écoles et les organismes de formation au sein des territoires. »

Ainsi selon le journal éolien, en 2018, on a estimé à 18 200 les emplois directs et indirects éoliens localisés en France et à 1 000 le nombre de sociétés actives dans le secteur.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 68 - Commentaire du commissaire-enquêteur Le pétitionnaire se base sur des généralités sur les emplois potentiels pouvant être générés par le développement de l’énergie éolienne. Dans sa réponse il n’y a pas d’éléments permettant d’estimer les emplois pouvant être créés localement pendant la phase étude, la phase travaux (environ 8 mois) et pendant les 25 ans de la phase exploitation.

15 – Risques et accidentologie Une seule contribution a évoqué les risques accidentologues pouvant découler de l’implantation des éoliennes :  En cas de tempête ou de rupture d’une pale, jusqu’à quelle distance les pièces peuvent- elles être projetées ? Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Lors de la rédaction de l’étude de danger, il a été pris en considération et mesuré le risque de rupture et de projection de pale. Le bris de pale restant le résultat d’une succession de défaillances fortement improbables : survitesse du rotor (liée à une perte du réseau à puissance nominale, par exemple) et défaillance des deux systèmes de freinage ou perte du système de contrôle-commande.

Dans l’étude de dangers page 70, le phénomène a été étudié. Le degré d’exposition correspond au ratio entre la surface d’un élément (cas majorant d’une pale entière) et la superficie de la zone d’effet du phénomène (500m). L’étude a permis de démontrer, dans un cas majorant d’éolienne, que l’intensité de projection de pâle est modéré. En effet, pour le gabarit d’éolienne maximaliste, la zone d’impact est de 105m2 et la zone d’effet du phénomène étudié est de 785398 m2 soit 78,5 ha.

Ainsi, et en fonction de la gravité du problème, l’acceptabilité du phénomène pour chacune des éolienne a été étudiée et elle en ressort un niveau de risque acceptable pour l’ensemble des éolienne d’Amfreville-les-Champs.

Enfin, le retour d’expérience sur le parc éolien national montre que la destruction d’une pale n’entraîne pas systématiquement sa projection.

Commentaire du commissaire-enquêteur Pas de commentaire particulier. Les statistiques montrent qu’avec l’évolution des techniques les accidents sont de plus en plus rares.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 69 -  Quel est le risque avec la proximité des marnières, quel est l’impact des vibrations mécaniques sur les marnières existantes ? Devons-nous craindre des effondrements de terrain ?

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Les recherches bibliographiques menées par le bureau d’étude ALISE ENVIRONNEMENT (dossier « étude d’impacts » page 60, démontrent la présence de cavités souterraines et de parcelles Napoléoniennes. Fort heureusement nous nous situons en dehors des zones de cavités recensées et à plus de 60 mètres des parcelles Napoléoniennes.

En effet, dans le cas des marnières situées à des profondeurs faibles, les activités de type constructions, dépôts de remblais, circulation etc. peuvent provoquer des vibrations pouvant d’accélérer le processus naturel de dégradation des cavités. Par exemple, le passage d’engins lourds, leur répétition peut entraîner à terme une fatigue de la structure.

Cependant, comme il a été prévu dans cette étude d’impacts, le risque sera levé en effectuant des travaux de forages et décapages afin de vérifier l’absence de cavité au niveau de l’implantation des éoliennes. Le projet n’aura alors d’autres choix que de s’adapter aux contraintes géotechniques du secteur.

Nous avons pris contact avec le Groupe Ginger spécialiste dans l’ingenierie des sols. Ce bureau d’étude propose la recherche de cavités souterraines par méthode géophysiques (mesures de microgravimétriques) selon la norme NF P94-500 de Novembre 2013au droit des 3 massifs d’éoliennes.

Commentaire du commissaire-enquêteur Le risque de présence de cavités souterraines est important dans la région. C’était déjà une des recommandations de la MRAe. Dans sa réponse et au travers des devis demandés au Groupe Ginger spécialiste en ingénierie des sols (devis joints en annexe au mémoire en réponse), le porteur de projet montre avoir pris la pleine mesure de ce risque et de son intention de mener toutes les investigations nécessaires.

 Une question orale m’a été adressée lors d’une permanence : Est-ce qu’il existe un risque de projection de glace ou de givre à la mise en rotation des pales après un arrêt en période hivernale ?

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Certaines conditions météorologiques peuvent être à l'origine de formations de glace, de givre ou bien de dépôts de neige sur les pales de rotor des éoliennes. Afin d’éviter la projection de glace et pour garantir un fonctionnement sûr des installations, il est mis en place des systèmes de contrôle du givre, et ce, conformément à l’article 25 de l’arrêté du 26 août 2011. Chaque aérogénérateur sera équipé d’un système permettant de détecter ou de réduire la formation de glace sur les pales de l’aérogénérateur. En cas de formation importante de glace, l’aérogénérateur sera mis à l’arrêt dans un délai maximal de soixante minutes. Il sera définit une procédure de redémarrage de l’aérogénérateur en cas d’arrêt automatique lié à la présence de glace sur les pales. De plus, des panneaux d’informations sur la possibilité de formation de glace seront également implantés sur le chemin d'accès des machines. Par ailleurs l’étude de danger a étudié ce phénomène (page 67). Pour le gabarit d’éolienne maximaliste, la zone d’impact est de 1m2 et la zone d’effet du phénomène étudié est de 9503 m2 soit 1,0ha. Le phénomène de chute de glace des éoliennes constitue un niveau de risque acceptable pour les personnes, comme en conclue l’étude de danger page 68.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 70 - Commentaire du commissaire-enquêteur Réponse claire du pétitionnaire. Pas de commentaire particulier.

16 – Démantèlement Il apparait au travers des dépositions surtout verbales une crainte en cas de disparition de l’exploitant du parc de l’abandon des installations laissant à la charge du contribuable des machines hors d’état de fonctionnement et en friche industrielle.  Le démantèlement devrait être total ainsi que le recyclage de tous les matériaux. Les terrains devraient être remis à leur état initial. «….peut-on parler de démantèlement total quand les socles en béton restent dans le sol ? » - «…les pales fabriquées à base de polymères, de fibre de verre et de carbone sont difficilement recyclables…. »  Le coût du démantèlement indiqué de 50 000€ par éolienne parait sous-estimé. Sur quelles bases ce chiffre a été calculé ? « …la somme de 50 000€ parait insuffisante au regard des coûts réels de démantèlement. Le représentant de la FEE (France Energie Eolienne) parle de sommes pouvant atteindre 120 000€ et des devis dignes de confiance font apparaître des sommes de plus de 400 000€…. »  Quelles sont les obligations du promoteur pour satisfaire les conditions de démantèlement en cas de faillite ? « Des règles européennes seront à harmoniser dont un contrat européen avec obligation de dépôts de cautions de bonne fin par le promoteur pour un bon démantèlement avec remise en état des lieux » « En cas de faillite de la société gérante du complexe éolien, qui va prendre en charge la désinstallation des aérogénérateurs ? Le propriétaire terrien ou l’état avec l’argent des contribuables. » - «….notre territoire sera-t-il couvert de friches industrielles aux squelettes éoliens rouillés ? » Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Il convient de rappeler que la société PARC EOLIEN D’AMFREVILLE-LES-CHAMPS est une société spécialement créée et détenue à 100% par le Groupe VALECO, pour être le maître d’ouvrage et exploitant du futur parc éolien d’Amfreville-les-Champs. C’est-à-dire qu’elle porte les autorisations administratives, se charge du financement, de la construction de l’installation et de son exploitation puis du démantèlement.

A l’heure actuelle, le capital de la société est de 500€ puisque les dépenses liées aux études sont prises en charge par la société mère VALECO.

Depuis Juin 2019, Valeco fait partie du Groupe EnBW Energie Baden-Württemberg AG. EnBW est le troisième énergéticien allemand détenu à plus de 95% par des acteurs publics du Bade- Wurtemberg parmi lesquels le Land, des communautés de 9 communes, des municipalités ou leurs régies. Le Groupe EnBW emploie environ 21.000 collaborateurs et a réalisé en 2018 un chiffre d’affaires de 20,6 milliards d’euros.

EnBW réalisera l'investissement au moyen d'un financement de groupe donc sans un financement bancaire spécifique au projet. EnBW dispose d’un excellent accès aux marchés financiers internationaux et entretient des relations d'affaires de longue date avec des établissements financiers de premier plan. Ceci permet à EnBW de disposer à tout moment du financement pour l'investissement à venir.

Grâce à une stratégie financière saine et prévoyante et à un modèle économique pérenne, EnBW a obtenu de la part des trois agences de notation internationalement reconnues les notations supérieures suivantes : - Moody’s Investors Services : A3 / Négatif (14 Juin 2019) - Standard & Poor’s Ratings Services : A- / Stable (26 Juillet 2019) - Fitch Ratings : A- / Stable (28 Septembre 2018)

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 71 - L’arrêté du 26 Aout 2011 prévoit qu’un montant de 50 000€ par machine soit provisionné lors de la mise en service du parc. La remise en état et la constitution des garanties financières sont prévues par les dispositions du décret n°2011-985 du 23 aout 2011, et son arrêté du 26 aout ; Un montant de 150 000 € est prévu pour le démantèlement du parc éolien.

Si nous considérons le cas d’un arasement de la fondation sur 1m (conformément à l’arrêté du 26 Aout 2011 pour des terres agricoles – cas le plus répandu) en considérant un recyclage et la valorisation des matériaux, le coût global est détaillé en fonction du tableau ci-après. Ainsi, en incluant la valorisation des matériaux, le coût global est bien inférieur à 50 000 € y compris en considérant 5% de divers et imprévus :

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 72 - Concernant l’expérience de Valeco, courant 2017, nous avons réalisé notre premier repowering et un des premiers en France, sur l’éolienne de Centernach localisé dans les Pyrénées Orientales. Le chantier de cette éolienne s’inscrivait en parallèle d’un chantier de 10 éoliennes.

Eolienne de Centernach Démantèlement de l’éolienne

Dans le cas de l’éolienne de Centernach, une grande partie des éléments (pâles, génératrice…) a été revendue d’occasion en l’état à un exploitant afin qu’il puisse réutiliser ses pièces pour réaliser de la maintenance sur des parcs équipés des mêmes éoliennes, les pièces valorisables l’ont été, ce qui a permis d’avoir un gain de 10 000 € complémentaire par rapport au chiffrage précédent.

Concernant le massif, la nouvelle éolienne étant réalisée au même emplacement que celle démantelée, une destruction totale du massif a dû être réalisée, ce qui a engendré un surcout par rapport au tableau précédent, surtout total de 15000€. Les matériaux récupérés de la destruction de la fondation ont été réutilisés dans le cadre du chantier du parc de 10 éoliennes afin de mettre en place les pistes ce qui a permis de faire l’économie de 5000€ d’apports et de transports de matériaux environ dans le cadre de ce parc.

Ainsi, le coût total du démantèlement pour cette éolienne est le suivant :

source : valeco

Commentaire du commissaire-enquêteur La réponse du pétitionnaire est globalement précise et complète sur un sujet souvent mis en avant par les opposants au projet. La solidité financière du porteur de projet et de sa maison mère EnBW Energie ne laisse aucun doute sur le provisionnement de financement du démantèlement conformément à la règlementation. Les chiffres donnés issus de l’expérience du groupe Valeco indiquent que le coût total de 150 000€ pour le démantèlement du parc est tout à fait cohérent et en phase avec la réalité. Dans sa

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 73 - réponse, le pétitionnaire indique avoir bien pris en compte le recyclage de tous les éléments des éoliennes et on peut penser que dans 25 ans les techniques auront évoluées offrant davantage de possibilités de recyclage. Seule la question les socles béton restants dans le sol n’est pas évoquée par le pétitionnaire dans sa réponse, mais le béton est une matière inerte n’entraînant pas de risque de pollution du sous-sol et la profondeur des massifs abandonnés (un mètre minimum) n’entraînera pas de contrainte pour la remise en culture des sols.

17 – Concertation – Transparence de l’enquête. La concertation avant enquête. La partialité des études et de l’enquête soulèvent de nombreux doutes et interrogations de la part du public exprimés parfois par écrit (4 observations) mais souvent évoqués verbalement pendant les entretiens lors des permanences.  La concertation avant enquête a été confidentielle, ne s’est adressée qu’aux habitants d’Amfreville-les-Champs et non aux habitants des communes voisines. Il y a eu un réel manque de publicité et d’information sur le dossier avant l’ouverture de l’enquête. « …aucune information, aucune consultation n’a été faite auprès des habitants. On nous met devant le fait accompli… » - « ….information tardive du projet, aucune information n’a été donnée aux administrés de Criquetot-sur-Ouville alors que les éoliennes seront édifiées à 600m de l’entrée du village. Il est surprenant qu’aucune consultation du public ou information préalable n’ait été envisagée dans l’année précédente ne serait-ce que par respect du principe de transparence…. »

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Les premiers contacts avec la mairie ont été réalisés en 2015, qui a délibérée en décembre 2016 en donnant son approbation pour le lancement des études écologiques, paysagères et acoustiques.

La rencontre avec les propriétaires fonciers et exploitants agricoles de la ZIP s’est quant à elle déroulée pendant l’année 2017.

Dans le cadre du projet de parc éolien d’Amfreville-les-Champs 4 lettres d’information ont été distribuées, dont la dernière distribuées en janvier 2020 dans l’ensemble des communes limitrophes au projet éolien d’Amfreville-les-Champs. La première a été distribuée en novembre 2018, la seconde en avril 2019, la troisième en juin 2019.

Il convient également de rappeler la mise en place d’une consultation publique du dossier de demande d’autorisation environnementale en juin 2019 et d’une permanence d’information tenue par le porteur de projet qui a permis aux riverains de bien prendre connaissance du projet et d’échanger avec le porteur de projet.

En septembre 2019 a été rencontré le maire de Doudeville afin de discuter ensemble du projet. La même démarche a été faite auprès de Criquetot-sur-Ouville, où le maire et trois de ses conseillers municipaux ont été rencontrés, Grémonville : le maire et son premier adjoint ont été rencontrés, Berville-en-Caux : le maire et 2 de ses conseillers municipaux ont été rencontrés. Les communes d’Yvecrique et Ouville-l’Abbaye n’ont pas répondues à nos sollicitations. Par ailleurs, nous avons à 4 reprises essayé d’obtenir un rendez-vous avec la Communauté de Communes mais notre sollicitation n’a pas retenue son attention.

Pour rappel, l’avancement du projet peut également être suivi sur le blog créé à cet effet, via le lien suivant : https://blog.groupevaleco.com/?blog=projet_eolien_amfreville-les-champs-(76)

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 74 - Il semble important de rappeler que Selon l'article L. 123-1 du Code de l'Environnement, l'enquête publique a pour objet d'assurer l'information et la participation du public, ainsi que la prise en compte des intérêts des tiers lors de l'élaboration de décisions susceptibles d'affecter l'environnement mentionnées à l'article L. 123-2. Les observations et propositions recueillies au cours de l'enquête sont prises en considération par le maître d'ouvrage et par l'autorité compétente pour prendre la décision.

D’un point de vue réglementaire, l’enquête publique constitue le seul dispositif de concertation associé à la procédure d’instruction des projets éoliens.

Par ailleurs, il est à mentionner que VALECO a répondu à toutes les demandes de photomontages supplémentaires des riverains suite à la concertation préalable en juin 2019. 7 demandes venant de particuliers ont été formulées et une demande par la mairie de Berville-en- Caux suite à notre rencontre en janvier 2020. 1 demande d’étude acoustique et 6 demandes de photomontages supplémentaires. L’étude acoustique est en cours de réalisation, quant aux photomontages supplémentaires auront permis aux riverains et à la commune de Berville-en- Caux d’appréhender le projet en toute sérénité. (ANNEXE)

Commentaire du commissaire-enquêteur Dans sa réponse le porteur de projet fait état de 4 lettres d’information adressées aux habitants d’Amfreville-les-Champs et des communes limitrophes entre avril 2018 et janvier 2020 ainsi que des contacts établis avec les élus de ces communes. J’ai pu constater au cours de l’enquête publique et principalement dans sa phase préparatoire la volonté des représentants du Groupe Valeco d’une diffusion large et en toute transparence de l’information sur l’enquête et le projet. Le porteur de projet a proposé d’aller au-delà des mesures d’information règlementaires par la distribution par boitage sur les communes d’Amfreville-les-Champs et sur les communes mitoyennes d’un flyer présentant le projet et les modalités de l’enquête publique. J’ai bien entendu adhéré à cette proposition dont j’ai pu constater l’efficacité par les déclarations des contributeurs reçus lors des permanences.

 Les études ne sont pas objectives parce qu’elles sont réalisées par des bureaux d’études non indépendants et rémunérés par le promoteur. « Est-ce que les études d’impact ont été réalisées par un bureau d’étude indépendant ? Non, comme toujours les études sont réalisées par le promoteur lui-même ou par un BE rémunéré par lui. »

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Depuis 2011, les éoliennes sont soumises au régime des installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE), qui font l’objet d’un examen amont minutieux pour l’identification de leurs impacts et la prescription de mesures d’évitement, réduction et compensation (séquence ERC) adaptées, ainsi que d’un suivi environnemental régulier tout au long de leur exploitation.

Pour permettre cela, dans le cadre du projet éolien d’Amfreville-le-champs, trois bureaux études indépendants ont été mandatés pour la réalisation des études environnementales, acoustiques et paysagères : *ce sont les naturalistes du bureau d’étude Alise Environnement qui ont procédés aux observations et analyses des sensibilités environnementales du site ; *l’étude paysagère a été confiée au bureau d’étude Agence Coüasnon – Paysage & Urbanisme ; *Cette expertise a consisté, à partir de données bibliographiques et de journées de terrain, à réaliser une analyse paysagère dans le but de composer un projet d’aménagement cohérent et de moindre impact. Le bureau d'étude acoustique EREA a été sélectionné afin de réaliser les expertises relatives au bruit.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 75 - Le groupe Valeco compte parmi ces rangs des acousticiens, des naturalistes et des paysagistes qualifiés pour la réalisation de ces études. Mais leur confier la rédaction aurait relevé du conflit d’intérêt. C’est pour cela qu’il a été décidé leurs réalisations par des bureaux d’études, mentionnés ci-dessus, et dits indépendants. C’est-à-dire des études qui ont mis en exergues des observations et des analyses neutres, et par conséquent qui n’avantagent pas l’entreprise dans la construction de son projet. Aussi, ces bureaux d’études sont reconnus comme fiables et compétents.

Ce pose alors la question de la rémunération. Les dépenses du projet étant à la charge du promoteur, il en va de soi que ce soit à lui de rémunérer les bureaux d’études pour la réalisation de ces études. Qui d’autres pour les rémunérer sinon ?

Commentaire du commissaire-enquêteur Il est évident que les bureaux d’études sont rémunérés par le porteur de projet, je ne vois pas qui d’autre aurait à les prendre en charge! Ceci n’empêche pas leur impartialité. Le pétitionnaire s’est entouré de bureaux d’études indépendants et compétents. A l’étude du dossier, j’ai constaté que toutes les études sur l’état initial de l’environnement, les études d’impact et de dangers sont exhaustives et réalisées de façon pragmatique en toute transparence et impartialité.

11.2- Questions du commissaire enquêteur 1 - Cavités souterraines : Le territoire du pays de Caux où se situe le projet est truffé de cavités souterraines majoritairement d’origine anthropique et notamment de marnières qui ne sont pas toujours répertoriées. Pouvez-vous préciser quels moyens sont envisagés pour vous assurer de l’absence de toute cavité souterraine sur la zone d’implantation des éoliennes ?

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

L’objet du devis présenté PAR LE Groupe Ginger est de donner un avis sur la présence des cavités souterraines au droit des trois massifs des futures éoliennes par méthodes géophysique.

La recherche d’anomalies géophysiques se fera par étude micro gravimétrique au niveau des 3 futurs massifs des éoliennes, élargie sur une emprise de 35 x 35 m chacun.

L’investigation proposée est de mener par micro gravimétrie selon une maille de 5 x 5 m au droit d’une emprise de 35 x 35 m pour chaque massif d’éolienne, soit 49 points de mesure par éolienne (soit 147 points au total). Les éventuelles anomalies géophysiques mises en évidences seront à contrôler par des sondages destructifs au tricorne de diamètre 110 mm avec un enregistrement des paramètres de forage descendus de 15 m minimum dans la craie et limités à 35 m de profondeur.

Commentaire du commissaire-enquêteur Comme déjà évoqué plus haut, le porteur de projet a pris la pleine mesure du risque lié à la présence de cavités souterraines et s’engage avec une société spécialisée à effectuer les investigations nécessaires.

2 - Mesures de protection en phase travaux : Pouvez-vous préciser quelles mesures de sécurité vous envisagez pendant la phase travaux concernant la protection du chantier principalement au droit des fouilles (fondations des éoliennes et tranchées des câbles) pour éviter les risques de chutes et d’accidents y compris pour la faune sauvage. Quels types de clôtures ou grillage de sécurité sont prévus ?

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 76 - Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Pour protéger les mammifères terrestres lors de la face de travaux et notamment pendant la face de création des fondations, des bâches antichute accolées aux grillages de sécurité. En effet les trous des fondations peuvent être des pièges mortels. Commentaire du commissaire-enquêteur Pas de remarque particulière.

3 - Origine et transport du matériel et des matériaux : A ce stade de l’étude, le lieu de fabrication des éoliennes est-il défini ainsi que les moyens et itinéraires de transport ? Quel sera l’incidence du transport sur les routes locales ? Que représentera également en nombre et fréquence de véhicules le transport du béton et autres matériaux sur le site ainsi que l’évacuation des surplus de terres ?

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

A ce jour, la société VALECO Ingénierie n’ayant pas encore déterminé les entreprises qui interviendront sur la construction, le trajet emprunté par les convois exceptionnels ne peut donc être défini précisément. Le maître d’ouvrage, le constructeur et le transporteur des éoliennes, identifieront un itinéraire de moindre impact. La largeur des voies d’accès devra être d’au moins 5 mètres. Une surlargeur pourra être appliquée dans les virages afin de permettre la giration des véhicules longs. Les routes, ponts et chemins d’accès au site devront être aménagés et/ou construits afin de permettre la circulation de poids lourds avec une charge maximale par essieu de 12 tonnes avec une portance autour de 90 mégas pascal/m² pour les plateformes (nécessaire pour la grue). La société VALECO Ingénierie s’engagera, en cas de dégradation, à remettre en état les routes communales et autres voiries permettant d’accéder au site. Même si une éolienne se divise en plusieurs éléments, son transport est complexe en raison des dimensions et du poids de ce type de structure. Leur transport nécessite donc des véhicules adaptés qui font l’objet d’une procédure « convoi exceptionnel ». L’acheminement du matériel de montage et des composants d’une éolienne nécessitera environ 130 camions d’une longueur de 50 à 60 mètres, regroupés en convois exceptionnels de 3 camions afin de limiter le nombre de convois. De plus, il faudra acheminer les grues nécessaires au montage des éoliennes. Deux grues, une grue principale et une grue secondaire, sont envisagées dans le cadre du présent projet éolien. Voici un tableau dénombrant les véhicules nécessaires à la construction d’une éolienne : Eléments transportés Nombre de camions par éolienne Nacelle et moyeu 2 De 1 à 2 pâles par camion (selon les 2 à 3 constructeurs) Eléments constitutifs de la tour 33 Container de câbles et contrôleur 1 Container d’outil 1 Béton 90 total De l’ordre de 130 Commentaire du commissaire-enquêteur Réponse complète et satisfaisante n’appelant pas de commentaire particulier.

4 – Retombées économiques sur l’emploi : Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 77 - Quelles retombées économiques en termes d’emplois locaux peuvent être attendues lors de la phase construction et ensuite pendant la phase exploitation ?

Avis et commentaires techniques du responsable du projet : Merci de vous référer à la deuxième réponse dans la partie : 14 – Retombées sur économie et emplois.

Commentaire du commissaire-enquêteur Comme évoqué plus haut, le porteur de projet dans sa réponse se limite aux généralités sur les emplois générés par l’implantation de parcs éoliens, mais ne donne ni engagement, ni indications sur le nombre, la durée et le type d’emplois pouvant être créés localement par le projet.

5 – Maintenance et intervention : Pouvez-vous préciser où se situera votre base de maintenance la plus proche du site et quels seront les délais d’intervention ? Quels moyens d’intervention sont envisagés en cas d’incident majeur ? Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Pour ce qui est de la maintenance du futur parc éolien d’Amfreville-les-Champs, un contrat de maintenance sera signé avec le constructeurs choisit au moment du financement du projet.

Par exemple la base de maintenance de Vestas la plus proche du site se situe à Amiens 80. Il en est de même pour Enercon où son centre de maintenance le plus proche si situe à Boves (80).

Moyens d’intervention envisagés en cas d’incident majeur :

-Arrêt de la machine concernée et de toutes les autre machines du parc ; -Prise de contact avec la mairie d’Amfreville-les-Champs et la DREAL Normandie pour les informer ; -Inspection et analyse des causes de l’incident ; -Inspection des autres machines du parc pour déterminer si l’incident est susceptible d’apparaitre sur les autres machines ; -Redémarrage des machines si tout doutes sont levés sur les autres machines ; -Dépannage de la machine concernée.

Pendant tout ce temps, une « cellule de crise » est montée pour communiquer régulièrement avec la mairie et la DREAL.

Commentaire du commissaire-enquêteur Réponse claire et précise. Pas de commentaire à ajouter.

6 – Suivi des impacts sur la faune sauvage : Quels moyens envisagez-vous de mettre en œuvre pour le suivi de mortalité sur l’avifaune et les chiroptères ?

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Conformément au protocole national de suivi des parcs éoliens terrestres (MEDDE, 2015 et 2018), après la mise en exploitation du parc éolien, un suivi de mortalité sur l’avifaune et les chiroptères sera réalisé

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 78 - L’intégralité de la séquence ERC est disponible dans le dossier de l’étude écologique à la page 152.

-« Mesure d’accompagnement pour l’avifaune et les chiroptères : Suivi environnemental pré- chantier. Un suivi environnemental précédent la préparation de l’exploitation pourra être réalisé permettant d’orienter et d’adapter en temps réel les travaux (découverte d’espèces ou d’habitats sensibles, consignes, balisage, aire de manœuvre, dépôt de matériel …). En fonction de la période de démarrage des travaux, des préconisations concernant la réduction d’impacts seront apportées ;

-Mesure de suivi n°1 pour l’habitat et la flore : Les habitats ont un effet sur la vie de l’avifaune et des chiroptères, par conséquent et conformément au protocole national de suivi des parcs éolien terrestres (MEDE 2015 et 2018), un suivi des habitats naturels sera mis en place. Il permettra d’évaluer l’état de conservation d la flore et des habitats naturels présents au niveau de la zone d’implantation des éoliennes. Ces prospections seront réalisées comme cela : *Un suivi mortalité dans les trois ans qui suivent l’installation des éoliennes (n+3) *Un suivi mortalité dans les dix ans qui suivent l’installation des éoliennes (n+10). *Un suivi mortalité dans les vingt ans qui suivent l’installation des éoliennes (n+20).

-Mesure de suivi n°2 pour les chiroptères : Suivi de l’activité des chiroptères dans la zone d’étude après implantation de l’éolienne, au sol et en altitude. Le suivi d'activité au sol sera mené en continu au droit de l’éolienne qui fera l’objet d’un suivi en nacelle. Un matériel d’enregistrement en continu sera installé dans le pied de l’éolienne. Si les éoliennes peuvent avoir un impact sur l'activité chiroptérologique au sol, elles ont aussi un impact sur l’activité en altitude. Il convient donc de mesurer cette activité une fois l'installation en service. Ce suivi sera réalisé sur un cycle d'activité complet pour une analyse comparative avec l'activité enregistrée à l’état initial. Les suivis seront réalisés aux années N+1, N+2, N+3 puis tous les 5 ans jusqu’à la fin de l’exploitation.

-Mesure de suivi n°3 pour l’avifaune : Suivi de l’activité des oiseaux dans la zone d’étude après implantation de l’éolienne. Le suivi consistera à reconduire en période nuptiale les points d’écoute et transects lors de deux passages sur cette période. Pour les autres périodes, la pression d’observation des suivis sera la suivante : * Période hivernale : 2 passages * Période prénuptiale : 2 passages * Période postnuptiale : 3 passages

Un suivi annuel (9 passages) l’année précédant l’installation des éoliennes (n-1) et un suivi annuel les années suivants l’installation des éoliennes N+1, N+2, N+3 puis tous les 5 ans jusqu’à la fin de l’exploitation. -Mesure de suivi n°4 pour l’avifaune et les chiroptères : Suivi de la mortalité des chiroptères et des oiseaux aux pieds des éoliennes. Les recommandations suivantes doivent être respectées pour s’assurer d’un suivi de mortalité limitant les biais : *La surface de recherche ne doit pas être inférieure à 1 ha en plaçant l'éolienne en son centre (surface standardisée nécessaire à l'application des formules de calcul du taux de mortalité). *la zone de recherche peut être un carré (transects parallèles) ou un cercle (transects circulaires, méthode utilisant une corde, qui ne peut être utilisée qu’en terrain plat sans obstacle); *les transects de recherche doivent être espacés en fonction du couvert végétal (10 m pour les zones bien dégagées ; 5 m dans l’idéal) ;

*si cette zone ne peut pas être prospectée entièrement, le pourcentage de la zone de recherche doit être calculé pour chaque éolienne afin de corriger l'estimation de la mortalité finale ;

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 79 - *la zone de recherche doit être maintenue sans couvert végétal pour favoriser la recherche de cadavres. *une recherche tous les 3 jours doit être réalisée (2 jours d’intervalle entre deux passages). Si l'intervalle de temps entre 2 relevés est supérieur au temps de disparition des cadavres, il n'est pas possible de calculer un taux de mortalité. Le suivi devient alors inexploitable *le cycle d’activité complet doit être évalué, de la sortie de l’hibernation à la fin de l’automne; *une attention particulière doit être portée sur les périodes de migration au printemps (de fin février à avril) et en automne (de la mi-août à fin octobre voire novembre) ou en été si des enjeux liés à des colonies de parturition à proximité ont été mis en évidence lors de l’étude d’impact ; *les suivis de mortalité doivent être réalisés pendant trois années consécutives, étant donné que les études ont montré jusqu’à aujourd’hui une forte variabilité interannuelle de la mortalité (autrement-dit la mortalité peut être d’intensité variable en fonction de l’année. Seul un suivi sur plusieurs années consécutives permettra de s’assurer ou non de l’absence d’impact).

Durée des prospections : *Un suivi annuel (9 passages) l’année précédant l’installation des éoliennes (n-1). *Un suivi annuel les années suivants l’installation des éoliennes N+1, N+2, N+3 puis tous les 5 ans jusqu’à la fin de l’exploitation. »

Commentaire du commissaire-enquêteur Réponse complète et précise du porteur de projet. Les mesures de suivi ont été correctement modifiées suite aux remarques formulées par le Service des Ressources Naturelles.

7 – Indemnisations aux particuliers : J’ai noté à la lecture du dossier que les montants d’indemnisations aux particuliers sont confidentiels. Toutefois dans un souci de transparence, pouvez-vous préciser les modalités de répartition entre propriétaires et exploitants des parcelles directement concernées par le projet et éventuellement des propriétaires et exploitants des parcelles situées sur la ZIP ?

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Concernant les retombées financières pour les propriétaires et exploitants des parcelles où les éoliennes sont installées, il convient de préciser que ces revenus (répartis entre le propriétaire et l’exploitant) permettent de dédommager le propriétaire pour le loyer qu’il ne percevra pas de son fermier et de compenser l’exploitant sur la perte de surface agricole.

Enfin, à travers son « système de mutualisation », VALECO reverse une redevance à l’ensemble des signataires foncier de la zone d’étude mettant à disposition leurs terres au sein de la zone d’étude (même s’ils n’accueillent pas d’aménagements).

Le montant de cette redevance est calculé en fonction de l’apport foncier du signataire par rapport à l’assiette foncière globale disponible. Cela permet d’élargir les indemnités à chaque propriétaire et exploitant favorables au projet et d’éviter les « discordes » entre voisins de parcelle.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 80 - Ci-dessous une représentation du système de mutualisation mis en place:

Loyer/Indemnités pour le Propriétaire A: -Mutualisation de la surface de ses parcelles dans la zone d’étude (surface en Ha apportée dans le projet). Loyer à partager entre le propriétaire et l’exploitant : 50%/50% a été définit sur l’ensemble du projet.

-Mutualisation de la surface de la plateforme 1 + socle E1 + passage 1 + passage 2 au prorata de la surface totale des plateformes, des socles et des passages du projet (emprise, m² aménagés). Loyer à partager entre le propriétaire et l’exploitant : 50%/50% a été définit sur l’ensemble du projet.

-Indemnisation du PDL le propriétaire et l’exploitant : 50%/50%.

Loyer/Indemnités pour le Propriétaire B: -Mutualisation de la surface de ses parcelles dans la zone d’étude (surface en Ha apportée dans le projet). Loyer à partager entre le propriétaire et l’exploitant : 50%/50% a été définit sur l’ensemble du projet.

-Mutualisation de la surface de la plateforme 2 + socle E2 au prorata de la surface totale des plateformes, des socles et des passages du projet (emprise, m² aménagés). Loyer à partager entre le propriétaire et l’exploitant : 50%/50% a été définit sur l’ensemble du projet.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 81 - Loyer/Indemnités pour le Propriétaire C: -Mutualisation de la surface de ses parcelles dans la zone d’étude (surface en Ha apportée dans le projet). Loyer à partager entre le propriétaire et l’exploitant : 50%/50% a été définit sur l’ensemble du projet.

-Servitude de réseau lié au passage du réseau sur la parcelle 3 et la parcelle 4.

Loyer/Indemnités pour le Propriétaire D: -Pas d’accord de la part du propriétaire et de l’exploitant : par conséquent ils ne sont pas intégrer au système de mutualisation de la zone d’étude et aucun aménagement et servitude n’ont été définis dans la parcelle n°5.

Commentaire du commissaire-enquêteur Le processus d’indemnisation aux particuliers (propriétaires, exploitants et riverains) est clair et bien défini. Je note que le montant des indemnisations reste confidentiel.

8 – Bilan carbone du projet : Il est noté au dossier que le parc éolien devrait permettre l’économie de 12 700 T de CO2 par an en comparaison avec la production de la même quantité d’électricité fournie par une centrale thermique charbon. Quel est le coût carbone nécessaire pour l’extraction des matières premières, la construction, l’entretien et la maintenance, le démantèlement et le recyclage de tous les composants du parc y compris son raccordement sur le réseau ? En combien de temps le parc produira la quantité d’électricité équivalente à celle nécessaire pour sa construction, son raccordement et son démantèlement ?

Avis et commentaires techniques du responsable du projet : Ces sujets ont été abordées dans la rubrique 8

Commentaire du commissaire-enquêteur Je note un point essentiel dans la réponse du pétitionnaire : Le temps de retour énergétique est très court. En 12 mois le parc produira la quantité d’électricité équivalente à celle consommée pour sa construction, son exploitation et son démantèlement.

9 – Effet stroboscopique : Ce point n’a curieusement pas été abordé par le public lors de l’enquête. Les ombres projetées par la rotation des pales le matin et le soir lorsque le soleil est bas provoquent des désagréments énormes pour les habitants susceptibles de subir cet effet. Ce point a-t-il été étudié et des habitations sont-elles concernées ?

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

Des effets stroboscopiques peuvent être induits par la projection d’ombres des éoliennes lors de leur fonctionnement. Cela peut notamment causer des possibles vertiges, désorientation quand l'oreille interne n'est pas en phase avec les repères visuels, épilepsie possible pour les personnes sujettes à ce type de trouble.

L’arrêté du 26 aout 2011 précise les règles afin d’étudier ou non l’impact des effets stroboscopiques. « Afin de limiter l'impact sanitaire lié aux effets stroboscopiques, lorsqu'un aérogénérateur est implanté à moins de 250 mètres d'un bâtiment à usage de bureaux,

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 82 - l'exploitant réalise une étude démontrant que l'ombre projetée de l'aérogénérateur n'impacte pas plus de trente heures par an et une demi-heure par jour le bâtiment ».

Or, comme le démontre la carte suivante (disponible dans l’étude de danger à la page 33) aucun bureau, aucune école, aucune habitation ne situe à cette distance du parc. L’habitation la plus proche se situe à 555 mètres.

Par ailleurs, une étude de l’Ademe datant de 2017 sous la référence 010531, met en avant des études scientifiques constatant une réaction du corps humain seulement pour une fréquence de clignotement supérieure à 2,5 Hertz. Cette fréquence nécessite pour une éolienne de 3 pales une vitesse de rotation de 50 tours par minutes, or les éoliennes actuelles tournent entre 9 et 19 tours par minutes.

Commentaire du commissaire-enquêteur Dans sa réponse le pétitionnaire s’appuie sur la réglementation et indique que l’effet stroboscopique ne peut pas être ressenti par les habitants se situant à plus de 550m du parc, ce dont je ne suis pas totalement convaincu. Lorsque le soleil est très bas sur l’horizon l’ombre peut être portée plus loin et l’effet de clignotement peut être perçu de façon fort désagréable par des habitants même si ce n’est que très peu d’heures par an.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 83 - 10 – Retours d’expériences : 1 - Parmi les parcs que vous exploitez actuellement notamment en région Hauts de France, la production et les facteurs de charges correspondent-ils aux prévisions ? Avez-vous utilisé ces chiffres pour établir les prévisions de production du parc d’Amfreville-les-Champs ? Avis et commentaires techniques du responsable du projet : Voici le bilan des parcs que nous exploitons actuellement dans la région Hauts-de-France (HDF) :

Champs Perdus : Prémont :

Mis en exploitation : 09/2014 Mis en exploitation : 08/2018 Suivi d’exploitation : Valeco Suivi d’exploitation : Valeco Maintenance : GE Maintenance : Vestas 4 turbines Ecotecnia Eco100 3.0MW 11 turbines Vestas V117 3.45MW

Audinchtun : Lavacquerie/Belleuse :

Mis en exploitation : 04/2019 Mis en exploitation : 01/2020 Suivi d’exploitation : Valeco Suivi d’exploitation : Valeco Maintenance : Enercon Maintenance : Enercon 6 turbines Enercon E92 2.35MW 12 turbines Vestas V100 2.2MW

Nombre total d’éoliennes exploitées par Valeco en HDF en 2020 : 33 Nombre total d’éoliennes Vestas exploitées par Valeco en HDF en 2020 : 23 Nombre total d’éoliennes Enercon exploitées par Valeco en HDF en 2020 : 6 Concernant nos prévisions de production sur nos parcs éoliens :

En phase de pré-construction, nos modèles d’estimation du vent sont basés sur des données mesurées sur site pendant 1 à 2 années que l’on corrige avec des données dites long-terme qui caractérisent le vent sur 10 voire 18 ans.

En phase post-construction, nous recalons annuellement nos estimations de production selon les observations de vent relevées l’année précédente (et les 9 précédentes années) sur la macro- zone concernée par le parc.

Nos premiers retours sur expérience en phase post-constructions sont les suivants :

Les résultats d’exploitation sur les années 2017 et 2018 étaient en deçà des prévisionnels, ce qui a été justifié par l’ensemble de la profession comme étant directement lié à un gisement plus faible sur la partie Nord de la France ainsi que sur une grande partie de l’Allemagne. Depuis la fin de l’année 2018 et jusqu’à aujourd’hui, nous constatons un retour à la normale avec des gisements bien plus représentatifs de la période long terme (10 ans) et donc des prévisionnels attendus. Les résultats d’exploitation des parcs mis en service à compter de fin 2018 répondent clairement aux productions prévisionnelles attendues.

Les mises en service des parcs ont été rapides et efficaces et les premières productions sont très bonnes d’autant plus que le gisement observé est très important sur les 6 derniers mois.

Le projet de parc éolien d’Amfreville-les-Champs a bénéficié du même modèle de calcul pour établir l’estimation de la production annuelle attendue. La Normandie bénéficie d’un très bon gisement éolien, à 10 mètres d’altitude sur la ZIP nous constatons un gisement à 12m/s. Nous avons estimé le nombre d’heure de production à 2938 h. Ce qui équivaut à une production annuelle de 19380 MWh pour un parc éolien d’une puissance de 6,6 MW.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 84 - Commentaire du commissaire-enquêteur La réponse du pétitionnaire est satisfaisante et confirme la cohérence des taux de facteurs de charge et des estimations de production indiqués au dossier.

2 – Sur les parcs en cours d’exploitation, avez-vous eu des retours de riverains concernant d’éventuelles nuisances : - nuisances sonores - nuisances entrainant des problèmes de santé (champs électromagnétiques, infrasons,….) - gênes visuelles dues au balisage lumineux ou effet stroboscopique. - perturbations sur les ondes (réception télévision, téléphonie….) - impacts sur les animaux domestiques ou d’élevage. Quelles ont été vos réponses à ces éventuelles demandes ?

Avis et commentaires techniques du responsable du projet :

VALECO INGENIERIE se conforme à la réglementation en vigueur concernant les nuisances acoustiques qui sont contrôlées lors des réceptions acoustiques et qui le cas échéant, donne lieu à des bridages pour nous conformer aux niveaux règlementaires. Pour preuve que VALECO INGENIERIE se veut réactif en cas de perturbation nous souhaitons prendre les problèmes à leur source comme en témoigne nos échanges avec le riverain d’Yvecrique pour lequel nous allons faire réaliser une étude acoustique personnalisée afin de calculer les basses-fréquences qu’il perçoit depuis son habitation.

Le balisage lumineux des éoliennes répond à la règlementation en vigueur du 26 aout 2011. Le balisage clignotant nocturne utilisé aujourd’hui constitue l’un des principaux facteurs de gêne de la population riveraine des parcs éoliens terrestres. C’est la désynchronisation des éclats du balisage nocturnes qui constitue le principal facteur de gêne. La filière est consciente qu’elle doit être proactive à ce sujet dans le but d’améliorer l’acceptation de l’éolien en France et cela tout en synchronisant les parcs d’une manière la plus intelligente qu’il soit. C’est pourquoi la filière travaille avec les autorités pour remplacer les lumières clignotantes.

Nous n’avons pas de cas d’effet stroboscopique sur nos parcs depuis des lieux de vie. En effet tous nos parcs respectent la réglementation des 500 mètres des habitations.

Concernant les perturbations sur les ondes (réception télévision, téléphonie…), ils sont effectivement avérés après la construction d’un parc. Par retour d’expérience sur notre parc éolien de Serain et Prémont dans l’Aisne où nous avons procédé à une vingtaine de changement d’antennes. Nous avons constatés que les principaux riverains ayant des problèmes sont ceux qui ont une antenne râteau dirigée vers le parc. Les ondes provenant de l’antenne émettrice de l’autre côté du parc peuvent être dégradées lorsque le parc est en fonctionnement. Nous avons procédé de la manière suivante : -Nos contacts étaient disponibles en mairie. Si un riverain venait se plaindre de la mauvaise réception, la mairie leur fournissait notre numéro ; -Nous avons ensuite trouvé un antenniste local qui se déplaçait chez les riverains pour analyser le problème. Si la cause était due au parc éolien, l’antenniste établissait un devis et nous le transmettait. -Après validation du devis, l’antenniste revenait pour installer une parabole et nous envoyait la facture.

L’ensemble de la procédure de changement d’antenne a été gérée et payée par le Groupe Valeco.

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 85 - Concernant l’impact sur les animaux domestiques ou d’élevage nous n’avons reçu aucune plainte pour nos parcs en exploitation. Il est à préciser qu’à ce jour aucune étude n’a démontré un lien de cause à effet.

Pour toute gêne qui pourrait-être induite par le parc, le Groupe VALECO s’engage à collaborer.

Commentaire du commissaire-enquêteur Les retours d’expérience des parcs en exploitation par le pétitionnaire présentent un intérêt réel sur sa capacité d’intervention lors de problèmes signalés par les riverains (nuisances sonores, perturbations sur les ondes, réception en télévision ou téléphonie….). Comme déjà évoqué le pétitionnaire montre sa volonté de résoudre les problèmes à la source en ayant établi un premier contact avec un habitant d’Yvecrique qui a fait part de ses très fortes inquiétudes pendant l’enquête.

Mon avis sur le mémoire en réponse du pétitionnaire. Dans l’ensemble, toutes les questions et observations du public ainsi que les questions du commissaire enquêteur ont reçu des réponses complètes, précises et bien argumentées. Le pétitionnaire s’attache à défendre son projet, en s’appuyant sur sa conformité avec la règlementation et en démontrant son intérêt dans le cadre du développement des énergies renouvelables. Le pétitionnaire justifie également le choix d’implantation de son projet et sa volonté de limiter les impacts environnementaux. Aucune question n’a été éludée, mais sur certains points comme sur les retombées économiques et emplois créés j’aurai souhaité des réponses moins générales et plus spécifiques au projet d’Amfreville-les-Champs.

12- Annexes o Procès-verbal de synthèse du commissaire enquêteur o Mémoire réponse du porteur du projet o Constats d’huissier des affichages en mairies et sur site

Compte tenu des mesures sanitaires et de confinement liées à la propagation du Covid 19, mon rapport et mon avis et conclusions motivées n’ont pas été imprimés. Je transmets par mail à la Préfecture de Seine-Maritime le 3 avril 2020 mon rapport d’enquête publique ainsi que mon avis et conclusions motivées et en annexe les versions dématérialisées du procès-verbal de synthèse et du mémoire en réponse du porteur de projet. Ce même jour j’adresse par mail au Tribunal Administratif de Rouen mon rapport d’enquête et mon avis et conclusions. Les versions papier ainsi que le registre d’enquête publique seront adressées à la Préfecture et au Tribunal Administratif dès la fin de la période de confinement et le rétablissement normal des communications.

Harfleur Le 3 avril 2020

Jean-Marc VIRON

Projet de parc éolien sur la commune d’Amfreville les Champs Enquête publique du 3 février au 6 mars 2020 – Rapport du commissaire enquêteur Page - 86 -