Consulta pública de l’avantprojecte. Informe 0
ÍNDEX
1. Període i procediment de consulta pública
2. Persones físiques i jurídiques que han presentat suggeriments o observacions a l’avantprojecte de Pla
3. Síntesi dels suggeriments i observacions efectuats i de com han estat considerats en el projecte de Pla per aprovació inicial
3.1. Observacions efectuades pels departaments i altres òrgans de la Generalitat de Catalunya
3.2. Sistema d’espais oberts 3.2.1. Observacions generals 3.2.2. Alt Camp 3.2.3. Baix Camp 3.2.4. Baix Penedès 3.2.5. Conca de Barberà 3.2.6. Priorat 3.2.7. Tarragonès
3.3. Sistema d’assentaments urbans 3.3.1. Observacions generals 3.3.2. Alt Camp 3.3.3. Baix Camp 3.3.4. Baix Penedès 3.3.5. Conca de Barberà 3.3.6. Priorat 3.3.7. Tarragonès
3.4. Sistema d’infraestructures de mobilitat
3.4.1. Observacions generals 3.4.2. Eixos viaris 3.4.3. Eixos ferroviaris
3.5. Altres
4. Síntesi dels canvis normatius més rellevants entre l’avantprojecte i el projecte de Pla territorial del Camp de Tarragona per aprovació inicial
5. Síntesi dels canvis principals en els plànols d’ordenació entre l’avantprojecte i el projecte de Pla territorial del Camp de Tarragona per aprovació inicial
Consulta pública de l’avantprojecte. Informe 1
1. PERÍODE I PROCEDIMENT DE CONSULTA PÚBLICA
La Llei 23/1983, de 21 de novembre, de política territorial, promou una sèrie d’instruments de planificació territorial per a l’assoliment dels seus objectius, entre els quals els plans territorials parcials.
La Llei 1/1995, de 16 de març, per la qual s’aprova el Pla territorial general de Catalunya, estableix en el seu article 2.2. que un dels àmbits d’aplicació dels plans territorials parcials, als efectes del que estableix l’article 12 de la Llei 23/1983, és el del Camp de Tarragona. Les comarques que queden adscrites a aquest pla territorial són: l'Alt Camp, el Baix Camp, el Baix Penedès, la Conca de Barberà, el Priorat i el Tarragonès.
El Decret 142/2005, de 12 de juliol, d’aprovació del Reglament pel qual es regula el procediment d’elaboració, tramitació i aprovació dels plans territorials parcials (DOGC núm. 4432 – 22/07/2005), recull la voluntat del Govern de Catalunya que el procés de planificació es produeixi amb la màxima participació del conjunt d’administracions locals del territori, dels agents socioeconòmics i de la ciutadania en general. El Decret preveu, per tant, diversos mecanismes per una àmplia participació institucional i social en diferents moments de l’elaboració dels plans, tant abans de la seva aprovació inicial com amb posterioritat a aquesta, que se sumen i aprofundeixen la normativa general de procediment administratiu vigent.
En l’àmbit de la participació ciutadana, l’article 10 de l’esmenta’t decret determina que l’avantprojecte del Pla territorial Parcial del Camp de Tarragona que aquí ens ocupa s’ha de sotmetre a la consideració dels ens locals, dels departaments de la Generalitat i, si s’escau, de l'Administració de l'Estat, per tal que puguin expressar les seves observacions, suggeriments i propostes per un període no inferior a dos mesos. També s'ha de sotmetre a la consideració dels òrgans de consulta i assessorament del Govern de la Generalitat, de les corporacions, associacions i entitats interessades en el desenvolupament del territori i del Consorci del Camp de Tarragona i la seva àrea d’influència. Simultàniament i amb la mateixa finalitat, l’avantprojecte s’ha de sotmetre a informació pública per un període no inferior a dos mesos, mitjançant anunci publicat al Butlletí Oficial corresponent i en un diari de circulació habitual en l’àmbit territorial del Pla. Finalment, a més de la participació pels mitjans previstos en els apartats anteriors, el decret recull la possibilitat que es promoguin les sessions d'explicació i de treball que es considerin adequades per a la difusió i millora de l'avantprojecte.
Mitjançant l’Edicte de 3 de setembre de 2007 (DOGC núm. 4961 – 4.9.2007), es va sotmetre a informació pública, durant un període de 3 mesos a comptar des de l’endemà de la data de publicació, l’Avantprojecte del Pla territorial parcial del Camp de Tarragona amb la finalitat de donar participació a totes les institucions afectades i als ciutadans i ciutadanes interessats en el procés d’elaboració d’aquest Pla territorial. La documentació objecte d’informació pública incloïa l’informe de sostenibilitat ambiental inicial o preliminar de l’avantprojecte en compliment de la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell d’Europa, de 27 de juny de 2001, relativa als efectes de determinats plans i programes en el medi ambient, coneguda també com a avaluació ambiental estratègica, i de la Llei estatal 9/2006, de 28 d’abril, sobre avaluació dels efectes de determinats plans i programes en el medi ambient.
En aquesta fase del procés d’elaboració del Pla territorial, la documentació es va poder examinar, en hores d’oficina, a la seu central del Departament de Política Territorial i Obres Públiques i a la dels Serveis Territorials d’Urbanisme de Tarragona i, amb concertació prèvia, a les seus dels consells comarcals de l'Alt Camp, el Baix Camp, el Baix Penedès, la Conca de Barberà, el Priorat i el Tarragonès.
A tots els ens locals de l’àmbit afectat i les principals institucions es va enviar l’avantprojecte complet en format digital mitjançant CD-Rom per tal que poguessin consultar-lo i posar-lo a disposició dels ciutadans i entitats interessades. El contingut íntegre de l’avantprojecte i l’informe de sostenibilitat ambiental es va publicar a la pàgina web del Departament de Política Territorial i Obres Públiques (www.gencat.net/ptop) fent-lo accessible a tota persona interessada. Finalment, i a banda, es va informar, mitjançant la Comissió de Coordinació de la Política Territorial, a la resta de Departaments de la Generalitat.
Consulta pública de l’avantprojecte. Informe 2
La documentació objecte de consulta ha estat formada per la memòria explicativa i justificativa de les propostes, les normes d’ordenació territorial, els plànols d’ordenació a escala 1:50.000 (comarcals), a escala 1:100.000 (tota la regió) i a escala 1:30.000 (àmbit central) i per l’informe de sostenibilitat ambiental. Els plànols també s’han posat a disposició de qui ho ha sol·licitat en formats digitals aptes per a la seva anàlisi mitjançant programaris de SIG i de CAD.
Els suggeriments, proposes i observacions s’han tramès a la Secretaria per a la Planificació Territorial tant en suport paper com mitjançant la bústia electrònica habilitada expressament per aquest procés de participació a la web del Departament.
Per tal de facilitar la comprensió del document i instar la participació del territori en el procés, a l’inici del període de consulta es van organitzar sessions informatives presencials al llarg i ample del territori. Destaquen les següents:
Presentació a la Comissió de Coordinació de la Política Territorial (06/07/2007)
Presentació als diputats del Parlament del Camp de Tarragona (16/07/2007)
Presentació d’idees als equips del Pla estratègic del Camp de Tarragona (16/07/2007)
Presentació al consell d’alcaldes del Tarragonès (05/09/2007 i 06/11/2007)
Presentació al consell d’alcaldes del Priorat (05/09/2007)
Presentació al consell d’alcaldes del Baix Camp (06/09/2007)
Presentació al consell d’alcaldes de la Conca de Barberà (06/09/2007)
Presentació a la Ponència Tècnica de la Comissió Territorial d’Urbanisme de Tarragona (07/09/2007)
Presentació al consell d’alcaldes de l’Alt Camp (07/09/2007)
Presentació al consell d’alcaldes del Baix Penedès (12/09/2007)
Presentació a les Cambres de Comerç (12/09/2007)
Presentació a entitats i agents socials (26/09/2007)
Presentació al plenari de la Diputació de Tarragona (28/09/2007)
Presentació al Col·legi d’Arquitectes (17/10/2007)
Presentació als tècnics del Departament de Medi Ambient i Habitatge (23/10/2007)
Presentació al Col·legi d’Ambientòlegs (24/10/2007)
Presentació a la intersectorial d’Unió de Pagesos (29/10/2007)
Jornades sobre el Pla amb alcaldes del Baix Penedès (19/11/07 i 27/11/07)
Presentació al Consorci del Camp de Tarragona i la seva àrea d’influència (28/11/2007)
A banda de les sessions formals de presentació del Pla, l’equip redactor ha mantingut reunions de treball amb tots aquells ajuntaments i organismes que ho han requerit. Tot i que hi ha el risc de deixar-se’n algun, són aquests: Pla estratègic del Camp de Tarragona, INCASOL, CIMALSA, Ministeri de Foment, Direcció General de Protecció Civil, CEPTA, Ajuntament de Valls, Ajuntament de Riudoms, Ajuntament dels Pallaresos, Ajuntament de l’Arboç, Agència Catalana de l’Aigua, Cambra
Consulta pública de l’avantprojecte. Informe 3
de Comerç de Tarragona, Pla director de mobilitat del Camp de Tarragona, Ajuntament de la Pobla de Mafumet, Ajuntament de l’Albiol, Ajuntament de Vespella de Gaià, Ajuntament del Catllar, Ajuntament de Roda de Barà, Ajuntament de Creixell, Ajuntament de Calafell, Ajuntament de la Secuita, Ajuntament de Tarragona, Ajuntament de Bellvei, Ajuntament de la Pobla de Montornès, Ajuntament de Constantí i Ajuntament de Mont-roig del Camp.
Cal advertir que aquestes són les reunions directes amb l’equip redactor, que no inclouen les que ens i els agents socials i econòmics del territori han mantingut amb els quadres directius i amb els serveis territorials a Tarragona del Departament Territorial i Obres Públiques, les conclusions de les quals, en molts casos, han arribat indirectament a l’equip redactor.
2. PERSONES FÍSIQUES I JURÍDIQUES QUE HAN PRESENTAT SUGGERIMENTS O OBSERVACIONS A L’AVANTPROJECTE DE PLA
Durant el període de consulta pública de l’Avantprojecte i l’informe de sostenibilitat ambiental inicial del Pla territorial parcial del Camp de Tarragona, 209 persones físiques o jurídiques han presentat escrits de suggeriments o observacions. En síntesi, pel que fa a la naturalesa jurídica dels ens participants, les xifres han estat les següents:
Persones físiques i jurídiques que han presentat escrits Nombre % sobre total Departaments i organismes de la Generalitat de Catalunya 10 4,8 Consells comarcals 62,9 Ajuntaments de l’àmbit 81 38,8 Altres ens locals 41,9 Entitats i formacions polítiques 14 6,7 Entitats, col·legis i institucions diverses 26 12,4 Empreses 32 15,3 Particulars 36 17,2 Total 209 100,0
Ajuntaments Nombre % de la comarca Alt Camp 23 100,0 Baix Camp 17 60,7 Baix Penedès 9 64,3 Conca de Barberà 12 54,5 Priorat 1 4,3 Tarragonès 19 90,5 Total àmbit 81 61,8 * El nombre total d’ajuntaments de l’àmbit és de 131.
Consulta pública de l’avantprojecte. Informe 4
En concret, les persones físiques o jurídiques han presentat escrits de suggeriments o observacions són:
Grup A. Departaments i altres organismes de la Generalitat de Catalunya